Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 b, Helsinki. Strateginen kokous. Otsikko Sivu. 161 Kokouksen järjestäytyminen 5

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntahallitus AIKA klo 08:30-10:50 PAIKKA Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 b, Helsinki. Strateginen kokous. KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 161 Kokouksen järjestäytyminen Uusimaa-ohjelman 2.0 ja sen ympäristöselostuksen hyväksyminen Vuoden 2018 talousarvion sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelman hyväksyminen 164 Uudenmaan liiton maakuntakaavojen tilannekatsaus maakuntavaltuustolle tiedoksi 165 Maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelurakenne Uudellamaalla maakuntavaltuustolle tiedoksi Valinnanvapaustilannekatsaus maakuntavaltuustolle tiedoksi Uusimaa-ohjelman 2.0 toimeenpanosuunnitelma sekä rahoitussuunnitelma tiedoksi Uusimaa-kaava 2050: seutujen erityiskysymykset tiedoksi Uudenmaan liiton kannanotto koheesiopolitiikan valmisteluun Uusimaa 2019-projektin toimistotilojen vuokraaminen, Kallion virastotalon 8. kerros 171 Maakuntahallituksen hallintosäännön mukaisen toimivallan delegointi sekä eräiden toimivaltuuksien enimmäismäärien vahvistaminen; KL-Kuntahankintojen ICT-Asiantuntijapalvelut 2015-puitejärjestelyyn liittyvät hankintapäätökset 172 Luottokorttien hankkiminen Helsinki EU Officen ja Uusimaa projektin käyttöön 173 Etelä-Suomen tavaralogistiikan järjestelmän tehostaminen toimenpiteet ja kehityspolut -hankkeen perustaminen 174 Vaalien valmistelutoimikunnan jäsenen vaihtuminen: Timo Riskilä Pekka M. Sinisalon tilalle 175 Rakennerahastotehtävien, -hankkeiden ja -rahoituksen siirtyminen ELY-keskuksista ja maakunnan liitoista maakuntiin alkaen

2 PÖYTÄKIRJA 10/ Johtajien antamat lausunnot Valmistuneita julkaisuja Kokousaikataulun 2018 hyväksyminen 65

3 PÖYTÄKIRJA 10/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Asikainen Mimmi Jäsen Heijnsbroek-Wirén Mia Jäsen Juurikkala Timo I varapuheenjohtaja Laaninen Timo Jäsen pöytäkirjantarkastaja Markkula Markku II varapuheenjohtaja Mäkelä Outi Puheenjohtaja saapui klo 8.38 :n 161 kohdalla Pahlman Irma Jäsen pöytäkirjantarkastaja Rautava Risto Jäsen Rissanen Laura Jäsen Salonen Pasi Jäsen Taipale Kaarin Jäsen Elo Tiina Varajäsen Oskala Hannu Varajäsen Pipinen Lasse Varajäsen Holopainen Mari Valtuuston pj Luhtanen Leena Valtuuston I vpj Muurinen Seija Valtuuston II vpj poistui klo :n 161 kohdalla Adlercreutz Anders Varajäsen Strateginen kokous Pulkkinen Tapio Varajäsen Strateginen kokous Räsänen Joona Varajäsen Strateginen kokous Savolainen Ossi Maakuntajohtaja Vikman-Kanerva Merja Johtaja, aluesuunnittelu Autioniemi Paula Hallinto- ja talousjohtaja Kanerva Inka Kehittämisjohtaja saapui klo 8.38 :n 161 kohdalla Elo Seija Viestintäpäällikkö Suursalmi Tero Lakimies POISSA Hopsu Inka Jäsen ilmoittanut esteestä Karhuvaara Arja Jäsen ilmoittanut esteestä Kiljunen Kimmo Jäsen Krohn Minerva Jäsen ilmoittanut esteestä Valtonen Mikko Varajäsen Strateginen kokous, ilm. esteestä Eskelinen Juha Johtaja, aluekehittäminen MUU Aronkytö Timo Muutosjohtaja läsnä :n 161 esittelyn ajan Hyttinen Liisa Erityisasiantuntija läsnä :n 161 esittelyn ajan Kuukasjärvi Lauri Elinkeinopäällikkö läsnä :n 162 käsittelyyn saakka Paqvalin Rolf Erityisasiantuntija läsnä :n 161 esittelyn ajan

4 PÖYTÄKIRJA 10/ ALLEKIRJOITUKSET Timo Juurikkala Outi Mäkelä Paula Autioniemi Puheenjohtaja 161 Puheenjohtaja Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2017 / 2017 Timo Laaninen Irma Pahlman PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

5 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntahallitus Kokouksen järjestäytyminen MHS Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää todeta kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja pää tös valtaiseksi toteaa, että kyseessä on maakuntavaltuuston hyväksymän perussopimuksen soveltamisohjeen mukainen strategisesti merkittävä kokous, johon on kutsuttu puhe- ja läsnäolo-oikeudella kehyskuntia edustavat varajäsenet. Strategisesti merkittäviksi kokouksiksi on katsottu kaikki kokoukset, joissa käsitellään maakuntahallituksen valtuuston päätettäväksi esittämiä asioita kuten toiminta- ja taloussuunnitelma, toimintakertomus, kaavaprosessiin liittyvät selkeät päätökset, ohjelma-asiakirjat jne. valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa (Kimmo Kiljunen ja Timo Laaninen). Päätös: Maakuntahallitus päätti todeta kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja pää tösvaltaiseksi totesi, että kyseessä on maakuntavaltuuston hyväksymän perussopimuksen soveltamisohjeen mukainen strategisesti merkittävä kokous valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Timo Laanisen ja Irma Pahlmanin. Merkittiin pöytäkirjaan selostettavina asioina: Valinnanvapautta koskeva tilannekatsaus, sote-muutosjohtaja Timo Aronkytö Uusimaa-ohjelma 2.0, elinkeinopäällikkö Lauri Kuukasjärvi Uusimaa-kaava 2050: seutujen erityiskysymykset, aluesuunnittelun johtaja Merja Vikman-Kanerva Talousarvio 2018 ja toiminta- ja taloussuunnitelma , maakuntajohtaja Ossi Savolainen. Selostuksien jälkeen hallituksen poliittiset ryhmät kokoontuivat klo

6 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Uusimaa-ohjelman 2.0 ja sen ympäristöselostuksen hyväksyminen 507/ /2016 MHS Tiivistelmä Asian vireilletulo Valtuustokausittain laadittavassa maakuntaohjelmassa asetetaan tavoitteet, joilla ohjataan aluekehitystehtävien toteuttamista. Tällä hetkellä voimassa oleva Uusimaa-ohjelma laadittiin vuonna Ohjelma sisältää vision ja strategian 2040 sekä strategiset valinnat vuosille Maakuntaohjelma laaditaan tämän hetken lainsäädännön mukaisesti. Maakuntavaltuusto hyväksyy ohjelman vuoden 2017 loppuun mennessä. Keväällä 2018 valittava Uudenmaan maakunnan valtuusto ottaa kantaa ohjelmaan ja voi halutessaan muuttaa sitä. Maakuntaohjelman valmistelussa tulee kiinnittää huomiota eri organisaatioiden ja toimijoiden vahvaan osallistumiseen ohjelman valmistelussa. Ohjelma valmistellaan yhteistyössä kuntien, valtion viranomaisten ja alueelliseen kehittämiseen osallistuvien järjestöjen, yhteisöjen ja muiden toimijoiden kanssa. (Työ- ja elinkeinoministeriön ohjetem/2008/ /2016) Ohjelman laadinnassa varmistetaan sen vaikuttavuus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä aluehallintoviranomaisten strategisiin sisältöihin ja painopisteisiin. Maakuntaohjelmatyössä haetaan uutta ajattelua aluekehittämiseen ja pyritään kohti koko maakunnan toiminnan kattavaa strategista ajattelua. Nykyiset alueiden kehittämisen tavoitteet: (Laki alueiden kehittämisestä 7/2014) 1. vahvistaa alueiden tasapainoista kehittymistä sekä kansallista ja kansainvälistä kilpailukykyä; 2. vahvistaa ja monipuolistaa kestävällä tavalla alueiden elinkeinorakennetta sekä edistää taloudellista tasapainoa; 3. edistää kestävää työllisyyttä sekä väestön osaamista, yhtäläisiä mahdollisuuksia ja sosiaalista osallisuutta; 4. vähentää alueiden välisiä ja sisäisiä kehityseroja ja kannustaa käytettävissä olevien voimavarojen täysimääräiseen käyttöönottoon kestävällä tavalla; 5. parantaa alueiden omia vahvuuksia ja erikoistumista sekä edistää niiden kulttuuria; 6. parantaa elinympäristön laatua ja kestävää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Maakuntaohjelman rooli vahvistuu aluehallinnon uudistuksen myötä. Ohjelma luo perustaa aluekehittämiselle ja lisää sen merkitystä uudessa maakunnassa. Valmisteilla olevien lakiluonnosten mukaan maakunta vastaa alueellisista kehittämistehtävistä, elinkeinojen edistämisestä ja alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta. Aluekehittäminen on laaja käsite, ja luonteeltaan hallinnon rajat ylittävää. Maakuntatasolla se perustuu

7 PÖYTÄKIRJA 10/ maakuntavaltuuston hyväksymään maakuntastrategiaan ja ohjelmaan. Tärkeään rooliin on tulossa valtion ja kuntien neuvottelumenettely maakuntien kehittämisen ohjauksessa. Aluekehittämisjärjestelmä 2019 (Maakuntalakiluonnos, joulukuu 2016) Aluekehittämisestä vastaavat maakunnat ja valtio Tavoitteena on parantaa niin valtion ja maakuntien kuin valtion eri hallinnonalojen yhteistyötä ja yhtenäistää ääntä alueiden kasvun ja elinvoiman tukemiseksi Aluekehittäminen käsittää sekä laajan, eri hallinnonalojen toimia yhteen kokoavan näkökulman että erityiset alueiden kehittämistoimet, joilla yhdessä vaikutetaan alueiden elinvoimaisuuteen ja kasvuun Aluekehittämisjärjestelmä toimii valtion ja maakuntien aluekehittämiseen liittyvän yhteistyön kehikkona: Valtion eri hallinnonalojen toimien tarkasteleminen poikkihallinnollisesti aluenäkökulmasta, Valtion eri hallinnonalojen keskeiset alueita koskevat näkökulmat yhteisiin neuvotteluihin Ministeriöiden välisessä työnjaossa aluekehittämisen yhteistyön koordinointi on Työ- ja elinkeinoministeriön tehtäviä. Asian taustat Maakunnan suunnittelujärjestelmä käsittää maakuntasuunnitelman, maakuntaohjelman ja maakuntakaavan. Vuosittain päivitettävä toimeenpanosuunnitelma konkretisoi maakuntaohjelman toteuttamista. Maakuntauudistus muuttaa alueiden kehittämisjärjestelmää. Lainsäädännöllä ja ohjauksella säädetään järjestelmästä ja sen toiminnasta. Suuret linjat saadaan maakuntastrategiasta, jolla asetetaan maakunnan pitkän aikavälin tavoitteet ja ohjataan kehitystä niiden suuntaan. SOVA-laki (200/2005) asettaa velvoitteet arvioida ohjelman ympäristövaikutukset. Maakuntaohjelmasta vastaava viranomainen selvittää ja arvioi ohjelman sekä sen vaihtoehtojen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät ympäristövaikutukset ja laatii ohjelman ympäristöselostuksen. Selvitettäviä asioita ovat mm. vaikutus ihmisiin, luontoon, rakennettuun ympäristöön ja luonnonvarojen hyödyntämiseen. Arvioinnin avulla pyritään varmistamaan yhteensopivuus ohjelman ympäristötavoitteiden ja kestävän kehityksen periaatteiden kanssa. Maakuntaohjelman laadinnan aikana yleisölle varataan mahdollisuus saada tietoja ja esittää mielipiteensä ohjelman ja ympäristöselostuksen lähtökohdista, tavoitteista ja valmistelusta. Ohjelman valmistelu ja suunnittelu tehdään mahdollisimman läpinäkyväksi. Kuulutus maakuntaohjelmatyön käynnistämisestä julkaistaan maaliskuussa 2017 lainsäädännön edellyttämällä tavalla, Uudenmaan liiton käytännön mukaisesti. Ohjelmaluonnos ja ympäristöselostus asetetaan nähtäville julkista kuulemista varten ennen ohjelman hyväksymistä. Maakuntaohjelma hyväksytään maakuntavaltuustossa joulukuussa Maakuntaohjelman valmistelussa hyödynnetään vuonna 2016 tehtyä kolmen maakunnan ohjelmien vertaisarviointia ja sen suosituksia. Perustana toimii vuonna 2016 toteutettu tulevaisuustarkastelu, jossa rakennettiin viisi skenaariota vuoden 2050 toimintaympäristön kuvaamista varten. Uudenmaan maakunnan tulevaisuuden valottamiseksi laadittiin lisäksi jokaista skenaariota varten varautumissuunnitelmat, joissa erityisen huomion kohteena oli

8 PÖYTÄKIRJA 10/ Uudenmaan tilanne kunkin skenaarion toteutuessa. Maakuntaohjelma valmistelun aikana järjestetään tilaisuuksia kuntien, kehittämisyhtiöiden, korkeakoulujen ja elinkeinoelämän järjestöjen kanssa. Ohjelman valmistelun etenemistä esitellään maakuntahallitukselle työn eri vaiheissa. Maakuntavaltuustoa informoidaan ohjelman valmistelusta toukokuun 2017 kokouksessa. SOVA-lain mukainen ohjelman nähtävillä olo järjestetään syys-lokakuussa Ohjelma tuodaan maakuntahallituksen käsittelyyn marraskuussa 2017 ja valtuuston hyväksyttäväksi joulukuussa Maakuntaohjelman valmistelun vaiheista, sisällöstä, luonnosten nähtävillä olosta ja osallistumismahdollisuuksista tiedotetaan ilmoituksilla ja kuulutuksilla sekä sosiaalisessa mediassa tapahtuvalla viestinnällä sekä Uudenmaan liiton internet-sivuilla. Maakuntaohjelman laatimisesta ja sen vaikutusarvioinnista vastaa Uudenmaan liitto. Ohjelmatyötä varten perustetaan johtoryhmä ja projektiryhmä. Ohjelman valmistelussa käytetään Uudenmaan liiton ja ELY-keskuksen asiantuntijoita sekä tarvittaessa ulkopuolisia asiantuntijoita. Uudenmaan liiton johtoryhmää informoidaan säännöllisesti ohjelmatyön etenemisestä. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää Uudenmaan maakuntaohjelman valmistelusta esitetyn suunnitelman mukaisesti. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Täytäntöönpano: Juha Eskelinen Lauri Kuukasjärvi Maakuntahallitus päätti Uudenmaan maakuntaohjelman valmistelusta esitetyn suunnitelman mukaisesti. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/ , Kuntalaki 365/ ) MHS Tiivistelmä Maakuntahallitus päättää Uusimaa-ohjelman 2.0 ja sen ympäristöselostuksen asettamisesta nähtäville ja lausunnolle lähettämisestä. Lausuntoaika on Ohjelmassa etsitään aluekehittämisen uusia linjauksia ja pyritään kohti koko maakunnan kattavaa strategiaa, joka ohjaa aluekehittämistä lähivuosina ja luo pohjaa maakuntauudistuksen myötä tuleville muutoksille. Uusimaa-ohjelma 2.0 on maakuntaohjelma vuosille sisältäen maakunnan vision vuodelle 2050 sekä ohjelmakauden strategiset painopisteet, tavoitteet ja toimenpiteet. Tämänhetkinen visio on: Helsinki Region 2050 Cool & the most Vibrant region in Europe; Uusimaa 2050 Euroopan virkein ja viilein maakunta. Ohjelman kolme strategista painopistettä ovat:

9 PÖYTÄKIRJA 10/ Asian yksityiskohtainen selostus Hyvinvoiva ja osaava ihminen Menestyvä ja vastuullinen bisnes Ilmastoviisas ja monimuotoinen maakunta Läpileikkaaviksi teemoiksi on valittu tiede, taide ja teknologia sekä ennakkoluulottomat kumppanuudet ja toimintamallit. Jokaisella painopisteellä on neljä tavoitetta, joita toteutetaan monipuolisilla eri toimijoiden toimenpiteillä. Uusimaa-ohjelma 2.0 laaditaan tämän hetken lainsäädännön mukaisesti, samalla varaudutaan maakuntauudistuksen tuomiin muutoksiin. Maakuntahallitus päätti Uusimaa-ohjelman laadinnan käynnistämisestä ja hyväksyi esitetyn työsuunnitelman maaliskuussa Maakuntavaltuustoa informoitiin ohjelman valmistelusta toukokuussa Uutta maakuntavaltuustoa informoitiin ohjelmatyöstä elokuussa 2017 ja uutta maakuntahallitusta syyskuun ensimmäisessä kokouksessa. Nyt Uusimaa-ohjelma 2.0 ja sen ympäristöselostus esitetään hyväksyttäväksi sidosryhmien tarkastelua ja kommentointia varten. Ohjelma tuodaan maakuntahallituksen käsittelyyn uudestaan marraskuussa 2017 ja valtuuston vahvistettavaksi joulukuussa Valmistelussa on hyödynnetty Varsinais-Suomen ja Pirkanmaan kanssa tehtyä nykyisen ohjelman arvioinnin tuloksia sekä tulevaisuustarkastelua, jossa rakennettiin viisi skenaariota vuoden 2050 toimintaympäristön kuvaamista varten. Asian taustat Maakunnan suunnittelujärjestelmä käsittää maakuntasuunnitelman, maakuntaohjelman ja maakuntakaavan. Vuosittain päivitettävä toimeenpanosuunnitelma konkretisoi maakuntaohjelman toteuttamista. Uusimaa-ohjelma 2.0 on valmisteltu yhteistyössä Uudenmaan ELY-keskuksen, kuntien, yritysten, kehittämisyhtiöiden, koulutus- ja tutkimustoimijoiden kanssa. Ohjelman valmistelusta on kerrottu Uudenmaan liiton verkkosivuilla, jolloin Uudenmaan asukkailla on ollut mahdollisuus tutustua ohjelman valmisteluvaiheisiin. Jos maakuntahallitus hyväksyy ohjelman ja siitä tehdyn ympäristöselostuksen, laitetaan ne verkkosivuille nähtäväksi ja kommentoitavaksi. Kommentoinnin mahdollisuudesta viestitetään sosiaalisessa mediassa. SOVA-laki (200/2005) asettaa velvoitteet maakuntaohjelmasta vastaavan viranomaisen selvittää ja arvioida ohjelman sekä sen vaihtoehtojen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät ympäristövaikutukset ja laatia ohjelman ympäristöselostuksen. Selvitettäviä asioita ovat mm. vaikutus ihmisiin, talouteen, luonnonoloihin ja luonnonvaroihin, aluerakenteeseen ja ympäristöön, liikenteeseen sekä ilmastonmuutokseen vastaaminen. Arvioinnin avulla pyritään varmistamaan yhteensopivuus ohjelman ympäristötavoitteiden ja kestävän kehityksen periaatteiden kanssa. Maakuntauudistus vahvistaa maakuntaohjelman roolia aluekehittämisen perustana. Valmisteilla olevan lainsäädännön mukaan maakunta vastaa alueellisista kehittämistehtävistä, elinkeinojen edistämisestä sekä alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta. Maakuntauudistuksen myötä tärkeään rooliin on tulossa valtion ja kuntien neuvottelumenettely maakuntien kehittämisen ohjauksessa.

10 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää hyväksyä Uusimaa-ohjelman 2.0 ja sen ympäristöselostuksen asettamisen nähtäville ja lähettämisen lausunnolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Täytäntöönpano: Juha Eskelinen Lauri Kuukasjärvi Liisa Hyttinen Maakuntahallitus päätti hyväksyä Uusimaa-ohjelman 2.0 ja sen ympäristöselostuksen asettamisen nähtäville ja lähettämisen lausunnolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/ ); päätös koskee valmistelua MHS Tiivistelmä Maakuntahallitus päättää Uusimaa-ohjelman 2.0 ja sen ympäristöselostuksen asettamisesta nähtäville ja lausunnolle lähettämisestä. Lausuntoaika on Ohjelmassa etsitään aluekehittämisen uusia linjauksia ja pyritään kohti koko maakunnan kattavaa strategiaa, joka ohjaa aluekehittämistä lähivuosina ja luo pohjaa maakuntauudistuksen myötä tuleville muutoksille. Asian yksityiskohtainen selostus Uusimaa-ohjelma 2.0 on maakuntaohjelma vuosille sisältäen maakunnan vision vuodelle 2050 sekä ohjelmakauden strategiset painopisteet, tavoitteet ja toimenpiteet. Tämänhetkinen visio on: Helsinki Region 2050 Cool & the most Vibrant region in Europe; Uusimaa 2050 Euroopan virkein ja viilein maakunta. Ohjelman kolme strategista painopistettä ovat: Hyvinvoiva ja osaava ihminen Menestyvä ja vastuullinen bisnes Ilmastoviisas ja monimuotoinen maakunta Läpileikkaaviksi teemoiksi on valittu tiede, taide ja teknologia sekä ennakkoluulottomat kumppanuudet ja toimintamallit. Jokaisella painopisteellä on neljä tavoitetta, joita toteutetaan monipuolisilla eri toimijoiden toimenpiteillä. Uusimaa-ohjelma 2.0 laaditaan tämän hetken lainsäädännön mukaisesti, samalla varaudutaan maakuntauudistuksen tuomiin muutoksiin. Maakuntahallitus päätti Uusimaa-ohjelman laadinnan käynnistämisestä ja hyväksyi esitetyn työsuunnitelman maaliskuussa Maakuntavaltuustoa informoitiin ohjelman valmistelusta toukokuussa Uutta maakuntavaltuustoa informoitiin ohjelmatyöstä elokuussa 2017 ja uutta maakuntahallitusta syyskuun ensimmäisessä kokouksessa. Nyt

11 PÖYTÄKIRJA 10/ Uusimaa-ohjelma 2.0 ja sen ympäristöselostus esitetään hyväksyttäväksi sidosryhmien tarkastelua ja kommentointia varten. Ohjelma tuodaan maakuntahallituksen käsittelyyn uudestaan marraskuussa 2017 ja valtuuston vahvistettavaksi joulukuussa Valmistelussa on hyödynnetty Varsinais-Suomen ja Pirkanmaan kanssa tehtyä nykyisen ohjelman arvioinnin tuloksia sekä tulevaisuustarkastelua, jossa rakennettiin viisi skenaariota vuoden 2050 toimintaympäristön kuvaamista varten. Asian taustat Maakunnan suunnittelujärjestelmä käsittää maakuntasuunnitelman, maakuntaohjelman ja maakuntakaavan. Vuosittain päivitettävä toimeenpanosuunnitelma konkretisoi maakuntaohjelman toteuttamista. Uusimaa-ohjelma 2.0 on valmisteltu yhteistyössä Uudenmaan ELY-keskuksen, kuntien, yritysten, kehittämisyhtiöiden, koulutus- ja tutkimustoimijoiden kanssa. Ohjelman valmistelusta on kerrottu Uudenmaan liiton verkkosivuilla, jolloin Uudenmaan asukkailla on ollut mahdollisuus tutustua ohjelman valmisteluvaiheisiin. Jos maakuntahallitus hyväksyy ohjelman ja siitä tehdyn ympäristöselostuksen, laitetaan ne verkkosivuille nähtäväksi ja kommentoitavaksi. Kommentoinnin mahdollisuudesta viestitetään sosiaalisessa mediassa. SOVA-laki (200/2005) asettaa velvoitteet maakuntaohjelmasta vastaavan viranomaisen selvittää ja arvioida ohjelman sekä sen vaihtoehtojen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät ympäristövaikutukset ja laatia ohjelman ympäristöselostuksen. Selvitettäviä asioita ovat mm. vaikutus ihmisiin, talouteen, luonnonoloihin ja luonnonvaroihin, aluerakenteeseen ja ympäristöön, liikenteeseen sekä ilmastonmuutokseen vastaaminen. Arvioinnin avulla pyritään varmistamaan yhteensopivuus ohjelman ympäristötavoitteiden ja kestävän kehityksen periaatteiden kanssa. Maakuntauudistus vahvistaa maakuntaohjelman roolia aluekehittämisen perustana. Valmisteilla olevan lainsäädännön mukaan maakunta vastaa alueellisista kehittämistehtävistä, elinkeinojen edistämisestä sekä alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta. Maakuntauudistuksen myötä tärkeään rooliin on tulossa valtion ja kuntien neuvottelumenettely maakuntien kehittämisen ohjauksessa. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää hyväksyä Uusimaa-ohjelman 2.0 ja sen ympäristöselostuksen asettamisen nähtäville ja lähettämisen lausunnolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Vastuujohtaja: Valmistelija: Juha Eskelinen Lauri Kuukasjärvi Liisa Hyttinen

12 PÖYTÄKIRJA 10/ Päätös: Täytäntöönpano: Maakuntahallitus päätti hyväksyä Uusimaa-ohjelman 2.0 ja sen ympäristöselostuksen asettamisen nähtäville ja lähettämisen lausunnolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/ ); päätös koskee valmistelua MHS Tiivistelmä Maakuntahallitus esittää lausuntokierroksen perusteella muokattua Uusimaa-ohjelmaa 2.0 ja sen ympäristöselostusta valtuustolle hyväksyttäväksi. Uusimaa-ohjelma 2.0 on maakuntaohjelma vuosille Se sisältää maakunnan pitkän aikavälin vision vuodelle 2050 sekä strategiset painopisteet, tavoitteet ja toimenpiteet tulevalle ohjelmakaudelle. Asian yksityiskohtainen selostus Lausuntoaika oli Lausuntoja tuli yhteensä 49 kpl ja epävirallisia kommentteja sosiaalisen median tai sähköpostin välityksellä 18 kpl. Lausuntojen henki oli yleisesti ottaen positiivinen. Ohjelmaa kuvailtiin aktiiviseksi, uudentyyppiseksi, moderniksi, rohkeaksi ja uusiutumishaluiseksi tienviitaksi tulevaisuuteen. Valitut painopisteet ja tavoitekokonaisuudet saivat kiitosta ja se, että maakunnan erityisasema Suomessa oli kuvattu hyvin. Kiitosta sai myös katseiden kääntö kohti kansainvälisiä areenoita myös verrokkialueiden ja indikaattoreiden kautta. Muutosehdotuksia ja kritiikkiä tuli myös sekä ohjelman sisältöön, rakenteeseen että yksityiskohtiin. Joissakin lausunnoissa vierastettiin sitä, että ohjelmassa on jo huomioitu vasta valmistelussa oleva maakuntauudistus. Monissa lausunnoissa kiinnitettiin huomiota ohjelman toimenpiteisiin, niiden suureen määrään ja yleisluonteisuuteen. Lausuntojen perusteella ohjelmaa parannettiin ja vietiin monilta osin eteenpäin. Muutokset löytyvät liitteenä olevasta ohjelmasta värillä merkittynä. Uusimaa-ohjelma 2.0 on laadittu tämän hetken lainsäädännön mukaisesti, samalla varaudutaan maakuntauudistuksen myötä tuleviin muutoksiin. Maakuntahallitus päätti Uusimaa-ohjelman laadinnan käynnistämisestä ja hyväksyi työsuunnitelman maaliskuussa Maakuntavaltuustoa informoitiin ohjelman valmistelusta toukokuun 2017 kokouksessa. Ohjelmatyöstä informoitiin uutta maakuntavaltuustoa ja uutta maakuntahallitusta Ohjelman sisältöjä käsiteltiin myös valtuustoseminaarissa järjestetyssä työpajassa Maakuntaohjelman valmistelussa on hyödynnetty vuonna 2016 tehtyä tulevaisuustarkastelua, jossa rakennettiin viisi skenaariota vuoden 2050 toimintaympäristön kuvaamista varten.

13 PÖYTÄKIRJA 10/ Asian taustat Maakunnan suunnittelujärjestelmä käsittää maakuntasuunnitelman, maakuntaohjelman ja maakuntakaavan. Vuosittain päivitettävä toimeenpanosuunnitelma konkretisoi maakuntaohjelman toteuttamista. Uusimaa-ohjelma on valmisteltu yhteistyössä Uudenmaan ELY-keskuksen, kuntien, yritysten, kehittämisyhtiöiden, koulutus- ja tutkimustoimijoiden kanssa. Ohjelman valmistelusta on kerrottu liiton verkkosivuilla, jolloin asukkailla on ollut mahdollisuus tutustua ohjelman valmisteluvaiheisiin. SOVA-laki (200/2005) asettaa velvoitteet maakuntaohjelmasta vastaavan viranomaisen selvittää ja arvioida ohjelman sekä sen vaihtoehtojen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät ympäristövaikutukset ja laatia ohjelman ympäristöselostuksen. Selvitettäviä asioita ovat mm. vaikutus ihmisiin, talouteen, luonnonoloihin ja luonnonvaroihin, aluerakenteeseen ja ympäristöön, liikenteeseen ja ilmastonmuutokseen vastaaminen. Arvioinnin avulla pyritään varmistamaan yhteensopivuus ohjelman ympäristötavoitteiden ja kestävän kehityksen periaatteiden kanssa. Maakuntauudistus vahvistaa maakuntaohjelman roolia. Maakuntaohjelma luo perustan aluekehittämiselle. Valmisteilla olevan lainsäädännön mukaan maakunta vastaa alueellisista kehittämistehtävistä, elinkeinojen edistämisestä ja alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta. Maakuntauudistuksen myötä tärkeään rooliin on tulossa valtion ja kuntien neuvottelumenettely maakuntien kehittämisen ohjauksessa. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy Uusimaa-ohjelman ja sen ympäristöselostuksen oikeuttaa toimiston tekemään Uusimaa-ohjelma -aineistoon teknisluonteisia korjauksia sekä kahden maakunta painopisteen indikaattorin; luonnon ydinalueet ja joukkoliikenteen mahdollistava asukastiheys, muuttamiseen tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Vastuujohtaja: Valmistelija: Käsittely: Juha Eskelinen Lauri Kuukasjärvi Liisa Hyttinen Keskustelun aikana maakuntajohtaja muutti pohjaehdotustaan seuraavissa ohjelma-asiakirjan kohdissa: sivun 6 kappale, joka alkaa Uusimaa on Suomen kansainvälisin maakunta, mikä on sen vahvuus. lisätään toiseksi virkkeeksi seuraava: Uusimaa on vahvasti kansainvälinen maakunta. Kaksikielisyys avaa ikkunoita pohjoismaiseen yhteistyöhön ja vahvistaa kansainvälisyyttämme. Lisäksi englanninkielisyyden vahvistaminen edistää ohjelman tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista. sivun 27 kolmas toimenpide muutetaan muotoon: "Kehitetään sekä hyödynnetään markkinoilta saatavia yhteisöllisyyttä tukevia digiavusteisia alustoja, jotka mahdollistavat myös fyysisen kohtaamisen." sivun 29 kohdan 5 "Uusilla teknologioilla kasvua ja vientiä" ensimmäisen kappaleen loppuun lisätään virkkeet: "Uusien palvelujen ja teknologioiden avulla tähdätään kasvuun ja koko Suomen kannalta merkitykselliseen

14 PÖYTÄKIRJA 10/ vientiin. Tulevaisuudessa palveluvienti on keskeisin kasvava liiketoiminnan muoto." sivun 31 toimenpidelistaan lisätään 5. toimenpiteen jälkeen uusi kohta: "Kannustetaan eri toimijoita yhteistyöhön digiavusteisten alustojen kehittämiseksi. Hyvä alustatalous perustuu ekosysteemien vahvistumiseen. Prosessien dynaamisuus sekä palvelujen innovatiivinen ja hajautettu monipuolinen tuottaminen ratkaisevat." sivun 38 otsikkoon 9. "Suomen ensimmäinen hiilineutraali maakunta" lisätään vuosi 2035 ja ensimmäisen kappaleen kolmannen virkkeen loppuun lisätään "tähdäten vuoteen 2035". Neljäs virke poistetaan. sivulle 44 kohtaan 11. "Elämyksiä ja huolenpitoa luonnosta" ensimmäisen kappaleen violetilla olevan lauseen jälkeen lisäys: "Viherrakenteeseen kuuluva ekologinen verkosto on yhä tärkeämpi ilmaston muuttuessa, jotta eliölajit pystyvät siirtymään sopivimmille alueille. Viheralueet ylläpitävät lajistoa, ekologisia prosesseja, ilman puhtautta ja vesivarantoja. Niillä on myös todettu olevan myönteinen vaikutus asukkaiden terveydelle ja elämänlaadulle." lisätään toimenpiteeksi: "Edistetään luontokohteiden saavutettavuutta retkeily- ja virkistysreittejä lisäämällä." muutetaan 6. toimenpide muotoon: "Edistetään ranta-alueiden (joet, järvet, meri) virkistyskäyttömahdollisuuksia" sivun 46 toimenpidelistan loppuun lisätään uusi kohta 9.: "Raideliikenteen olennaiseen tehostamiseen varaudutaan ja tätä varten ollaan valmiita arvioimaan eri uudistustoimenpiteiden liikenteellisiä, taloudellisia ja ekologisia vaikutuksia niin, että saadaan aikaan mahdollisimman hyvä koko maakunnan kattava kokonaisratkaisu." sivulle 53 lisätään mittariksi: "Mitattava ilmiö: Luonnon monimuotoisuus, Mittari: Suojelualueiden pinta-ala, määrä ja kytkeytyneisyys" Muutoin ehdotus pysyi muuttumattomana. Päätös: Maakuntahallitus päätti hyväksyä maakuntajohtajan kokouksessa muutetun ehdotuksen. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/ ); päätös koskee valmistelua Liitteet 1 Uusimaa-ohjelma 2.0 ( ), mhs Uusimaa-ohjelman 2.0 ympäristöselostus, mhs Oheismateriaali Yhteenveto Uusimaa-ohjelman 2.0 lausunnoista, mhs Yhteenveto Uusimaa-ohjelman 2.0 ympäristöselostuksen lausunnoista, mhs

15 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntahallitus Vuoden 2018 talousarvion sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelman hyväksyminen 463/ /2017 MHS Tiivistelmä Vuoden 2018 talousarvioehdotuksessa Uudenmaan liiton varsinaisen toiminnan toimintamenot ovat euroa. Vähennystä edellisvuoteen on yhteensä euroa, eli 7,6 %. Talousarvio laaditaan tasapainoisena. Asian yksityiskohtainen selostus Vuoden 2018 talousarvioehdotuksessa Uudenmaan liiton varsinaisen toiminnan toimintamenot ovat euroa. Vähennystä edellisvuoteen on yhteensä euroa, eli 7,6 %. Vähennys johtuu vuodelle 2017 kohdistuneista kertaluonteisista eristä sekä maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmisteluun kohdennetusta omarahoituksesta, joihin ei vuoden 2018 talousarviossa ole varauduttu. Toimintatulot ovat yhteensä euroa, mikä on euroa vähemmän kuin vuonna Jäsenkuntien maksuosuudet pysyvät vuoden 2017 tasolla eli ovat yhteensä euroa.talousarvio laaditaan tasapainoisena. Liitossa hallinnoitavien projektien kokonaismääräraha on 31,7 miljoonaa euroa, josta Uusimaa hankkeen osuus on 30,4 miljoonaa euroa. Muihin Uudenmaan liiton toteuttamiin hankkeisiin varataan 1,3 miljoonaa euroa.talousarvion loppusummaksi muodostuu 40,1 miljoonaa euroa. Uusimaa hankkeen arviomääräraha perustuu tämän hetkiseen arvioon ja voi muuttua valtionvarainministeriön vuoden 2018 alussa tekemien rahoituspäätösten myötä. Mikäli arviomäärärahoihin tulee merkittäviä muutoksia, tuodaan asia lisätalousarviona maakuntavaltuuston päätettäväksi. Valmistelu Jatkotoimenpiteet Ohjaava lainsäädäntö Toiminta- ja taloussuunnitelma on valmisteltu johtoryhmän johdolla sekä vastuualueiden ja tiimien yhteistyönä. Liiton yhteistyötoimikunta käsitteli talousarvion 2018 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman kokouksessaan Talousarvion laatimisen yhteydessä on valmisteltu tehtäväkohtaiset käyttösuunnitelmat, joka tarkentavat tehtävien sisältämiä määrärahoja. Maakuntajohtaja voi tarvittaessa tarkistaa käyttösuunnitelmaa talousarviovuoden aikana. Kunnan ja kuntayhtymän toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä, ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Kunnan ja kuntayhtymän talousarviosta ja -suunnitelmasta säädetään kuntalaissa (410/2015, 110 ).

16 PÖYTÄKIRJA 10/ Valtuuston on: vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon talouden vastuut ja velvoitteet hyväksyttävä talousarvion hyväksymisen yhteydessä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi Talousarviosta ja -suunnitelmasta säädetään seuraavaa: Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat strategiaa ja edellytykset tehtävien hoitamiseen turvataan talousarviossa ja -suunnitelmassa on hyväksyttävä toiminnan ja talouden tavoitteet taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien talousarvioon on otettava tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot talousarviossa on osoitettava, miten rahoitustarve katetaan talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset muun muassa kunnan taloudenhoidosta (kuntalaki 410/2015, 147, 365/1995, 50 ). Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion vuodelle 2018 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille ja sen liitteenä olevan Uusimaa hankkeen vuoden 2018 talousarvion hyväksyä jäsenkuntaosuuksien laskutuksen liiton toimintaan talousarvion mukaisesti tasasuuruisina erinä 6 kertaa vuodessa oikeuttaa liiton toimiston tekemään asiakirjaan teknisluonteisia korjauksia tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Paula Autioniemi Markus Liikkanen Maakuntahallitus päätti esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion vuodelle 2018 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille ja sen liitteenä olevan Uusimaa hankkeen vuoden 2018 talousarvion hyväksyä jäsenkuntaosuuksien laskutuksen liiton toimintaan talousarvion mukaisesti tasasuuruisina erinä 6 kertaa vuodessa oikeuttaa liiton toimiston tekemään asiakirjaan teknisluonteisia korjauksia tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

17 PÖYTÄKIRJA 10/ Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/ ); päätös koskee valmistelua Liitteet 3 Uudenmaan liiton talousarvio vuodelle 2018 sekä toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille sekä Liite 1: Uusimaa hankkeen vuoden 2018 talousarvio, mhs

18 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntahallitus Uudenmaan liiton maakuntakaavojen tilannekatsaus maakuntavaltuustolle tiedoksi MHS Tiivistelmä Uudenmaan liitossa on käynnissä kahden maakuntakaavan, Uusimaa-kaavan 2050 sekä Östersundomin alueen maakuntakaavan, valmistelu sekä 4. vaihemaakuntakaavan täytäntöönpano. Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava, Östersundomin alueen maakuntakaavaehdotus on nähtävillä marras-joulukuussa Maakuntavaltuusto hyväksyi Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan keväällä 2017 ja maakuntahallitus päätti elokuussa, että kaava tulee voimaan ennenkuin se on saanut lainvoiman. Nyt kun kaava-alueen kunnatkin ovat kuuluttaneet kaavan, se on tullut voimaan. Uudenmaan liitto on myös aloittanut uuden maakuntakaavatyön, Uusimaa-kaavan 2050 laadinnan. Uusimaa-kaava laaditaan kokonaismaakuntakaavana siten, että maakuntavaltuusto voisi hyväksyä sen vuonna Useita kaavan taustaselvityksiä on jo valmistunut ja parhaillaan käynnissä.tavoitteena on, että kaavakokonaisuus etenee luonnosvaiheeseen loppuvuodesta Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan Östersundomin alueen ehdotus nähtävillä Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava voimaan Maakuntahallitus hyväksyi maakuntakaavaehdotuksen asetettavaksi nähtäville. Ehdotus on nähtävillä muistutusten tekemistä varten. Lausuntovaiheen jälkeen on tarkasteltu ja selvitetty erityisesti Natura-vaikutusten vähentämiseksi vaadittavia aluevarausmuutoksia ja kaavassa ohjeellisena merkittäväksi tulevan metron linjausta ja siihen liittyviä erilaisia aluevarausvaihtoehtoja. Osalle maakuntakaava-aluetta ovat Helsinki, Vantaa ja Sipoo laatimassa kuntien yhteistä yleiskaavaa. Jatkovalmistelussa on edelleen oltu tiiviissä yhteistyössä sitä laativan Östersundom-projektin kanssa. Kaavoja on valmisteltu rinta rinnan mm. hyödyntäen samoja selvityksiä. Yhteisen yleiskaavan laadinta on kesken. Maakuntakaavan ja yleisen yhteisen yleiskaavan suhteesta on säädetty maankäyttö- ja rakennuslaissa. Maakuntakaavan valmisteluaikataulu on laadittu siten, että maakuntavaltuusto voi hyväksyä sen kokouksessaan touko-kesäkuussa vuonna Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaa on valmisteltu vuodesta 2013 saakka. Kaavan aikatähtäin on vuodessa Suunnittelualueena on koko Uudenmaan maakunnan alue, lukuun ottamatta Östersundomin aluetta. Kaavan pääteemoja ovat elinkeinot ja innovaatiotoiminta, logistiikka, tuulivoima, viherrakenne sekä kulttuuriympäristöt. Uudenmaan maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan Maakuntavaltuuston hyväksymispäätöksestä tehtyjen valitusten käsittely on kesken Helsingin hallinto-oikeudessa. Maakuntahallitus päätti , että kaava tulee voimaan ennen kuin se saa lainvoiman. Nyt maakuntakaava on tullut voimaan, sillä siitä on kuulutettu maakuntakaavan alueeseen kuuluvissa kunnissa.

19 PÖYTÄKIRJA 10/ Uusimaa-kaavan 2050 valmistelu etenee Uusimaa-kaava laaditaan koko Uudenmaan alueelle ja sen aikatähtäin on vuodessa Kaava on tarkoitus laatia kokonaismaakuntakaavana siten, että maakuntavaltuusto voisi hyväksyä sen vuonna 2019, ennen maakuntauudistuksen toteutumista. Useita kaavan taustaselvityksiä on jo valmistunut ja parhaillaan käynnissä.tavoitteena on, että kaavakokonaisuus etenee luonnosvaiheeseen loppuvuodesta Kaavan sisältöä ja tavoitteita pohjustavan vuorovaikutuksen lisäksi on liitossa laadittu kaavan pohjaksi useita taustaselvityksiä, mm. tulevaisuustarkastelu, Etelä-Suomen kehityskäytäväanalyysit, rakennemallityö sekä kehityskuvat eri maankäytön teemoista. Uusimaa-kaavan sisältö ja tavoitteet on kirjattu kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan, joka oli nähtävillä alkuvuonna Suunnitelmaa päivitetään palautteiden pohjalta loppuvuonna Uusimaa-kaavasta halutaan tehdä entistä strategisempi, joustavampi ja fokusoidumpi. Samalla kaavan tulee myös vastata eri tavoin erilaisten alueiden omiin tarpeisiin. Uusimaa-kaavan kokonaisuus koostuukin strategisesta rakennekaavasta, jota täydentävät kunkin seudun tarpeisiin räätälöidyt rakennekaavaa tarkentavat seuduittaiset vaihekaavat. Kaavatyötä tukemaan on koottu erilaisia asiantuntijaryhmiä mm. kuntien päättäjistä koostuvat seutujen poliittiset ohjaustoimikunnat sekä kaavoituksen, liikenteen, ympäristön ja elinkeinojen asiantuntijoista koostuvat seutujen asiantuntijaryhmät. Lisäksi yhteistyötä tehdään laajalti mm. kuntien virkamiesten, eri järjestöjen sekä korkeakoulujen kanssa. Yhteistyö kaavan rinnalla etenevien prosessien, kuten Uusimaa-ohjelman sekä Helsingin seudun MAL2019-työn kanssa on jatkuvaa. Kaavan vuorovaikutusta tehostetaan erilaisilla työpajoilla, seminaareilla sekä karttapalvelun, nettisivujen ja Twitterin avulla. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää merkitä esiteltyjen kolmen maakuntakaavan tilannekatsauksen tiedoksi viedä tilannekatsauksen tiedoksi maakuntavaltuustolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Täytäntöönpano: Merja Vikman-Kanerva puh Ilona Mansikka puh Maakuntahallitus päätti merkitä esiteltyjen kolmen maakuntakaavan tilannekatsauksen tiedoksi viedä tilannekatsauksen tiedoksi maakuntavaltuustolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/ ); päätös koskee valmistelua

20 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntahallitus Maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelurakenne Uudellamaalla maakuntavaltuustolle tiedoksi 510/ /2016 MHS Tiivistelmä Hallituksen maakunta- ja sote-uudistuksen aikataulumuutosten johdosta uudistuksen esivalmistelu jatkuu maakunnan liittojen tehtävänä ja vastuulla aiemmasta aikataulusuunnitelmasta poiketen toukokuun 2018 loppuun saakka. Uudistuksen esivalmistelun edistymisen johdosta toiminnan volyymi tulee Uudellamaalla kasvamaan huomattavasti kyseiseen ajankohtaan mennessä. Maakuntahallitus merkitsee esivalmistelun tilanteen tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi myös maakuntavaltuustolle. Asian yksityiskohtainen selostus Valtio on ohjauskirjeellään keväällä 2016 virallisesti pyytänyt maakunnan liittoja käynnistämään maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun ja ilmoittamaan sen käynnistymisestä. Maakuntahallitus on käynnistänyt esivalmistelun Uudenmaan osalta. Hallituksen alkuperäisen suunnitelman mukaan maakunta- ja soteuudistuksen väliaikaishallinnon oli tarkoitus aloittaa toimintansa kuluvan vuoden heinäkuussa (ns. voimaanpanolaki, hallituksen lakiesitykset ). Tarkoituksena oli, että väliaikaishallinto olisi siitä lähtien omalla Y-tunnuksellaan itsenäisesti vastannut maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen teknisestä valmistelusta siihen saakka, kunnes maakunnan poliittiset toimielimet olisivat aloittaneet toimintansa. Hallituksen kesän 2017 aikataulumuutosten johdosta maakunnan väliaikaishallinnon on tarkoitus aloittaa vasta kesäkuussa Maakunta ei saat sitä ennen omaa Y-tunnusta eli se ei voi tehdä omissa nimissään sitoumuksia. Tämän johdosta maakunnan liittojen vastuulla tapahtuvan maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun toteuttamisaika jatkuu vuoden 2018 toukokuun loppuun. Esivalmistelun toiminnan volyymi muun muassa henkilöstöresurssien ja hankintojen osalta on kasvanut voimakkaasti kuluvan syksyn aikana. Kasvu tulee jatkumaan myös kevään 2018 ajan. Uudenmaan liiton perussopimuksen kannalta sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun voidaan katsoa kuuluvan maakunnan liitolle kuuluviin niin sanottuihin muihin tehtäviin. Lisäksi käytännössä on kyseessä kuntien yhteisen tehtävän hoitaminen. Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun toimeenpanoa on säännönmukaisesti käsitelty maakuntahallituksessa. Asia on ollut esillä myös maakuntavaltuustossa sekä virallisissa kokouksissa että valtuustoseminaareissa aina syyskuusta 2015 lähtien. Uudistuksen eteneminen on ollut säännöllisenä aiheena myös kuukausittain pidettävissä kuntajohtajien kokouksissa. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää yllä selostusosassa mainituin perusteluin merkitä Uudenmaan maakuntaja sote-uudistuksen esivalmistelun rakenteen tiedoksi

21 PÖYTÄKIRJA 10/ saattaa sen tiedoksi myös maakuntavaltuustolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Ossi Savolainen Tero Suursalmi Maakuntahallitus päätti yllä selostusosassa mainituin perusteluin merkitä Uudenmaan maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun rakenteen tiedoksi saattaa sen tiedoksi myös maakuntavaltuustolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Täytäntöönpano: Muutoksenhaku Päätösote:

22 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntahallitus Valinnanvapaustilannekatsaus maakuntavaltuustolle tiedoksi MHS Tiivistelmä Hallitus esittää asiakkaan valinnanvapauden lisäämistä osana sote- ja maakuntauudistusta. Valinnanvapauslain luonnos julkaistiin ja se on lausunnolla saakka. Hallituksen on tarkoitus antaa eduskunnalle uusi esitys valinnanvapauslaiksi maaliskuussa Uudenmaan liiton lausunto on valmisteilla. Lausuntoehdotus viedään lähetekeskusteluun maakuntavaltuustoon ja päätettäväksi maakuntahallitukseen Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää viedä valinnanvapauden tilannekatsauksen tiedoksi maakuntavaltuustolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Ossi Savolainen Inka Kanerva Maakuntahallitus päätti viedä valinnanvapauden tilannekatsauksen tiedoksi maakuntavaltuustolle tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/ ); päätös koskee valmistelua

23 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntahallitus Uusimaa-ohjelman 2.0 toimeenpanosuunnitelma sekä rahoitussuunnitelma tiedoksi 363/ /2017 MHS Tiivistelmä Asian taustat Uusimaa-ohjelman 2.0 toimeenpanosuunnitelma vuosille sekä rahoitussuunnitelma on asiakirja, jossa kuvataan keskeiset maakuntaohjelmaa toteuttavat hankkeet ja toimenpiteet. Lisäksi se kuvaa Uudenmaan älykkään erikoistumisen painopisteet ja ottaa kantaa EU:n rakennerahasto-ohjelman valtakunnallisten teemojen hankehakuihin sekä kuvaa Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) -rahoituksella toteutettavat hankkeet. Toimeenpanosuunnitelma on hyväksytty maakunnan yhteistyöryhmässä ALKE-lain (7/2014) mukaan maakunnan liiton johdolla valmistellaan kahden vuoden välein maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma maakunnan yhteistyöryhmän hyväksyttäväksi. Toimeenpanosuunnitelma valmistellaan yhteistyössä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ja muiden valtion viranomaisten, kuntien ja muiden maakuntaohjelman totetuttamiseen osallistuvien tahojen kanssa. Toimeenpanosuunnitelmaan liittyy rahoitussuunnitelma, joka sisältää arviot mm. alueen päätettävissä olevasta kansallisen ja EU:n rakennerahastovarojen alueellisen suunnitelman rahoituksesta sekä niitä vastaavista valtion varoista sekä arviot kuntien ja muiden julkisyhteisöjen rahoitusosuuksista. Toimeenpanosuunnitelma sisältää myös MYR:n kannanoton rakennerahasto-ohjelmien valtakunnallisiin teemoihin kuuluvista hankehauista ja suunnitelmista sekä alueen osallistumisesta niihin. Samalla voidaan ottaa kantaa valtakunnallisten teemojen yhteensovitukseen maakuntaohjelmaan ja alueella toteutettavaan rakennerahastotoimintaan sekä määritellä alueen näkökulmasta valtakunnallisista hankesuunnitelmista tärkeimmät. Uusimaa-ohjelma 2.0 on vuoden 2017 aikana valmistelussa oleva maakuntaohjelma, jonka on määrä tulla hyväksytyksi maakuntavaltuustossa Toimeenpanosuunnitelma vuosille on koottu toteuttamaan valmistuvaa maakuntaohjelmaa. Toimeenpanosuunnitelman runkona toimii Uusimaa-ohjelman 2.0 strategiset painopisteet 1. Hyvinvoiva ja osaava ihminen, 2. Menestyvä ja vastuullinen bisnes sekä 3. Ilmastoviisas ja monimuotoinen maakunta. Uusimaa-ohjelman ja rakennerahasto-ohjelman ohella keskeinen toiminta ohjaava instrumentti on Uudenmaan älykkään erikoistumisen strategia RIS3. Näiden välineiden avulla maakunnan yhteistyöryhmä suuntaa alueen kehittämistoimenpiteitä ja rahoitusta yhdessä määriteltyihin tavoitteisiin. Uusimaa-ohjelma laaditaan valtuustokausittain ja sen

24 PÖYTÄKIRJA 10/ toimeenpanosuunnitelma päivitetään vuosittain. Valmistelusta vastaavat yhteistyössä Uudenmaan liitto ja Uudenmaan ELY-keskus. Työssä on mukana myös ohjelman rahoittajia ja toteuttajia sekä alueen kehittämiseen osallistuvia toimijoita. Toimeenpanosuunnitelma sekä rahoitussuunnitelma on koottu syksyn 2017 aikana Uudenmaan liitossa ja se on hyväksytty maakunnan yhteistyöryhmässä Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi Uusimaa-ohjelman 2.0 toimeenpanosuunnitelman sekä rahoitussuunnitelman Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Juha Eskelinen Ulla-Mari Karhu Maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi Uusimaa-ohjelman 2.0 toimeenpanosuunnitelman sekä rahoitussuunnitelman Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/ ); päätös koskee valmistelua Oheismateriaali Toimeenpanosuunnitelma , mhs

25 PÖYTÄKIRJA 10/ Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Uusimaa-kaava 2050: seutujen erityiskysymykset tiedoksi 202/05.00/2016 MHS Tiivistelmä Aiempien maakuntakaavojen palautteessa sekä vuorovaikutuksessa kuntien ja muiden sidosryhmien kanssa on noussut esiin tarve maankäytön kysymykset yhteen kokoavan, entistä strategisemman maakuntakaavan laadintaan. Uudenmaan liitto on käytyjen keskustelujen pohjalta valmistellut uuden maakuntakaavakierroksen käynnistämistä. Seuraava maakuntakaava laaditaan koko Uudenmaan alueelle ja sen aikatähtäin on vuodessa Tämä nk. Uusimaa-kaava 2050 on tarkoitus laatia siten, että maakuntavaltuusto voisi hyväksyä sen joulukuussa Kaavan kokonaisuus muodostuisi kahdesta osasta, strategisesta pitkän aikavälin rakennekaavasta ja sitä tarkentavista, seuduittain räätälöitävistä toteutuskaavoista. Uusimaa-kaavan 2050 tausta ja valmistelu Maakuntakaavan fokus olennaiseen Uudenmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan maaliskuussa 2013 ja ympäristöministeriö vahvisti kaavan lokakuussa KHO on hylännyt kaavan vahvistamispäätöksestä tehdyt valitukset. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava on ehdotusvaiheessa ja tavoitteena on että maakuntavaltuusto hyväksyy kaavan kevään 2017 aikana. 2. ja 4. vaihemaakuntakaavasta saadussa palautteessa sekä kuntien ja muiden yhteistyökumppaneiden kanssa käydyissä keskusteluissa ja sidosryhmäkyselyssä on noussut esiin tarve maankäytön kysymykset yhteen kokoavan, entistä strategisemman maakuntakaavan laadintaan. Uudenmaan liitto on käytyjen keskustelujen pohjalta valmistellut kevään 2016 aikana uuden maakuntakaavakierroksen käynnistämistä. Seuraava maakuntakaava laaditaan koko Uudenmaan alueelle ja sen aikatähtäin on vuodessa Tämä nk. Uusimaa-kaava 2050 on tarkoitus laatia siten, että maakuntavaltuusto voisi hyväksyä sen joulukuussa 2018, ennen aluehallintouudistuksen toteutumista. Uusimaa-kaavan sisältö ja tavoitteet tarkentuvat vuorovaikutuksessa kuntien, viranomaisten ja muiden sidosryhmien kanssa kevään ja kesän 2016 aikana. Ne kirjataan kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan, joka on tarkoitus esitellä hallitukselle ja asettaa nähtäville syksyllä Kaavan sisältöä ja tavoitteita pohjustavan vuorovaikutuksen lisäksi on liitossa käynnistetty tulevaisuustarkastelu, maakuntakaavojen ratkaisuiden ajantasaisuuden arviointi sekä taustaselvitykset eri maankäytön teemoista. Maakuntakaavoituksen ja aluesuunnittelun toimintaympäristö on

26 PÖYTÄKIRJA 10/ Kaavaprosessin kehittäminen muutoksessa. Aluehallintouudistuksen valmistelu vaikuttaa myös seuraavan maakuntakaavan sisältöön, muotoon ja prosessiin. Uudellamaalla halutaan laatia uudenlaista maakuntakaavaa, joka vastaisi tulevaisuuden haasteisiin myös toimintaympäristön muuttuessa. Seuraavasta maakuntakaavasta halutaan tehdä entistä strategisempi, joustavampi ja fokusoidumpi. Uudessa kaavassa on tarkoitus tunnistaa paremmin valtakunnallisten intressien ja seudun kehittymisen kannalta välttämättömät tekijät ja ratkaista vain ne. Kuntakaavoille jää näin enemmän joustovaraa tarkentaa suunnittelua edelleen paikallisiin olosuhteisiin sopivaksi. Maakuntakaavan tulee myös vastata eri tavoin erilaisten alueiden omiin tarpeisiin. Kaavan tulisi siis olla samanaikaisesti erittäin strateginen ja yleispiirteinen ja kuitenkin ottaa huomioon seudulliset erityispiirteet. Uudellemaalle halutaankin seuraavaksi kehittää strategista kokonaiskaavaa, jota täydentävät kunkin seudun tarpeisiin räätälöidyt suurta kuvaa tarkentavat toteutuskaavat. Kaavan kokonaisuus muodostuisi kahdesta osasta, strategisesta pitkän aikavälin rakennekaavasta ja sitä tarkentavista, seuduittain räätälöitävistä toteutuskaavoista. Strategisessa rakennekaavassa käsiteltäisiin maakunnan aluerakenteen isot linjat eli keskusverkko ja taajamarakenne liikenneyhteyksineen sekä merkittävimmät viherkokonaisuudet. Rakennekaavassa tehdään valinnat eri kasvusuuntien toteutusjärjestyksestä. Rakennekaavan esitystapa on pelkistetyn kaavioimainen, ja karttaa täydentävät sanalliset suunnitteluperiaatteet. Rakennekaavaa tarkentavat seuduittain räätälöidyt toteutuskaavat, joissa käsiteltäisiin kunkin seudun tärkeiksi nostamat maakuntatason aiheet. Toteutuskaavat laaditaan alustavasti seuduittain Helsingin seudulle, Itäiselle sekä Läntiselle Uudellemaalle. Tätä osa-aluejakoa tukevat osaltaan liikennejärjestelmäsuunnitelmien laadinta-alueet sekä muu jo vakiintunut seuduittainen yhteistyö. Toteutuskaavojen laadinta on tarkoitus käynnistää vuonna 2017, rakennekaavan valmistelun ollessa jo pidemmällä. Mahdolliset kuntien ja valtion väliset MAL-sopimukset sekä toteutusvastuut voidaan myös tarvittaessa luontevasti kytkeä toteutuskaavoihin. Maakuntakaavan voimaan tuloa nopeuttaa vasta voimaan tullut lakimuutos, jonka mukaan maakuntakaavoja ei enää vahvisteta ympäristöministeriössä, vaan maakuntavaltuusto hyväksyy maakuntakaavan. Muutos paitsi nopeuttaa kaavaprosessia parhaimmillaan usealla vuodella myös tuo maakuntakaavan päätöksiä entistä lähemmäs kansalaisia. Kaavan vuorovaikutusta halutaan myös tehostaa erilaisin uuden teknologian tuomin välinein, joka myös osaltaan lisää kaavaprosessin sujuvuutta, ennakoitavuutta ja vaikuttavuutta. Uutta maakuntakaavaa laaditaan rinnakkain Uusimaa-ohjelman sekä maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmien uudistamisen rinnalla, mikä lisää prosessien sujuvuutta ja tavoitteiden ja ratkaisujen yhteensovittamista. Kuntien ja seutujen virkamiehet ja päättäjät halutaan uudessa kaavaprosessissa myös sitoa entistä aktiivisemmin mukaan sparraamaan ja laatimaan kaavaa yhteistyössä Uudenmaan liiton asiantuntijoiden kanssa. Seuduittaisten toteutuskaavojen valmistelua ohjaamaan tullaan mm. kokoamaan seuduittaiset ohjausryhmät, jossa on asianomaisten kuntien ehdottamia jäseniä.