Muita menetelmiä kuin unionin tullikoodeksissa säädettyjä sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä koskevan siirtymäkauden pidentäminen

Transkriptio

1 A8-0342/ TARKISTUKSET esittäjä(t): Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta Mietintö Jasenko Selimovic Muita menetelmiä kuin unionin tullikoodeksissa säädettyjä sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä koskevan siirtymäkauden pidentäminen A8-0342/2018 (COM(2018)0085 C8-0097/ /0040(COD)) 1 Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) (5 a) Siirtyminen sähköisten järjestelmien täysimittaiseen käyttöön talouden toimijoiden ja tulliviranomaisten välisessä sekä tulliviranomaisten keskinäisessä vuorovaikutuksessa mahdollistaa koodeksin mukaisen yksinkertaistamisen täyden toteutumisen, mikä johtaa toimijoiden väliseen tehokkaampaan tiedonvaihtoon ja mahdollistaa saapuvien, kauttakulkevien ja lähtevien tavaroiden tehokkaamman rekisteröinnin, keskitetyn tulliselvityksen ja yhtenäiset tullitarkastukset unionin koko tullialueella, mikä vähentää hallinnollisia kustannuksia, byrokratiaa, virheellisiin tietoihin liittyviä petoksia tulliselvityksissä sekä haitallista edullisimman sataman valintaa. 2 PE / 1

2 Johdanto-osan 6 kappale (6) Tarvittavien sähköisten järjestelmien käyttöönotto vuoden 2020 loppuun mennessä vaatii monien ongelmien ratkomista sekä komissiossa että jäsenvaltioissa. Ensinnäkin koodeksissa vaadittava kansainvälisesti hyväksyttyjen tietomallien pohjalta tapahtuva tietoelementtien yhdenmukaistaminen vaatii eräissä tapauksissa nykyisten sähköisten järjestelmien täydellistä uudelleenohjelmointia sekä rahallisia ja ajallisia investointeja, jotka ovat suuremmat kuin mitä koodeksin antamisen aikana ennakoitiin. Toiseksi sähköiset järjestelmät on otettava käyttöön oikeassa järjestyksessä, koska ne liittyvät läheisesti toisiinsa. Viivästykset yhden järjestelmän käyttöönotossa viivästyttävät sen vuoksi väistämättä muiden järjestelmien kehittämistä. Kolmanneksi koodeksi (mukaan lukien 31 päivänä joulukuuta 2020 päättyvät siirtymätoimenpiteet) annettiin vuonna 2013, kun taas komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/ , komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2015/ ja komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/ säädetyt koodeksia täydentävät ja sen täytäntöönpanevat säännöt annettiin vasta vuosina 2015 ja Kyseisiä sääntöjä koskevat neuvottelut kestivät odotettua pitempään, minkä vuoksi sähköisten järjestelmien kehittämiseksi tarvittavien toiminnallisten ja teknisten eritelmien käyttöönotto viivästyi. 10 (EU) 2015/2446, annettu 28 päivänä heinäkuuta 2015, Euroopan parlamentin ja täydentämisestä tiettyjä unionin tullikoodeksin säännöksiä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta (EUVL (6) Sähköisten järjestelmien käyttöönotto edellyttää, että komissio ja jäsenvaltiot yhdenmukaistavat tietoelementit kansainvälisesti hyväksyttyjen tietomallien pohjalta, kuten koodeksissa vaaditaan, ohjelmoivat eräissä tapauksissa nykyiset sähköiset järjestelmät kokonaan uudelleen ja tekevät sekä rahallisia että ajallisia investointeja. Jäsenvaltiot priorisoivat mukautukset eri tavoin, mikä on johtanut siihen, että järjestelmiä on otettu käyttöön jäsenvaltioissa eri aikaan. Sähköiset järjestelmät on otettava käyttöön oikeassa järjestyksessä, koska ne liittyvät läheisesti toisiinsa. Viivästykset yhden järjestelmän käyttöönotossa viivästyttävät sen vuoksi väistämättä muiden järjestelmien kehittämistä. Koodeksi (mukaan lukien 31 päivänä joulukuuta 2020 päättyvät siirtymätoimenpiteet) annettiin vuonna 2013, kun taas komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/ , komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2015/ ja komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/ säädetyt koodeksia täydentävät ja sen täytäntöönpanevat säännöt annettiin vasta vuosina 2015 ja (EU) 2015/2446, annettu 28 päivänä heinäkuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 täydentämisestä tiettyjä unionin tullikoodeksin säännöksiä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta (EUVL PE / 2

3 L 343, , s. 1). L 343, , s. 1). 11 Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/2447, annettu 24 päivänä marraskuuta 2015, unionin tullikoodeksista annetun Euroopan parlamentin ja tiettyjen säännösten täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 343, , s. 558). 12 (EU) 2016/341, annettu 17 päivänä joulukuuta 2015, Euroopan parlamentin ja täydentämisestä unionin tullikoodeksin tiettyjä säännöksiä koskevilla siirtymäsäännöksillä sikäli kuin asiaankuuluvat sähköiset järjestelmät eivät ole vielä toiminnassa ja delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446 muuttamisesta (EUVL L 69, , s. 1). 3 Johdanto-osan 7 kappale 11 Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/2447, annettu 24 päivänä marraskuuta 2015, unionin tullikoodeksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 tiettyjen säännösten täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 343, , s. 558). 12 (EU) 2016/341, annettu 17. joulukuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 täydentämisestä unionin tullikoodeksin tiettyjä säännöksiä koskevilla siirtymäsäännöksillä sikäli kuin asiaankuuluvat sähköiset järjestelmät eivät ole vielä toiminnassa ja delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446 muuttamisesta (EUVL L 69, , s. 1). (7) On käynyt ilmi, että vaikka useimmat järjestelmät otetaan käyttöön vuoden 2020 loppuun mennessä, jotkut järjestelmät saadaan vain osittain valmiiksi kyseiseen päivämäärään mennessä. (7) Vaikka koodeksin 278 artiklassa asetetaankin yksi määräaika, 31 päivä joulukuuta 2020, johon mennessä kaikki kyseisessä artiklassa tarkoitetut sähköiset järjestelmät on otettava käyttöön, ja huolimatta kaikista unionissa ja joissakin jäsenvaltioissa tähän mennessä budjettitasolla ja toiminnallisella tasolla toteutetuista toimista työn saattamiseksi päätökseen annetussa ajassa, on käynyt ilmi, että jotkin järjestelmät voidaan ottaa vain osittain käyttöön asetettuun päivämäärään mennessä, ja koska tätä määräaikaa pidentäviä lainsäädäntötarkistuksia ei ole esitetty, yritykset ja tulliviranomaiset eivät pysty täyttämään tullitoimintaan liittyviä tehtäviään ja oikeudellisia velvoitteitaan. 4 PE / 3

4 Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) (10 a) Jotta Euroopan parlamentti ja neuvosto voisivat seurata kaikkien sellaisten sähköisten järjestelmien käyttöönottoa, joita koodeksin 278 artiklassa tarkoitettujen koodeksin säännösten soveltaminen edellyttää, komission olisi raportoitava säännöllisesti edistymisestä ja välitavoitteiden saavuttamisesta suunnitellussa aikataulussa, ja sen vuoksi jäsenvaltioiden asianomaisten hallintoelinten olisi ilmoitettava asiaa koskevat tiedot säännöllisesti komissiolle. Kun kaikki sähköiset järjestelmät ovat toiminnassa, komission olisi arvioitava niiden tarkoituksenmukaisuutta toimivuustarkastuksella, joka tehdään vuoden kuluessa ensimmäisestä päivästä, jolloin kaikki järjestelmät ovat toiminnassa. 5 1 artikla 1 kohta 1 alakohta Asetus (EU) N:o 952/ artikla 2 kohta johdantokappale 2. Muita menetelmiä kuin 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä voidaan käyttää 31 päivänä joulukuuta 2025 päättyvän siirtymäkauden ajan, jos seuraavien koodeksin säännösten soveltamiseksi tarvittavat sähköiset järjestelmät eivät ole vielä toiminnassa: 2. Muita tietojen tallennus- ja vaihtamismenetelmiä kuin 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä voidaan käyttää 31 päivänä joulukuuta 2023 päättyvän siirtymäkauden ajan, jos seuraavien koodeksin säännösten soveltamiseksi tarvittavat sähköiset järjestelmät eivät ole vielä toiminnassa. 6 1 artikla 1 kohta 1 alakohta Asetus (EU) N:o 952/2013 PE / 4

5 278 artikla 2 a kohta (uusi) 2 a. Viimeistään vuoden kuluttua asetuksen (EU) 2018[XXX] + voimaantulosta ja sen jälkeen vuosittain siihen päivämäärään asti, jolloin tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut sähköiset järjestelmät ovat kokonaan toiminnassa, komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuotuisen kertomuksen näiden sähköisten järjestelmien kehittämisessä saavutetusta edistyksestä. Tätä varten jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ajantasaisia tietoja ajoissa. + EUVL: Lisätään tämän muutosasetuksen numero tekstiin ja alaviitteeseen tämän muutosasetuksen otsikko, numero, päivämäärä ja julkaisuviite. PE / 5