Parit hyvät keissit. Avustava lakimies Sanna-Mari Suojanen. Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Rådgivningsenheten för offentlig upphandling

Transkriptio

1 Parit hyvät keissit Avustava lakimies Sanna-Mari Suojanen

2 Tarjoajan soveltuvuudelle asetettavat vaatimukset Soveltuvuutta koskevilla vaatimuksilla hankintayksikkö pyrkii varmistumaan toimittajan kyvystä toteuttaa hankinta Soveltuvuutta koskevien vaatimusten tulee olla oikeassa suhteessa hankinnan kohteeseen» Hankintalaissa soveltuvuusvaatimusten asettamisesta on säädetty EUkynnysarvot ylittävissä hankinnoissa :ssä, kansallisissa hankinnoissa 105 :ssä ja sote-hankinnoissa 114 :ssä 2

3 MAO:357/18 Suun terveydenhuollon järjestelmä Hankintayksikkö kilpailutti avoimella menettelyllä ohjelmatuotteiden ja tietojärjestelmien hankinnan, joka ylitti EU-kynnysarvot Asiassa on kyse siitä, ovatko tarjouspyynnössä esitetyt henkilöstöä ja referenssejä koskevat soveltuvuusvaatimukset suhteellisuusperiaatteen vastaisia. Hankintayksikkö oli edellyttänyt» mm. järjestelmäasiantuntijoilta, hammaslääkäreiltä ja hoitajilta laajaa työkokemusta.» referenssejä oli lisäksi vaadittu kolmesta vastaavasta palvelusta viimeisen kolmen vuoden ajalta 3

4 MAO arviointia MAO totesi, että henkilöstön pitkänkin lääketieteellisen kokemuksen tai toiminnanohjausjärjestelmiin liittyvän kokemuksen varmistamista ei sinänsä voida katsoa suhteellisuusperiaatteen vastaiseksi. Kuitenkin: asetetut henkilöstövaatimukset ovat olleet verraten korkeat ja vaatimuksia on kokonaisuudessaan ollut erittäin runsaasti» kaikkien samanaikainen täyttyminen on epätodennäköistä» asiassa ei ilmennyt perusteita näin monen vaatimuksen yhteydestä tai välttämättömyydestä hankinnan toteuttamisen varmistamiseen à asetettuja vaatimuksia on kyseessä olevan hankinnan arvo ja laajuus sekä markkinatilanne huomioon ottaen pidettävä suhteellisuuden vaatimuksen vastaisina.» Ks. referenssivaatimuksista myös tapaukset MAO:283/18 (sairaalan kattopalkit) ja MAO:202/18 (töhryjen poistopalvelu). 4

5 Tutustuminen hankinnan kohteeseen (1/3) Hankintayksikkö voi edellyttää tarjoajilta hankinnan kohteeseen tutustumista, mikäli se katsotaan hankinnassa tarkoituksenmukaiseksi Kyseessä useimmiten hankinnan kohteeseen liittyvä vähimmäisvaatimus à tarjous ei ole tarjouspyynnönmukainen, mikäli tutustumista ei tehdä Riittääkö aikaisempi tutustuminen?» Esim. ratkaisussa KHO muu päätös 6361/2017 todettiin, että tarjoajan on täytynyt ymmärtää tarjousasiakirjojen perusteella, että tarjoajan edellytetään tutustuvan urakkakohteeseen nyt kysymyksessä olevan tarjouskilpailun aikana ennen tarjouksen antamista. 5

6 Tutustuminen hankinnan kohteeseen (2/3) Tapauksessa KHO /5960 valittaja oli ainoana paikalla järjestetyssä tutustumistilaisuudessa» Sekä MAO ja KHO katsoivat, että hankintayksikkö ei edellyttänyt erillistä selvitystä tutustumisesta ja kohteeseen oli hyväksyttävää tutustua myös järjestetyn tutustumisajan ulkopuolella. Vaatimuksen suhteellisuus?» Tapauksessa MAO:250/17 katsottiin, ettei ollut kohtuutonta vaatia tarjoajilta omatoimista tutustumista hankinnan kohteeseen ennen tarjousten antamista, sillä kohteissa säännöllisesti käyminen oli osa palvelun tuottamista.» ks. vastaavasti hankinnan määrän yksilöinnistä KHO Muu päätös 65/2017 (pesula- ja tekstiilivuokraus) 6

7 Tutustuminen hankinnan kohteeseen (3/3) à Tutustumisen arvioinnissa on olennaista, mitä hankintayksikkö on tarjouspyyntöasiakirjoissa tutustumiselta edellyttänyt Hankintayksikön tulisi kiinnittää huomiota vaatimuksen suhteellisuuteen ja siihen, että se on oikeassa suhteessa hankinnan kohteeseen nähden 7