SOTE-tiedolla johtamisen kokonaisuus

Transkriptio

1 SOTE-tiedolla johtamisen kokonaisuus Mikko Huovila STM OHO DITI Mikko Huovila

2 Tiedolla johtamisen SMART S Strategia ja strategiset tavoitteet M R A Mittaaminen ja data Analyysi ja analytiikka Raportointi ja visualisointi T Toiminnan muutos ja johtaminen Tiedolla johtamisen kustannusvaikutukset syntyvät vasta täältä Muokattu Bernard Marr Mikko Huovila

3 Tieto Ymmärrys Päätöksenteko Tulevaisuuden analytiikka Päätöksentekoa tukeva analytiikka Mitä tulisi tehdä? Diagnosoiva analytiikka Miksi jotain tapahtui? Ennustava analytiikka Mitä tulee tapahtumaan? Kuvaileva analytiikka Mitä on tapahtunut? Mennyt Nykyisyys Tulevaisuus Kuva: Muok. IBM Mikko Huovila

4 SOTE-rakenteen ohjauksen ja johtamisen tietopohja Valtakunnalliset kyselyt asiakkaille Maakuntien kyselyt asiakkaille Asiakkaat Tuottaja A Tuottaja B Tuottaja C Tuottaja D Maakunnan johtamisen tieto (ns. järjestämisen tietomalli) Maakunta järjestäjänä Valtakunnalliset viranomaiset ja ministeriöt Valtakunnalliset keruut (esim. KUVA-mittarit) Mikko Huovila

5 Maakunnan toiminnan, talouden ja palvelutuotannon seuranta ja tietojen tuottaminen Maakuntalaki 140 Maakunnan on seurattava alueensa väestön hyvinvointia ja terveyttä sekä sille säädettyjen tehtävien laatua, vaikuttavuutta ja kustannuksia. Lisäksi maakunnan on seurattava oman palvelutuotantonsa toimintaa ja taloutta ja verrattava sitä muiden tuottamien palvelujen vaikuttavuuteen, tehokkuuteen ja taloudellisuuteen. Maakunnan on tuotettava toimialoittain tietoja sille säädettyjä tehtäviä koskevasta toiminnasta, taloudesta ja palvelutuotannon laadusta maakunnan toiminnan seurantaa, valvontaa ja ohjausta varten. Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää tuotettavista tiedoista sekä tietojen tuottamisen menettelytavoista ja ajankohdista. Maakunnalle toimeksiantosopimuksen perusteella palveluja tuottavien yksityisten palveluntuottajien on toimitettava 1 momentissa tarkoitetun seurannan edellyttämät tiedot maakunnalle maakunnan, Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tai muun lain perusteella tiedon saamiseen oikeutetun viranomaisen määrittelemällä tavalla. Maakunnan on julkaistava yleiseen käyttöön talouttaan ja toimintaansa koskevat seurantatiedot. Julkaistavat tiedot eivät saa sisältää yksittäistä henkilöä koskevia tunnistetietoja ja ne on käsiteltävä siten, ettei yksittäistä henkilöä voida niistä tunnistaa suoraan eikä välillisesti. Maakunnan toiminnan seurantaa, valvontaa ja ohjausta varten tuotettavista toimialakohtaisista muista tiedoista säädetään erikseen Mikko Huovila

6 Sosiaali- ja terveydenhuollon seuranta ja arviointi Järjestämislain 31 (esityksen mukaan voimassa maakuntien aloittaessa) Maakunnan on seurattava alueensa väestön hyvinvointia ja terveyttä, järjestämänsä sosiaali- ja terveydenhuollon laatua ja vaikuttavuutta, kustannuksia ja tuottavuutta sekä sitä, miten asiakkaiden palvelujen yhteensovittaminen on toteutunut. Lisäksi maakunnan on seurattava palvelutuotantonsa toimintaa ja taloutta sekä verrattava sitä muiden tuottamien palvelujen laatuun, vaikuttavuuteen ja tuottavuuteen. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tehtävänä on seurata ja arvioida väestön hyvinvointia ja terveyttä sekä maakuntien järjestämää sosiaali- ja terveydenhuoltoa. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos laatii sosiaali- ja terveysministeriölle 26 :n mukaisten valtakunnallisten tavoitteiden laadinnassa ja maakuntien kanssa käytävissä neuvotteluissa tarvittavat selvitykset sosiaali- ja terveydenhuollon tilasta ja toteutumisesta. Selvitykset julkaistaan julkisessa tietoverkossa. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos määrää 1 momentin mukaisen seurannan vähimmäistietosisällön, mukaan lukien 7 ja 8 :än mukaiset hyvinvointikertomukset. Maakuntien on toimitettava seurantatiedot Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle sen määräämällä tavalla. Maakunnalle palveluja tuottavien yksityisten palvelun tuottajien on toimitettava 1 momentissa tarkoitetun seurannan edellyttämät tiedot maakuntien ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen käyttöön Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen määrittelemällä tavalla Mikko Huovila ja Helena Raula

7 Tietojohtaminen toissijaisen käytön laissa ja THL-laissa (voimassa heti lain hyväksynnän jälkeen) Toisiolain 41 :n mukaan tietojohtamistarkoituksessa sote-palvelunantajalla on oikeus suoraan lain nojalla käsitellä sen omassa toiminnassa syntyneitä tai sen omiin rekistereihin tallennettuja tietojohtamisen kannalta välttämättömiä tietoja lisäksi käyttölupaviranomainen voi tuottaa tarvittavan anonymisoidun vertailuaineiston, jos palvelunantajan on tarpeen verrata omaa toimintaansa muiden palvelunantajien toimintaan THL-lain 5 :ssä säädetty THL:n tiedonsaantioikeuksista mm. väestön hyvinvoinnin ja terveyden seuraamiseen, sote-toiminnan ohjaamiseen, alan asiantuntijatyöhön ja tutkimukseen Tiedonsaantioikeudet mahdollistavat THL:n sote-uudistukseen liittyvät tehtävät Mahdollisuus tietojen palauttamiseen

8 Mikko Huovila

9 Toimeenpanohankkeet Hankekokonaisuus, jolla varmistetaan SOTE-uudistuksen vaatima tietojohtamisen kypsyystason nousu niin maakunnissa kuin valtion viranomaistehtävissäkin Edellyttää kehittämistoimia useilla eri osa-alueilla Tiedon yhteismitallisuuden varmistaminen (käsitteet, luokitukset, kohdennukset) Perusjärjestelmien kehittäminen ja yhdenmukaistaminen Kirjaamisen kehittäminen Tiedontuotantoprosessien uudistaminen Data-alustojen kehittäminen ja integraatioiden toteutus

10 Visio 1. Maakuntien johtamisen, ohjauksen ja valvonnan tueksi tuotetaan kattava, ajantasainen ja luotettava tietopohja 2. Tieto jalostetaan eri käyttötarkoituksiin sopivaksi tarjotaan käytettäväksi rajapinnoilla ja esitetään räätälöidyillä näkymillä 3. Tieto kerätään mahdollisimman pitkälle sama tieto kirjataan vain kerran periaatteen mukaisesti, jotta ammattihenkilöstön kirjaamistaakkaa voidaan vähentää 4. Tiedonkäsittely toteutetaan yhteisillä data-alustoilla, jotka mahdollistavat joustavat toteutustavat ja luovat edellytykset tulevaisuuden uudenlaiselle analytiikalle, ennusteille ja tekoälyratkaisuille Mikko Huovila

11 Tavoitteet Maakuntien johtamisen tueksi kehitetään järjestäjän tiedolla johtamisen välineet Järjestäjän tietomallin mukainen raportointi kaikille maakunnille Modernit raportointi- ja analytiikkaratkaisut Maakuntien data-alustat (tietoaltaat ja tietovarastot) Kansallisen ohjauksen ja valvonnan tarpeisiin luodaan uudistettu tietotuotannon malli Uudistetut tiedontuotannon prosessit Sama tieto kirjataan vain kerran mahdollistamat harmonisoidut tietorakenteet Viranomaisten yhteinen raportointiratkaisu Viranomaisten yhteinen data-alusta (tietoaltaat ja tietovarastot) Mikko Huovila

12 Organisoituminen Ohjelmatason koordinaatio (STM) Eri hankkeiden ja toimijoiden yhteensovitus Hankkeita yhdistävät selvitykset ja asiantuntijaryhmät Maakuntien tiedolla johtamisen välineet (SoteDigi, maakunnat, Vimana) Järjestäjän tietomalli Raportointi- ja analytiikka Tekninen toteutus Valtakunnallisten viranomaisten tiedontuotannon uudistaminen (THL, Kela, Luova) Yhteinen raportointi Tiedontuotannon uudistetut prosessit Harmonisoitu tietoarkkitehtuuri Datapohjainen valvonta Tekninen toteutus (data-alusta) Mikko Huovila

13 Resurssit Maakuntien ja SoteDigin ratkaisut Kehittämisen tarkempi resurssiarvio tehdään selvitys- ja määrittelytyön edetessä Rahoitus lähtökohtaisesti SoteDigin pääomasta ja maakuntien rahoituksesta (oma tai digimuutosrahoitus) Yhteensä kymmeniä miljoonia euroja Valtakunnallisten viranomaisten kokonaisuus Alustava kustannusarvio miljoonaa perustuen aiempiin vastaaviin hankkeisiin ,4 m, m, m, m, m Tätä tullaan tarkentamaan hankkeen ensimmäisessä vaiheessa, jossa tehdään myös kustannushyötyanalyysi (tietohallintolain mukainen menettely) Vuodet 2018 ja 2019 voidaan toteuttaa digimuutosmomentilta Pitkäjänteisen kehittämisen varmistamiseksi olisi tärkeää saada rahoitus koko seuraavalle hallituskaudelle Ohjelmatason koordinaatio Hankehallinnointiin ja selvitystöihin euroa / vuosi (sis. 2-3 htv hankehenkilöstöä) Mikko Huovila

14 SoteDigille siirtyvät tai vaikuttavat aiemmat työt Järjestäjän työkalut Toteutetaan tiedolla johtamisen osalta tässä hankkeesa Järjestäjän tietomalli Jatkokehitys siirretään SoteDigin vastuulle SOTE-tietopaketit Toimeenpannaan osana järjestäjän tietomallin käyttöönottoa Maakuntien tietoaltaat Luodaan yhteinen infrastruktuuri maakuntien käyttöön yhteistyössä Vimanan kanssa Valtakunnallisten viranomaisten hankkeeseen siirtyvät tai vaikuttavat aiemmat työt THL:n tietopohjahanke Siirretään vaiheittain tämän hankkeen piiriin TIREKA (Tilastot ja rekisterit Kantasta) Siirretään tämän jatkotyö tämän hankkeen piiriin. Tietorakenteet harmonisoidaan ja pannaan toimeen Kanta-tietoallas Laajennetaan viranomaisten yhteiseksi data-alustaksi Lupaviranomainen ja palveluoperaattori Teknisten ratkaisujen toteutuksessa huomioidaan palveluoperaattorin tarpeet. Tavoitteena sama tekninen infrastruktuuri Mikko Huovila

15 Tietojohtaminen toteutusaikataulu (alustava) Sote-järjestäjän työkalut ja tiedolla johtaminen Hankehallinto Hankehallinto Kilpailutukset Kilpailutukset Kehittämismallin suunnittelu ja vaiheistus Arkkitehtuurit ja ympäristöt Arkkitehtuurit ja Alustaratkaisut MaTi-hanke Alustaratkaisut, MaTi-hanke Tietotarpeiden suunnittelu ja analysointi Tietotarpeiden suunnittelu ja analysointi Alustava käsitemallinnus Siivu 1 Siivu 2 Siivu 3 Siivu 4 Siivu 5 Siivu 6 Siivu 7 Siivu 8 Siivu 9 Osakokonaisuuksien suunnittelu, toteutus ja testaus Siivu 1 Siivu 2 Siivu 6 Siivu 6 Siivu 4 Siivu 6 Siivu 6 Siivu 5 Siivu 7 Käyttöönotot Käyttöönotot Ylläpito Ylläpito 15

16 Julkaisu 1 Julkaisu 2 Julkaisu 3 Julkaisu n Sotetieto palvelu Projektin vetovastuu käynnissä Suunnitteluvaihe -Q1/ Vaihe 1 Vaihe 2 Vaihe 3 Vaihe n Hankkeen lopputulokset Verkkoraportointiratkaisu THL Kela Suunnitteluvaihe Tiedonkeruun ja tiedonkäsittelyn yhtenäistäminen Uusien tuotantolinjojen rakentaminen Käsitteiden ja tietorakenteiden määrittely Yhtenäisten määritysten käyttöönotto Kanta tietoallas PTA Sosiaalihuolto? Valinnanvapaustiedot Vanhojen linjojen siirto alustalle Ensihoito? Verkkoraportointiratkaisu Tiedonkeruu ja tiedonkäsittely Käsitteiden ja tietorakenteiden yhtenäistäminen Yhteinen data-alusta ja prosessit Valvira (Luova) + (AVI:t) Selvitys datan hyödyntämisestä valvonnassa Uudet valvonnan tuotantolinjat Lopputulos tarkennetaan Vaiheen yhteiset tuotokset (julkaisun sisältö) Ratkaisuarkkitehtuuri Resurssit Julkaisusuunnitelma vaihe 1 Tarkennettu ohjausmalli Kustannushyötylaskelma Riskit THL:n tietoikkunan tuotantoversio Tietotuotannon käsikirja PTA tiedot tietoaltaassa Jne. Verkkoraportointiratkaisu v0.1 Nykyisten tiedonkeruiden modernisointi Jne. Tarkentuu myöhemmässä vaiheessa Palvelukokonaisuuden tuotteistaminen Tiedontuotantolinjojen sisältö tarkentuu KUVA-työryhmän priorisoinnin pohjalta 12/2018 Hyödyntäminen Tuotanto ja ylläpito

17 STM THL KELA LUOVA (VALVIRA) SOTEDIGI MAAKUNNAT (JÄRJEÄSTÄJÄ) VIMANA PALVELUN- TUOTTAJAT VM Työnjako (RACI) R = responsible (vastuullinen) - R-suorittaa annetun tehtävän tai on osa suoritustiimiä - jokaisella tehtävällä on ainakin yksi R A = accountable (vastuussa oleva) - A valvoo, että tehtävä tulee valmiiksi - jokaisella tehtävällä on vain yksi A C = consulted (neuvoja) - C- voidaan kysyä ohjeita ja neuvoja - jokaisella tehtävällä voi olla nolla rajaton määrä C I = informed (tiedotettava) - I tiedotetaan tehtävän suorittamisesta - jokaisella tehtävällä voi olla nolla rajaton määrä I Kokonaisohjaus A/R C Rahoitus R A Valtakunnallisen ohjaus-, seuranta- ja valvontatiedon tuottaminen A R R R R R R Maakuntien SOTE-arviointi A R R R Valtakunnallisten tietojärjestelmäpalveluiden tuottaminen (Kanta, valinnanvapaus, viranomaisten data-alusta) Valtakunnallisen viranomaisten SOTEraportointialustan kehittäminen ja ylläpito SOTE järjestämisen työkalujen kehittäminen (sis. Tietomalli, raportointi ja analytiikka) SOTE järjestämisen työkalujen palvelutuotanto Kansallisen SOTE-tietoarkkitehtuurin kehittäminen (käsitteet, luokitukset, koodistot) Palvelutuotantoon liittyvien raportointi- ja analytiikkaratkaisujen kehittäminen A R R R C C C A R R R C C C A C C C R R C C C A C C C R R R I A R C C R R C R C C C C R C R R Järjestämisen ja palvelutuotannon tietoperusteinen valvonta A C C R R R Mikko Huovila

18 Riskit Aikataulutus Vuoden lisäajasta huolimatta isojen integraatioiden tekeminen haastavaa Kypsyystason nostaminen vaatii pitkän aikavälin toimia (5-10 v) Rahoituksen epävarmuus Lakipaketin hyväksyntä venyy lähelle joulua Hallituksen vaihtuminen Osaaminen Alueeseen liittyvä sisältö- ja tekninen osaaminen kortilla Miten kehitetään osaamista ja uusia osaajia? Toimijoiden roolit ja yhteisistä asioista sopiminen Erilaisten intressien yhteensovitus (esim. alueiden välillä, alueiden ja valtion välillä) Toiminnan omistajuus Lähtökohta tulisi olla, että vastuu tietotarpeiden määrittelystä tulee olla toiminnallisella johdolla, ei tietohallinnolla.

19 Tämän hetken valmistelun tilanne Ohjelman tähänastinen käsittely Digimuutoksen johtoryhmä Digimuutosverkosto OHO-jory Digimuutoksen johtoryhmä STM jory Työn alla: Valtakunnallisten viranomaisten suunnitteluhankkeen läpivetäminen Sopimukset virastojen kanssa SoteDigin maakuntakierros Ohjelmatason käynnistys Ohjelman virallinen asettaminen Hankehenkilöstön rekrytointi Johdon käsittely Konsernijohtoryhmän käsittely STM jory 12/ Etunimi Sukunimi