Kunnanvaltuuston kokous pidetään maanantaina kunnanvaltuuston istuntosalissa alkaen klo 17.30

Transkriptio

1 Kunnanvaltuuston kokous pidetään maanantaina kunnanvaltuuston istuntosalissa alkaen klo ASIAT 23 Kokouksen avaus 24 Valtuutettujen läsnäolon toteaminen 25 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 26 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 27 Pöytäkirjan nähtävänä pitäminen 28 Vuonna 2013 jätetyt valtuustoaloitteet 29 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n perustaminen 30 Valtuutettujen aloitteet 31 Mahdolliset kiireelliset asiat 32 Ilmoitusasiat Valitusosoitus Tämän kokouksen tarkistettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä torstaina klo kunnanviraston keskustoimistossa. Multialla Mäkelä Maarit Kunnanvaltuuston puheenjohtaja

2 MULTIAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kunnanvaltuusto 3 / KOKOUSAIKA Maanantaina klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvaltuuston istuntosali SAAPUVILLA OLLEET Läsnä Poissa Varajäsen JÄSENET Aspinmaa Matti x Auer Tuomo x Heinämäki Sisko x Kekälinen Kati x Kivelä Petri x Koppinen Pasi x poistui klo Kurvinen Helena x Lampinen Seppo x Mertaniemi Anneli x Mäenpää Mikko x Kvalt. puheenjohtaja Mäkelä Maarit x Palonen Olavi x Pienimäki Timo x Rautiainen Marjut x Kvalt. varapuheenjohtaja Riihimäki Tarja x Salenius Marita x Viitasalo Jarkko x Mäkelä Sauli x P.Koppisen varajäsen klo MUUT SAAPUVILLA OLLEET (läsnäolon peruste) Kunnanjohtaja Pyökkimies Erkki x Laskentasihteeri Kunnaninsinööri Perusturvajohtaja ASIAT : PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Maarit Mäkelä Puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan Erkki Pyökkimies Pöytäkirjanpitäjä käsittelylehdet on samalla Mikko Mäenpää Olavi Palonen varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Virka-asema Allekirjoitus

3 Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN AVAUS Kvalt. 23 Ennen kokousta luovutettiin valtuutettu Seppo Lampiselle Suomen Kuntaliiton kultainen ansiomerkki. Puheenjohtaja avasi kokouksen. VALTUUTETTUJEN LÄSNÄOLON TOTEAMINEN Kvalt. 24 Puheenjohtaja suoritti nimenhuudon, jossa todettiin 14 valtuutetun olevan läsnä. Läsnäololuettelo pöytäkirjan liitteenä 1a/03/14. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt. 25 Valtuuston kokouskutsu on julkaistu valtuuston päätöksen mukaisesti SuurKeuruussa ja kunnan ilmoitustaululla , Ilmoitustaululla on julkaistu myös kokouksen esityslista sekä esityslista on myös nähtävissä kunnan nettisivuilla Valtuuston kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuuston ja kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle. Kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kunnanvaltuusto: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Kunnanvaltuusto PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Kvalt. 26 Valtuuston jäsenistä laaditun järjestyksen mukaan tarkastusvuorossa ovat Mikko Mäenpää ja Olavi Palonen. Valtuusto valitsee kaksi valtuutettua pöytäkirjan tarkastajiksi. Kunnanvaltuusto: Pöytäkirjan tarkistajiksi valittiin Mikko Mäenpää ja Olavi Palonen. PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN Kvalt. 27 Valtuuston kokouskutsussa on mainittu, että tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa torstaina klo Kunnanvaltuusto toteaa pöytäkirjan olevan yleisesti nähtävänä edellä mainittuna aikana. Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto totesi, että tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa torstaina klo

5 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto VUONNA 2013 JÄTETYT VALTUUSTOALOITTEET Khall. 80 Vuonna 2013 jätetyt aloitteet: 1. Pasi Koppinen on jättänyt aloitteen valtuusto , että kunnanhallitus tekee valituksen 3. vaihemaakuntakaavasta ympäristöministeriöön, koska kyseinen kaava koskee kaikkein eniten juuri Multiaa ja Multialla sijaitsevia soita, järviä ja jokia. Valmistelu: Keski-Suomen liiton sivulta löytyy tietoa kaavan etenemisestä. Se on nyt ympäristöministeriössä hyväksyttävänä ja sieltä löytyvät myös vastineet annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Niissä on käsitelty myös aloitteessa olleita asioita. Valitusaikaa jatkettiin asti, koska annetussa valitusosoitteessa oli sähköpostiosoite väärin. Mahdolliset valitukset tuli tehdä valitusaikana eikä niitä hyväksytä sen jälkeen. Aloite on loppuun käsitelty. 2. Pasi Koppinen on jättänyt aloitteen valtuusto , että kunnanhallitus selvittää Keuruun kaupungin kanssa mahdolliset yhteiset resurssit, joita voidaan käyttää Multian hallinnossa mm. hallintojohtajalle kuuluviin tehtäviin ja kunnanjohtajan tehtäviin. Valmistelu: Kuntajohtaja-palvelut ostettiin vajaan kahden vuoden ajan Petäjävedeltä huhtikuun 2013 loppuun asti. Uusi kunnanjohtaja aloitti Aloite on loppuun käsitelty. 3. Jarkko Viitasalo on jättänyt aloitteen valtuusto , että Sinervän koulun jääkiekkokaukalolle etsittäisiin semmoinen paikka mahdollisimman pian liikuntatoimen puolesta, että se saataisiin ajoissa luistelu kuntoon ja sen alla ei olisi ainakaan lämpöputkea. Valmistelu: Jääkiekkokaukalolle jää tullaan tekemään heti kun vain sääolosuhteet sen mahdollistavat. Kaukalon uudelleen sijoittamisesta on keskusteltu ja asiaa on pohdittu monelta kannalta, on tultu siihen tulokseen, että kaukaloa ei tulla siirtämään. Kentänhoitaja on kertonut, että lämpöputkien

6 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 80 vaikutus jään laatuun ei ole paha ongelma. Kovalla yli -20 asteen pakkasella jää halkeaa lämpöputken kohdalta, mutta jää saadaan suhteellisen vaivattomasti korjattua seuraavana päivänä. Kaukalon nykyinen sijainti palvelee myös koululaisia, ei ole muutenkaan kustannustehokasta lähteä kaukaloa siirtämään ja investoimaan uudenpaikan valaistukseen yms. Nykyiselle paikalle tullaan sijoittamaan pukukoppi (kontti) missä saa vaihdettua luistimet. Kunnanhallitus on käsitellyt asian Vuoden 2015 aikana voi olla mahdollista, että kaukolämpöputket tullaan siirtämään, koska kaukolämmöntoimivuus vaatii muitakin korjauksia kirjasto kuntotalolla. Aloite on loppuun käsitelty 4. Pasi Koppinen on jättänyt aloitteen valtuusto , että kunnanhallitus selvittää Multiaa koskevan Laajakaista 2015-hankkeen nykyisen tilanteen valtuutetuille. Valmistelu: Asiaa on käsitelty hallituksessa koko vuoden 2013 ajan ja kevään 2014 ja valtuutetuille on järjestetty sekä kaikkien 15 kunnan yhteistilaisuuksia että viimeksi valtuuston, varavaltuutettujen ja hallituksen iltakoulu Multialla. Asiaa esitteli kuntien selvitysryhmän lakimies Vesa Kokko. Aloite on loppuun käsitelty. 5. Tarja Riihimäki on jättänyt aloitteen valtuusto , että Multian kunnan tulee lisätä avoimuutta kuntalaisiin päin, lisätä heidän vaikuttamismahdollisuuksia ja tietoa vireillä olevista asioista. Lautakuntien esityslista liitteineen julkisiksi kunnan nettisivuille. Kunnan luottamushenkilöille käyttöön kannettavat tietokoneet. Valmistelu: Lautakuntien esityslistat on netissä. Kuntalaisaloitekanava on avattu kunnan nettisivulla.

7 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 80 Tältä osin aloite on loppuun käsitelty Kannettavat tietokoneet asiaa on käsitelty hallituksessa ja käsitellään vielä uudestaan. 6. Tuomo Auer on jättänyt aloitteen valtuusto , että pikaisesti käynnistetään rahoituksen etsiminen vanhainkoti Poukaman laajennushankkeen toteuttamiseksi. Valmistelu: Sosiaali- ja tarveysministeriön ja Kuntaliiton 2013 laatiman Laatusuositus hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi julkaisun mukaan valtakunnallisena tavoitteena on järjestää tehostettua palveluasumista 6-7 %:lle 75 vuotta täyttäneistä asukkaista. Multian väestö ja väestöennuste vuosi väestö 75 vuotta täyttäneet Multian tehostetun palveluasumisen tarve ja tarve-ennuste (7%) vuosi teh.palv.as.määrä Edellä mainitun julkaisun mukaan tavoitteena on järjestää lisäksi pitkäaikaista laitoshoitoa vahainkodissa tai terveyskeskuksessa 2-3 %:lle 75 vuotta täyttäneistä asukkaista. Multian pitkäaikaishoidon tarve ja tarve-ennuste (3 %) vuosi pitkäaikaishoidon määrä Multian tehostetun palveluasumisen kokonaistarve ja -ennuste vuosi määrä

8 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 80 Vuonna 2013 Poukamassa on hoidettu tehostetussa palveluasumisessa pitkäaikaisesti asukasta ja lisäksi vuorohoidossa 2 asukasta. Luonnollisen poismenon vuoksi paikkalukua on tarkoitus laskea 55 ja vuorohoitoa lisätä 3 paikkaan. Tästä huolimatta tehostetussa palveluasumisessa hoidetaan jo nyt huomattavasti yli tavoitteiden eikä tarve ennusteiden mukaan lisäänny lähivuosikymmeninäkään. Uusi vanhuspalvelulaki edellyttää, että kunnan on toimittava yhteistyössä ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi. Kunnan on tehtävä yhteistyötä kunnassa toimivien julkisten tahojen, yritysten sekä ikääntynyttä väestöä edustavien järjestöjen ja muiden yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi. Multialla ei ole tarvetta tehostetun palveluasumisen kaltaisiin asumisratkaisuihin, mutta tarvetta on kodinomaisiin, esteettömiin asuntoihin, samoin kuin isompiin pariskunta-asumisen vaihtoehtoihin huomioiden pariskuntien määrän kasvun. Asuntojen mitoitusten tulee olla riittäviä asumisen laadun, tilojen joustavan käytön ja hoitohenkilökunnan työskentelyn kannalta. Esteettömät asunnot ja turvallinen asuinympäristö edesauttavat iäkkäiden ihmisten toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemista sekä lisäävät hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä. Multian vanhaintuki ry on käynnistänyt hankesuunnitelman Kotirannan talo E:n peruskorjaukseksi. Asunnot korjataan huomioiden liikuntaesteiset henkilöt. Jos suunnitelma toteutuu tavoitteena on, että peruskorjaus valmistuu vuoden 2016 loppuun mennessä. Aloite on loppuun käsitelty. 7. Jarkko Viitasalo on jättänyt aloitteen valtuusto missä esitetään Benjamin Vertasen aikovan perustaa yhtiön ja rakentaa rivitalon Multian keskustaan. Aloitteessa vedotaan kuntaa lähtemään projektiin mukaan, koska kunnassa on huono asunto tarjonta. Valmistelu: Kunta osoittaa mielellään yrittäjälle tontin mihin rivitalo voidaan rakentaa. Asunto tarjonta kunnalla on kuitenkin ihan hyvä ja tällä hetkellä rivitalokiinteistöjä on myynnissä 3, omakotitaloja 1. Lisäksi kerran kuussa kokoontuva asuntotoimikunta on kyennyt tarjoamaan kaikille hakeneille vuokrakiinteistön.

9 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 80 Multian kunta on halukas keskustelemaan yrittäjän kanssa tulevaisuudesta ja mahdollisuudesta rakentaa rivitalo. Kunta ei kuitenkaan tässä talosutilanteessa ole halukas ostamaan osakkeita itselleen, kun nyt on ajatuksena ollut, että yksittäiset kiinteistöt myydään. Kunnalla on mahdollista myös osoittaa rivitalolle mahdollinen rakennuspaikka juuri hyväksytystä Kyöpelinasemakaavasta. Elosyyskuussa 2013 oli myös toinen rivitalorakentamisesta kiinnostunut henkilö yhteydessä kuntaan ja kunta tarjosi tonttia rivitalon rakentamiseksi. Aloite on loppuun käsitelty. 8. Pasi Koppinen on jättänyt aloitteen valtuusto , että Multian kunnan tulee asettaa tarkastuslautakunnan pöytäkirjat ja arvioinnit Multian kunnan wwwsivuille yleisesti nähtäville, samalla tulee asettaa nähtäville myös edellisen valtuustokauden tarkastuslautakunnan pöytäkirjat ja arvioinnit. Valmistelu: Tarkastuslautakunnan käsittelemät asiat siirtyvät vielä valtuuston käsiteltäviksi, joten niitä ei ole aiheellista laittaa vielä siinä vaiheessa nähtäville. Asiat tulevat valtuuston pöytäkirjojen yhteydessä. Aloite on loppuun käsitelty. 9. Seppo Lampinen/ryhmä 11 on jättänyt aloitteen valtuusto , että kunnanvaltuusto hyväksyy kaikille maa-, metsä-, ja pelto-omaisuudelle minimimyyntihinnat ja myyntiehdot ja että myynti tapahtuisi aina julkisena, mikäli siihen on tarvetta. Valmistelu: Multian keskustan alueella on tontit hinnoiteltu ja lisäksi myös kunnan omistamat rantatontit haja-asutusalueella, nämä tontit ovat myynnissä ja nähtävillä kunnan nettisivuilla. Lisäksi olisi hyödyllistä, että maa-, metsä- ja peltoalat hinnoiteltaisiin ja yhteiset säännöt laadittaisiin. Alueet tulisi arvioittaa ulkopuolisella konsultilla, joka myös laatisi valtakunnallista tasoa vastaavaan hinnaston. Myyntiehdot tulisi kunnanhallituksen määritellä ja ne olisi määräävät, niin ettei poikkeuksia sallittaisiin. Myyntiehdoissa tulisi ottaa myös kantaa keskustan alueella tyhjillään olevien omakotitalo tonttien myyntiin, muuhun tarkoitukseen kuin talon rakentamiseen. Kunnassa on valmistunut viime vuosina useita kaavoja esim. Kyöpelin asemakaava, missä on hyvillä paikoilla useita omakotitalotontteja. Osto kiinnostusta on taasen herättänyt niin kutsutut pienet välitontit, mille on oletettavaa, ettei niihin tulla omakotitaloa rakentamaan. Valmistelua jatketaan. Aloite on loppuun käsitelty.

10 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall Pasi Koppinen on jättänyt aloitteen valtuusto , että kunnanjohtaja tekee : - Kirjallisen suunnitelman Multian kunnan myytävistä kohteista ja vaikutuksesta kunnan talouteen. - Aikatauluttaa ja priorisoi sektorit, jonne myytävistä kohteista tulorahoitus ohjautuu. - Ilmoittaa kohteet, jotka jäävät kaupanteon ulkopuolelle. - Selvittää miksi on myytävänä ja miksi ei, ja mitä vaikuttaa kunnantoimintaan. - Tekee investointisuunnitelman ja rahoitussuunnitelman, jonne myytävistä kohteista saatuja rahoja käytetään. - Arvioi vuositasolla myytävien kohteiden riittävyyden Multian kunnan taloudenhoidossa. - Arvioi kunnan talouden siinä vaiheessa, kun myytäväksi valitut kohteet on myyty. Kunnanjohtaja arvioi millaisia panostuksia vaatii ja mitä tapahtuu valtuustokautena: - Multian palveluille - kunnantaloudelle - Multian asukasluvulle - yrityssektorille - matkailulle Multialla - Multian luonnolle - terveydenhoidolle/vanhustenhuolle Kunnanjohtaja arvioi laatimansa selvityksen pohjalta mahdollista kuntaliitosta Valmistelu: Viime vuonna myytiin 2 kunnan omistamaa asunto-osaketta ja yksi metsätila. Asunto-osakkeet 2 kpl ovat edelleenkin kiinteistövälittäjän kautta myynnissä ja kunta myy entistä lääkäritaloa. Kohteita ei ole sen suurempia määriä ja niitä myydään samaan tapaan kuin edellisenä vuonna teknisen toimen esityksen mukaan. Saadut tulot käytetään investointeihin, lainojen maksuun tai tarpeen mukaan käyttötalouteen. Erillisiä suunnitelmia ei kohteiden vähäisyydestä johtuen ole tehty. Valtuusto on hyväksynyt kunnan strategian 2020 ja niiden mukaan kunta jatkaa itsenäisenä kuntana. Kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta pidettiin kuntalaisille tiedotus- ja keskustelutilaisuus ja valtuusto teki asiasta päätöksen

11 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 80 Kunnan kokonaisvaltaisen kehittämisprosessin käynnistämistilaisuus pidettiin kunnan markkinointisuunnitelman ideailtana. Keuruun ja Mänttä-Vilppulan kaupungit ovat huhtikuussa yhteydessä kuntaan yhteisen kuntajakoselvityksen käynnistämiseksi eri toimenpitein Näissä selvityksissä käydään läpi mm. hallinnon ja palvelujen järjestäminen ja palvelujen tuottaminen selvitysalueella, selvitys taloudellisesta tilanteesta, arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta jne. Johtopäätöksiä tehdään näiden selvitysten valmistuttua ja niiden tietojen pohjalta. Tärkeimpänä tavoitteena on ollut kunnantalouden tasapainottaminen ja sitä kautta kunnan toimintakyvyn ja kehittämisen parantaminen ja edistäminen. Kunnanjohtaja ei tee yksittäistä arviota selvittelyn alla olevasta kokonaisuudesta. Siihen vaikuttavat kaikki tasavallassa meneillään olevat selvitykset ja uudistukset, valtionosuusuudistus, kuntalain uudistaminen, esitetty sote- ratkaisu ja sen toteuttaminen, rakennepoliittinen ohjelma, kuntien yhdistymisselvitykset jne. Aloite on loppuun käsitelty. 11. Tarja Riihimäki on jättänyt aloitteen valtuusto Vesuri-ryhmä ry:n hankkeiden välirahoitus yhdistyksille: Pienten yhdistysten kynnys hakea hankerahaa saattaa usein kariutua varojen takautuvaan maksuun. Esitän, että Multian kunnanhallitus päättää välirahoituksen periaatteet ja myöntää välirahoituksen paikallisille yhdistyksille korottomana hankkeiden luonteen vuoksi. Valmistelu: Asia tuodaan hallituksen toukokuun hallituksen kokoukseen ja se koskee hankelainojen myöntämisperusteita ohjelmakaudella Hakemuksia valmistellaan vuoden 2014 aikana ja varsinaiset hankepäätökset tehdään vasta vuonna Aloite on loppuun käsitelty. 12. Maarit Mäkelä on jättänyt aloitteen valtuusto , että Multian kunnassa tehdään viranhaltijoille selkeä ohjeistus viranhaltijapäätöksiä koskevista tärkeimmistä säännöksistä ja menettelyohjeista hallintosäännön liitteeksi.

12 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 80 Valmistelu: Kunnan hallintosääntö hyväksyttiin Samassa yhteydessä hyväksyttiin viranhaltijoiden toimivalta toimialoittain. Kunta- ja hallintolain ja muiden lakien määräykset antavat usein selkeän menettelytapaohjeen viranhaltijoille. Erillistä ohjeistusta ei ole tehty. Aloite on loppuun käsitelty. 13. Jarkko Viitasalo on jättänyt aloitteen valtuusto , että kunta tekee selvityksen Palvelukeskus Poukaman keittiön toiminnasta. - ruoan valmistus - valmistetaanko kokonaan paikan päällä, vai käytetäänkö puolivalmisteita - käytetäänkö paikallisia tuottajia Selvityksellä tulisi saada tieto, onko keittiön toiminta kustannustehokasta. Valmistelu: Seuraavat tuotteet tulevat valmiina Poukaman keittiölle, hankintarenkaan sopimustuotteina: - kalapuikot - kalapyörykät - kasvispihvit - lihamureke - lihapyörykät - jauhelihapihvit - lindströminpihvit - broilerpyörykät - pinaattiohukaiset Laatikko-, keitto- ja kastikeruoat valmistetaan keittiöllä. Paikalliselta tuottajalta hankitaan mansikat. Käytetyt raaka-aineet ovat pääsääntöisesti hankintarenkaan kilpailuttamia sopimustuotteita. Raaka-aineista valtaosa on kotimaisia. Sopimusrenkaaseen kuuluvat Keuruun ja Mänttä-Vilppulan kaupungit sekä Multian kunta. Suoritteita valmistetaan päivässä noin 350 kappaletta. Uuden aluekeittiön kapasiteetti riittäisi 2000 suoritteen valmistamiseen päivässä Kirsti Leppäaho Vanhustyönjohtaja Niina Kautto Ravitsemistyönjohtaja, sij. Aloite on loppuun käsitelty

13 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall Pasi Koppinen on jättänyt aloitteen valtuusto , että kunnanhallitus selvittää Multialla sijaitsevia vapaa-ajan asuntojen muuttamisen mahdollisimman joustavasti vakinaisiksi asunnoiksi. Valmistelu: Vapaa-ajan asuntojen muuttamista vakinaiseksi asunnoksi määrää maankäyttöja rakennuslaki. Lisäksi Multialla on ympäristölautakunta / 10 ja kunnanhallitus / 60 hyväksynyt ehdot käyttötarkoituksen muutokselle loma-asunnosta vakinaiseksi asunnoksi. On olennaista, että tietyt ehdot lakien osalta täyttyy, kuten rakennuksen tulee vastata tämän päivän omakotitalolta vaadittuja arvoja ja määräyksiä. Yleensä ottaen kunnanhallitus on joustavasti myöntänyt poikkeusluvan. Rakennusvalvonta on myös myöntänyt kiinteistölle rakennusluvan poikkeusluvan jälkeen, mikäli kaikki ehdot on täytetty. Aloite on loppuun käsitelty. 15. Maarit Mäkelä on jättänyt aloitteen valtuusto , että Multian kunnan työntekijälle joka tekisi aloitteen, miten eri asioita voitaisiin hoitaa toisella tavalla, myönnettäisiin esim. 150 euron aloitepalkkio, sellaisesta aloitteesta, jonka avulla saataisiin säästettyä rahaa ja tehostettua työntekoa. Valmistelu: Aloitteesta on tiedotettu koko henkilöstölle ja jos perusteltu aloite tulee, se käsitellään ja arvioidaan ja aloitepalkkio 150 euroa maksetaan. Asiasta tehdään pykälä hallitukseen. Aloite on loppuun käsitelty. 16. Tuomo Auer on jättänyt aloitteen valtuusto , että Multian kunnanvaltuuston kokouksissa siirrytään käytäntöön, jossa kokous kokonaisuudessaan nauhoitetaan. Valmistelu: Tehdyn selvityksen mukaan valtuuston kokouksia äänittävät suuret kunnat ja kaupungit. Lähialueelta tai maaseutukunnista ei juuri löydy kuntaa, jossa kokoukset äänitettäisiin. Multian kunnassa ei vuoden 2013 aikana ole ollut kuin yhden kerran epäselvyyttä, mitä kokouksessa puhuttiin. Mikään yleinen ongelma asia ei ole ollut. Multian kunnassa on käytössä päätöspöytäkirja eikä keskustelupöytäkirja. Kokouksia on keskimäärin 7 8 kpl/vuosi. Valtuuston kokoukset voidaan äänittää, mutta tallentaminen ei kuitenkaan saa häiritä kokouksen kulkua. Tallentamisesta on syytä ilmoittaa ennen kokouksen alkua. Onpa sellaistakin esiintynyt, että eräässä kunnassa valtuutettu ei antanut lupaa puheidensa äänittämiseen. Mikäli

14 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 80 kokous tallennetaan, tulee huomioida, että kysymys on henkilötietojen keräämisestä, josta säädetään henkilötietolaissa. Jossain tilanteessa tallenteesta saattaa muodostua myös henkilötietolain tarkoittama henkilörekisteri, johon liittyy mm. rekisteriselosteen laadintavelvoite. Mahdolliset epäselvyydet voidaan poistaa kokouksen puheenjohtajan ja pöytäkirjanpitäjän täsmällisellä työskentelyllä. Samoin valtuutetut pitäessään puheenvuoroaan, pystyvät kyllä omasanaisesti ilmoittamaan ja tiivistämään, mitä sanovat, mikäli haluavat puheenvuoronsa kirjattavaksi pöytäkirjaan. Aloite on loppuun käsitelty 17. Jarkko Viitasalo on jättänyt aloitteen valtuusto , että liikekiinteistöjen vuokrat selvitetään ensitilassa ja ne pitää olla vertailukelpoisia ja tasapuolisia. Valmistelu: Multian kunnalla on varsinaisia liikekiinteistöjä vuokralla Palvelukeskuksessa. Juuri aloittavia vuokralaisia on pyritty ensimmäisen vuoden tukemaan neuvottelemalla vuokrista. Tällä hetkellä (kevät 2014) vuokrahelpotuksiin ei kiinteistössä ole tarvetta ja aiemmat sopimukset on umpeu tumassa. Kunnaninsinöörillä on työn alla liikekiinteistöjen vuokrien yhtenäistäminen. Vuokratoimikunta pohtii kokouksessaan vuokrien yhtenäistämis perusteita. Kiinteistö vanhenee ja ajansaatossa joudutaan tekemään korjaustoimenpiteitä. Tällä hetkellä vuokra on määräytynyt suunnilleen yhtiövastikkeen suuruiseksi, mutta vuokrien tarkastamisen yhteydessä kunta vuokratoimikunta tulee ehdottamaan n. 0,10-0,20 korotusta / m2 yhtiövastikkeen päälle. Vuokrasopimukset uusitaan kaikkien vuokralaisten kesken, kun päätös asiasta on tehty. Valmistelua jatketaan. Aloite on loppuun käsitelty. 18. Maarit Mäkelä on jättänyt aloitteen valtuusto , että nuorten mielipiteitä ja ajatuksia tuodaan valtuustolle kerran vuodessa. Valmistelu: Nuorisotilojen osalta talotoimikunta ( 8 hlöä) toimii aktiivisesti. Nuoret ovat kunnostaneet nuorisotilaa ja osallistuneet ideailtaan Koska lukioikäiset ja ammattikoululaiset käyvät koulua muualla on tämä osallisuustoiminta kuntakoko huomioiden ottaen melkein riittävää. Nuorten panostustoiveet tulevat enemmänkin siitä, että toimintaan myönnetään varoja, joilla vastataan haasteisiin. Nepa sinällään on jo nuoria osallistava. Nuoret antoivat lausunnon laajakaista-asiassa. Vapaa-aikasihteeri voi koota nuorten mielipiteitä ja ajatuksia valtuustolle esitettäväksi kerran vuodessa.

15 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 80 Osallisuuden kasvattaminen on tärkeää koulutyössä. Meillä on oppilastoimikunta, jonka työtä aktivoidaan. Oppilaskuntatoimintaa ulotetaan myös alakoulun puolelle. Koulun puolella on paljon tapahtumia, joihin oppilaat osallistuvat. Aloite on loppuun käsitelty. 19. Pasi Koppinen on jättänyt aloitteen valtuusto , että Multian kunta ryhtyy toimenpiteisiin valtion/destian kanssa, että saataisiin rakennettua kevyenliikenteen väylät Keuruulle päin Talaslahden tienhaaraan asti ja Väätäiskylään päin Ilmarisen Heikin tienhaaraan asti ja Petäjävedentietä Kopolan tienhaaraan asti. Valmistelu: Tällä hetkellä katsoen Multian kunnan taloudellista tilaa ei ole kustannustehokasta lähteä rakentamaan täysin uutta kevyenliikenteen väylää. Jo olemassa olevia väyliä tulee kunnostaa ja huolehtia niiden pysyvyydestä. Teiden kunnostus investointeja on jouduttu siirtämään tuleville vuosille, koska ne ovat kalliita projekteja, näin ollen uuden rakentamiseenkaan ei ole varaa. Aloite on loppuun käsitelty. Kunnanhallituksen tulee saattaa aloite lopullisesti käsiteltäväksi yhden vuoden kuluessa ja esitettävä vuosittain maaliskuun loppuun mennessä valtuustolle luettelo kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei ole edellisen vuoden loppuun mennessä lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Oheismateriaalina valtuustoaloitteet ja käyttötarkoituksen muutos lomaasunnosta vakituiseksi asunnoksi perustelut muutoksen hyväksymiseksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2013 aikana tehtyjen valtuustoaloitteiden osalta aloitteet 1-19 on loppuun käsitelty paitsi aloite nro 5 (osin) ja aloite nro 16 (esitellään kokouksessa). Kunnanhallitus: Tarja Riihimäki ilmoitti esteellisyytensä kohtien 5 ja 11 käsittelyyn Seppo Lampinen ilmoitti esteellisyytensä kohdan 9 käsittelyyn ja Maarit Mäkelä ilmoitti esteellisyytensä kohtien 12,15,18 käsittelyyn. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen

16 Kunnanvaltuusto Kvalt. 28 Kunnanvaltuusto: Sisko Heinämäki esitti muutamiin kohtiin seuraavia muutoksia. Matti Aspinmaa kannatti Sisko Heinämäen esitystä. Kohtaan 5 poistetaan kohta Tältä osin aloite on loppuun käsitelty. Kohtaan 9 poistetaan kohta aloite on loppuun käsitelty. Kohtaan 13 aloite palautetaan kunnanhallituksen käsittelyyn. Kohtaan 15 poistetaan kohta aloite on loppuun käsitelty. Kohtaan 17 poistetaan kohta aloite on loppuun käsitelty. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen tehdyin muutoksin.

17 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N JA KESKI-SUOMEN VALOKUITUVERKOT OY:N PERUSTAMINEN Khall. 20 Valtioneuvosto käynnisti vuoden 2008 lopulla Laajakaista kaikille hankkeen. Valtakunnallisen hankkeen tavoitteena on, että vähintään 100 megabitin laajakaista on lähes kaikkien ulottuvilla koko maassa vuoden 2015 lopussa. Keski-Suomen liitto kilpailutti haja-asutusalueiden laajakaistayhteyksien toteuttajaksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan. Mukana on ollut 15 kuntaa ja Multian kunnan osalta runkoverkon ja liittymien osalta verkon rakentamisen valmiusaste on noin 75 %. Kuitenkin kesällä 2013 valokuituverkon rakentaminen loppui totaalisesti ja syynä oli Verkko-osuuskunta Kuuskaistan eri syistä johtuvat rahoitusongelmat. Multian kunta on maksanut hankkeeseen euroa vaikka Multian hankkeessa tukikelpoiset kustannukset huomioiden maksuosuus on euroa. Viestintävirasto teki päätöksen, jonka mukaan Kuuskaistan on palautettava Multian kunnalle Multian hankkeen osalta euroa. Rahoitusongelmaa ratkaisemaan ja laajakaistahankkeen toteutusta varmistamaan perustettiin lokakuussa 2013 selvitysryhmä, joka on koko syksyn ajan selvittänyt tilannetta. Viimeinen kokous oli Viidentoista kunnan edustajille pidettiin selostustilaisuus uusien yhtiöiden perustamisesta ja niihin liittyvistä tekijöistä. Selvitysryhmän esittämä ratkaisu takaisi toteutuessaan, että hankkeisiin jo avustuksia maksaneet kunnat sekä tilaajasopimuksia tehneet ja maksaneet kuntalaiset ja yritysasiakkaat saavat luvatut tietoliikenneyhteydet. Selvitysryhmä on valmistellut Keski-suomen laajakaistahankkeen jatkamista ja tehnyt tätä koskevan toiminta- ja rahoitusmallin. Selvitysryhmän ehdotuksen mukaan 1. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan nyt omistamat ja jo rakennetut verkot siirretään Verkko-osuuskunnalta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle ( Valokuituverkot Oy ). Valokuituverkot Oy toimii verkko-operaattorina, joka myös rakentaa tulevat verkot. Siirto tapahtuu liiketoimintakauppana. 2. Keski-Suomen kunnat perustavat yhdessä alla kuvatuin osuuksin kuntien kokonaan (100 %) omistaman Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ).

18 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ) tulee Keski- Suomen Valokuituverkot Oy:n ( Valokuituverkot Oy ) pääomistajaksi 90 %:n omistusosuudella. Loput 10 % Valokuituverkot Oy:n omistuksesta tulee osuuskunnan omistaman Kuuskaista Palvelut Oy:n omistukseen. Valokuituverkot Oy on voittoa tavoitteleva yhtiö ja tähtää kannattavaan liiketoimintaan. 1. Verkko-omaisuuden hankinta valokuituverkkoyhtiöön ja yhtiön muut investoinnit rahoitetaan pääosin Kuntarahoituksesta saatavalla lainalla, jonka kunnat takaavat. Lainan ottaa Verkkoholding Oy, ja sen takaavat kunnat omistuksensa mukaisessa suhteessa. Verkkoholding Oy siirtää varat Valokuituverkot Oy:n käyttöön verkko-omaisuuden hankkimiseksi ensisijaisesti oman pääoman ehtoisesti. Lisäksi hankkeessa on tarkasteltu rahoitusta ja kuntien kustannuksia, hankkeen hyötyjä ja merkitystä, kuntien takauksia, yhtiöiden työnjakoa ja hankkeen riskejä. Liite 14/01/14: 16 kpl asiakirjoja, valmistelussa mukana ollut asianajaja Vesa Kokko on merkinnyt asiakirjat salassa pidettäviksi, julkisuudesta annetun lain 6 :n mukaan. Asia tulee julkiseksi vasta kun päätös on tehty. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käy asiakirjat läpi ja päättää jatkotoimista. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus merkitsi tilannekatsauksen tiedokseen Khall. 37 Kunnan pääomasijoitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä ja takaus sen vastuista sekä välillinen osallistuminen määräysvaltaan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:ssä -päämuistio ja esitys. 1. Taustaa ja asian valmistelua Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annettu laki mahdollistaa laajakaistarakentamisen tukemisen valtion varoista. Tukea myönnetään rajatulle harvaan asutulle alueelle rakennettavaan verkkoon. Tuen edellytyksenä on, että tuen saaja sitoutuu siihen, että

19 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 37 tuen avulla rakennetussa viestintäverkossa tarjotaan palveluita vähintään kymmenen vuoden ajan. Keski-Suomen liitto kilpailutti vuosina laajakaistatukilain säätämällä tavalla Keski-Suomen haja-asutusalueen supernopeiden tietoliikenneyhteyksien toteuttamisen kuntakohtaisina hankkeina. Multian kunnan hankkeen toteuttajaksi ja tuen saajaksi valikoitui Verkko-osuuskunta Kuuskaista. Osuuskunta ei kuitenkaan rahoitusmarkkinoiden kiristyttyä kyennyt järjestämään toteutuksessa tarvittavaa operaattorin omarahoitusosuutta. Kuntien toimeksiannosta asetettu selvitysryhmä on valmistellut Keski-Suomen laajakaistahankkeen jatkamista ja tehnyt tätä koskevan toiminta- ja rahoitusmallin. 2. Selvitysryhmän ehdotusten pääasiallinen sisältö. Selvitysryhmän ehdotuksen mukaan 1) Verkko-osuuskunta Kuuskaistan nyt omistamat ja jo rakennetut verkot siirretään Verkko-osuuskunnalta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle ( Valokuituverkot Oy ). Valokuituverkot Oy toimii verkko-operaattorina, joka myös rakentaa tulevat verkot. Siirto tapahtuu liiketoimintakauppana. 2) Keski-Suomen kunnat perustavat yhdessä alla kuvatuin osuuksin kuntien kokonaan (100 %) omistaman Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ). 3) Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ) tulee Keski- Suomen Valokuituverkot Oy:n ( Valokuituverkot Oy ) pääomistajaksi 90 %:n omistusosuudella. Loput 10 % Valokuituverkot Oy:n omistuksesta tulee osuuskunnan omistaman Kuuskaista Palvelut Oy:n omistukseen. Valokuituverkot Oy on voittoa tavoitteleva yhtiö ja tähtää kannattavaan liiketoimintaan. 4) Verkko-omaisuuden hankinta valokuituverkkoyhtiöön ja yhtiön muut investoinnit rahoitetaan pääosin Kuntarahoituksesta saatavalla lainalla, jonka kunnat takaavat. Lainan ottaa Verkkoholding Oy, ja sen takaavat kunnat omistuksensa mukaisessa suhteessa. Verkkoholding Oy siirtää varat Valokuituverkot Oy:n käyttöön verkko-omaisuuden hankkimiseksi ensisijaisesti oman pääoman ehtona.

20 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall Hankkeen hyödyt ja merkitys Hanke on tärkeä elinkeinopoliittisesti ja haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Perimmäisenä tavoitteena on kansalaisten ja yritysten tasa-arvoisuus asuin- ja sijaintipaikasta riippumatta. Etuina ovat rajaton tietoliikenteen kapasiteetti ja nopeus myös hajaasutusalueilla. Verkon suunnittelu ja rakentaminen toteutuu tehokkaammin ja taloudellisemmin, koska koko alueen voimavarat yhdistetään, minkä lisäksi EUja kansallinen tuki saadaan hyödynnettyä maksimaalisesti, mikä alentaa sekä kuntien että Valokuituverkot Oy:n investointikustannuksia. Yritystoiminnan edellytykset ja kilpailukyky paranevat sekä kansalaisten palveluiden saanti ja osallistumismahdollisuudet paranevat, mikä mahdollistaa uusien palveluiden ja liiketoiminnan kehittämisen. Verkko perustuu tehokkaimpaan mahdolliseen tietoliikenneyhteysmuotoon eli valokuitutekniikkaan. Myös kunnat voivat siirtää omia yhteyksiään ja palvelutarjontaansa omaan yhtiöön, joka mahdollistaa merkittävät säästöt. 4. Hankkeen rahoitus ja kustannukset kunnalle Laajakaistatukilaissa määrätty hankkeessa tarvittava verkko-operaattorin omarahoitus toteutetaan Verkkoholding Oy:n kautta. Perustettava kuntien kokonaan (100%) omistama väliyhtiö Verkkoholding Oy nostaa hankkeeseen tarvittavat lainan Kuntarahoitus Oyj:ltä ja sijoittaa sen edelleen pääomalainana Valokuituverkot Oy:öön. Laajakaistahankkeen toteutukseen tarvittava Valokuituverkot Oy:n omarahoitus, siihen liittyvä takausvastuu ja osakassopimukseen perustuvat yhtiön omistusosuudet jakautuvat liitteessä 1 olevan taulukon mukaisesti. Multian kunnan alueella laajakaistatukilain mukaisen runkoverkon kokonaiskustannusarvio on noin euroa. Siitä valtio tai EU:n laajakaistatukilain mukaista tukea on mahdollista saada enintään euroa (58 %) ja em. tuen ehtona oleva laajakaistatukilain edellyttämä kunnan oma tuki on enintään euroa (8%). Eri kuntien tukiprosenttiosuudet vaihtelevat 8/22 (21,78)/33 % (liite 3.) 2. Kunnan takaus Hankkeen toteuttaminen edellyttää kunnan omavelkaista takausta Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalla lainalle. Laina käytetään valokuituverkkoyhtiön pääomittamiseen verkko-omaisuuden hankkimiseksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta ja mahdollisten uusinvestointien tekemiseksi. Yhtiön osakaskunnat osallistuvat takaukseen omistustensa mukaisessa suhteessa, mikä puolestaan määräytyy kunnan verkkoinvestoinnin perusteella.

21 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 37 Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: taattavana on investointilaina tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen takauksella saadaan riskit kattava vastavakuus Edellä kuvatut kriteerit täyttyvät tässä, ja senkin vuoksi takauksen antamisen Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalle lainalle voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan Valokuituverkot Oy:n suunnittelemaan investointiin. Laajakaistahankkeen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan johtuen siitä, että laajakaistahankkeelle ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen markkina-analyysin tietojen perusteella. Julkisen tuen tarjouskilpailutuksessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus verkko-osuuskunnalta, mutta se ei ole pystynyt toteuttamaan hanketta loppuun saakka. Näin ollen alueelliset tekijät huomioiden takaus on mahdollista myöntää. Takaus perustettavalle kuntien omistamalle Verkkoholding Oy:lle ei siten ole julkista tukea. EU:n valtiontukisäännökset otetaan joka tapauksessa huomioon takauksia myönnettäessä. Tämän johdosta takaus verkkoyhtiölle ei ollut mahdollinen, vaan takaus myönnetään Verkkoholding Oy:n Kuntarahoitukselta otettava laina. Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voidaan se antaa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan edes osittain julkista tukea, avustusta olisi pienenettävä vastaavasti. Laajakaistahankkeen runkoverkon osalta sekä ELY-keskuksen että Viestintäviraston kautta tulevat tuet ovat EU-ehtoisia. 6. Yhtiöiden työnjako Verkon omistajana ja operaattorina ja uusien verkkojen rakentajana toimii Keski- Suomen Valokuituverkot Oy ( Valokuituverkot Oy ). Sen toimiala on laajakaistaliiketoiminta, joka käsittää tietoliikenneverkkojen rakentamisen, omistamisen ja ylläpidon sekä kokonaistietoliikennepalvelujen tuottamisen koko Suomessa, pääasiallisena markkina-alueena Keski-Suomi. Lisäksi yhtiö harjoittaa sähköisten palveluiden tarjoamista julkiselle hallinnolle. Yhtiö voi myös ostaa, välittää ja myydä tietoliikennelaitteita sekä tuottaa niihin liittyviä palveluita sekä omistaa, hallita ja käydä kauppaa kiinteistöillä, osakkeilla ja muilla arvopapereilla. Yhtiö toimii liiketaloudellisin periaattein, ja sen

22 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 37 tulee kyetä toimia kannattavasti. Täsmällistä kannattavuus- tai tuottotavoitetta ei aseteta. Yhtiön omistavat 90 %:sti kuntien omistama Keski-Suomen Verkkoholding Oy ja 10 % osuudella Kuuskaista Palvelut Oy. Yhtiön osakkeiden välinen osakassopimus sisältää osakkailta sitovat sopimusmääräykset koskien mm. päätöksentekoa (määräenemmistövaatimus tietyissä asioissa ja yhtiökokouksessa), jatkorahoitus (osakkailla ei ole velvollisuutta lisätä yhtiössä rahoitusta perustamisvaiheen jälkeen), yhtiön hallituspaikkajakoa sekä osakkeiden panttauskieltoa. Hallituksessa päätöksenteko edellyttää määräenemmistöä mm. seuraavissa asiaryhmissä: (i) Yhtiön liiketoiminta-alueita ja / tai liiketoimintasuunnitelmaa koskevat muutokset. (ii) Vuotuisten toimintasuunnitelmien ja budjettien hyväksyminen. (iii) Yhtiön kannalta laajakantoisten tai epätavallisten sopimusten ja liiketoimien hyväksyminen. (iv) Lainojen ja vakuuksien ottaminen ja antaminen sekä rahoitussopimusten muutokset. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnokset sekä liiketoimintasuunnitelma ovat liitteenä. Keski-Suomen Verkkoholding Oy on kuntien kokonaan omistama omistusyhtiö, joka verkkoyhtiön pääomistajana vastaa kuntien puolesta verkkoyhtiön omistajaohjauksesta. Kuntien keskinäiset omistussuhteet ja määräysvalta siinä liiteaineistossa olevassa taulukossa. Kunnilla ei ole suoraa omistusta Valokuituverkot Oy:ssä, vaan omistus toteutuu siis Verkkoholding Oy:n kautta. Omistajaohjaus tapahtuu Valokuituverkot Oy:n hallituksessa Verkkoholding Oy:n edustajien kautta. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnokset sekä liiketoimintasuunnitelma ovat liitteenä. Kuuskaista Palvelut Oy toimii ainakin toiminnan käynnistysvaiheessa yhtiöiden väliseen palvelusopimukseen perustuen valokuituverkkoyhtiön managerointiyhtiönä, joka vastaa valokuituverkon rakentamisesta. Kuuskaista Palvelut Oy:n omistaa Verkko-osuuskunta Kuuskaista. Järjestely mahdollistaa Kuuskaistan asiantuntemuksen hyödyntämisen ainakin alkuvaiheessa uuden yhtiön toiminnassa ilman, että uusi valokuituverkkoyhtiö joutuu rakentamaan uutta organisaatiota toimintaa käynnistettäessä. Palvelusopimuksen tarkoituksenmukaisuutta arvioidaan toiminnan aikana ja sen perusteella varsinainen palvelutoiminta kilpailutetaan käynnistysvaiheen jälkeen. 7. Kuntien omistaja-aseman pysyvyyteen liittyvät määräykset Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n omistuksen pysyvyys perustajaosakkailla on turvattu sekä lunastus- että suostumuslausekkein yhtiöjärjestyksessä. Jos yhtiön osake siirtyy yhtiön ulkopuoliselle uudelle

23 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 37 omistajalle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava yhtiön hallitukselle. Yhtiöllä on ensisijainen ja osakkeenomistajilla toissijainen oikeus lunastaa ulkopuoliselle siirtyvä osake. Lunastusoikeus koskee kaikkia saantoja. Lisäksi yhtiöjärjestykseen sisältyy suostumuslauseke. Sen mukaan yhtiön osakkeiden hankkiminen luovutustoimin vaatii yhtiön hallituksen suostumuksen. Lunastusoikeudella turvataan kummankin osakkaan asema yhtiössä siten, että vastoin kuntien omistaman Verkkoholding Oy:n suostumusta edes vähemmistöosuus eli Kuuskaista Palvelut Oy:n omistama 10 %:n osuus osakekannasta ei voi siirtyä ulkopuoliselle taholle. Sama pätee Verkkoholding Oy:n omistukseen yhtiössä. Lisäksi vielä verkkoyhtiön osakassopimuksessa on osakkeiden etuosto-oikeutta koskeva määräys. Mikäli osakas aikoo luovuttaa yhtiön osakkeita, sitoutuu osakas kaikissa tilanteissa ensisijaisesti tarjoamaan osakkeensa yhtiölle hankittavaksi ja toissijaisesti toiselle osakkaalle hankittavaksi. Yhtiöjärjestys- ja osakassopimusmääräykset huomioon ottaen K-S:n Valokuituverkot Oy:n osakkeet eivät missään olosuhteissa voisi siirtyä ulkopuolisen kolmannen tahon omistukseen ilman kuntaosakkaiden suostumusta. 8. Hankkeen riskit Hankkeen selvitysryhmä kartoitti hankkeeseen liittyviä riskejä verkkotoiminnan ja omistajakuntien kannalta. Seuraavat riskit, joista tarkemmin liitteessä (liite 2), tunnistettiin erityisesti: A. Korkotaso kohoaa selvästi yli nyt laskelmassa käytettyjen korkotasojen. B. Liittymämyynti ei onnistu täydellisesti. Liittymämyyntiä voi vaikeuttaa mobiililaajakaistayhteyksien onnistunut markkinointi. C. Liittymien keskipituus nousee suunniteltua pidemmäksi myynnin kohdistuessa ei-kaupalliselle alueelle, mistä D. seuraa arvaamattomia ylimääräisiä kuluja. E. Palveluyhtiöllä on korkeahko liiketoimintariski. Keski-Suomen verkon hinnoittelu ei johda taloudellisesti kannattavaan lopputulokseen. Kannattavan liiketoiminnan saavuttamiseksi yhtiön tulee hankkia myös muuta toimintaa ja muita asiakkaita.

24 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall. 37 E. Liittymämaksuja joudutaan palauttamaan 1-vaiheen ulkopuolelta tilatuille liittyjille. F. Kunnanvaltuustojen päätösten lainvoimaisuus viivästyy. Hanke edellyttää kunnilta merkittäviä takauspäätöksiä. Jos takauspäätösten suhteen tulee viivästyksiä, hankkeelle varattujen EU-tukien saaminen vaarantuu. Jos useiden isojen kuntien hankkeet viivästyvät, syntyy merkittävä uhka koko yhtiön toiminnalle. 9. Hankkeen välilliset vaikutukset Työpaikkavaikutukset ovat yksinomaan välillisiä lukuun ottamatta rakentamisvaiheen suunnittelu- ja rakentamistyöhön osallistuvia yrityksiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja parantaa merkittävästi yritysten mahdollisuuksia toimia ja hakeutumista alueelle. Kunnan työntekijöiden määrään hankkeella ei ole vaikutusta. Hanke ei aiheuta markkinahäiriöitä tietoliikennetoimialalla Keski-Suomessa, koska yhtiö perustetaan juuri paikkaamaan markkinapuutetta eli markkinaehtoisen toiminnan jättämää aukkoa. Lehtitietojen mukaan näyttää siltä, että kuntien yhteinen verkkoyhtiö on vastatuulessa. Petäjäveden, Uuraisten, Kivijärven ja Luhangan kunnanhallitukset esittävät valtuustoille, että laajakaistahanke hylätään. Viitasaaren, Pihtiputaan ja Karstulan hallitukset esittävät hankkeen hyväksymistä. Konneveden kunnanvaltuusto hyväksyi hankkeen Kannonkosken kunta esittää valtuustolle hankkeen hyväksymistä Saarijärven, Kyyjärven ja Toivakan hallituksissa laajakaistahanketta ei käsitelty mm. jääviysasioiden takia. Tämänhetkisessä tilanteessa on tosiasiallisesti arvioitava myös onko tarvittaessa käytettävissä muita vaihtoehtoja Multian laajakaistahankkeen saattamiseksi valmiiksi vuoden 2014 aikana. Kaikissa tilanteissa tulee varmistaa EU-tukien saaminen (n euroa) toimenpiteiden suorittamiseen. 1. Onko mahdollista neuvotella ja sopia sen tahon kanssa, joka tulisi keskeneräisen verkon omistajaksi hankkeen jatkamisesta loppuun asti. Neuvottelut tulisi käydä myös Eu/valtion tukitahojen kanssa. 2. jatko hoidetaan nykyistä operaattorisopimusta soveltaen ja päivittäen 3. Neuvotella ns. Kuusiokuntien kanssa hankkeen liittämisestä jo toimivaan laajakaistaverkkoon ja tulevan verkon huollosta

25 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall Saattaa laajakaistahanke loppuun täysin omana työnä jo luvatut tuet turvaten. Paljonko maksaa 1. vaihe (tuettu verkko) ja 2. vaihe ns. kaupallinen vaihe, johon ei tukea saa. 5. Neuvottelut tarvittavista toimenpiteistä esim. Soneran kanssa. Kallein osa hankkeessa on kaapelireittien kaivaminen maahan. Mitään selvityksiä tai laskelmia ei ole tehty asioiden käsittelyn tässä vaiheessa. Multian kunta on hankkeen jatkamisen kannalta solmukohdassa. Soneran ja Kuuskaistan yhteinen jo olemassa oleva valokuituverkko kulkee Ähtäristä Multian Väätäiskylän kautta Petäjävedelle. Uuraisten kunnan verkko ja suunniteltu jatko Keuruun kaupunkiin kulkee Multian kautta. Multian kunnan runkoverkko tulee saada valmiiksi. LIITTEET a) Osuuskunta Kuuskaistan kanssa toteutettavan järjestelyn aineisto ja liitteet b) Perustettavan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys c) Perustettavan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus d) Perustettavan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n liiketoimintasuunnitelma e) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys f) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus g) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n liiketoimintasuunnitelma Asiaan liittyvät liitteet lähetettiin hallituksen jäsenille kokoukseen Lisäksi Vesa Kokon lähettämät viimeiset versiot on lähetetty sähköisesti. Niille valtuutetuille, jotka eivät ole hallituksessa, lähetettiin koko laajakaista-asiakirja-aineisto maapostina. Laajakaistahankkeen informaatiotilaisuus kuntapäättäjille pidettiin Petäjävedellä ja Viitasaarella Kuntien yhteisen verkkoyhtiön kunnanjohtajille pidetään tilannekatsaus verkkoyhtiön perustamishankkeesta Liite 04/02/14: on muistio palaverista , toimitusjohtaja Tapio Saarisen kirjoitus ja urakoitsijoiden sitoumus

26 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Multian kunta päättää hyväksyä Keski-Suomen kuntien asettaman selvitysryhmän valmistelun pohjalta osallistumisen Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimintaan, mikä muodostuu seuraavien asiakirjojen ja toimien hyväksymisestä. 1. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus 2. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys 3. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys 4. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus 5. Hyväksytään oman pääoman ehtoisen sijoituksen tekeminen, suuruudeltaan , Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omaan pääomaan, jonka vastineeksi Multian kunta saa 5,7 % omistukseen oikeuttavista osakkeista Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä. 6. Multian kunta myöntää enimmäismäärältään :n suuruisen omavelkaisen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:lle. Takauksen kestoon enintään 32 vuotta. Takauksella katetaan vain liitteen taulukossa määritelty, Multian kunnan rahoitusosuus yhtiön lainoista. Multian kunnanhallitus valtuutetaan täsmentämään takauksen kokonaismäärä edellä todetun enimmäismäärän rajoissa ja takauksen pituus samassa yhteydessä kun kunnanhallitus yksilöi kunnan osuuden Verkkoholding Oy:lle otettavasta lainasta 7 kohdan mukaisesti. Takauksen piirissä olevat lainat käytetään kokonaisuudessaan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n verkkojen hankintaan sekä valokuituverkon rakentamiseen. Takauksesta ei peritä takausprovisiota. Takauksen vastavakuutena on yrityskiinnitys Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen eli yrityskiinnitys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään kuntien kesken erillisellä sopimuksella rahoitus/takausosuuksien suhteessa. 7. Multian kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevan lainan/lainat. 8. Multian kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tarvittaessa tekemään sellaisia neuvotteluissa mahdollisesti ilmenevistä tarpeista johtuvia tarkennuksia edellä kohdassa mainittuihin yhtiöasiakirjoihin, jotka eivät ole luonteeltaan olennaisia.

27 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Multian kunnan ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan välinen allekirjoitettu operaattorisopimus siirtyy Valokuituverkot Oy:lle. Siirto tapahtuu kuitenkin siten, että siihen sisältyvä aikaisempi takauspäätös puretaan osapuolten yhteisellä sopimuksella samalla kun tämä päätös astuu voimaan. 10. Multian kunta edellyttää, että Keski-Suomen Verkkoholding Oy toimittaa kunnalle vuosittain raportin liiketoimintansa tilasta. 11. Tämä päätös on ehdollinen siten, että velvoittaakseen Multian kuntaa kaikkien perustamissopimuksessa lueteltujen kuntien tulee tehdä tätä koskeva lainvoimainen myönteinen päätös osallistumisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omistajuuteen. Kunnanhallitus: Asian käsittelyssä pidettiin neuvottelutauko klo Kunnanhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle lisäselvityksiä varten Khall. 46 Hallituksen jäsenille on jaettu aikaisemmin riskien arviointityöpajan muistio ( LUOTTAMUKSELLINEN),Laajakaista kaikille (Multia, Pekka Neittaanmäki ja Jukka Valkonen) ja Keski-Suomen valokuituverkot Oy:n perustamishankkeen tilannekatsaus muistio. Valtuuston iltakoulu pidettiin klo Keski-Suomen kuntien asettaman selvitystyöryhmän jäsen asianajaja Vesa Kokko selvitteli valtuutetuille valokuituhankkeen tavoiteltua omistus- ja sopimusrakennetta ja hankkeeseen liittyviä riskejä ml. konkurssiriski. Tarja Saramäki selvitteli valtuutetuille Verkko-osuuskunta Kuuskaista-hankkeen ja Keski-Suomen Valokuituverkot OY:n eroavaisuuksia ja riskianalyysin mukaisia riskejä ja niiden arviointia. Tarja Saramäen aineisto jaettiin valtuutetuille. Jos jatkohanke ei toteudu on Multian valokuituverkon toteuttaminen erittäin paljon vaikeampaa ja kunnalle kalliimpaa. Keski-Suomen liiton mukaan viestintävirasto on arvioinut, että jos hankevalmistelu pitää aloittaa uudelleen esim. nyt valmistellun hankkeen kariutuessa, aiheutuu siitä noin vuoden viivästyminen. Lisäksi on mahdollista, että tukirahaa ei enää siinä vaiheessa ole, sillä hakemuksia on jonossa enemmän kuin on rahaa jaossa.