RIISTA- JA KALATALOUDEN TUTKIMUSLAITOKSEN AVOIN TARJOUSPYYNTÖ LAATULUOKITELLUSTA IP-VERKOSTA

Transkriptio

1 1 (5) Päivämäärä Diaarinro /008/2004 RIISTA- JA KALATALOUDEN TUTKIMUSLAITOKSEN AVOIN TARJOUSPYYNTÖ LAATULUOKITELLUSTA IP-VERKOSTA 1. Tarjouksen kohde Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (RKTL) pyytää tarjousta tutkimuslaitoksen toimipaikat, palvelutoimittajat, yhteistyökumppanit ja etätyöntekijät yhdistävistä laatuluokitelluista ip-yhteyksistä, sekä tarjousta laatuluokiteltua ip-verkkoa ainoana tietoliikenneverkkonaan käyttävien toimipaikkojen viestiliikenteen varayhteyksistä. Toimittaja voi tarjota minkä tahansa avoimilla rajapinnoilla määritellyn osan tarjouspyynnön kohteena olevista yhteyksistä. EY:n yhteinen hankintasanasto: CPV Puhelin- ja tiedonsiirtopalvelut CPV Verkkoliitäntäpalvelut 2. Hankinnan tarkoitus, tavoitteet ja puitteet Hankinnan tarkoituksena on päivittää Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen internetiä siirtotienään käyttävä tietoliikenneverkko laatuluokiteltuja ip-yhteyksiä siirtotienään käyttäväksi palveluluokkaverkoksi. Hankinnalla käynnistetään RKTL:n siirtyminen yhtenäiseen, kaiken viestiliikenteen välittävään tietoliikenneverkkoon. Hankinnan välittömänä tarkoituksena on nykyisen dataliikenteen siirto uuteen runkoverkkoon ja valmius nykyisen lankapuhelinliikenteen välittämiselle samassa verkossa ip-puhesovelluksena. Tämä tarjouspyyntö ei koske ip-puhesovellusta eikä tarjoajien tule sellaista liittää tarjoukseensa. Useat RKTL:n toimipaikat sijaitsevat seuduilla, missä toistaiseksi ei ole käytettävissä laatuluokitellun liikenteen mahdollistavia laajakaistayhteyksiä. Hankinnan ajoituksessa huomioidaan, ettei kaikki toimipaikat kattavan verkon taloudelliselle rakentamiselle ole mahdollista määritellä täsmällistä aikataulua. Huomioidaan myös, ettei RKTL voi määritellä eikä ajoittaa yhteistyökumppaniensa liitettävyyttä laatuluokiteltuun ip-verkkoon eikä näiden käyttämiä palveluluokkamäärityksiä. Tarjouspyynnön vaatimuksina olevien rajapintojen avoimuuden ja ylläpidettävyyden katsotaan kattavan pyydetyt palvelutoimittaja-, yhteistyökumppani- ja etätyöntekijäyhteydet. Avoin liitettävyys muiden organisaatioden verkkoihin sisältää samalla tarjouspyynnöstä ilmenevän mahdollisuuden toteuttaa RKTL:n verkko yhdistämällä useiden tarjoajien osatoimituksia ja käyttämällä siirtotienä yhteistyökumppaneiden vastaavia verkkoja. Runkoverkon toteutukselta edellytetään vaiheittain hallittua etenemistä, jokaisen toteutuksen käyttöönottoa erikseen suunnitellussa muodossaan myöhempien vaiheiden toteutuksista riippumatta. Kun verkon kattavuuden arvioidaan saavuttavan ip-

2 2 (5) 3. Hankintamenettely 4. Tarjousten käsittely 5. Tarjoajien arviointi puhesovelluksen edellyttämän kriittisen käyttäjämäärän, RKTL tulee käynnistämään ip-puhesovellushankkeen. Lankapuhelinliikenteen siirtyessä yhtenäiseen runkoverkkoon poistuu mahdollisuus käyttää puhelinverkkoa varayhteytenä. Runkoverkon varayhteyksien hoitamiseksi hankitaan siitä fyysisesti erillinen varaverkko, jonka kautta toimipaikat hoitavat runkoverkon vioittuessa välttämättömät viestiyhteytensä. Varaverkolta ei edellytetä runkoverkon palveluluokkia. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (1505/1992). Huolimatta siitä, tuleeko hankinta ylittämään kynnysarvon, noudatetaan asetusta kynnysarvot ylittävistä tavara- ja palveluhankinnoista sekä rakennusurakoista (380/1998). Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä. Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus kohdan 6 perustein. Mikäli yksikään tarjous ei täytä ehtoja tai hyväksyttävistä osatarjouksista ei voida muodostaa hyväksyttävää kokonaisuutta, tilaaja siirtyy harkintansa mukaan neuvottelumenettelyyn tai vetäytyy tarjouskilpailusta. Mikäli joistakin yhteyksistä ei saada hyväksyttäviä tarjouksia, tilaaja voi siirtyä näiden yhteyksien osalta neuvottelumenettelyyn. Neuvottelumenettelyyn otetaan mukaan kaikki tarjoajat, joiden tarjous kattaa neuvottelumenettelyn kohteet, sekä muut tilaajan valitsemat toimittajat. Tarjoaja voi esittää vaihtoehtoja huomioiden, että tarjouspyynnön tarkoituksena on palveluhankinta. Mikäli tarjoukseen sisältyy tavarahankintoja, tarjoajan tulee määritellä niiden elinkaaren mukainen ylläpitopalvelun tarve ja mahdollisuuksiensa mukaan tarjota palvelu. Mikäli palvelua ei tarjota, tilaaja käyttää vertailuhintana kaikkien saman puutteen sisältävien tarjousten kohdalla samaa, kolmannelta osapuolelta pyytämäänsä palvelun julkista hintaa (ns. listahintaa). Ensimmäisessä vaiheessa tarkastetaan tarjoajien ja tarjousten kelpoisuus. Sellaisenaan kelvolliset otetaan jatkoon, epäselviltä tapauksilta pyydetään lisäselvitykset ja muut hylätään. Tarjoukset vertaillaan käyttäen valintaperusteena koko hankinnan kokonaistaloudellista edullisuutta. Koko hankinta voi koostua usean tarjoajan toimituksista. Yksittäisen tarjouksen kokonaisedullisuus määrittyy vain suhteessa valittuun kokonaisuuteen, eivätkä tarjoukset ole siitä riippumatta vertailtavissa. Tarjoaja jätetään hankintamenettelyn ulkopuolelle asetuksen 380/ :n perustein.

3 3 (5) 6. Tarjousten arviointi Tarjoajan toimituskykyä arvioitaessa käytetään perusteita, jotka ilmenevät asetuksen 380/ ja 39 :n asiakirjaluetteloista. Tarjoaja voi toimittaa mainittuja asiakirjoja tai vastaavia selvityksiä harkintansa mukaan. Tilaaja voi tarjousten käsittelyn aikana pyytää tarjoajilta lisäselvityksiä luetteloihin sisältyvistä asioista tai hankkia niistä tietoja muista yleisesti käytettävissä olevista luotettavista lähteistä. Kokonaistaloudellisuuden arviointiperusteet ovat seuraavassa tärkeysjärjestyksessä. Tarjottujen palvelujen tietoturva arvioidaan kunkin perusteen kohdalla vastaavasta näkökulmasta. 1. Verkkoyhteistyö julkishallinnossa Yhteyksien toteuttaminen käyttämällä siirtotienä julkishallinnon yhteistyökumppanien olemassaolevia verkkoja asetetaan yleensä etusijalle tarjouksiin nähden: olemassaolevan verkkoyhteistyön katsotaan toteuttavan yhteistyökumppanien tietoliikenteen yhdistämistavoitteita enemmän kuin tarjouspyynnössä yhteistyökumppaniyhteyksistä vaaditaan ja voidaankaan vaatia (yli rajapintatason). Tarjotut yhteydet otetaan näissäkin tapauksissa huomioon. Vertailussa arvioidaan tarjousten vaikutusta verkkoyhteistyön tekniseen tasoon sekä tarjousten kustannusvaikutusta yhteistyökumppaneiden kanssa tehtyihin yhteiskustannusten jakosopimuksiin. Tarkoitetut yhteistyökumppanit ovat tarjouskilpailun aikana ainoastaan Funet ja ne Funetin jäsenorganisaatiot, jotka ilmenevät tarjouspyynnön liitteistä, ja yhteistyö koskee vain liitteissä mainittuja, tarjouskilpailun aikana käytössä olevia yhteyksiä. RKTL ei neuvottele tarjouskilpailun aikana tarjouspyynnön alueeseen kuuluvista verkkohankkeista yhteistyökumppaneiden kanssa. 2. Rajapintojen avoimuus ja standardius - horisontaalinen: verkkojen yhteenliitettävyys - vertikaalinen: sovellusten käytettävyys verkossa, ip-puhesovellus nimettynä vaatimuksena Standardirajapinnaksi tarjoaja voi ilmoittaa esim. käyttämiensä tietoliikennetekniikan toimittajien laite- ja ohjelmistomäärittelyt (nimetyt versiotasot tms tapauksesta riippuen) niin, että tilaaja voi pyytää tarkennuksia toimittajilta ja käyttää kolmatta osapuolta rajapintojen arvioinnissa. Avoimena rajapintana tarjotun määrittelyn osoittautuminen salassapidettäväksi johtaa tarjouksen hylkäämiseen kokonaan tai osittain. Toimittajan edellytetään sitoutuvan, minkään kaupallisen tai hallinnollisen sopimuksen estämättä, laatuluokitellun liikenteen kuljettamiseen tutkimuslaitoksen yhteistyökumppaneiden vastaaviin verkkoihin. Vaatimus ei koske tietoturvasyistä asetettavia rajoituksia.

4 4 (5) 3. Tarjottujen palvelujen elinkaaren hallinta 4. Hinnat Tilaaja arvioi hankinnan ajoittuvan vuosille Hankealueen teknisten ratkaisujen tilaaja arvioi kehittyvän voimakkaasti ja vaikeasti ennakoitavasti sekä hankinnan aikana että sen jälkeen. Runkoverkon toiminnalle tilaaja asettaa korkean käytettävyyden tavoitteen, jonka edellytyksenä tilaaja näkee toteutuksessa käytettävien monitoimittajaratkaisujen jatkuvan yhteentoimivuuden. Jatkuvuuden turvaamiseksi muuttuvissa tilanteissa tilaaja pitää tärkeänä tarjottujen palvelujen elinkaaren hallintaa sekä teknisesti että sopimuksellisesti. Tilaaja arvioi toimittajan kykyä ja palvelun soveltuvuutta elinkaaren hallintaan: palvelun toteutusta, ylläpitoa ja katkotonta korvaamista uusilla palveluilla. Tarjotun palvelun arvioitua taloudellista elinaikaa verrataan tarjottuun sopimuskauteen. Hinnoittelun on noudatettava yhteyskohtaista kustannusvastaavuutta. Perushinnoittelu on tehtävä yhteyskohtaisesti ja useiden yhteyksien toimituksesta mahdollisesti annettavat lisäalennukset on määriteltävä siten, että tilaaja voi valita minkä tahansa kombinaation tarjotuista yhteyksistä ja laskea sille oikean tarjoushinnan. Laskentasääntö ei estä toimittajaa tarjoamasta vain tiettyjä yhteyskombinaatioita. Hinnoittelussa ja sopimuksissa on huomioitava RKTL:n toimipaikkaverkoston ennalta arvaamaton muuttuminen. Sopimuksissa on oltava toiminta- ja hinnoittelutapa yhteyksien perussopimuksesta poikkeavalle purkamiselle. Hinnoittelusta vertaillaan sekä yksikköhintoja että palvelujen arvioidun elinkaaren kustannuksia. 7. Määräajat ja yhteystiedot Tarjoukset on toimitettava suljetussa kirjekuoressa viimeistään klo 12:00 osoitteeseen: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Kirjaamo Pukinmäenaukio Helsinki Kirjekuoreen ja tarjoukseen on merkittävä IP-verkkotarjous. Tarjouksen tulee olla voimassa saakka. Hankinnan yhteyshenkilö on tietojärjestelmäpäällikkö Matti Kaisla, puh , matti.kaisla@rktl.fi.

5 5 (5) 8. Tarjouspyyntöasiakirjat 9. Lisätiedot 10. Allekirjoitukset Tarjouspyyntö kaikkine liitteineen on saatavissa RKTL:n verkkosivuilla julkaistavasta tiedotteesta Avoin tarjouspyyntö laatuluokitellusta ipverkosta, tai yhteyshenkilöltä. Tarjoajille järjestetään hanketta koskeva yhteinen informaatiotilaisuus klo RKTL:n Helsingin toimipaikassa, Pukinmäenaukio 4. Osallistujia pyydetään ilmoittautumaan yhteyshenkilölle mennessä. Lisätietoja hankinnasta saa yhteyshenkilöltä. Lisätietoja tutkimuslaitoksen toiminnasta on saatavissa RKTL:n verkkosivuilta Helsingissä, tammikuun 29 päivänä 2004 Ylijohtaja Kare Turtiainen Palvelujohtaja Lena Söderholm-Tana Liitteet Liiteluettelo Liite 1: Toimipaikkojen osoitteet Liite 2: Karttaesitys toimitilojen sijainnista ja liittymätyypeistä Liite 3: Luettelo toimipaikkojen liittymistä Liite 4: Palveluluokat