EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta 2008/0172(COD) TARKISTUKSET Mietintöluonnos (PE v01-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi torjunta-aineiden levityskoneista sekä koneista 17 päivänä toukokuuta 2006 annetun direktiivin 2006/42/EY muuttamisesta (KOM(2008)0535 C6-0307/ /0172(COD)) AM\ doc PE v02-00

2 AM_Com_LegReport AM\ doc 2/19 PE v02-00

3 36 Johdanto-osan 3 kappale (3) Vaatimukset ihmisten terveyden ja turvallisuuden ja joissakin tapauksissa kotieläinten ja omaisuuden suojaamisesta kuuluvat jo koneista 17 päivänä toukokuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/42/EY soveltamisalaan. Jotta varmistetaan johdonmukaisuus kyseisen direktiivin ja puitedirektiivin välillä, on aiheellista, että uusien torjunta-aineiden levityskoneiden suunnittelua ja rakentamista koskevat olennaiset ympäristönsuojeluvaatimukset sisällytetään direktiiviin 2006/42/EY. (3) Vaatimukset ihmisten terveyden ja turvallisuuden ja joissakin tapauksissa kotieläinten ja omaisuuden suojaamisesta kuuluvat jo koneista 17 päivänä toukokuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/42/EY soveltamisalaan. On siis aiheellista, että myös uusien torjunta-aineiden levityskoneiden suunnittelua ja rakentamista koskevat olennaiset ympäristönsuojeluvaatimukset sisällytetään tähän direktiiviin ja että samalla varmistetaan, että niiden avulla tuetaan ja helpotetaan puitedirektiivin niiden säännösten täytäntöönpanoa, jotka liittyvät jo ammattikäytössä olevien laitteiden huoltoon ja tarkastukseen. 37 Johdanto-osan 4 b kappale (uusi) (4 b) Torjunta-aineiden levityskoneisiin kuuluvat omalla käyttövoimalla liikkuvat koneet, hinattavat koneet, ajoneuvoihin kiinnitetyt ja puolihinattavat koneet, ilmassa liikkuvat koneet sekä paikallaan seisovat koneet, jotka on tarkoitettu torjunta-aineiden levitykseen niin ammatti- kuin kuluttajakäytössä. Lisäksi niihin kuuluvat torjunta-aineiden levitykseen tarkoitetut moottorikäyttöiset AM\ doc 3/19 PE v02-00

4 tai käsikäyttöiset kannettavat käsikoneet, joissa on painekammio. Koska tuotevalikoimaan kuuluu paljon erilaisia laitteita, direktiivin tiettyjä vaatimuksia olisi sovellettava vain tietyntyyppisiin laitteisiin. 38 Johdanto-osan 4 c kappale (uusi) (4 c) Direktiivi rajoittuu niihin olennaisiin vaatimuksiin, jotka torjunta-aineiden levityskoneiden on täytettävä ennen kuin ne saatetaan markkinoille ja/tai otetaan käyttöön, kun taas eurooppalaiset standardointielimet ovat vastuussa eri konetyyppien osalta sellaisten yksityiskohtaiset eritelmät sisältävien teknisten standardien laatimisesta, joiden avulla valmistajat voivat noudattaa kyseisiä vaatimuksia. Koska yhdenmukaistettujen standardien soveltaminen on vapaaehtoista, tässä direktiivissä säädettyjen vaatimusten olisi oltava mahdollisimman selkeitä ja yksityiskohtaisia, jotta varmistettaisiin ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun toivottu taso ja taattaisiin myös uuden lähestymistavan periaatteiden johdonmukaisuus. On myös olennaisen tärkeää, että kaikki osapuolet, teollisuus, maanviljelijät ja ympäristöjärjestöt mukaan lukien, osallistuvat yhdenvertaisesti yhdenmukaisten standardien laatimiseen sen varmistamiseksi, että niistä päätetään selvässä yhteisymmärryksessä kaikkien osapuolten kesken. AM\ doc 4/19 PE v02-00

5 39 Evelyne Gebhardt Johdanto-osan 4 d kappale (uusi) (4 d) Torjunta-aineiden levityskoneiden ympäristö- ja terveysvaatimusten säätämisessä olisi sovellettava ennalta varautumisen periaatetta Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön ja ennalta varautumisen periaatteesta 2. helmikuuta 2000 annetun komission tiedonannon (KOM(2001)0001) mukaisesti. Or. de Ennalta varautumisen periaatteen sisällyttäminen direktiivitekstiin on ympäristönsuojelun ja täten direktiivin tavoitteen mukainen. 40 Andreas Schwab 1 artikla 1 kohta 2 artikla m alakohta "m) olennaisilla terveys- ja turvallisuusvaatimuksilla tarkoitetaan pakollisia säännöksiä, joiden tarkoituksena on varmistaa, että tuotteet eivät vaaranna henkilöiden ja mahdollisesti kotieläinten terveyttä tai turvallisuutta taikka omaisuutta tai ympäristöä." "(m) olennaisilla terveys- ja turvallisuusvaatimuksilla tarkoitetaan pakollisia säännöksiä, joiden tarkoituksena on varmistaa henkilöiden terveyden suojelu ja turvallisuus ja, torjuntaaineiden levityskoneiden ollessa kyseessä, ympäristönsuojelu." AM\ doc 5/19 PE v02-00

6 Konedirektiiviin ehdotetulla tarkistuksella pyritään ainoastaan kattamaan torjunta-aineiden levityskoneet ja niiden aiheuttamat ympäristövaikutukset. Kotieläinten ja omaisuuden suojaaminen sisältyy konedirektiivin 4 artiklan 1 kohtaan. Niinpä ehdotettu tarkistus tarjoaa selkeämmän sanamuodon, mikä estää ehdotuksen tavoitteiden väärät tulkinnat. 41 Andreas Schwab 1 artikla 2 kohta 4 artikla 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että koneet voidaan saattaa markkinoille ja/tai ottaa käyttöön ainoastaan, jos ne täyttävät tämän direktiivin asiaankuuluvat säännökset ja eivät vaaranna henkilöiden tai mahdollisesti kotieläinten terveyttä ja turvallisuutta eivätkä omaisuutta tai ympäristöä silloin, kun ne on asennettu ja niitä pidetään yllä asianmukaisesti ja kun niitä käytetään niille suunniteltuun tarkoitukseen tai kohtuudella ennustettavissa olevissa olosuhteissa. 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että koneet voidaan saattaa markkinoille ja/tai ottaa käyttöön ainoastaan, jos ne täyttävät tämän direktiivin asiaankuuluvat säännökset ja eivät vaaranna henkilöiden tai mahdollisesti kotieläinten terveyttä ja turvallisuutta eivätkä omaisuutta ja, kun kyse on torjunta-aineiden levityskoneista, suojaavat ympäristöä silloin, kun ne on asennettu ja niitä pidetään yllä asianmukaisesti ja kun niitä käytetään niille suunniteltuun tarkoitukseen tai kohtuudella ennustettavissa olevissa olosuhteissa. Konedirektiiviin ehdotetulla tarkistuksella pyritään ainoastaan kattamaan torjunta-aineiden levityskoneet ja niiden aiheuttamat ympäristövaikutukset. Kotieläinten ja omaisuuden suojaaminen sisältyy konedirektiivin 4 artiklan 1 kohtaan. Niinpä ehdotettu tarkistus tarjoaa selkeämmän sanamuodon, mikä estää ehdotuksen tavoitteiden väärät tulkinnat. AM\ doc 6/19 PE v02-00

7 42 Andreas Schwab 1 artikla 3 kohta 9 artikla 3 kohta 1 alakohta "Komissio kuulee 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa jäsenvaltioita ja muita asianomaisia osapuolia, ja ilmoittaa, mitkä toimenpiteet se aikoo toteuttaa varmistaakseen yhteisön tasolla ihmisten ja mahdollisesti kotieläinten terveyden ja turvallisuuden tai omaisuuden tai ympäristön suojelun korkean tason." "Komissio kuulee 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa jäsenvaltioita ja muita asianomaisia osapuolia, ja ilmoittaa, mitkä toimenpiteet se aikoo toteuttaa varmistaakseen yhteisön tasolla ihmisten ja mahdollisesti kotieläinten terveyden ja turvallisuuden tai omaisuuden ja, kun kyse on torjunta-aineiden levityskoneista, ympäristön suojelun korkean tason." Konedirektiiviin ehdotetulla tarkistuksella pyritään ainoastaan kattamaan torjunta-aineiden levityskoneet ja niiden aiheuttamat ympäristövaikutukset. Kotieläinten ja omaisuuden suojaaminen sisältyy konedirektiivin 4 artiklan 1 kohtaan. Niinpä ehdotettu tarkistus tarjoaa selkeämmän sanamuodon, mikä estää ehdotuksen tavoitteiden väärät tulkinnat. 43 Andreas Schwab 1 artikla 4 kohta 11 artikla 1 kohta "1. Jos jäsenvaltio toteaa, että tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluva kone, joka on varustettu CE-merkinnällä ja jolla on EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus ja jota käytetään sen käyttötarkoituksen mukaisesti tai kohtuudella ennustettavissa olevissa olosuhteissa, voi saattaa vaaraan ihmisten tai joissakin tapauksissa "1. Jos jäsenvaltio toteaa, että tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluva kone, joka on varustettu CE-merkinnällä ja jolla on EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus ja jota käytetään sen käyttötarkoituksen mukaisesti tai kohtuudella ennustettavissa olevissa olosuhteissa, voi saattaa vaaraan ihmisten tai joissakin tapauksissa AM\ doc 7/19 PE v02-00

8 kotieläinten terveyden ja turvallisuuden tai omaisuuden tai ympäristön turvallisuuden, sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen tämän koneen markkinoilta, kieltääkseen tällaisen koneen saattamisen markkinoille ja/tai sen käyttöön ottamisen tai rajoittaakseen sen vapaata liikkuvuutta." kotieläinten terveyden ja turvallisuuden tai omaisuuden ja, kun kyse on torjuntaaineiden levityskoneista, ympäristön turvallisuuden, sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen tämän koneen markkinoilta, kieltääkseen tällaisen koneen saattamisen markkinoille ja/tai sen käyttöön ottamisen tai rajoittaakseen sen vapaata liikkuvuutta." Konedirektiiviin ehdotetulla tarkistuksella pyritään ainoastaan kattamaan torjunta-aineiden levityskoneet ja niiden aiheuttamat ympäristövaikutukset. Kotieläinten ja omaisuuden suojaaminen sisältyy konedirektiivin 4 artiklan 1 kohtaan. Niinpä ehdotettu tarkistus tarjoaa selkeämmän sanamuodon, mikä estää ehdotuksen tavoitteiden väärät tulkinnat. 44 Andreas Schwab 1 artikla 5 kohta a alakohta Liite I Yleiset periaatteet 1 kohta 2 alakohta 3 luetelmakohta arvioitava riskin suuruus ottaen huomioon mahdollisen vamman tai terveyshaitan ja mahdollisesti ympäristöhaitan vakavuus ja todennäköisyys, arvioitava riskin suuruus ottaen huomioon mahdollisen vamman tai terveyshaitan ja, kun kyse on torjuntaaineen levityskoneista, ympäristöhaitan vakavuus ja todennäköisyys, Konedirektiiviin ehdotetulla tarkistuksella pyritään ainoastaan kattamaan torjunta-aineiden levityskoneet ja niiden aiheuttamat ympäristövaikutukset. Kotieläinten ja omaisuuden suojaaminen sisältyy konedirektiivin 4 artiklan 1 kohtaan. Niinpä ehdotettu tarkistus tarjoaa selkeämmän sanamuodon, mikä estää ehdotuksen tavoitteiden väärät tulkinnat. AM\ doc 8/19 PE v02-00

9 45 1 artikla- 5 kohta b alakohta ii alakohta Liite I 2.4 kohta alakohta Määritelmä Definition "Torjunta-aineiden levityskone": kone, joka on erityisesti tarkoitettu kasvinsuojeluaineiden, sellaisina kuin ne on määritelty asetuksessa (EY) N:o [ ], tai tuotetyyppeihin 14 19, sellaisina kuin ne on määritelty direktiivin 98/8/EY liitteessä V, kuuluvien tuholaistorjuntaan käytettävien biosidituotteiden levitykseen. "Torjunta-aineiden levityskone": kone, joka on erityisesti tarkoitettu kasvinsuojeluaineiden, sellaisina kuin ne on määritelty asetuksessa (EY) N:o [ ], tai tuotetyyppeihin 14 19, sellaisina kuin ne on määritelty direktiivin 98/8/EY liitteessä V, kuuluvien tuholaistorjuntaan käytettävien biosidituotteiden levitykseen. Koneita, joita käytetään torjunta-aineita sisältävien aineiden levittämiseen, pidetään tässä direktiivissä torjuntaaineiden levityskoneina, ja niiden on oltava, silloin kun tämä on tarkoituksenmukaista, tässä osassa säädettyjen lisävaatimusten mukaisia. Tämän tarkistuksen tarkoituksena on sisällyttää direktiivin soveltamisalaan kylvökoneet, joita käytetään peitatun siemenviljan kylvämiseen. Torjunta-aineita sisältävät tuotteet ovat aiheuttaneet ampiaisten suurta kuolleisuutta monissa Euroopan unionin maissa, ja sellaisten kylvökoneiden, jotka pystyvät synnyttämään kovan paineen, käyttö saattaa myös johtaa siihen, että huomattava määrä torjunta-ainepölyä kulkeutuu ympäristöön. Tästä syystä koneiden asianmukaisella suunnittelulla ja valmistuksella saattaa olla suuri merkitys torjunta-aineita sisältävien tuotteiden aiheutuvien haitallisten vaikutusten vähentämisessä. AM\ doc 9/19 PE v02-00

10 46 Evelyne Gebhardt Liite I 2.4 kohta alakohta Yleistä Yleistä Torjunta-aineiden levityskone on suunniteltava ja rakennettava niin, että sitä voidaan käyttää, säätää ja huoltaa vahingoittamatta ympäristöä tarpeettomasti. Torjunta-aineiden levityskone on suunniteltava, rakennettava ja varustettava niin, että sitä voidaan käyttää, säätää ja huoltaa vahingoittamatta ympäristöä ja ihmisten terveyttä tarpeettomasti. Tässä on otettava huomioon ennalta varautumisen periaatteen vaatimukset. Or. de Ennalta varautumisen periaatteen sisällyttäminen direktiivitekstiin on ympäristönsuojelun ja täten direktiivin tavoitteen mukainen artikla - 5 kohta b alakohta ii alakohta Liite I 2.4 kohta alakohta (uusi) Ilma-avusteiset laitteet Koneiden täytyy, mikäli niiden toiminnot sallivat, mahdollisuuksien mukaan olla suunniteltu ja varustettu ilma-avusteisella ruiskulla, jotta torjunta-aine voidaan levittää tarkemmin. AM\ doc 10/19 PE v02-00

11 48 Liite I 2.4 kohta alakohta (uusi) Tunnelimenetelmän laitteet Koneet on, mikäli niiden toiminnot sallivat, mahdollisuuksien mukaan suunniteltava ja varustettava tunnelimenetelmään tarkoitetulla ruiskulla, jotta torjunta-aine voidaan levittää tarkemmin. 49 Liite I 2.4 kohta alakohta (uusi) Mittausjärjestelmät Koneissa on oltava täsmälliset mittauslaitteet, jotta torjunta-aineet voidaan levittää täsmällisesti ja turvallisesti, sekä tarvittaessa laitteet, jotka mittaavat tuulen nopeuden ja suunnan sekä lämpötilan. Mittauslaitteita on pystyttävä lukemaan selvästi paikoista, joissa koneen käyttäjä on ruiskutuksen aikana. AM\ doc 11/19 PE v02-00

12 50 Liite I 2.4 kohta alakohta (uusi) Suuttimet Suuttimet on suunniteltava ja valmistettava siten, että pisarakoko on asianmukainen, jotta vältetään kulkeumia. Suutinten vuoto on estettävä silloin, kun kone on pysähdyksissä. On myös pystyttävä mittaamaan kunkin suuttimen pisarakoko. 51 Evelyne Gebhardt Liite I 2.4 kohta alakohta (uusi) Suuttimet Suuttimet on säädettävä siten, että torjunta-aineen kulkeutuminen käsiteltävän alueen ulkopuolelle estetään mahdollisimman tarkoin. Or. de Ei kaipaa perusteluja. AM\ doc 12/19 PE v02-00

13 52 1 artikla 5 kohta alakohta b ii alakohta Liite I 2.4 kohta alakohta Täyttäminen ja tyhjentäminen Täyttäminen ja tyhjentäminen Kone on suunniteltava ja rakennettava niin, että täsmällinen täyttäminen ja täydellinen tyhjentäminen on helppoa ja että estetään tahaton torjunta-aineen leviäminen näiden toimenpiteiden aikana. Kone on suunniteltava ja rakennettava siten, että täsmällinen täyttäminen ja oikean torjunta-ainemäärän valitseminen sekä koneen täydellinen tyhjentäminen on helppoa ja että estetään torjunta-aineen vuodot näiden toimenpiteiden aikana. Koneessa on oltava asianmukainen laite, jonka avulla estetään vedensaantilähteen saastuminen näiden toimintojen aikana. Täyttölaitteet on suunniteltava siten, että torjunta-aineen virtaaminen säiliöstä takaisin täyttölaitteeseen ei ole mahdollista. 53 Liite I 2.4 kohta alakohta Levittäminen ja laskeuma Levittäminen ja laskeuma Kone on suunniteltava ja rakennettava niin, että varmistetaan torjunta-aineen tasainen levittäminen ja homogeeninen laskeuma kohdealueille ja minimoidaan hävikki muille kuin kohde-alueille. Kone on suunniteltava ja rakennettava siten, että varmistetaan torjunta-aineen laskeuma ainoastaan kohdealueille ja estetään hävikki ja kulkeutuminen muille alueille. Tarvittaessa on varmistettava AM\ doc 13/19 PE v02-00

14 Hävikki on estettävä torjunta-aineen levitystoiminnon ollessa pysäytettynä. torjunta-aineen tasainen levitys ja homogeeninen laskeuma. Hävikin estämistä koskevan vaatimuksen poistaminen sisällytetään tarkistukseen Evelyne Gebhardt Liite I 2.4 kohta alakohta Levittäminen ja laskeuma Levittäminen ja laskeuma Kone on suunniteltava ja rakennettava niin, että varmistetaan torjunta-aineen tasainen levittäminen ja homogeeninen laskeuma kohdealueille ja minimoidaan hävikki muille kuin kohde-alueille. Hävikki on estettävä torjunta-aineen levitystoiminnon ollessa pysäytettynä. Kone on suunniteltava ja rakennettava niin, että varmistetaan torjunta-aineen tasainen levittäminen ja homogeeninen laskeuma kohdealueille ja minimoidaan hävikki muille kuin kohde-alueille.. Tässä yhteydessä on tarvittaessa käytettävä mekaanisia suojia (roiskesuojat tai tunnelimenetelmät). Koneiden on pysähdyttävä itsestään sellaisissa tuuli- ja lämpötilaolosuhteissa, joissa torjunta-aineita kulkeutuisi käsiteltävän alueen ulkopuolelle eihyväksyttävä määrä. Hävikki on estettävä torjunta-aineen levitystoiminnon ollessa pysäytettynä. Or. de Ympäristöhaittoja estäviä teknisiä apuvälineitä on saatavissa. Niitä on kuitenkin käytettävä määrätietoisesti, jotta saavutettaisiin direktiivin tavoite. AM\ doc 14/19 PE v02-00

15 55 Liite I 2.4 kohta a alakohta (uusi) a Roiskumisen ja vuotojen estäminen Kone on suunniteltava ja rakennettava siten, että estetään hävikki torjuntaaineen levitystoiminnon ollessa pysäytettynä. Vuodot on aina estettävä. 56 Liite I 2.4 kohta c alakohta (uusi) c Ruiskutuspuomi Ruiskutuspuomin on oltava vakaa joka suuntaan ja sen korkeutta on voitava säätää, jotta voidaan varmistaa torjuntaaineen täsmällinen laskeuma kohteeseen. Puomin on myös joustettava jonkin verran, jos sen eteen osuu esteitä, ja palattava välittömästi ja automaattisesti alkuperäiseen asentoonsa esteet ohitettuaan. Puomin molemmilla puolilla on oltava roiskesuoja, ja rivin kummassakin päässä olevat suuttimet on käännettävä sisäänpäin, jotta estetään torjunta-aineen kulkeutuminen kohdealueen ulkopuolelle. AM\ doc 15/19 PE v02-00

16 57 Liite I 2.4 kohta d alakohta (uusi) d Pellon pientareiden hallinta Koneissa täytyy, mikäli niiden toiminnot sallivat, mahdollisuuksien mukaan olla pellon pientareiden hallintajärjestelmä tai vastaavat laitteet, jotta säännöllisesti toistuvat toiminnot voidaan ohjelmoida toimimaan ennalta määrätyssä järjestyksessä. 58 Liite I 2.4 kohta e alakohta (uusi) e Letkut ja johdot Letkut ja johdot on suunniteltava ja valmistettava siten, että estetään torjuntaaineen virtaaminen väärään suuntaan ja tahattomat roiskumiset vikojen yhteydessä. Johdot ja letkut eivät saa vuotaa silloinkaan, kun koneessa käytetään sen korkeinta mahdollista painetta. AM\ doc 16/19 PE v02-00

17 59 Liite I 2.4 kohta alakohta Huolto Huolto Kone on suunniteltava ja rakennettava niin, että kuluneiden osien vaihto on helppoa. Koneeseen on oltava mahdollista liittää sen oikean toiminnan tarkistamisen kannalta tarpeelliset mittausvälineet. Kone on suunniteltava ja rakennettava niin, että kuluneiden osien vaihto on helppoa saastuttamatta ympäristöä. Mittausvälineitä koskeva poistettu vaatimus on sisällytetty tarkistukseen artikla - 5 kohta b alakohta ii alakohta Liite I 2.4 kohta alakohta a alakohta (a) varotoimenpiteet, jotka on toteutettava täyttämisen, tyhjentämisen ja puhdistuksen aikana, jotta vältetään ympäristön saastuminen; (a) varotoimenpiteet, jotka on toteutettava sekoittamisen, täyttämisen, ruiskutuksen, tyhjentämisen, puhdistuksen sekä huoltoja kuljetustoimintojen aikana, jotta vältetään käyttäjän altistuminen torjuntaaineille ja ympäristön, erityisesti maaperän ja vesistöjen saastuminen; 61 AM\ doc 17/19 PE v02-00

18 1 artikla - 5 kohta b alakohta ii alakohta Liite I 2.4 kohta alakohta b b alakohta (uusi) (b b) koneen käyttörajoitukset tuulisella säällä ja keskimääräistä korkeammissa lämpötiloissa, jotta estetään torjuntaaineen kulkeutuminen muille alueille; 62 1 artikla - 5 kohta b alakohta ii alakohta Liite I 2.4 kohta alakohta b c alakohta (uusi) (b c) naapureille ja sivullisille annettavat yksityiskohtaiset varoitukset, joiden avulla varmistetaan ihmisten terveyden, kotieläinten ja mehiläiskantojen suojeleminen; 63 Liite I 2.4 kohta alakohta b d alakohta (uusi) (b d) tiedot torjunta-ainetyypeistä, jotka saattavat aiheuttaa vikoja koneeseen, ja AM\ doc 18/19 PE v02-00

19 tiettyjen torjunta-aineiden käytön rajoituksista; 64 Liite I 2.4 kohta alakohta g a alakohta (uusi) (g a) ohjeet tarpeellisten mittausvälineiden liittämisestä; AM\ doc 19/19 PE v02-00