Opetus- ja kulttuuriministeriö E-JATKOKIRJE OKM KAS Koponen Johanna(OKM) Eduskunta Suuri valiokunta

Transkriptio

1 Opetus- ja kulttuuriministeriö E-JATKOKIRJE OKM KAS Koponen Johanna(OKM) Eduskunta Suuri valiokunta Viite EU; Koulutus Asia EU; Koulutus; Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman "Yhteinen Erasmus" -perustamisesta; Lainatakausinstrumenttia koskevat Suomen kannat U/E-tunnus: EU/2011/1928 EUTORI-numero: E 137/2011 vp Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti annettua E-kirjettä täydentävä selvitys ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman Yhteinen Erasmus perustamisesta; lainatakausinstrumenttia koskevat Suomen kannat. LIITTEET OKM ; 6656/2013; 9873/2012

2 2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi jaosto koulutus (EU 30), koulutus, koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto, koulutusohjelmat OKM ALR, EUE, STM, TEM, TH, UM, VM, VNK, YM

3 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM KOPO/so Polvinen Minna(OKM) KÄYTTÖ RAJOITETTU Asia EU; Koulutus; Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman "Yhteinen Erasmus" -perustamisesta; Lainatakausinstrumenttia koskevat Suomen kannat Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2011/1928 U-tunnus / E-tunnus: E-137/2011 vp Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Komissio antoi ehdotuksen Neuvosto pääsi ehdotuksesta osittaiseen yleisnäkemykseen Yleisnäkemys ei kattanut opintolainatakausta koskevia artikloja. Trilogineuvottelut EP:n ja komission kanssa ovat alkaneet Puheenjohtaja on antanut uusitun ehdotuksen koskien lainatakausinstrumenttia Koulutuskomitea pyrkii kokouksessaan sopuun neuvoston kannasta. Puheenjohtaja pyrkii viemään asian Coreper I:een mahdollisimman pian neuvoston kannan vahvistamiseksi trilogia varten. 6656/13 Presidency proposal on the Student Loan Guarantee Facility 9873/12 Koulutusneuvoston kokouksen sopima neuvoston osittainen yleisnäkemys EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): SEUT art 165, 166, normaali lainsäätämisjärjestys OKM, koulutus, Johanna Moisio p OKM, opintotuki, Virpi Hiltunen p OKM, koulutus, Kaisu Piiroinen, p OKM, koulutus, Minna Polvinen p

4 VM/BO, Hannu Koivurinta, (6) Suomen kanta/ohje: Pääasiallinen sisältö: Suomi suhtautuu ehdotettuun opintolainatakausinstrumenttiin varauksellisesti. Mikäli Yhteinen Erasmus ohjelman budjettia leikataan rahoituskehysneuvotteluita koskevan päätöksen tuloksena, Suomi pitää ohjelman muita apurahapohjaisia liikkuvuus- ja yhteistyötoimintoja ensisijaisina toimina, joiden tuottamasta lisäarvosta on jäsenmaiden kesken selkeä yhteisymmärrys. Suomi pitää tärkeänä korkeakoulutuksen nk. Bolognan prosessin lähtökohtaa, jonka mukaan jäsenvaltiot kehittävät omia opintotuki- ja lainajärjestelmiään sekä tukien ja lainojen siirrettävyyttä. Useimmat EU-maat perivät lukukausimaksuja kaikilta korkeakouluopiskelijoilta. Maksuja peritään useimmin ylempään korkeakoulututkintoon johtavassa koulutuksessa ja maksut ovat myös niissä korkeampia kuin alempaan korkeakoulututkintoon johtavassa koulutuksessa. Maksut ovat useissa maissa myös viime vuosina nousseet merkittävästi. On mahdollista, että ehdotettu lainantakausjärjestelmä ja siinä esitetty lainakatto osaltaan tukee maksullisuuskehitystä ja ohjaa perittävien maksujen suuruutta ja toisaalta vähentää jäsenmaiden omien käytäntöjen kehittämistä. Koska korkeakoulututkintojen maksullisuus kuuluu jäsenmaiden toimivaltaan, Suomen keskeinen näkökulma EU:n korkeakoulupolitiikassa on opintojen maksullisuutta edistävien yhteiseurooppalaisten instrumenttien välttäminen. Ohjelma-asetusta koskevissa neuvotteluissa Suomen tavoite on, että jäsenvaltiot jatkavat omien opintotuki- ja lainajärjestelmiensä sekä näiden siirrettävyyden kehittämistä. Lisäksi on tärkeää varmistaa instrumentin mahdollisten järjestelmätason vaikutusten seuranta ja analyysi poliittisella tasolla sekä mahdollistaa mahdollisen kokeilun käynnistyessä myös sen päättäminen, mikäli kokeilu osoittautuu epäonnistuneeksi tai huomattavan epätasa-arvoiseksi eri jäsenmaiden kannalta. Suomen näkökulmasta on ongelmallista, että lainatakausinstrumentin todelliset kustannukset (takausvastuut) voivat raueta vasta ohjelmakauden päätyttyä. Suomi haluaa varmistaa, etteivät instrumentin hallintokulut sekä rahoituslaitoksille korvattavat kustannukset ylitä tavanomaisia EU-ohjelmien hallintokuluja. Lisäksi Suomi pitää Euroopan Investointipankin ensisijaisena tehtävänä EU-alueen taloudellisen kasvun ja työllisyyden edistämistä, mikroluottojen takausjärjestelyn hallinnointi olisi sille ylimääräinen rasite. Suomi on esittänyt neuvotteluiden kuluessa lukuisia periaatteellisia ja teknisiä kysymyksiä, koska alkuperäinen ehdotus vaikutusarviointeineen jäi yleiselle tasolle. Suomi odottaa edelleen vastauksia useisiin avoimiin kysymyksiin, avoinna ovat esim. opiskelijoiden takauskelpoisuuden määritelmä, osittaisen lainantakauksen määritelmä, perinnän järjestäminen ja siitä koituvat kulut sekä henkilöiden rekisteröinti perintää varten. Suomi tarvittaessa tarkistaa kantojaan neuvotteluiden edetessä. Komission ehdotus Yhteinen Erasmus-ohjelmaksi yhdistäisi nykyiset Elinikäisen oppimisen ohjelman, EU:n kansainväliset korkeakoulujen yhteistyöohjelmat (mm. Erasmus Mundus, Tempus, Alfa, Edulink) sekä Nuorisotoimintaohjelman yhdeksi

5 laajaksi Yhteinen Erasmus-ohjelmaksi vuosille Ohjelma sisältää ensimmäistä kertaa myös toimenpiteitä ruohonjuuritason liikunnan alalle. 3(6) Puheenjohtaja on laatinut komission esityksen (17188/12) pohjalta ehdotuksen opintolainatakausjärjestelyksi Ehdotuksessa esitetään kokeiluluonteisen instrumentin perustamisesta tukemaan liikkuvuutta, tasavertaisuutta ja opintojen laatua, jotta opiskelijat sosiaalisesta taustastaan huolimatta voisivat suorittaa maisterinopinnot toisessa ohjelmamaassa. Järjestely on avoinna rahoituslaitoksille, jotka lupautuvat tarjoamaan lainoja maisterivaiheen opiskelijoille opiskelijoiden kannalta edullisilla ehdoilla. Järjestely on nykyisiä kansallisia järjestelmiä täydentävä, ei korvaa niitä tai estä kansallisten järjestelmien tulevaa kehittämistä. Opintolainatakausjärjestely myöntää osittaisia lainatakauksia rahoituslaitoksille, jotka myöntävät lainoja maisterivaiheen opintoihin toisessa jäsenvaltiossa tunnustetussa oppilaitoksessa tapahtuviin opintoihin. Lainatakauksen määrä olisi enimmillään yhden vuoden ja kahden vuoden opintoihin. Järjestelyn hallinto delegoitaisiin Euroopan Investointipankille varainhoitoasetuksen delegointisopimuksen nojalla. Euroopan investointipankki valitsisi lainoja tarjoavat rahoituslaitokset, kuten pankit tai kansalliset opintolainoja hoitavat viranomaiset, sekä solmisi sopimukset näiden kanssa. Pyrkimyksenä on varmistaa, että jokaisesta jäsenvaltiosta valitaan rahoituslaitos, jotta opiskelijoilla on tasavertaiset mahdollisuudet osallistua instrumenttiin. Instrumentin toimeenpanoa monitoroitaisiin komission toimesta ja arvioitaisiin mm. neuvostossa ja Euroopan Parlamentissa. Mikäli toimeenpanossa huomataan puutteita mm. markkinoiden kattavuuden osalta, komissio voi esittää toimeenpanoa koskevia muutoksia myös kesken ohjelmakauden. Lainainstrumentin osalta asetuksen liitteessä sovittaisiin seuraavista toimeenpanon yksityiskohdista: - Rahoituslaitosten valintakriteereistä. - Valittavilta rahoituslaitoksilta edellytettävästä lainanottajien suojasta. Opiskelijoilta tai näiden vanhemmilta ei voi vaatia takuuta, lainananto täytyy toteuttaa syrjimättömästi, lainanottajan ylivelkaantumisen riskit on arvioitava. Lisäksi lainan takaisinmaksuun asetettaisiin ehtoja mm. suotuisan korkotason ja väliaikaisten maksuhelpotusten takaamiseksi. - Tohtoritason opiskelijoille tarvittaessa tarjottavista erityisen suotuisista lainaehdoista. - Lainatakauksen budjettia koskien liitteessä sovittaisiin siitä, että budjettiallokaatio on takaus, joka kattaa instrumentin kaikki kulut, ml. Euroopan Investointipankin hallintokulut sekä osallistuvien rahoituslaitosten kulut. - Lainoja myöntävät rahoituslaitokset sekä ohjelman kansalliset toimistot (Suomessa CIMO) huolehtivat lainatakausmahdollisuuden markkinoinnista opiskelijoille. Neuvottelutilanne Osa jäsenvaltioista on taipumassa hyväksymään opintolainatakausinstrumentin kokeiluluonteisena ja tiukennetuin, erityisesti opiskelijoiden sosiaalisen aseman ja takaisinmaksuturvan huomioivin ehdoin. Suuri osa jäsenvaltioista kuitenkin katsoo Suomen tavoin, että mahdollisten budjettileikkausten toteutuessa lainatakausinstrumentti on ensisijainen leikattava kohde.

6 Puheenjohtaja pyrkinee saamaan sovun tekstistä mahdollisimman pian, voidakseen aloittaa trilogin EP:n kanssa. 4(6) Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: EU-ministerivaliokunta , (kirjallinen menettely) Sidosryhmien kuulemistilaisuudet ja kirjallinen menettely saakka EU-32 jaosto (nuoriso ja liikunta), laaja kokoonpano ja , (kirjallinen menettely), , , (kirjallinen menettely), (kirjallinen menettely) EU-30 jaosto (koulutus) ja kirjallinen menettely saakka, (kirjallinen menettely), , , (kirjallinen menettely), (kirjallinen menettely) Budjettijaosto Eduskunnan sivistysvaliokunta , SiVL 3/2012 vp, Eduskunnan suuri valiokunta , Käsittely Euroopan parlamentissa: Euroopan parlamentin kulttuuri- ja koulutusvaliokunta (CULT) valittiin vastuuvaliokunnaksi MEP Doris Packin (EPP/DE) mietintöluonnos ilmestyi Muutosehdotukset tuotiin valiokuntaan Valiokunta äänesti muutosehdotuksista Mietintö odottaa täysistunnon hyväksyntää ensimmäisessä lukemisessa. Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: Puheenjohtajan esityksen nojalla voi alustavasti arvioida, ettei järjestelyn käyttöönotto aiheuttaisi muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön. Komission laskelmien mukaan maisteritason opiskelijaa saisi järjestelmän kautta lainatakauksen EU:n jäsenmaissa ohjelman voimassaoloaikana. Suomessa käyttäjiä olisi varsin vähän, arviolta muutamia satoja vuosittain. Suomalaisten opiskelijoiden oletetaan suosivan kotimaista opintolainajärjestelmää. Suomen mahdollista saantoa instrumentista on näin ollen mahdotonta arvioida. Järjestelmä hyödyttäisi niitä maita, jotka eivät ole tähän mennessä toteuttaneet kattavaa opintotukijärjestelmää tai joiden opiskelijoilla ei ole mahdollista saada tukeaan mukanaan ulkomailla opiskeluun. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät:

7 5(6) Ohjelma-asetusta koskeva trilogi Euroopan parlamentin kanssa on aloitettu v Koulutuskomitean keskusteluiden pohjalta puheenjohtaja katsoo neuvoston ja EP:n suurimpien näkemyserojen koskevan - tekstin yksityiskohtaisuutta. EP:n muutosehdotukset ovat runsaita ja yksityiskohtaisia. Neuvoston näkemyksen mukaan liiallinen yksityiskohtaisuus heikentää ohjelman tasapainoa ja käyttäjäystävällisyytta, lisäksi osa aihealueista on kuvattu yksityiskohtaisemmin kuin toiset. Puheenjohtaja tulee trilogissa vetoamaan selkeämmän asetustekstin puolesta. - indikaattoreita. EP ja komissio haluavat määritellä ohjelman seurantaindikaattorit asetuksessa. Neuvosto toivoo indikaattorien määrittelyä ohjelmakomiteassa. - ohjelman nimeä. EP esittää ohjelman nimeksi YES Europe (viittaus nuorisoon (Youth) koulutukseen (Education) ja Urheiluun (Sport)). Puheenjohtaja toteaa suurimman osan jäsenvaltioita vastustavan ehdotusta ensisijaisesti lingvistisistä syistä. - delegoituja sääntöjä. EP esittää delegoitujen säädösten käytön laajentamista indikaattoreihin ja osiin vuosittaisesta työohjelmasta. Neuvosto ei voi esitystä hyväksyä juridisista ja käytännöllisistä syistä.

8 6(6) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi koulutusohjelmat, koulutus OKM EUE, STM, TEM, TH, VM, VNK

9 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 15. toukokuuta 2012 (30.05) (OR. en) 9873/12 Toimielinten välinen asia: 2011/0371 (COD) EDUC 106 JEUN 42 SPORT 33 SOC 362 RELEX 431 RECH 142 CADREFIN 250 CODEC 1289 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 9098/12 EDUC 96 JEUN 35 SPORT 29 SOC 303 RELEX 360 RECH 122 CADREFIN 211 CODEC 1064 Kom:n ehd. nro: 17188/11 EDUC 273 JEUN 74 SPORT 44 SOC 1015 RELEX1212 RECH 378 CADREFIN 141 CODEC ADD 1 + ADD 2 + ADD 3 + ADD 4 + ADD 5 + ADD 6 Asia: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin koulutus-, nuoriso- ja urheilualan ohjelman 'YHTEINEN ERASMUS' perustamisesta Osittainen yleisnäkemys Valtuuskunnille toimitetaan ohessa edellä mainitun ehdotuksen teksti, jota koskevan osittaisen yleisnäkemyksen ministerit hyväksyivät neuvoston (koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheilu) istunnossa 11. toukokuuta Koska ehdotettu asetus on osa monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvää ehdotuspakettia, kaikki säännökset, joilla on talousarviovaikutuksia, on jätetty pois ja siten yleisnäkemyksen ulkopuolelle, kunnes monivuotisen rahoituskehyksen osalta edistytään. Nämä tekstissä hakasulkeissa olevat säännökset koskevat talousarviomäärärahoja (13 artiklan 1 ja 2 kohta), toimi- ja alakohtaisia vähimmäismäärärahoja (13 artiklan 3 ja 3 a kohta) sekä ehdotettua opintolainojen takausjärjestelmää (7 artiklan 1 kohdan a alakohta, 14 artiklan 3 kohta ja 22 artiklan 2 kohdan a alakohta). Samalla tavoin hakasulkeisiin on pantu kaikki säännökset, jotka liittyvät uudesta varainhoitoasetuksesta ja unionin taloudellisten etujen suojaamista koskevan vakioartiklan laatimisesta käytäviin neuvotteluihin. 9873/12 elv/elv/mh 1 DG E - 1C FI

10 LIITE Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman YHTEINEN ERASMUS perustamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) I LUKU Yleiset säännökset 1 artikla Ohjelman soveltamisala 1. Tällä asetuksella perustetaan yleissivistävää ja ammatillista koulutusta, nuorisoa ja urheilua koskeva unionin toimintaohjelma, jota kutsutaan nimellä "Yhteinen Erasmus", jäljempänä 'ohjelma'. 2. Ohjelma pannaan täytäntöön 1 päivänä tammikuuta 2014 alkavana ja 31 päivänä joulukuuta 2020 päättyvänä kautena. 3. Ohjelman soveltamisalaan kuuluvat seuraavat alat: (a) kaikki yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen tasot elinikäisen oppimisen näkökulmasta, kouluopetuksesta ammatilliseen koulutukseen, korkea-asteen koulutukseen ja aikuiskoulutukseen; 9873/12 elv/elv/mh 2 LIITE DG E - 1C FI

11 (b) nuorisotoiminta, erityisesti epävirallinen ja arkioppiminen; (c) urheilutoiminta, erityisesti ruohonjuuritason urheilutoiminta. 4. Ohjelmaan sisältyy kansainvälinen ulottuvuus, jonka tarkoituksena on tukea unionin ulkoista toimintaa, mukaan lukien sen kehitystavoitteita, unionin ja kolmansien maiden välisen yhteistyön avulla. 2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa sovelletaan seuraavia määritelmiä: 1. "elinikäisellä oppimisella" tarkoitetaan kaikkea sellaista ihmisen koko elinikänsä aikana hankkimaa yleissivistävää ja ammatillista koulutusta, virallisen koulutusjärjestelmän ulkopuolella annettavaa epävirallista koulutusta ja arkioppimista, saadut neuvonta- ja ohjauspalvelut mukaan luettuina, jonka tuloksena henkilökohtaiset, kansalaisuuteen liittyvät, sosiaaliset ja/tai työhön liittyvät tiedot, taidot ja pätevyydet paranevat; 2. [...] 3. "oppimisliikkuvuudella" tarkoitetaan siirtymistä johonkin maahan oman asuinmaan ulkopuolelle tarkoituksena suorittaa opintoja taikka hankkia ammatillista tai muuta oppia, mukaan luettuina oppisopimuskoulutus, harjoittelut ja epävirallinen oppiminen, tai antaa opetusta tai osallistua ammatilliseen kehitystoimintaan. Siihen voi sisältyä isäntämaan kieltä koskevaa valmennusta sekä jatkotoimia. Oppimisliikkuvuus käsittää myös nuorisovaihdot, vapaaehtoistoiminnan, epävirallisen ja arkioppimisen sekä nuorisotyöntekijöiden ammatilliseen kehittämiseen tähtäävät toiminnot; 4. "innovointia ja hyviä käytäntöjä edistävällä yhteistyöllä" tarkoitetaan kansainvälisiä yhteistyöhankkeita, joihin osallistuu yleissivistävän tai ammatillisen koulutuksen ja/tai nuorisotoiminnan alalla toimivia organisaatioita ja joihin voi osallistua myös muita organisaatioita; 9873/12 elv/elv/mh 3 LIITE DG E - 1C FI

12 5. "politiikan uudistamisen tuella" tarkoitetaan kaikentyyppistä toimintaa, jolla tuetaan ja edistetään koulutusjärjestelmien nykyaikaistamista sekä tuetaan eurooppalaisen nuorisopolitiikan kehittämistä jäsenvaltioiden välisen poliittisen yhteistyöprosessin, etenkin avoimen koordinointimenetelmän kautta; 5a. "kumppanuudella" tarkoitetaan eri osallistujamaissa sijaitsevien laitosten ja/tai organisaatioiden ryhmän tekemää sopimusta, jonka tarkoituksena on eurooppalaisten toimintojen toteuttaminen yleissivistävän tai ammatillisen koulutuksen ja nuorisotoiminnan alalla tai virallisen tai epävirallisen verkoston perustaminen jollakin asiaan liittyvällä alalla. Urheilun yhteydessä sillä tarkoitetaan yhden tai useamman kolmannen osapuolen, esimerkiksi eri osallistujamaissa toimivien ammattilaisurheiluorganisaatioiden tai sponsorien kanssa tehtyä sopimusta, jolla pyritään hankkimaan lisävaroja ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi. Jos osallistumisella on tarkoitus parantaa kumppanuuden laatua, sitä voidaan laajentaa kolmansista maista oleviin laitoksiin ja/tai organisaatioihin; 6. "virtuaaliliikkuvuudella" tarkoitetaan tieto- ja viestintätekniikalla tuettua toimintakokonaisuutta, joka järjestetään oppilaitostasolla opettamiseen ja/tai oppimiseen liittyvien kansainvälisten yhteistyökokemusten toteuttamiseksi tai helpottamiseksi; 7. "henkilöstöllä" tarkoitetaan henkilöitä, jotka joko ammatin tai vapaaehtoistoiminnan vuoksi osallistuvat yleissivistävään tai ammatilliseen koulutukseen tai nuorten epäviralliseen oppimiseen liittyvään toimintaan. Tällä voidaan tarkoittaa opettajia, kouluttajia, koulunjohtajia, nuorisotoiminnan ohjaajia, nuorisotyöntekijöitä ja muuta kuin opetushenkilöstöä; 8. "nuorisotyö" kattaa laaja-alaisesti sosiaalisen, kulttuuriin ja koulutukseen liittyvän ja poliittisen toiminnan, joka on nuorten toimesta, heidän kanssaan tai heitä varten järjestettyä. Se on opetusohjelman ulkopuolista ja perustuu epäviralliseen ja arkioppimiseen sekä vapaaehtoiseen osallistumiseen; 9. "nuorilla" tarkoitetaan vuotiaita henkilöitä; 9873/12 elv/elv/mh 4 LIITE DG E - 1C FI

13 10. [...] 11. [...] 12. [...] 13. [...] 14. [...] 15. "yhteistutkinnolla" tarkoitetaan integroitua koulutusohjelmaa, joka suoritetaan vähintään kahdessa korkeakoulussa ja jonka suorittaja saa yhden tutkintotodistuksen, jonka kaikki integroituun koulutusohjelmaan osallistuvat oppilaitokset myöntävät yhdessä ja joka tunnustetaan virallisesti maissa, joissa osallistuvat oppilaitokset sijaitsevat; 16. "kaksois- tai monitutkinnolla" tarkoitetaan koulutusohjelmaa, joka suoritetaan vähintään kahdessa (kaksoistutkinto) tai useammassa (monitutkinto) korkeakoulussa ja jonka suorittaja saa erillisen tutkintotodistuksen kustakin osallistuvasta oppilaitoksesta; 17. [...] 18. [...] 19. [...] 20. [...] 21. [...] 9873/12 elv/elv/mh 5 LIITE DG E - 1C FI

14 22. [...] 23. [...] 24. [...] 25. [...] 26. [...] 26. "avoimuutta ja tunnustamista edistävillä unionin välineillä" tarkoitetaan välineitä, joilla sidosryhmiä autetaan ymmärtämään, arvostamaan ja tarvittaessa tunnustamaan oppimistuloksia ja tutkintoja kaikkialla unionissa; 27. "naapurimailla" tarkoitetaan maita ja alueita, jotka on lueteltu Euroopan naapuruusvälineen perustamisesta [X päivänä YYkuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o XX/2012 liitteessä]: Algeria, Armenia, Azerbaidžan, Egypti, Georgia, Israel, Jordania, Libanon, Libya, Marokko, miehitetyt palestiinalaisalueet, Moldova, Syyria, Tunisia, Ukraina ja Valko-Venäjä; 28. [...] 29. "ruohonjuuritason urheilutoiminnalla" tarkoitetaan järjestettyä urheilutoimintaa, jota amatööriurheilijat harjoittavat paikallistasolla, ja harrasteliikuntaa. 9873/12 elv/elv/mh 6 LIITE DG E - 1C FI

15 3 artikla Ohjelman yleinen tavoite Ohjelmalla pyritään osaltaan saavuttamaan: - Eurooppa strategian tavoitteet, koulutusta koskeva yleistavoite mukaan lukien; - eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategisten puitteiden (ET 2020) tavoitteet, vertailuarvot mukaan lukien; - kolmansien maiden kestävä kehitys korkea-asteen koulutuksen alalla; - nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistettujen puitteiden ( ) yleiset tavoitteet; - kehittämään urheilun eurooppalaista ulottuvuutta unionin urheilualan työsuunnitelman mukaisesti; sekä - Euroopan arvojen edistäminen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan mukaisesti. 4 artikla Eurooppalainen lisäarvo 1. Ohjelmasta tuetaan vain sellaisia toimia ja toimintoja, joista voidaan saada eurooppalaista lisäarvoa ja jotka edistävät 3 artiklassa tarkoitetun yleisen tavoitteen saavuttamista. 2. Ohjelman toimilla ja toiminnoilla saavutetaan eurooppalaista lisäarvoa etenkin niiden seuraavien ominaisuuksien ansiosta: (a) (b) (c) kansainvälisyys, etenkin liikkuvuuden ja yhteistyön osalta, jolla pyritään kestävien järjestelmävaikutusten saavuttamiseen; täydentävyys ja yhteisvaikutukset muiden kansallisten, kansainvälisten ja unionin ohjelmien ja politiikkojen kanssa; vaikutukset avoimuutta ja tunnustamista edistävien unionin välineiden tulokselliseen hyödyntämiseen. 9873/12 elv/elv/mh 7 LIITE DG E - 1C FI

16 II LUKU Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus 5 artikla Erityistavoitteet 1. Ohjelmalla on yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen alalla seuraavat erityistavoitteet, jotka ovat yleisen tavoitteen ja erityisesti eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategisten puitteiden (ET 2020) tavoitteiden mukaiset ja tukevat korkea-asteen koulutuksen kestävää kehittämistä kolmansissa maissa: (a) Parannetaan avaintaitojen ja osaamisen tasoa erityisesti ajatellen niiden tarkoituksenmukaisuutta työmarkkinoiden ja yhteiskunnan kannalta lisäämällä etenkin mahdollisuuksia oppimisliikkuvuuteen ja vahvistamalla yhteistyötä koulutus- ja työmaailman välillä; (b) Edistetään laadun kehittämistä, innovointia, huippuosaamista ja kansainvälistymistä yleissivistävissä ja ammatillisissa oppilaitoksissa etenkin lisäämällä kansainvälistä yhteistyötä koulutuksen järjestäjien ja muiden sidosryhmien välillä; (c) Edistetään eurooppalaisen elinikäisen oppimisen alueen syntymistä, täydennetään kansallisen tason koulutuspoliittisia uudistuksia ja tuetaan koulutusjärjestelmien nykyaikaistamista etenkin tehostamalla koulutuspoliittista yhteistyötä, hyödyntämällä paremmin avoimuutta ja tunnustamista edistäviä unionin välineitä ja levittämällä hyviä käytäntöjä; (d) Kehitetään yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen kansainvälistä ulottuvuutta etenkin tekemällä unionin ja kolmansien maiden laitosten välillä yhteistyötä ammatillisessa ja korkeakoulutuksessa, lisäämällä eurooppalaisten korkeakoulujen vetovoimaa ja tukemalla unionin ulkoista toimintaa sen kehitysyhteistyötavoitteet mukaan luettuina, edistämällä liikkuvuutta ja yhteistyötä unionin ja kolmansien maiden korkeakoulujen välillä ja kohdennettua valmiuksien kehittämistä kolmansissa maissa. 9873/12 elv/elv/mh 8 LIITE DG E - 1C FI

17 (e) Parannetaan kielten opetusta ja oppimista ja edistetään kielellistä monimuotoisuutta ja muiden kulttuurien tuntemusta. (f) Edistetään huippuosaamista Euroopan yhdentymisen alan opetus- ja tutkimustoiminnassa 10 artiklassa tarkoitettujen maailmanlaajuisten Jean Monnet - toimintojen kautta. 2. Komissio vahvistaa ohjelman arviointia varten erityistavoitteiden osalta mitattavissa olevat ja asianmukaiset indikaattorit 30 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Komissio ottaa huomioon koulutusalalla jo vahvistetut indikaattorit. 6 artikla Ohjelmasta tuettavat toimet 1. Ohjelman tavoitteet koulutusalalla pyritään saavuttamaan seuraavien kolmen toimityypin avulla ottaen samalla huomioon koulutusalan rakenteet ja tarpeet jäsenvaltioissa: (a) (b) (c) Oppimiseen liittyvä henkilöiden liikkuvuus; Innovointia ja hyviä käytäntöjä edistävä yhteistyö; Nuorisopolitiikan uudistamisen tuki. 2. Jean Monnet -toiminnot kuvataan 10 artiklassa. 9873/12 elv/elv/mh 9 LIITE DG E - 1C FI

18 7 artikla Oppimiseen liittyvä henkilöiden liikkuvuus 1. Oppimiseen liittyvä henkilöiden liikkuvuus on toimi, josta tuetaan seuraavia: (a) korkeakouluopiskelijoiden ja ammatillisessa koulutuksessa olevien opiskelijoiden ja harjoittelijoiden liikkuvuus 18 artiklassa tarkoitettujen osallistujamaiden välillä. Tällainen liikkuvuus voi olla opintojen suorittamista kumppanilaitoksessa taikka harjoittelun tai oppisopimuskoulutuksen suorittamista ulkomailla. [Liikkuvuutta maisterin tutkintoon johtavien opintojen aikana tuetaan 14 artiklan 3 kohdassa tarkoitetusta opintolainojen takausjärjestelmästä.] (b) henkilöstön liikkuvuus 18 artiklassa tarkoitetuissa osallistujamaissa. Tällainen liikkuvuus voi olla opettamista tai osallistumista ammatilliseen kehittämistoimintaan ulkomailla. 2. Tällä toimella tuetaan myös opiskelijoiden ja henkilöstön kansainvälistä liikkuvuutta kolmansiin maihin ja kolmansista maista korkea-asteen koulutuksen yhteydessä, mukaan luettuna liikkuvuus, joka järjestetään korkealaatuisten yhteistutkintojen, kaksoistutkintojen tai monitutkintojen pohjalta taikka yhteisten ehdotuspyyntöjen pohjalta. 8 artikla Innovointia ja hyviä käytäntöjä edistävä yhteistyö 1. Innovointia ja hyviä käytäntöjä edistävä yhteistyö on toimi, josta tuetaan seuraavia: (a) yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen alalla tai muilla asiaankuuluvilla aloilla toimivien organisaatioiden ja/tai laitosten strategiset kumppanuudet, joiden tarkoituksena on yhteisten aloitteiden kehittäminen ja toteuttaminen sekä vertaisoppimisen ja kokemusten vaihdon edistäminen; 9873/12 elv/elv/mh 10 LIITE DG E - 1C FI

19 (b) työelämän ja oppilaitosten väliset seuraavantyyppiset kumppanuudet: erityisesti korkeakoulujen ja työelämän väliset osaamisyhteenliittymät, joiden tarkoituksena on edistää luovuutta, innovointia ja yrittäjyyttä tarjoamalla tarkoituksenmukaisia oppimismahdollisuuksia, mukaan luettuna uusien opetusohjelmien suunnittelu; koulutuksen järjestäjien ja työelämän väliset alakohtaiset taitoyhteenliittymät, joiden tarkoituksena on edistää työllistyvyyttä, auttaa osaltaan luomaan uusia alakohtaisia tai monialaisia opetusohjelmia, kehittää innovatiivisia ammatillisen opetuksen ja koulutuksen keinoja sekä soveltaa avoimuutta ja tunnustamista edistäviä unionin välineitä käytäntöön. (c) tietotekniset tukijärjestelmät, e-ystävyyskoulutoiminta (etwinning) mukaan luettuna, jotka kattavat yleissivistävät ja ammattikoulutussektorit sekä mahdollistavat vertaisoppimisen, virtuaaliliikkuvuuden ja parhaiden käytäntöjen vaihdot ja tarjoavat osallistumismahdollisuuden naapurimaista oleville osallistujille. 2. Tästä toimesta tuetaan myös suunnitteluun, valmiuksien parantamiseen, alueelliseen yhdentymiseen, tietämyksen vaihtoon ja nykyaikaistamiseen tähtääviä prosesseja, jotka toteutetaan unionin ja kolmansien maiden korkeakoulujen välisten kansainvälisten kumppanuuksien avulla, joilla edistetään etenkin vertaisoppimista ja yhteisiä koulutushankkeita, sekä varsinkin naapurimaiden kanssa tehtävän alueellisen yhteistyön edistämisen avulla. 9873/12 elv/elv/mh 11 LIITE DG E - 1C FI

20 9 artikla Nuorisopolitiikan uudistamisen tuki 1. Koulutuspolitiikan uudistamista tukevaan toimeen sisältyy unionin tasolla käynnistettäviä toimintoja, jotka koskevat seuraavia: (a) toiminnot, jotka liittyvät yleissivistävää ja ammatillista koulutusta koskevan unionin poliittisen ohjelman täytäntöönpanoon, käyttäen avointa koordinointimenetelmää, sekä toiminnot, jotka liittyvät Bolognan ja Kööpenhaminan prosesseihin; (b) avoimuutta ja tunnustamista edistävien unionin välineiden etenkin Europassjärjestelyn, eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen (EQF), eurooppalaisen opintosuoritusten ja arvosanojen siirtojärjestelmän (ECTS), ammatillisen koulutuksen opintosuoritusten eurooppalaisen siirtojärjestelmän (ECVET), ammatillisen koulutuksen laadunvarmistuksen eurooppalaisen viitekehyksen (EQAVET), laadunvarmistusorganisaatioiden eurooppalaisen rekisterin (EQAR) ja korkeakoulutuksen eurooppalaisen laadunvarmistusyhdistyksen (ENQA) käyttäminen osallistujamaissa ja tuki EU:n laajuisille verkostoille; (c) koulutuspoliittinen vuoropuhelu koulutusalan eurooppalaisten sidosryhmien kanssa; (d) tutkintotodistusten akateemisen tunnustamisen kansalliset tiedotuskeskukset (NARIC), Eurydice ja Euroguidance sekä kansalliset etwinning-tukipalvelut, kansalliset Europasskeskukset sekä kansalliset tiedotustoimistot naapurimaissa, liittyvissä maissa, ehdokasmaissa ja mahdollisissa ehdokasmaissa, jotka eivät osallistu ohjelmaan täydessä mitassa. 2. Tästä toimesta tuetaan myös kolmansien maiden ja kansainvälisten organisaatioiden kanssa käytävää koulutuspoliittista vuoropuhelua. 9873/12 elv/elv/mh 12 LIITE DG E - 1C FI

21 10 artikla Jean Monnet -toiminnot Jean Monnet -toiminnoilla pyritään seuraaviin tavoitteisiin: (e) edistetään Euroopan yhdentymistä käsittelevää opetusta ja tutkimusta alaan erikoistuneiden tutkijoiden, oppijoiden ja kansalaisten keskuudessa kaikkialla maailmassa etenkin perustamalla Jean Monnet -oppituoleja ja toteuttamalla muuta akateemista toimintaa sekä antamalla apua muuhun tietämyksen syventämiseen korkeakouluissa; (f) tuetaan Euroopan yhdentymistä käsittelevien opintojen alalla toimivien eurooppalaisten akateemisten laitosten tai yhdistysten toimintaa ja tuetaan Jean Monnet -laatuleiman käyttöä; (c) tuetaan seuraavia laitoksia, joiden päämääränä on toimia Euroopan hyväksi: (i) Firenzen yliopistollinen Eurooppa-instituutti; (ii) College of Europe (Brüggen ja Natolinin laitokset); (iii) Julkisen hallinnon Eurooppa-instituutti (EIPA), Maastricht; (iv) Eurooppaoikeuden akatemia ERA, Trier; (v) Euroopan erityisopetuksen kehittämiskeskus, Odense; (vi) Eurooppakoulutuksen kansainvälinen keskus (CIFE), Nizza. (d) edistetään unionin poliittisia prioriteetteja käsittelevää poliittista keskustelua ja näkemysten vaihtoa tiedemaailman ja poliittisten päättäjien välillä. 9873/12 elv/elv/mh 13 LIITE DG E - 1C FI

22 II a LUKU (uusi) Nuoriso 10 a artikla (uusi) Erityistavoitteet 1. Ohjelmalla on nuorisoalalla seuraavat erityistavoitteet, jotka ovat yleisen tavoitteen ja erityisesti nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistettujen puitteiden ( ) tavoitteiden mukaiset: (a) parannetaan nuorten, mukaan lukien muita heikommat lähtökohdat omaavien nuorten, avaintaitojen ja osaamisen tasoa ja tuetaan heidän osallistumistaan Euroopan demokratian toteuttamiseen ja työmarkkinoille, heidän aktiivista kansalaisuuttaan, sosiaalista osallisuuttaan ja solidaarisuuttaan etenkin lisäämällä nuorten, nuorisotyön parissa tai nuorisojärjestöissä toimivien ja nuorisotoiminnan ohjaajien mahdollisuuksia oppimisliikkuvuuteen ja tehostamalla nuorisoalan ja työmarkkinoiden välisiä yhteyksiä; (b) edistetään laadun kehittämistä nuorisotyössä etenkin lisäämällä yhteistyötä nuorisoalan järjestöjen ja/tai muiden sidosryhmien välillä; (c) tuetaan eurooppalaista yhteistyötä ja täydennetään paikallis-, alue- ja kansallisen tason uudistuksia nuorisoalalla, tietoon ja näyttöön perustuvan nuorisopolitiikan kehittämistä ja epävirallisen ja arkioppimisen tunnustamista etenkin tehostamalla politiikkayhteistyötä, parantamalla avoimuutta ja tunnustamista edistävien unionin välineiden käyttöä ja levittämällä hyviä käytäntöjä; 9873/12 elv/elv/mh 14 LIITE DG E - 1C FI

23 (d) lisätään nuorisoalan toiminnan kansainvälistä ulottuvuutta täydentäen unionin ulkoista toimintaa etenkin edistämällä liikkuvuutta ja yhteistyötä unionin ja kolmansien maiden sidosryhmien ja nuorisoalan kansainvälisten järjestöjen välillä ja parantamalla kohdennetusti valmiuksia kolmansissa maissa. 2. Komissio vahvistaa ohjelman arviointia varten erityistavoitteiden osalta mitattavissa olevat ja asianmukaiset indikaattorit 30 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Komissio ottaa huomioon koulutusalalla jo vahvistetut indikaattorit. 10 b artikla (uusi) Ohjelmasta tuettavat toimet Ohjelman tavoitteet nuorisoalalla pyritään saavuttamaan seuraavien kolmen toimityypin avulla: (a) Oppimiseen liittyvä henkilöiden liikkuvuus; (b) Innovointia ja hyviä käytäntöjä edistävä yhteistyö; (c) Nuorisopolitiikan uudistamisen tuki. 9873/12 elv/elv/mh 15 LIITE DG E - 1C FI

24 10 c artikla (uusi) Oppimiseen liittyvä henkilöiden liikkuvuus 1. Oppimiseen liittyvällä henkilöiden liikkuvuudella tuetaan seuraavia: (a) nuorten liikkuvuus epäviralliseen tai arkioppimiseen liittyvässä toiminnassa 18 artiklassa tarkoitettujen osallistujamaiden välillä. Tällainen liikkuvuus voi olla eurooppalaisen vapaaehtoispalvelun kautta tapahtuvaa nuorisovaihtoa ja vapaaehtoistoimintaa; (b) nuorisotyön parissa tai nuorisojärjestöissä toimivien ja nuorisotoiminnan ohjaajien liikkuvuus. Tällainen liikkuvuus voi olla harjoittelua ja verkostoitumistoimintaa; 2. Tällä toimella tuetaan myös nuorten, nuorisotyön parissa tai nuorisojärjestöissä toimivien ja nuorisotoiminnan ohjaajien kansainvälistä liikkuvuutta kolmansiin maihin ja kolmansista maista. 10 d artikla (uusi) Innovointia ja hyviä käytäntöjä edistävä yhteistyö 1. Innovointia ja hyviä käytäntöjä edistävällä yhteistyöllä tuetaan seuraavia: (a) nuorisoalalla toimivien järjestöjen väliset strategiset kumppanuudet, joiden tarkoituksena on toteuttaa yhteisiä aloitteita, mukaan lukien nuorisoaloitteita ja kansalaisuushankkeita, ja kehittää aktiivista kansalaisuutta, demokratiaan osallistumista ja yrittäjyyttä vertaisoppimisen ja kokemusten vaihdon avulla; (b) nuorisoalan tietotekniset tukijärjestelmät, jotka mahdollistavat vertaisoppimisen, tietoon perustuvan nuorisotyön ja parhaiden käytäntöjen vaihdot. 9873/12 elv/elv/mh 16 LIITE DG E - 1C FI

25 2. Tästä toimesta tuetaan myös kehittämistä, valmiuksien parantamista ja nuorisoalan tietämyksen vaihtoa unionin ja kolmansien maiden välisten kumppanuuksien avulla, varsinkin naapurimaiden kanssa ja etenkin vertaisoppimisen avulla. 10 e artikla (uusi) Nuorisopolitiikan uudistamisen tuki 1. Nuorisopolitiikan uudistamista tukevaan toimeen sisältyy toimintoja, jotka koskevat seuraavia: (a) unionin nuorisoalan poliittisen ohjelman täytäntöönpanoon liittyvät toiminnot, joissa käytetään avointa koordinointimenetelmää; (b) avoimuutta ja tunnustamista edistävien unionin välineiden, etenkin Youthpassin, käyttäminen osallistujamaissa ja tuki EU:n laajuisille verkostoille sekä eurooppalaisille nuorisoalan kansalaisjärjestöille; (c) nuorisopoliittinen vuoropuhelu nuorisoalan eurooppalaisten sidosryhmien, mukaan lukien nuorten kanssa käytävä jäsennelty vuoropuhelu. (d) Euroopan nuorisofoorumi, nuorisotyön kehittämiseen tarkoitetut resurssikeskukset ja Eurodesk-verkosto. 2. Tästä toimesta tuetaan myös kolmansien maiden ja kansainvälisten organisaatioiden kanssa käytävää nuorisopoliittista vuoropuhelua. 9873/12 elv/elv/mh 17 LIITE DG E - 1C FI

26 III LUKU Urheilu 11 artikla Erityistavoitteet 1. Ohjelmassa painotetaan yleisen tavoitteen ja unionin urheilualan työsuunnitelman mukaisesti pääasiassa ruohonjuuritason urheilutoimintaa, ja sillä on seuraavat erityistavoitteet urheilun alalla: (a) torjutaan urheilun alalla esiintyviä rajatylittäviä uhkia, kuten dopingia, urheilutulosten manipulointia, väkivaltaa, rasismia ja suvaitsemattomuutta; (b) edistetään ja tuetaan hyviä hallintotapoja urheilun alalla ja urheilijoiden kaksoisuraa; (c) edistetään urheilun vapaaehtoistoimintaa sekä sosiaalista osallisuutta, yhtäläisiä mahdollisuuksia ja terveyttä edistävää liikuntaa lisäämällä osallistumista urheilutoimintaan. 2. Komissio vahvistaa ohjelman arviointia varten erityistavoitteiden osalta mitattavissa olevat ja asianmukaiset indikaattorit 30 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 9873/12 elv/elv/mh 18 LIITE DG E - 1C FI

27 12 artikla Toiminnot 1. Urheilualan yhteistyötä koskeviin tavoitteisiin pyritään seuraavien rajatylittävien toimintojen avulla, joiden olisi painotuttava pääasiassa ruohonjuuritason urheilutoimintaan: (a) tuki yhteistyöhankkeille; (b) [...] (c) tuki urheilupolitiikan suunnittelun perustana olevan näytön keräämiseksi; (d) [...] (e) vuoropuhelu asiaankuuluvien eurooppalaisten sidosryhmien kanssa. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuilla urheilualan toiminnoilla on soveltuvissa tapauksissa oltava vipuvaikutusta, jolla saadaan lisärahoitusta kolmansien osapuolien, esimerkiksi yksityisyritysten, kanssa tehtävien kumppanuuksien kautta. 9873/12 elv/elv/mh 19 LIITE DG E - 1C FI

28 IV LUKU Rahoitussäännökset 13 artikla Talousarvio 1. Rahoituspuitteet tämän ohjelman toimeenpanemiseksi 1 päivästä tammikuuta 2014 ovat [ ] euroa. Ohjelman toimiin osoitetaan seuraavat määrät: a) [ ] euroa 6 artiklan 1 kohdassa ja 10 b artiklassa tarkoitettuihin koulutusja nuorisoalan toimiin, joista [xxx] euroa nuorisolle; b) [ ] euroa 10 artiklassa tarkoitettuihin Jean Monnet -toimintoihin; c) [ ] euroa III luvussa tarkoitettuihin urheiluun liittyviin toimintoihin. 2. Jotta voidaan edistää korkea-asteen koulutuksen kansainvälistä ulottuvuutta, edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettujen rahoituspuitteiden lisäksi ulkoisista välineistä (kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä, Euroopan naapuruusvälineestä, liittymistä valmistelevasta tukivälineestä, kumppanuusvälineestä ja Euroopan kehitysrahastosta) osoitetaan [ ] euron ohjeellinen määrä oppimiseen liittyviin liikkuvuustoimiin muihin kuin 18 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin maihin tai maista sekä yhteistyöhön tai poliittiseen vuoropuheluun näiden maiden viranomaisten/laitosten/organisaatioiden kanssa. Näiden varojen käyttöön sovelletaan tämän asetuksen säännöksiä. 9873/12 elv/elv/mh 20 LIITE DG E - 1C FI

29 Rahoitus asetetaan käyttöön kahtena monivuotisena määrärahakokonaisuutena, joista ensimmäinen kattaa ensimmäiset neljä vuotta ja toinen jäljellä olevat kolme vuotta. Rahoitus otetaan huomioon näiden välineiden monivuotisessa suuntaa antavassa ohjelmoinnissa kyseisten maiden osalta kartoitettujen tarpeiden ja prioriteettien mukaan. Määrärahoja voidaan tarkistaa merkittävien ennakoimattomien olosuhteiden tai merkittävien poliittisten muutosten mukaan unionin ulkoisen toiminnan prioriteettien mukaisesti. Yhteistyö ohjelmaan osallistumattomien maiden kanssa voidaan tarvittaessa toteuttaa käyttäen kumppanuusmailta saatavia lisämäärärahoja, jotka asetetaan käytettäväksi näiden maiden kanssa sovittavin menettelyin. 3. Edellä 6 artiklan 1 kohdassa ja 10 b artiklassa tarkoitetuista kolmesta toimityypistä odotettavissa olevan eurooppalaisen lisäarvon huomioon ottaen 13 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen määrien ohjeellinen jakautuminen on seuraava: [65 %] määrärahoista osoitetaan oppimiseen liittyvään henkilöiden liikkuvuuteen; [26 %] määrärahoista osoitetaan innovointia ja hyviä käytänteitä edistävään yhteistyöhön; [4 %] määrärahoista osoitetaan politiikan uudistamisen tukeen; [3 %] määrärahoista osoitetaan kansallisten toimistojen toiminta-avustuksiin; [2 %] määrärahoista osoitetaan hallintomenoihin. 3a. Jollei tämän asetuksen 13 artiklan 1 kohdan a alakohdan soveltamisesta muuta johdu, ohjelman täytäntöönpanon yhteydessä pääasiallisille koulutusaloille osoitettavien määrärahojen osuudet ovat vähintään seuraavat: Korkea-asteen koulutus: [25%] Ammatillinen koulutus: [15%] Kouluopetus: [7%] Aikuiskoulutus: [2%] 9873/12 elv/elv/mh 21 LIITE DG E - 1C FI

30 4. Ohjelmaan osoitetuilla määrärahoilla voidaan myös kattaa menoja, jotka liittyvät ohjelman hallinnon ja sen tavoitteiden saavuttamisen edellyttämään valmistelu-, seuranta-, valvonta-, tarkastus- ja arviointitoimintaan, erityisesti tutkimuksiin, asiantuntijoiden kokouksiin, tiedotus- ja viestintätoimintaan, mukaan luettuna unionin poliittisista prioriteeteista tiedottaminen sikäli kuin ne liittyvät tämän asetuksen yleisiin tavoitteisiin, tiedonkäsittelyyn ja -vaihtoon keskittyvään tietotekniikkaan liittyvät menot sekä kaikki muut sellaisesta teknisestä ja hallinnollisesta avusta johtuvat menot, joita komissiolle aiheutuu ohjelman hallinnoinnista. 5. Ohjelman määrärahoilla voidaan kattaa myös teknisen ja hallinnollisen avun menoja, jotka ovat tarpeen, jotta voidaan varmistaa siirtyminen elinikäisen oppimisen ohjelman perustamisesta tehdyn päätöksen N:o 1720/2006/EY, nuorisotoimintaohjelman (Youth in Action) perustamisesta tehdyn päätöksen N:o 1719/2006/EY ja Erasmus Mundus -ohjelman perustamisesta tehdyn päätöksen N:o 1298/2008/EY mukaisesti hyväksytyistä toimenpiteistä tämän ohjelman mukaisiin toimenpiteisiin. Määrärahoja voidaan samankaltaisten menojen kattamiseksi sisällyttää talousarvioon tarvittaessa vielä vuoden 2020 jälkeen, jotta sellaisten toimien ja toimintojen hallinnointi olisi mahdollista, joita ei ole saatettu päätökseen 31 päivään joulukuuta 2020 mennessä. 6. Edellä 6 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ja 10 b artiklassa tarkoitetut oppimiseen liittyvään henkilöiden liikkuvuuteen osoitetut määrärahat, joita kansallinen toimisto hallinnoi, jaetaan jäsenvaltion väestömäärän ja elinkustannusten, jäsenvaltioiden pääkaupunkien välisten välimatkojen ja tuloksellisuuden perusteella. Tuloksellisuutta mittaava parametri kattaa 25 prosenttia kokonaismäärärahoista 7 ja 8 kohdassa tarkoitettujen kriteerien mukaisesti. Edellä 8 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ja 10 d artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin strategisiin kumppanuuksiin osoitetut määrärahat, jotka kansalliset toimistot valitsevat ja joita ne hallinnoivat, jaetaan komission 30 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen määrittelemien kriteerien perusteella. Näiden järjestelyjen olisi oltava mahdollisimman neutraaleja suhteessa jäsenvaltioiden erilaisiin koulutusjärjestelmiin. Olisi myös vältettävä sitä, että jäsenvaltioille myönnetyissä vuotuisissa talousarvioissa tapahtuisi kahden eri vuoden välillä merkittäviä vähennyksiä, ja minimoitava myönnettyjen tukien tasossa esiintyvä liiallinen epätasapaino. 9873/12 elv/elv/mh 22 LIITE DG E - 1C FI

31 7. Resurssien tehokkaan ja tuloksellisen käytön edistämiseksi sovelletaan varojen jakamista tuloksellisuuden perusteella. Tuloksellisuuden mittaamisessa käytettävät kriteerit perustuvat tuoreimpiin saatavilla oleviin tietoihin ja ne koskevat erityisesti seuraavia seikkoja: (a) vuotuisten toteutuneiden tuotosten määrä; (b) vuotuinen toteutuneiden maksujen määrä. 8. Vuoden 2014 osalta määrärahat jaetaan elinikäisen oppimisen ohjelman, nuorisotoimintaohjelman ja Erasmus Mundus -ohjelman nojalla 1 päivään tammikuuta 2014 mennessä toteutettuja toimia ja talousarvion käyttöastetta koskevien uusimpien saatavilla olevien tietojen perusteella. 9. Ohjelmasta voidaan myöntää tukea erityisten innovatiivisten rahoitusmenettelyjen, etenkin 14 artiklan 3 kohdassa säädettyjen menetelmien kautta. 14 artikla Erityiset rahoitusmenettelyt 1. Komissio [noudattaa] unionin rahoitustuen myöntämisessä [asetusta (EU) N:o XX/2012 (varainhoitoasetus)]. 2. Komissio voi käynnistää yhteisiä ehdotuspyyntöjä kolmansien maiden tai niiden organisaatioiden ja toimistojen kanssa rahoittaakseen hankkeita toisiaan vastaavien osuuksien pohjalta. Hankkeita voidaan arvioida ja valita yhteisten arviointi- ja valintamenettelyjen kautta; osallistuvien rahoittajatahojen on sovittava näistä [asetuksessa (EU) N:o XX/2012 (varainhoitoasetus) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti]. 9873/12 elv/elv/mh 23 LIITE DG E - 1C FI

32 3. [Komissio antaa rahoituksen 18 artiklan 1 kohdassa määritellyissä osallistujamaissa asuville, toisessa osallistujamaassa maisterin tutkintoa kokonaisuudessaan suorittaville opiskelijoille myönnettävien lainojen takauksia varten; rahoitus suoritetaan toimitsijan välityksellä, jolla on valtuudet ottaa se käyttöön luottamusasemaan perustuvien sopimusten perusteella, joissa vahvistetaan rahoitusvälineen täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja vaatimukset sekä kunkin osapuolen velvoitteet. Rahoitusvälineen on oltava varainhoitoasetuksessa ja soveltamissäännöt korvaavassa delegoidussa säädöksessä säädettyjen rahoitusvälineitä koskevien säännösten mukainen. Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan mukaisesti takausten aiheuttamat tulot ja maksut olisi sidottava rahoitusvälineeseen. Tämä rahoitusväline, mukaan luettuina markkinatarpeet ja käyttöaste, on 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun seurannan ja arvioinnin kohteena.] 4. Katsotaan, että sellaisilla julkisilla elimillä, kouluilla, korkeakouluilla sekä koulutus-, nuorisoja urheilualojen organisaatioilla, jotka ovat kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana saaneet yli 50 prosenttia vuosituloistaan julkisista lähteistä, on riittävät taloudelliset, ammatilliset ja hallinnolliset valmiudet tämän ohjelman mukaisten toimien toteuttamiseksi. Niiltä ei saa vaatia muita asiakirjoja tämän osoittamiseksi. 5. [...] 6. [Varainhoitoasetuksen 127 artiklan 1 kohdassa] tarkoitettua määrää ei sovelleta rahoitustukeen, joka myönnetään henkilölle oppimiseen liittyvään liikkuvuuteen. 9873/12 elv/elv/mh 24 LIITE DG E - 1C FI

33 V LUKU Tuloksellisuus, tulokset ja levitys 15 artikla Tuloksellisuuden ja tulosten seuranta ja arviointi 1. Komissio, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, seuraa säännöllisesti ohjelman tuloksellisuutta ja tuloksia sen tavoitteisiin nähden ja tiedottaa niistä, etenkin seuraavien osalta: (a) 4 artiklassa tarkoitettu eurooppalainen lisäarvo; (b) koulutus- ja nuorisosektoreiden varojen jakautuminen, jotta rahoituksen jakautumisella varmistetaan, että ohjelman loppuun mennessä saadaan aikaan kestäviä järjestelmävaikutuksia. 2. Jatkuvan seurannan lisäksi komissio laatii viimeistään vuoden 2017 loppuun mennessä väliarviointikertomuksen, jossa arvioidaan ohjelman tavoitteiden saavuttamista, sen tehokkuutta ja siitä saatavaa eurooppalaista lisäarvoa. Arvioinnissa on käsiteltävä yksinkertaistamisen laajuutta, sisäistä ja ulkoista johdonmukaisuutta, kaikkien tavoitteiden jatkuvaa merkityksellisyyttä sekä sitä, miten toimenpiteillä on edistetty unionin painopisteiden eli älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun toteutumista. Siinä on otettava huomioon edellisten ohjelmien (elinikäisen oppimisen ohjelman, nuorisotoimintaohjelman, Erasmus Mundus -ohjelman ja kansainvälisten korkeakoulutusohjelmien) pitkän aikavälin vaikutuksia koskevan arvioinnin tulokset. 3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ohjelman täytäntöönpanoa ja vaikutuksia koskeva kertomus viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2017, sanotun kuitenkaan rajoittamatta VII luvussa vahvistettuja vaatimuksia ja 22 artiklassa tarkoitettujen kansallisten toimistojen velvollisuuksia. 9873/12 elv/elv/mh 25 LIITE DG E - 1C FI

34 4. Komissio toimittaa lopullisen arvion ohjelmasta Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle viimeistään 30 päivänä kesäkuuta artikla Viestintä ja tiedon levittäminen 1. Komission on yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa varmistettava kaikista ohjelmasta tuettavista toimista ja toiminnoista tiedottaminen, niitä koskeva julkisuus ja jatkotoimet sekä aiempien elinikäisen oppimisen ohjelman, Erasmus Mundus -ohjelman ja nuorisotoimintaohjelman tulosten levittäminen. 2. Ohjelmasta 6, 10, 10 b ja 12 artiklassa tarkoitettujen toimien ja toimintojen kautta tukea saavien hankkeiden edunsaajien on huolehdittava saatuja tuloksia ja vaikutuksia koskevasta viestinnästä ja tiedon levittämisestä. 3. Jäljempänä 22 artiklassa tarkoitettujen kansallisten toimistojen on kehitettävä johdonmukainen politiikka, jotta niiden hallinnoimien ohjelman toimien yhteydessä tuettujen toimintojen tuloksia levitetään ja hyödynnetään tehokkaasti, ja avustettava komissiota ohjelmaa, kansallisella ja unionin tasolla toteutetut toimet ja toiminnot mukaan lukien, ja sen tuloksia koskevassa yleisessä tiedottamisessa. 9873/12 elv/elv/mh 26 LIITE DG E - 1C FI

35 4. Ohjelman piiriin kuuluvilla keskeisillä koulutussektoreilla toimivien julkisten ja yksityisten elinten on käytettävä Erasmus-brändinimeä ohjelmaan liittyvässä viestinnässä ja tiedon levittämisessä; brändinimi on yhdistettävä pääsektoreihin seuraavasti: "Erasmus-koulut" kouluopetuksen yhteydessä; "Erasmus-korkeakoulutus" kaikentyyppisen korkea-asteen koulutuksen yhteydessä Euroopassa ja kansainvälisellä tasolla; "Erasmus-ammattikoulutus" ammatillisen perus- ja jatkokoulutuksen yhteydessä; "Erasmus-aikuiskoulutus" kaikkien muun kuin ammatillisen aikuisoppimisen muotojen yhteydessä; "Erasmus-nuorisotoiminta" nuorten epävirallisen oppimisen yhteydessä; "Erasmus-urheilu" urheilualan toimintojen yhteydessä. 5. Viestintätoimilla olisi lisäksi osallistuttava toimielinten tiedotustoimintaan, joka koskee unionin poliittisia prioriteetteja, sikäli kuin ne liittyvät tämän asetuksen yleistavoitteisiin. 9873/12 elv/elv/mh 27 LIITE DG E - 1C FI

36 VI LUKU Ohjelmaan osallistuminen 17 artikla Mahdollisuus osallistua ohjelmaan 1. Tätä ohjelmaa koskevia hakemuksia voivat esittää julkiset tai yksityiset elimet, jotka toimivat yleissivistävän tai ammatillisen koulutuksen, nuorisotoiminnan tai urheilutoiminnan alalla. Edellä olevan 10 c artiklan 1 kohdan a alakohdan sekä 10 d artiklan 1 kohdan a alakohdan osalta ohjelma on myös tarkoitettu tukemaan nuorisotyössä, mutta ei välttämättä nuorisojärjestön yhteydessä, toimivia nuorten ryhmiä. 2. Komission ja jäsenvaltioiden on ohjelman täytäntöönpanon yhteydessä toteutettava erityistoimia, joilla edistetään sosiaalista osallisuutta ja sellaisten ihmisten osallistumista, joilla on erityistarpeita tai vähemmän mahdollisuuksia. 18 artikla Osallistuvat maat 1. Ohjelmaan voivat osallistua seuraavat maat, jäljempänä osallistujamaat : a) jäsenvaltiot; 9873/12 elv/elv/mh 28 LIITE DG E - 1C FI

37 b) liittyvät maat, ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat, joita varten on laadittu liittymistä edeltävä strategia, kunkin maan osalta puitesopimuksessa, assosiaationeuvostojen päätöksissä ja muissa vastaavissa sopimuksissa vahvistettujen unionin ohjelmiin osallistumista koskevien yleisten periaatteiden ja yleisten ehtojen mukaisesti; c) ETA-sopimukseen kuuluvat EFTA-maat ETA-sopimuksen määräysten mukaisesti; d) Sveitsin valaliitto tämän maan kanssa tehtävän kahdenvälisen sopimuksen pohjalta; e) Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvat maat, jotka ovat tehneet unionin kanssa sopimuksia niiden mahdollisuudesta osallistua unionin ohjelmiin, edellyttäen, että unionin kanssa tehdään kahdenvälinen sopimus maiden ohjelmaan osallistumista koskevista ehdoista. 2. Osallistujamaihin sovelletaan kaikkia niitä velvoitteita ja kyseisten maiden on suoritettava kaikki ne tehtävät, jotka tässä asetuksessa on vahvistettu jäsenvaltioiden osalta. 3. Ohjelmasta tuetaan yhteistyötä kolmansissa maissa, etenkin naapurimaissa olevien kumppanien kanssa 6, 10 ja 10 b artiklassa tarkoitettujen toimien ja toimintojen osalta. 9873/12 elv/elv/mh 29 LIITE DG E - 1C FI