muutosesitykset Valtuuskunta 3/2012 Muutosesitykset demokratiaohjelmaan

Transkriptio

1 Valtuuskunta 3/2012 Muutosesitykset demokratiaohjelmaan hyv = työryhmä esittää muutosta hyväksyttäväksi muut = työryhmä esittää muutosta hyväksyttäväksi omilla muokkauksilla hyl = työryhmä esittää muutosta hylättäväksi Rivi Esittäjä Muutosesitys Työryhmä 1 Rajala poistetaan 2 Lintula demokratiapoliittinen ohjelma -> demokratiaohjelma 8-10 Aalto muutetaan virke muotoon: Tavoitteena on mahdollistaa kaikille ihmisille osallistuminen yhteiskunnalliseen ja itseään koskevaan päätöksentekoon sekä tukea ja kannustaa siihen Vallanpitäjillä on aina todistusvastuu oman valtansa oikeutuksesta [POIS:, ei kansalla, jolle valta päättää kaikista omista asioistaan lähtökohtaisesti kuuluu]. EdustuksellisTA demokratiaa PITÄÄ VAHVISTAA JA SEN rinnalle tarvitaan suoraa ja osallistuvaa demokratiaa. 24 muutos todellisuudesta yhteiskunnasta /// perustelu: todellisuus on aika mahtipontista retoriikkaa 27 Nordström lisäys kansalais- ja sanojen poliittisten perusoikeuksien eteen MUUT: poliittisten perusoikeuksien ja kansalaisoikeuksien 27 Nordström kysymys: onko sanan perusoikeudet käyttö tässä parasta? Halutaanko näissä kohdissa puhua Suomessa säädetyistä perusoikeuksista vai kansainvälisistä ihmisoikeuksista (erityisesti 1. kohta)? muutos: Demokratia on prosessi: SITÄ TULEE JATKUVASTI KEHITTÄÄ. 38 Tuominen lisäys hyväveliverkostot ja korruption kaltaiset vaalirahajärjestelyt 39 muutos viimeisten viime 42 Östman muutos tarjottava turvattava 62 Östman muutos Radikaalin Juurille menevän Avoin päätöksenteko VOI OLLA vaikeampaa, hitaampaa, ongelmallisempaa kuin suljettu päätöksenteko. USEIN SE KUITENKIN tuottaa [POIS: taatusti] paremman lopputuloksen ja yleisesti hyväksyttävämmän päätöksen. 66 Kalanne lisäys: Avoin päätöksenteko voi nykytoimijoista kuulua olevan vaikeampaa, hitaampa, ongelmallisempaa tai monivivahteisempaa kuin Tuominen poistetaan kappale tai perustellaan kestävästi Valmistelussa käytettävät [POIS: tieto]aineistot on saatava verkkoon [POIS: avoimena datana] MUUT: Tavoitteena on, että jokainen voi kantaa vastuuta yhteiskunnasta ja ympäristöstä, osaa vaatia ja käyttää valtaa ja kokee olevansa osallinen itseään ja yhteiskuntaa koskevaan päätöksentekoon. Sivu 1

2 72 Sairanen pois tai tekijänoikeudet Sairanen lisätään lautakuntien, kunnanvaltuustojen ja kunnanhallitusten muut (järjestys): kunnanvaltuustojen, lautakuntien ja kunnanhallitusten Lintula muutetaan muotoon: Lopullisia poliittisia päätöksiä tekevien elinten,[pois: valiokuntien,] valtioneuvoston, lautakuntien, kunnanhallitusten ja EU:n ministerineuvoston kokoukset, on muutettava avoimiksi esimerkiksi suorien verkkolähetyksien avulla (pitkän aikavälin tavoite). /// Perustelu: Toisin sanoen poistetaan valiokunnat, jotka ovat valmistelevia elimiä Kaikki julkisesti tuotettu, yksityisyydensuojaa vaarantamaton tieto on saatava avoimeksi ja Äänestys: JAA = pohja, EI = koneluettavaan muotoon korvauksetta TEKIJÄNOIKEUKSIEN NIIN SALLIESSA. /// perustelu: yksityisyydensuojan ohella myös tekijänoikeudet asettavat rajoja 98 Nordström lisäys loppuun: muun muassa uudistamalla avoimuusasetusta siten, että rajoitetaan mahdollisuuksia poiketa avoimuudesta. 101 Sairanen poistetaan automaattinen ja VALTIONHALLINTOON TARVITAAN lobbausrekisterit [POIS: valtioneuvostolle, ministeriöille, muut: Valtionhallintoon ja eduskuntaan sekä hallitusneuvotteluihin]. /// perustelu: ei kannata lyödä tiukasti lukkoon, mille kaikille hallitusneuvotteluihin tarvitaan tasoille lobbarirekisteri on toimiva ratkaisu lobbausrekisterit. 119 Östman muutos jargonista erikois- ja ammattikielestä Sauli poisto: ei sisällä poliittista toimenpide-ehdotusta, virkamiehiä ei voi ohjeistaa puolueen ohjelmalla (selkokielestä myös r. 154) On SÄÄDETTÄVÄ maankäyttö- ja rakennuslain kaltainen kuulemisvelvoite esimerkiksi sosiaali-, terveys- ja koulutuspolitiikassa. /// perustelu: MRL:n kaltaista velvoitettahan ei vielä ole muilla aloilla muutetaan muotoon POLIITTISISTA VIRKANIMITYKSISTÄ TULEE PÄÄOSIN LUOPUA. /// perustelu: lähinnä poliittiset virkanimitykset voivat sopia apulaiskaupunginjohtajiin, niissäkin pitää siirtyä pormestarimalliin Sauli muutos: Ministereille on säädettävä vuoden karenssi, jonka aikana he eivät saa siirtyä työskentelemään saman alan edunvalvontaorganisaatioille, joissa he voisivat käyttää sisäpiiritietoja tietyn intressiryhmän hyväksi./// Perustelu: alkuperäinen kirjaus on liian epämääräinen. muut: Ministereille ja keskeisille virkamiehille + poistetaan aikamaininta (vuosi) Nordström lisäys + muutos: Keskeisille poliitikoille ja virkamiehille, kuten kansanedustajille, kansliapäälliköille ja osastopäälliköille on luotava karenssiaika elinkeinoelään ja etujärjestöjen palvelukseen siirtymisessä. 154 Östman + poistetaan (epämääräinen ja huonosti muotoiltu kirjaus, joka ei sisällä konkreettista toimenpideehdotusta muut: Hallinnon tuottaman tekstin on oltava Sauli ja sama asia rivillä ) TAI muutetaan selkokielisyys selkeä kieli (Östman) selkeää yleiskieltä Pyhälahti muutetaan muotoon Hallinnon viestintään ja päätösasiakirjoihin tuottaman tekstin on oltava selkeää ymmärrettävää yleiskieltä. Työskentelyn ja valmistelun asiakirjojen asiantuntijakielen selittämiseksi avoimesti saatavissa olevista asiakirjoista hallinnonaloittain on tarjottava verkkopalveluina niiden selityspalveluita. EU-päätöksistä on hallintoa varten tehtyjen käännösten lisäksi pääsääntöisesti tuotettava myös yleiskieliset selitykset, joissa käytetään esimerkiksi EU-direktiiveille selkeitä kansantajuisia nimiä viralliseen viestintäkäyttöön. Sivu 2

3 Tuominen kappale korvataan tällä: Peruskoulun tulee kasvattaa nuoret ymmärtämään, että yhteisössä vastuu on jaettu. Koska vastuu on jaettu, on jokaisella oltava myös kyky vaikuttaa. Peruskoulun päättävän tulee olla kykenevä vaikuttamaan tehokkaasti ainakin puhumalla, kampanjoimalla, kirjoittamalla ja äänestämällä. Oppilaiden tulee voida jo osana koulutyötä vaikuttaa kouluun ja yhteisöönsä monipuolisen vaikuttamisen keinoin. Todellisen oppilaslähtöisen kansalaisaktiivisuuden sisällyttäminen koulutyöhön tulisi ottaa opetussuunnitelmiin. Tulevaisuuden kansalaisella tulee olla monipuoliset välineet ja kokemus vaikuttamisesta viimeistään silloin kun hän saa äänioikeuden. Tulevaisuudessa jokaisen äänioikeutetun on ymmärrettävä, että hän kuuluu niihin joiden vastuulla on yhteisistä asioista päättäminen. 175 Merikoski lisäys rivin loppuun: Palveluita käyttäviä asiakkaita tulisi kuulla jo julkisten hankkeiden suunnitteluvaiheessa. 181 Sauli muutos sisällä keskuudessa Aalto poistetaan ES-Jonnet joilla ei ole valtaa. muut: poistetaan virke ES-Jonnet... + säilytetään muutettuna Nuorten vaikutusmahdollisuuuksien lisäämisen ei tule perustua näennäisen edustuksellisiin nuorisovaltuustoihin, joilla ei ole valtaa Sauli poisto: miksi juuri tämä osa toistuu ohjelmassa kaksi kertaa? [POIS: Oppilaskuntien edustuksellisten vaalien sijaan] kouluissa on järjestettävä suoria äänestyksiä kouluyhteisöä koskevista asioista kuten kouluruuasta, luokkaretkistä ja jopa valinnaisaineiden tarjonnasta. 216 Keski- lisäys: kouluruuasta, luokkaretkistä, koulun toiminnallisista painopistealueista ja jopa muut: koulun toiminnan painopisteistä Filppula valinnaisaineiden tarjonnasta muutetaan: YKSI VAIHTOEHTO ON satunnaisotannalla eri luokka-asteilta valittavat kertaluontoiset oppilaspaneelit Tuominen poistetaan Aalto poistetaan tähän tarvitaan enemmän konkretiaa ks. alla Valtari muutetaan muotoon: Parhaat työnantajat kuuntelevat työntekijöitään ja antavat heidän vaikuttaa itse työhönsä. Julkisen sektorin on näytettävä esimerkkiä työntekijöiden vaikutusmahdollisuuksien lisäämisestä ja hierarkian vähentämisestä. Kokeilujen tulokset jaetaan avoimesti muiden sektorien käyttöön. hyl, tilalle työryhmän esitys: Satunnaisotannalla eri luokka-asteilta valittavat oppilaspaneelit voisivat käsitellä kouluyhteistön ongelmia ja pyrkiä konsensusesitykseen niiden ratkaisemiseksi. 236 Tuominen poistetaan vankiloissa 240 lisätään: ENTISTEN HUUMEIDENKÄYTTÄJIEN TAI ASUNNOTTOMIEN KALTAISTEN muut: pohja + Esimerkiksi kokemusasiantuntijoiden mielenterveyskuntoutujia on kuultava mielenterveyspalveluita kehitettäessä. Sivu 3

4 245 Merikoski lisäys rivin perään: Uusien asiakaslähtöisten julkisten palveluiden kokeilujen, kuten palveluseteleiden, muut: Kokeiltaessa uusia palveluita, kuten yhteydessä tulee kerätä kokemuksia kaikilta käyttäjäryhmiltä. palveluseteleitä 247 Rajala lisäkohta: *Ihmistä autettaessa on palveluissa lähdettävä liikkeelle asiakkaan näkemyksestä ja yhteistyöstä. /// Perustelu: Nykyisin monet sote-sektorin mallit lähtevät organisaatiosta tai työntekijöistä, kun niiden tulisi perustua potilaan/asiakkaan/perheen lähtökohtiin tuottaakseen vaikuttavuutta. 256 muutos Riippumaton lehdistö Riippumaton media 260 lisäys: Jumalanpilkkapykälästä on luovuttava, koska sananvapauteen kuuluu oikeus arvostella myös uskontoja. 260 Östman siirretään riville 269 eli listan loppuun 262 Östman muutos: Yleisradion tulee Yleisradio voisi esimerkiksi Tuominen+ Poistetaan Sauli+ 264 muutos muotoon Verkossa pitää säilyä oikeus esiintyä nimettömänä Sauli Poistetaan /// perustelu: arviot perustuslainmukaisuudesta ovat usein tulkintakysymyksiä, joissa erillinen tuomioistuinkaan ei olisi arvovapaa Östman demokratiaohjelma-blogin konsensusesitys, "Tuomioistuinten toimivaltaa tutkia lakien perustuslainmukaisuutta yksittäistapauksessa on lisättävä poistamalla perustuslain 106 :n ilmeisyysvaatimus. Tuomioistuimen on voitava tehdä ratkaisunsa riippumattomana eduskunnan perustuslakivaliokunnan kannoista." /// (vaihtoehtona tiedoksi) "joko perustamalla valtiosääntötuomioistuin tai perustamalla perustuslakituomioistuin" (vrt. Brax, painotuksen muutos, onko laki "ilmeisessä ristiriidassa" -> "ristiriidassa") /// (vaihtoehtona tiedoksi) "Jos perustuslakivaliokunnan legitimiteetti heikkenee, voidaan harkita myös erillistä perustuslakituomioistuinta." (Tekninen lisäysehdotus käsiteltäväksi. En välttämättä itse pidä tarpeellisena edellisen lisäksi.) 272 muutos suurin ongelma suurimpia ongelmia lisäys: Vaalijärjestelmä tulee uudistaa niin, että suhteellisuus toteutuu mahdollisimman hyvin ja mahdollisimman harvan kansalaisen Sairanen+ Poistetaan + rivi 302 poistetaan Östman+ Lintula Lintula *Kehitetään valtakunnallisia vaaleja siten, että äänestäjät ovat paremmin tietoisia vaalien listavaaliluonteesta ja puoluevalinnan ensisijaisuudesta. TAI Tuodaan vaalien listavaaliluonnetta esille siten, että äänestäjä merkitsee vaalilippuun rastilla puolueen, jota haluaa äänestää, sekä halutessaan henkilön tämän puolueen listalta. 291 Pyhälahti Lisäys laatikkotekstin loppuun: Toteutettavan suosituimmuusvaalitavan olisi mahdollistettava myös puolueiden asettamisen suosituimmuusjärjestykseen. 297 Lintula muutetaan: Vaalikampanjoihin on säädettävä kulukatto -> Vaalilahjoitusten kattoa on laskettava (jo rivillä 299) 297 Sairanen poistetaan kulukatto ja äänestys: JAA = pohja, EI = Sairanen 300 Laturi lisäys: Äänioikeusikärajan, ehdokkuuden ja kansalaisaloitteen Sivu 4

5 Hannonen Muutos 16 vuotta -> 15 vuotta äänestys: JAA = pohja, EI = Hannonen Laturi muutetaan muotoon: Europarlamenttivaaleihin on luotava ylikansalliset vaalilistat unionin demokratian vahvistamiseksi. 20 % europarlamentaarikoista tulee valita näiltä ylikansallisilta listoilta. Ylikansalliset parlamentaarikot eivät pienennä nykyisten maiden kiintiöitä ja ne tulevat nykyisen parlamentin päälle suluissa oleva vaihtoehto kirjataan ohjelmaan muut: valita yleiseurooppalaisesti, esimerkiksi siten, että eurooppalaiselta listalta valittu meppi 307 Nordström lisäys otsikon loppuun: ja globaali demokratia muut: korvataan kv. järjestöt globaali demokratia 312 Nordström muutetaan parlamentarismin syventämistä Euroopan parlamentin vallan lisäämistä Östman+ poistetaan vaikka se tarkoittaisikin askelia kohti liittovaltiota /// perustelu: (puhutaan asioista, ei käsitteistä. Toiseksi, ratkaistaan kanta tähän tarkemmin EU-linjapaperissa.) 315 Nordström lisätään uusi kappale: Vihreät kansainvälisenä liikkeenä ajaa aktiivisesti globaalin demokratian muut.: otetaan mukaan sanaan toteutumista. Erityisesti on demokratisoitava kansainvälisten järjestöjen päätöksentekoa ja päätöksentekoa asti. vahvistettava globaalia kansalaisyhteiskuntaa lisäämällä muun muassa kansalaisjärjestöjen roolia päätöksenteossa Pyhälahti+ Poistetaan ks. alla Majanlahti+ Merikoski+ Lintula+ Lehtinen+S auli Aalto+ +Östman muutos: Eduskuntaan, europarlamenttiin ja kunnanvastuustoihin on säädettävä kolmen vaalikauden rotaatio (+ lisäksi eli edustajan on sen jälkeen pidettävä kyseisestä toimesta vähintään yhden vaalikauden tauko" = Östmanin esitys) Tuominen muutetaan muotoon: Eduskuntaan on säädettävä neljän vaalikauden, europarlamenttiin kahden ja kunnanvaltuustoihin kolmen vaalikauden rotaatio. 318 Merikoski+ poisto Lintula+ Keski-Filppula+ Aalto 318 Sauli muutos kansanedustajana ministerinä 318 Pyhälahti Muutetaan muotoon: Samaan aikaan ei tulisi toimia ministerinä ja kunnanvaltuutettuna, joten kunnanvaltuustotehtävät valtioneuvoston jäsenyyden ajaksi tulisi siirtää varavaltuutetulle. 318 muutetaan: Kun kunnanvaltuutettu valitaan kansanedustajaksi, hänen tilalleen kunnanvaltuustoon nousee eduskuntakauden ajaksi varavaltuutettu. 319 Sumuvuori lisäys: Kun kansanedustaja valitaan ministeriksi tai hän jää vanhempainvapaalle, hänen tilalleen... Äänestys: JAA = Aalto ym. (Östmanlisäyksen kanssa), EI = Pyhälahti ym. Sivu 5

6 321 Keski- poisto Filppula+ Östman muutosesitykset 322 Östman+ poistetaan (toistoa, sama rivillä ) Merikoski poisto kontrolli demokraattisesti legitimoidun eurooppalaisen taloushallinnon avulla : sama suomeksi, kiitos ks. yllä 329 muutos pitäisi pitää Laturi EU:n ja jäsenvaltioiden on tuettava valtioiden rajat ylittävän keskustelun, keskustelufoorumien ja mediamaailman syntymistä. 334 Aalto Poistetaan 335 Nordström lisäys loppuun Pitkän aikavälin tavoitteena on turvaneuvoston pysyvien jäsenten veto-oikeuden poisto. 336 Nordström muutetaan muotoon: esimerkiksi YK-lotolla tai transaktioverolla 336 lisäys: uusilla rahoituskeinoilla kuten YK-lotolla 336 Sairanen+ Poistetaan Aalto 337 Sairanen+ Poistetaan (mutta laajennetaan kohta virkkeeksi) Aalto+ Nordström jos esitys globaalidemokratian kohtien poistamisesta menee läpi, ehdotan, että kirjataan: "Globaalin demokratian kysymyksistä linjataan erillisessä linjapaperissa." 338 Nordström lisäkohta: *Jatketaan kansainvälisen talouden instituutioiden IMF:n, Maailmanpankin ja alueellisten investointirahastojen päätöksenteon demokratisoimista. 350 Lintula poistetaan tai kirjanpitoa 353 lisätään loppuun:...niin, että rahankeräysluvista siirrytään rahankeräysilmoituksiin. + loppuun Myös joukkorahoitus on tehtävä mahdolliseksi. (ks. rivi 356) 356 poistetaan (toistoa) riville Sairanen lisäkohta: * Kansalaisjärjestöjen Veikkaus-varoin tukemisen lisäksi on kehitettävä uusia rahoitusväyliä 359 muutos Puoluedemokratia muut: Puolueet 372 Laturi lisäkohta: * Puolueen perustaminen on pidettävä suhteellisen kevyenä 372 Laturi lisäkohta: * Eurooppalaiset puolueet ovat keskeisiä eurooppalaisen demokratian vahvistamiseksi 401 muutos Pelkät neuvoa-antavat kansanäänestykset toteuttavat demokratiaa heikosti. / työr: muutetaan valtaoikeudet valtaoikeuksia virke rivin 315 uuden kappaleen loppuun Sivu 6

7 poistetaan virke Jos kansalla. /// perustelu: Laskee kansanäänestyksen kynnystä turhan alas. muut: Tehdään tietolaatikko (lukemisen TIETOLAATIKKO: Sveitsin mallinen kansalaisaloite, jossa r laajennettuna = helpottamiseksi teksti viereisessä Jos kansa tekee aloitteen ja parlamentti, kunnanvaltuusto tai muu edustuksellinen taho sen hyväksyy, ruudussa) menee se suoraan läpi. Sveitsin kansalaisaloite mahdollista myös neuvotteluvaiheen. Aloitteen tekijä voi neuvotella edustuksellisen elimen kanssa aloitteen sisällöstä. Jos edustuksellinen elin tekee muutoksia aloitteeseen tai hylkää sen, voi aloitteen tekijä viedä sen kansanäänestykseen tai hyväksyä sen suoraan. + Tietolaatikkoon myös Kansalaispäätös (= r ) 416 Lisäys On otettava käyttöön Sveitsin mallinen kansalaisaloite (neuvotteluvaihe) eli SELITYS. (mikä ks. yllä. on Sveitsin malli??) 419 Sauli lisäkohta: * niiden erityisryhmien, joiden osallistuminen on hankalaa esimerkiksi vamman, muut: riville 247 otsikko Erityisryhmien varattomuuden tai heikon kotimaisten kielten taidon vuoksi, mahdollisuuksia tulla kuulluksi ja vaikuttaa osallisuus + Saulin teksti jaettuna kahdeksi päätöksentekoon on aktiivisesti parannettava. * Kunnissa ja valtion virastoissa on oltava työntekijöitä, kohdaksi joiden tehtävä on edistää sitä, että tarjolla on käännöksiä, esteettömiä osallistumismahdollisuuksia ja muuta tarpeellista erityistukea Östman siirretään laatikkotekstiksi riville Sauli poistetaan /// perustelu: turha esittää ongelmaa, kun ei esitetä mitään ratkaisua. hyl + lisätään r. 436 loppuun: Tämän vuoksi tarvitaan myös edustuksellista demokratiaa laajempaa osallisuutta, vastuiden jakamista ja esimerkiksi palkallisia luottamushenkilöitä. 440 Pyhälahti lisätään loppuun:...sitovia, mikäli yli puolet niissä äänioikeutetuissa käyttää äänioikeuttaan, muuten niitä on pidettävä neuvoa-antavina. 440 muutos Kunnallistasolla on mahdollistettava myös sitovat kansanäänestykset. 447 muutos virkamiehiä virkahenkilöitä 449 Lintula poistetaan loppu, jää Pormestarimalli on otettava käyttöön kaikissa kunnissa Majanlahti poistetaan suoralla kansanvaalilla 449 Keski- muutos: Pormestarimalli VOIDAAN OTTAA KÄYTTÖÖN LAAJA-ALAISESTI ERI kunnissa ja Filppula pormestari on valittava Östman muutos: Pormestarimallia ja sen sovelluksia on kunnissa käytettävä laajemmin. /// Perustelu: Säilytetään paikallista päätösvaltaa demokratiamallin tarkasta muodosta valtuuskunt Poistetaan a Sivu 7