KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MAATALO, KAUPPAKATU KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 17 TONTIN 4 ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVATUNNUS 01:165

Transkriptio

1 A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 1. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 17 TONTIN 4 ASEMAKAAVAN MUUTOS MAATALO, KAUPPAKATU 19 KAAVATUNNUS 01:165 KAAVAN PÄIVÄYS SELOSTUKSEN PÄIVÄYS

2 01:165 / MAATALO, KAUPPAKATU , päivitetty (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 1. kaupunginosan korttelin 17 tonttia 4. Kaavan nimi MAATALO, KAUPPAKATU 19 Kaavan tunnus 01:165 Kaavan päiväys Kaavan laatija Ilona Sassi, Kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / Kaavoitus Postiosoite: PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh ilona.sassi@jkl.fi Kaavan vireilletulo ilmoituksella Keskisuomalaisessa Hyväksymispäivämäärät Ltk Kh , xx.xx.2012 Kv xx.xx.2012 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee keskustassa, Kirkkopuiston vieressä, Kauppakadun ja Keskustien välissä, osoitteessa Kauppakatu 19. Kaavan tarkoitus Kiinteistö Oy Maatalo on hakenut omistamalleen tontille asemakaavan muutosta, jolla tontin rakennusoikeutta ja kaavamerkintöjä muutettaisiin siten, että kaava mahdollistaisi Kauppakadun puoleisen rakennuksen ullakkotilojen muuttamisen asunnoiksi sekä Keskustien puoleisen rakennuksen lisäosan toteuttamisen. Kauppakadun puoleisen rakennuksen ullakkoasunnot ovat näillä näkymin yksi vuoden 2014 asuntomessujen erilliskohde. Perusteluna muutokselle hakija esittää Kauppakadun puoleisen rakennuksen osalta, että ullakkorakentamisella halutaan myötävaikuttaa Jyväskylän kaupungin keskusta-alueen asuntorakentamisen parantamiseen ja monipuolistamiseen. Ullakkorakentaminen on mielenkiintoinen urbaani asumismuoto. Keskustien puoleisen rakennuksen lisärakentaminen sijoittuu rakennusten väliseen aukkoon. Lisärakentamisella haetaan kaupunkikuvan eheytystä.

3 01:165 / MAATALO, KAUPPAKATU , päivitetty (3) Kaavamuutoksella on tarkoitus nostaa rakennusoikeutta lisärakentamisen toteuttamiseksi ja ullakkorakentamisen mahdollistava kerrosluku. Kirkkopuiston puoleinen rakennus merkitään suojelluksi rakennukseksi, koska se on osa valtakunnallisesti arvokasta Kirkkopuiston rakennettua kulttuuriympäristöä. Nykytilanne viistokuvassa v.2009 Havainnekuva ullakkoasunnoista

4 01:165 / MAATALO, KAUPPAKATU , päivitetty (4) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksessa tontin käyttötarkoitus on entinen eli asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL). Rakennusoikeutta on lisätty 1090 k-m2 toteutettuun verrattuna. Tulkintamuutosten (rakennuslain ja maankäyttö- ja rakennuslain tulkinnat eroavat toisistaan) vuoksi rakennusoikeus nousee enemmän kuin lisärakentaminen edellyttää. Voimassa olevassa asemakaavassa rakennusoikeus on 6000 k- m2 ja tontilla on toteutettu nykytulkinnoilla 6370 k-m2. Kauppakadun puoleinen kerrostalo on merkitty suojelluksi rakennukseksi, koska se on osa valtakunnallisesti merkittävää Kirkkopuiston rakennettua kulttuuriympäristöä. Rakennuksen kerrosluku on merkitty ullakkorakentamisen mahdollistavalla merkinnällä. Räystäskorot on tarkistettu ja merkitty toteutetun mukaiseksi. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET (päiväyksiä täydennetään kaavaprosessin edetessä) Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin ilmoituksella Keskisuomalaisessa Kaava-aineisto MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä (luonnosvaiheen kuuleminen) Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä Kaavamuutosehdotus MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen hyväksyttävänä Asemakaavan hyväksyminen kaupunginvaltuustossa 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kaavamuutoksen mahdollistama lisärakentaminen on tarkoitus toteuttaa nopeassa aikataulussa, varsinkin, jos se hyväksytään vuoden 2014 asuntomessujen oheiskohteeksi. Asiasta neuvotellaan eli se on vielä avoin. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Rakennettu ympäristö Alue sijaitsee ydinkeskustassa Kirkkopuiston laidalla. Korttelin tontit ovat voittopuolisesti viisi- ja kuusikerroksisia asuinkerrostaloja. Rakennusten ensimmäisissä kerroksissa sijaitsee liiketiloja.

5 01:165 / MAATALO, KAUPPAKATU , päivitetty (5) Kirkkopuiston puoleinen rakennus sijaitsee valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön (RKY 2009) kohteen Jyväskylän Kirkkopuisto ja hallintokeskus rajauksen sisällä. Kyseinen rakennus on arkkitehti Jermo Laosmaan vuonna 1950 suunnittelema. Keskustie 20 kerrostalo on vuodelta 1975 ja sen on suunnitellut arkkitehti Erkki Kantonen. Alueen kunnallistekninen huolto on valmis Maanomistus Alueen maanomistaja on Kiinteistö Oy Maatalo. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Muutosalueen kaavatilanne: Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Maakuntakaava on hyväksytty Alueen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Siinä alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Alue on tarkoitettu pääasiassa seuraaville keskustatoiminnoille: palveluille, hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle, keskustaan soveltuville ympäristöhäiriöttömille työpaikkatoiminnoille sekä niihin liittyville liikenne-, virkistys- ja yhdyskuntateknisen huollon alueille. Yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Tontin asemakaava on hyväksytty Siinä alue on asuin-, liike ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL). Selvityksiä, suunnitelmia, päätöksiä: Tämän asemakaavamuutoksen alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Uusille yleiskaavallisille selvityksille ei ole katsottu olevan tarvetta. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan muuttaminen on ryhdytty kiinteistön omistajan hakemuksesta OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat:

6 01:165 / MAATALO, KAUPPAKATU , päivitetty (6) Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, maanvuokraajat ja asukkaat Tonttituotanto Yhdyskuntatekniikka Rakennusvalvonta Keski-Suomen museo Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Keski-Suomen ELY (oas tiedoksi ympäristöosastolle) Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu Keskisuomalaisessa Vireille tuloilmoituksessa on kerrottu lyhyesti kaavamuutoksen päätarkoitus ja ilmoitettu, että kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavana Palvelupiste Hannikaisesta ja lisätietoja saa suunnittelijalta ja kaavan internet-osoitteesta. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa selostetaan kaavoituksen lähtökohdat, osallistumis- ja arviointimenettelyt sekä kaavoituksen suunniteltu aikataulu Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuulutuksella Keskisuomalaisessa. Muutosluonnos pidetään nähtävänä / kommentoitavana palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Kaavan etenemistä voi seurata myös Jyväskylän kaupungin kaavoituksen internet-sivuilta. Osallisten antama palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken olisi järjestettävä. 3.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin tavoitteena on ullakkorakentamisen lisääminen keskustan valmiisiin asuinkerrostaloihin sekä ruutukaava-alueen katunäkymien eheyttäminen.

7 01:165 / MAATALO, KAUPPAKATU , päivitetty (7) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ Asemakaavan muutoksella tontin käyttötarkoitus pysyy ennallaan asuin-, liike ja toimistorakentamisena. Rakennusoikeus on 7460 kerrosalaneliömetriä. Luku sisältää toteutetun kerrosalan sekä lisärakentamisen edellyttämän 1090 kerrosalaneliömetriä. Kirkkopuiston viereinen rakennus on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi tekstillä: Suojeltava rakennus, joka kuuluu kaupunkikuvallisena osana valtakunnallisesti merkittävään Kirkkopuiston rakennettuun kulttuuriympäristöön. Julkisivuissa tehtävät muutokset tulee olla sellaisia, että rakennus pääosin säilyy luonteeltaan ja muodoltaan nykyisen kaltaisena. Kerrosluvut on merkitty toteutetun mukaisina ja lisärakentamisen mahdollistavina. Räystäskorot on tarkistettu toteutetun tilanteen mukaisiksi. 4.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaupunkikuva Kaavassa määrätään Kirkkopuiston puoleinen rakennus suojeltavaksi rakennukseksi, joten alueen kaupunkikuvallinen ilme ei juuri muutu. Ullakkorakentaminen toteutetaan siten, että rakennus säilyy luonteeltaan ja muodoltaan pääosin nykyisen kaltaisena ja rakennuslupavaiheessa muutoksista Kirkkopuiston puolelle neuvotellaan Keski-Suomen museon kanssa. Viereisessä rakennuksessa on vastaavanlaisia sisään vedettyjä parvekerakenteita, joten muutos yhtenäistää kaupunkikuvaa. Keskustien puoleinen rakennusten väliin tulevaa täydennysosaa ei ole tarkoitus tehdä samalla materiaalilla kuin nykyinen rakennus, vaan lisäosa saa näkyä erilaisena pinnaltaan ja materiaaliltaan. Liikenne Alue on ydinkeskustassa, joten liikenneyhteydet ovat erinomaiset. Pysäköintipaikkoja on pihassa ja maan alla. Tekninen huolto Alueen kunnallistekniikka on valmis. Vaikutus ilmastoon Kaava on Jyväskylän kaupungin ilmasto- ohjelman tavoitteiden mukainen. Uudet asunnot sijoittuvat joukkoliikenteen varrelle, kaupungin ydinkeskustaan. Kaavalla täydennetään olevaa tiivistä yhdyskuntarakennetta. Kaavan rakennussuojelumerkinnöillä edistetään rakennetun kulttuuriympäristön suojelua. 4.3 MIELIPITEET JA NIIDEN HUOMIOIMINEN Kaava-aineisto pidettiin maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n sekä asetuksen 30 :n määräysten mukaisesti nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten Palvelupiste Hannikaisessa, jotta osallisilla oli mahdollisuus ilmoittaa mielipiteensä asiaan. Kuulemisesta ilmoitettiin Keskisuomalaisessa. Aineisto oli nähtävänä myös netissä. Palaute/kommentit:

8 01:165 / MAATALO, KAUPPAKATU , päivitetty (8) Palautetta antoivat Keski-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) ja Keski-Suomen museo. Muilla ei ollut huomautettavaa kaavamuutokseen. Keski-Suomen ELY huomauttaa lausunnossaan, että Kauppakadun puoleinen rakennus sijaitsee valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön (RKY 2009) kohteen Jyväskylän Kirkkopuisto ja hallintokeskus rajauksen sisällä. Tästä syystä rakennusta koskevasta suojelumääräyksestä on syytä poistaa sanat kaupunkikuvallisena osana ja kirjoittaa määräys muotoon: suojeltava rakennus, joka kuuluu valtakunnallisesti merkittävään Kirkkopuiston ja hallintokeskuksen rakennettuun kulttuuriympäristöön. Määräykseen on hyvä lisätä, että julkisivuja muuttavista toimenpiteistä on kuultava museoviranomaista. Keski-Suomen museo huomauttaa lausunnossaan, että asemakaavan suojelumääräystä tulee täydentää lisälauseella: Rakennuksen korjaus- ja muutossuunnitelmista tulee pyytää Keski- Suomen museon lausunto ennen rakennus- ja toimenpidelupapäätösten hyväksymistä. Lisäksi museo ohjeistaa, että Keskustien rakennusten lisärakentamista tulee ohjata ottamaan huomioon valtakunnalliset, kaupunkikuvalliset ja arkkitehtoniset arvot. Muilta osin Keski-Suomen museolla ei ollut huomautettavaa kaavaluonnokseen rakennetun ympäristön osalta. Vastine palautteeseen: Keski-Suomen ELY:n ja Keski-Suomen museon lausuntojen johdosta suojelumääräyksen teksti on tarkistettu muotoon: Suojeltava rakennus, joka kuuluu valtakunnallisesti merkittävään Kirkkopuiston ja hallintokeskuksen rakennettuun kulttuuriympäristöön. Julkisivuissa tehtävät muutokset tulee olla sellaisia, että rakennus pääosin säilyy luonteeltaan ja muodoltaan nykyisen kaltaisena. Rakennuksen korjaus- ja muutossuunnitelmista tulee pyytää Keski-Suomen museon lausunto ennen rakennus- ja toimenpidelupapäätösten hyväksymistä. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Lisärakentaminen on tarkoitus aloittaa kaavan tultua voimaan. Ullakkorakentaminen on tarkoitus saada vuoden 2014 asuntomessujen erilliskohteeksi. Päätöstä asiasta ei vielä tässä vaiheessa ole. Jyväskylän Energia on ilmoittanut, että rakennusoikeuden lisäys aiheuttaa muutoksia veden liittymissopimuksissa ja -maksuissa, joten ne tulee tarkistaa rakennussuunnittelun yhteydessä. Näiden osalta tulee olla yhteydessä Jyväskylän Energia Oy:n liittymäpalveluun. LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - ote ajantasa-asemakaavasta - seurantalomake - asemakaavan muutos, pienennös