Lausunto Y4 Lieviö-Paunin maaseutualueiden osayleiskaavaehdotuksesta

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Lausunto Y4 Lieviö-Paunin maaseutualueiden osayleiskaavaehdotuksesta"

Tuula Hukkanen
5 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Lausunto UUDELY/273/07.01/ Lohjan kaupunki PL LOHJA kaavapalaute(a)lohja.fi Viite: lausuntopyyntö Lausunto Y4 Lieviö-Paunin maaseutualueiden osayleiskaavaehdotuksesta Lohjan kaupunki on pyytänyt Uudenmaan ELY-keskuksen lausuntoa Y4 Lieviö-Paunin maaseutualueiden osayleiskaavaehdotuksesta mennessä. Osayleiskaavan tavoitteena on osoittaa alueelle maaseutumaista asumista sekä turvata alueen luonto- ja kulttuuriarvojen säilyminen sekä maaseutuelinkeinojen edellytykset. Osayleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 44 ) AO-, AOM-, AM- ja RA-alueilla. Kaavaehdotus on nähtävillä toistamiseen. Uudenmaan ELY-keskus on antanut lausunnon kaavan valmisteluaineistosta ja ensimmäisestä kaavaehdotuksesta Nyt lausunnoilla oleva kaavaehdotus on edennyt hyvään suuntaan. ELY-keskus haluaa tuoda vielä esiin seuraavaa: Rakentamisen määrä Kaavamääräyksissä todetaan, että siltä osin kuin osayleiskaavassa ei ole erikseen määrätty, noudatetaan Lohjan kaupungin voimassa olevaa rakennusjärjestystä voimaan tullut Lohjan kaupungin rakennusjärjestys sallii vakituiseen asumiseen tarkoitetulla vähintään 5000 m 2 laajuisella rakennuspaikalla sivuasunnon rakentamisen pihapiiriin. ELY-keskus totesi ensimmäisestä kaavaehdotuksesta antamassaan lausunnossa, että rakennusjärjestyksen sallimaa sivuasuntojen lukumäärää ei ole huomioitu kaavan mitoituksessa eikä vaikutusten arvioinnissa. Kaavaselostukseen on lisätty maininta, että AO- ja AOM-alueiden rakennuspaikkamääriin perustuva teoreettinen sivuasuntojen lukumäärä alueella voisi olla 280 kpl (luvussa ei ole huomioitu rakennusjärjestyksessä esitettyjen edellytysten täyttymistä). Kaupunki on todennut vastineessaan, että karttatarkastelun perusteella kiinteistöille ei juuri sijoitu kahta asuntoa, ja että karkean arvion mukaan sivuasuntoja sijoittuu vain muutamille yksittäisille kiinteistöille. Lisäksi vastineessa huomautetaan, että sivuasuntojen rakentamista rajoittaa UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Opastinsilta 12 B 5 krs Helsinki PL Helsinki

2 2 rakennusjärjestyksessä määritelty asuinrakennusten yhteenlaskettava enimmäiskerrosalamäärä ja rakennuspaikalle asetetut edellytykset. ELY-keskus toistaa aiemmassa lausunnossa toteamansa, ja painottaa, että kaavaa tulee tarkastella siitä lähtökohdasta, mikä on teoreettinen maksimirakentamisen määrä suunnittelualueella. Se, että sivuasuntojen rakentaminen ei ole tähän mennessä toteutunut, ei ole olennaista. Sivuasuntojen rakentamismahdollisuus muodostaa piilorakennusoikeutta verraten runsaasti, mikä herättää myös kysymyksen asemakaavoituskynnyksen mahdollisesta ylittymisestä suunnittelualueella. Rakentamisen määrä tulee ratkaista kaavalla yksiselitteisesti, joten sivuasuntojen rakentamismahdollisuutta tulee tarkastella kaavaratkaisussa ja vaikutusten arvioinnissa tästä näkökulmasta käsin. Muutoin kaava ei täytä MRL 44 :n vaatimusta rakentamisen ja muun maankäytön riittävästä ohjaamisesta. Vesi- ja jätehuolto Uudenmaan ELY-keskus painotti aiemmassa lausunnossaan vesi- ja jätehuollon huomioimista kaavaa laadittaessa. Kaavaehdotuksen selostuksessa mainitaan, että vesihuollon tarve kasvaa. Ratkaisuksi on esitetty mahdollisesti perustettavia vesiosuuskuntia. ELY-keskus toteaa, että oleellista ei ole vesihuollon järjestävä taho, vaan vesihuollon tarpeen arviointi ja tarpeen ratkaisu: vesihuoltoverkosto vai kiinteistökohtainen vesihuoltoratkaisu. Kuten ELY-keskus totesi lausunnossaan, maankäyttö- ja rakennuslain mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon mahdollisuudet vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla. Lisäksi Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa Lieviön kylää koskevan suunnittelumääräyksen mukaan kylän suunnittelussa on otettava huomioon mm. vesihuollon järjestäminen. Nyt lausuttavana olevassa kaavaehdotuksessa ei ole esitetty ratkaisua kasvavalle vesihuollon tarpeelle. Näin ollen ELY-keskus katsoo, että kaavaehdotus ei täytä yleiskaavan laatimiselle asetettuja sisältövaatimuksia eikä Uudenmaan maakuntakaavan suunnittelumääräystä. Kaava-aineistoa tulee tältä osin täydentää. Yleisissä määräyksissä on viitattu Lohjan ympäristönsuojelumääräysten, ympäristönsuojelulain sekä talousvesiä koskevan asetuksen noudattamiseen. ELY-keskus toteaa määräyksen olevan tarpeeton, sillä ympäristönsuojelumääräyksiä sekä voimassaolevaa lainsäädäntöä tulee joka tapauksessa noudattaa. Yleisten määräysten mukaan rakentamisessa tulee kiinnittää huomiota mahdolliseen keskitettyyn vesihuoltoon (vesiosuuskunta) liittymiseen tulevaisuudessa. ELY-keskus toteaa, että vesiosuuskunta-termi tulee poistaa määräyksestä. Rakentamisessa tulee kiinnittää huomiota

3 3 vesihuoltoverkostoon liittymiseen, mutta määräyksellä ei voida rajata laitostyyppiä tai laitoksen yhtiömuotoa. Yleisissä määräyksissä todetaan lisäksi: Jos kiinteistölle on rakennettu kiinteistökohtainen jätevesien käsittelyjärjestelmä ennen mahdollisen keskitetyn vesihuollon (vesiosuuskunta) rakentamista alueelle, kiinteistö tulisi liittää keskitettyyn vesihuoltoverkostoon sen rakentamisen jälkeen vähintään jätevesien osalta. ELY-keskus toteaa, että kiinteistön liittymisvelvollisuus vesihuoltoverkostoon määräytyy vesihuoltolain määräysten mukaan, joten määräys on ristiriidassa vesihuoltolain kanssa. Kaavaselostuksessa on kuitenkin syytä mainita, että kiinteistöille voi tulla vesihuoltolain mukainen liittymisvelvollisuus vesihuoltoverkoston rakentuessa alueelle. Lisäksi pohjavesimääräystä tulee täydentää seuraavasti: Pohjavesialueella käsiteltyjenkin jätevesien johtaminen ojaan tai imeyttäminen maahan on kielletty. Rakennettu kulttuuriympäristö ELY-keskus kiinnitti aiemmassa lausunnossaan huomiota Pässin tilan entisen Rauhalan torpan säilymisedellytyksiin. Vastineen mukaan rakennus on tyhjillään ja huonokuntoinen, minkä vuoksi sen säilymisedellytykset ovat heikot. ELY-keskus ei sinällään ole eri mieltä vastineen perusteista, mutta muistuttaa, että muun muassa lahovaurioiden korjaaminen puurakennuksessa on mahdollista, kuten myös veden ohjaus ja maan muokkaus rakennuksen ympärillä. Ilmastovaikutukset Ilmastovaikutusten arviointi on noussut viime vuosina yhä tärkeämmäksi teemaksi kaavojen vaikutusten arvioinnissa. Uudenmaan ELY-keskus kehotti aiemmassa lausunnossaan täsmentämään kaavan ilmastovaikutusten arviointia ja perustelemaan, miksi liikenteen ilmastovaikutukset jäävät vähäisiksi. Vaikutusten arviointia on täydennetty vertaamalla jatkosuunnitteluun valitun vaihtoehdon 2 liikenteen CO 2 -päästöjä vaihtoehtoon 1. ELY-keskuksen mielestä olennaisempaa olisi tarkastella kaavaratkaisun mukaisen liikennesuoritteen aiheuttamia päästöjä suhteessa nykytilanteeseen eli vaihtoehtoon 0. Muuta Uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan Kaavaselostuksessa on viitattu vanhoihin valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, joten aineistoa on hyvä päivittää tältä osin ja peilata kaavaa uusiin tavoitteisiin. Kaavamääräyksissä olevat viittaukset yksittäisiin lakipykäliin on hyvä poistaa ja avata asia sanallisesti määräykseen. Näin määräykset pysyvät ajantasaisina lakien muuttuessa.

4 4 Asian on esitellyt ylitarkastaja Reetta Suni ja ratkaissut alueidenkäyttöpäällikkö Brita Dahlqvist-Solin. Merkintä sähköisestä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. TIEDOKSI Uudenmaan liitto / Heli Vauhkonen UUDELY / Ilkka Juva, Henrik Wager, Elina Kuusisto, Hannu Palmén, Ilpo Huolman, Timo Kinnunen, Brita Dahlqvist-Solin, Markku Humberg

5 Tämä asiakirja UUDELY/273/07.01/2014 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument UUDELY/273/07.01/2014 har godkänts elektroniskt Esittelijä Suni Reetta :29 Ratkaisija Dahlqvist-Solin Brita :18

Samankaltaiset tiedostot

Lausunto Lohjan kaupungille Y4 Lieviö-Paunin maaseutualueiden osayleiskaavaehdotuksesta

Lausunto UUDELY/273/07.01/2014 5.3.2018 Julkinen Lohjan kaupunki Kaupunkikehitys/kaavoitus PL 71 08101 LOHJA kaavapalaute@lohja.fi Viite: lausuntopyyntö 8.1.2018 Lausunto Lohjan kaupungille Y4 Lieviö-Paunin