LOUNAIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUKSEN VIRANOMAISNEUVOTTELU KOSKIEN NAANTALIN ASEMAKAAVOITUSTA

Transkriptio

1 NAANTALIN KAUPUNKI Muistio 1 LOUNAIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUKSEN VIRANOMAISNEUVOTTELU KOSKIEN NAANTALIN ASEMAKAAVOITUSTA Aika klo Paikka Naantalin kaupungintalo Osallistujat Risto Rauhala Lounais-Suomen ympäristökeskus, puheenjohtaja Kauko Kangas Naantalin kaupunki Martti Sipponen läsnä asiat 1-9 Elise Lehikoinen pj Tero Lehtonen Eeva Rytkölä Kirsti Junttila sihteeri Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi, että elokuussa pidetyssä neuvottelussa käsiteltiin yleiskaavoja. Nyt oli tarkoitus keskittyä asemakaavoitukseen. Kuitenkin, jos aikaa jää, käydään keskustan suunnittelutilanne ja työn jatkamistapa läpi. 1. Suovuoren ratsastuskeskuksen asemakaavanmuutos Kaupungin tavoitteena on kaavoittaa entisen Suovuoren ratsastuskeskuksen alueelle asuntoja. Alue on Naantalin yleiskaavassa vuodelta 1982 osoitettu julkisten palvelujen alueeksi. Rauhala totesi, että ylempänä kaavatasona työtä ohjaa maakuntakaava, koska ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Maakuntakaavan taajamatoimintojen (A)-merkintä pitää sisällään myös lähivirkistysalueet. Suovuoren tapauksessa tarvitaan yleiskaavallinen tarkastelu virkistysalueiden riittävyydestä. Suovuoren kaavatyön osalta tätä neuvottelua voidaan pitää aloituskokouksena. Sovittiin seuraavaa: - selostukseen tehdään virkistysaluetarpeen arviointi - selostukseen kirjataan kaavamuutoksen perusteluna asumisen lisääminen ja kaupunkirakenteen tiivistäminen -OAS:aan lisätään maininnat maakuntakaavan merkinnästä, yleiskaavatilanteesta (ei oikeusvaikutteista yleiskaavaa),yleiskaavallisen virkistysaluetarpeen selvittämisestä ja työn tavoitteista. Lisäksi vaikutusten arvioiminen todetaan kohdistettavan luonnonolosuhteisiin, virkistysalueisiin, rakennettuun ympäristöön ja ympäröivälle asutukselle. Viranomaisista mainitaan myös Varsinais- Suomen museo, OAS lähetetään tiedoksi ja sovitaan rakennusten suojelutarve.

2 NAANTALIN KAUPUNKI Muistio 2 2. Humalisto I:n asemakaavanmuutos Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan Humaliston I alueen asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vasta, kun on saatu nyt rakenteilla olevista asuintaloista riittävästi mittaustuloksia ja asumiskokemuksia eri vuodenaikoina. Melumittaukset on tehty ja asumisviihtyisyysselvitys on meneillään. Asemakaavan valmisteluvaiheen palautteesta ja työhön liittyvistä ympäristöselvityksistä pidettiin viranomaisneuvottelu Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa eikä sen jälkeen ole ilmennyt syytä uuteen neuvotteluun. 4. Luolalan asemakaavanmuutos / Aluepelastuslaitos Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa aluepelastuslaitoksen uuden paloaseman rakentaminen Luolalan teollisuusalueelle. Todettiin, että tämä neuvottelu on Luolalan kaavamuutoksen aloituskokous. Meluselvitystä ei työssä tarvita, sillä lähin asutus sijoittuu riittävän etäälle, ettei meluhaittaa katsota syntyvän. Tielaitosta kuullaan jatkossakin kuten on kuultu valmisteluvaiheessakin. Alueelta tekeillä oleva liikenteen sujuvuustarkastelu arvioi sekä pelastuslaitoksen hankkeen vaikutuksia että esitetyn kauppapaikan (mahd. kaavamuutos) vaikutuksia Patenttikadun ja Linkkikadun risteyksen itäpuolisessa korttelissa.tarkastelu liitetään asemakaavan selostukseen. Todettiin, että selvitetään Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa Luolalasta satamaan esitetyn yhteystarvemerkinnän tarkoitus. Maakuntakaavan selostuksessa kohdassa 9.5 Liikenneverkko on kartassa selostus: YHTEYSTARVE: Liikenteen yhteystarve. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Maankäytön suunnittelulla ja rakentamisella ei saa tehdä mahdottomaksi yhteyden myöhempää suunnittelua ja toteuttamista. Puhelinkeskustelu Saarento/Junttila : Yhteystarve voi tarkoittaa sekä tieliikeenteen että rautatieliikenteen yhteystarvetta. 5. Luolalan mahdollinen asemakaavanmuutos / Tokmanni Maankäyttöosastolle on annettu selvitettäväksi, voidaanko kortteliin 7 sijoittaa vähittäistavarakaupan suuryksikkö, jonka koko on noin k-m2 ja johon sijoittuisi Tokmannin liiketoiminta eli voidaanko sopimusalueelle sijoittaa

3 NAANTALIN KAUPUNKI Muistio 3 Tokmannin konseptin mukaisia liiketiloja, kuitenkin siten, että elintarvikkeiden myyntiä ei alueella sallita. Tarkastelualueella on voimassa Vanton-Luolalan eritasoliittymän asemakaavamuutos, joka on saanut lainvoiman Siinä korttelin 7 tontit 4, 5 ja 6 on osoitettu: Liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K-1). Korttelialueelle saa rakentaa liiketoiminnan vaatimia tuotteenkäsittely-, valmistus- ja varastotiloja. Tonttien pinta-ala on yhteensä m 2. Niillä on asemakaavan mukaan rakennusoikeutta kaikkiaan k-m 2. Rauhala totesi, että yli m2:n suuruinen vähittäiskaupan yksikkö vaatii selvityksen ja selvityksen perusteella tehtävän johtopäätöksen siitä, ettei hanke toteutuessaan heikennä keskustan palvelutasoa eikä sen asemaa yhdyskuntarakenteessa. Lisäksi on pystyttävä toteamaan, ettei hanke olennaisesti lisää liikennettä. Todettiin myös, että tämäntyyppisillä hankkeilla on taipumusta laajentua poikkeamismenettelyillä viereisille tonteille ilman kaavoituksen edellyttämiä vaikutusarviointeja. Todettiin, että oikeusvaikutteista yleiskaavaa ei ole ohjaamassa ja suunnittelualue on Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa osoitettu työpaikka-alueeksi (TP), jolle voidaan sijoittaa myös asumista, mikäli sille ei kohdistu ympäristöhäiriöitä. Mikäli kaupunki on päätymässä asemakaavan muuttamiseen vähittäiskaupan suuryksikön sallimiseksi, yleiskaavallisen tarkastelun tarve selvitetään ennen muutoksen käynnistämistä. Mahdollisen kaavamuutoksen tarkastelu vaatii harkintaa, päättäjien tahtotila on merkityksellinen. Todettiin, että asia tulee syksyn aikana kaupunginhallituksen käsittelyyn samanaikaisesti keskustan kehittämistyön tarkastelun kanssa. 6. Itä- Tammiston alueen asemakaava Työn tarkoituksena on kaavoittaa alueelle pientaloasumista ja mahdollistaa Tammistontien liittyminen Vantontiehen. Alueella on tehty maisemaselvitykset, Vantontien meluselvitys sekä rautatiealueeseen liittyvä melu- ja tärinäselvitys. Alueelta on tehty myös mahdollisten pilaantuneiden maiden selvitys.

4 NAANTALIN KAUPUNKI Muistio 4 Lehikoinen selosti kunnallistekniikan kustannusten pienentämiseksi tarkasteltua vaihtoehtoa, jossa liikenne alueen länsiosaan johdettaisiin Hartelan alueen kautta. Vaihtoehto ei ilmeisesti tuo oleellista säästöä. Viikolla 40 on Lehikoisella maanomistajan kanssa tapaaminen. 7. Itä-Immanen II Työ on etenemässä kaavoitus- ja ympäristölautakunnasta kohti ksj:n ja kh:n käsittelyä. Todettiin, että suunnitelma on laadittu oikeusvaikutteisen osayleiskaavan (1993) mukaisesti ja kaavassa on otettu huomioon maakuntakaavassa osoitettu Raisiosta merenrantaan kulkeva virkistysreitti. 8. Pirttiluodon- Karjaluodon asemakaava Kaupungin tahtotila luotojen käyttötarkoitukseen käy ilmi Turun kaupunkiseudun maakuntakaavasta annetussa lausunnossa. Kaavatyön tavoitteena on muodostaa alueesta pientalovaltainen asuntoalue ja samalla turvata riittävät virkistysaluetarpeet keskeisellä ranta-alueella. Karjaluodon-Pirttiluodon asemakaavasta tulee pyytää lausunto myös Maskun kunnalta. Alue on Naantalin yleiskaavassa vuodelta 1982 osoitettu virkistysalueeksi. Rauhala totesi, että ylempänä kaavatasona työtä ohjaa maakuntakaava, koska ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Maakuntakaavan taajamatoimintojen (A)-merkintä pitää sisällään myös lähivirkistysalueet. Asemakaavatyön yhteydessä tarvitaan tarkastelu virkistysalueiden riittävyydestä laajemminkin, koska yleiskaavan puuttuessa asemakaavaa koskevat myös yleiskaavan sisältövaatimukset. Lisäksi tulee tarkastella vielä kriittisesti tulvaherkkien alueiden osoittamista rakentamiseen ja arvioida myös maaston korottamisen seurauksia. Täyttöjen mahdollisista seuraamukset ja vastuut kaupungille tulee selvittää. Vesijättöjen lunastamisen ja rantaviivan määrittämisen vesioikeudelliset asiat tulee käydä läpi ympäristökeskuksen vesistöosastolla pitämällä tarkastaja Kari Niemisen kanssa työneuvottelu. 9. Luonnonmaan Isokylän Santalantien kaavoittaminen Työ etenee Luonnonmaan ja Lapilan osayleiskaavan ratkaisujen mukaisesti. Tarkasteltiin eri vaihtoehtoja kunnallistekniikan toteuttamisen ja ylläpidon vastuiden ratkaisemiseksi alueella. 10. Keskustan kehittämistyön tilanne ja jatkaminen

5 NAANTALIN KAUPUNKI Muistio 5 Lehtonen esitteli keskustan kehitystyön tilanteen ja Lehikoinen täydensi tarkastelua mahdollisen keskustan osayleiskaavan laatimista pohtien. Todettiin, että nyt valittu työtapa ja tarkastelun esitystapa on saanut aikaan aktiivisen vastaanoton ja palautetta on tullut eri tahoilta. Todettiin, että ei voida tulkita siten, että nyt tehty rakennemalli on jatkossa riittävä yleiskaavallinen ohjaava kaava, vaan on tehtävä juridiset vaatimukset täyttävä yleiskaava. Oikeusvaikutteinen osayleiskaava voi olla yleispiirteinenkin. Kuitenkin yksittäisiä asemakaavanmuutoksia voi viedä eteenpäin jo nyt tehdyn rakennemallin pohjalta. Verrattiin rakennemallia nykyiseen, ei oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan ja todettiin niiden poikkeavan huomattavasti toisistaan jo rakennettujenkin alueiden osalta. Kangas esitti, että nyt tehty rakennemalli piirretään yleiskaavan muotoon, rajausta tarkistetaan ja työ viedään osayleiskaavana eteenpäin. Toivottu käytäntö jatkossa Kaavojen liikkeelle lähtiessä tulisi kaavahankkeesta riippuen tarpeen mukaan pitää viranomaisten kanssa palaveri lähtökohdista ja OAS:n riittävyydestä yms. Sovittiin, että lähetetään OAS ja sovitaan tarvitaanko palaveri. Mutta tarvittaessa voidaan kutsua koolle aloitusneuvottelu kun palaverille löytyy perusteet. Kirsti Junttila

6 NAANTALIN KAUPUNKI 1 Ympäristövirasto VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN VIRAN- OMAISNEUVOTTELU KOSKIEN NAANTALIN ASEMAKAAVOITUSTA LUOLALAN TYÖPAIKKA-ALUEEN LIIKEKORTTELISSA 7 Aika klo Paikka Naantalin kaupungintalo Osallistujat Risto Rauhala Varsinais-Suomen ELY-keskus (Ari Savela, poissa Masku Kiinteistöt Oy) Timo Kvist Naantalin kaupunki, puheenjohtaja Martti Sipponen Elise Lehikoinen Juha Kuokkanen Kirsti Junttila sihteeri 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi, että työneuvottelun tarkoitus on kuulla ELYkeskuksen kanta esitettyyn, mahdolliseen asemakaavanmuutokseen. Masku Kiinteistöt Oy:n ja kaupungin välisen sopimuksen mukaan päätös kaavamuutoksen käynnistämisestä on tarkoitus tehdä vuoden 2009 loppuun mennessä ja mahdollisen asemakaavanmuutoksen tulee olla valtuuston käsittelyssä vuoden 2010 aikana. Edellisessä viranomaisneuvottelussa on todettu, että kaavamuutos edellyttää kaupallista selvitystä ja selvityksen perusteella tehtävän johtopäätöksen siitä, ettei hanke toteutuessaan heikennä keskustan palvelutasoa eikä sen asemaa yhdyskuntarakenteessa. Lisäksi on pystyttävä toteamaan, ettei hanke olennaisesti lisää liikennettä. Selvityksen on tehnyt Santasalo Oy ja se on valmistunut Tokmannin liikekonsepti ja ELY:n kanta asiaan Kaupunginjohtaja kertoi tutustuneensa Tokmanin liikekonseptiin vastaavassa liikkeessä paikan päällä ja totesi, että tämä on mahdollisuus lisätä Naantalin palveluita. On kaksi vaihtoehtoa. Jos Tokmanni toteutuu, se saattaa vaikuttaa keskustan palveluihin. Jos ei toteudu, ollaan Naantalissa edelleen ilman tämäntyyppisiä palveluita. Risto Rauhala totesi, että asiaa on käsitelty ELY:ssä sisäisessä palaverissa. Käytettävissä oli myös Santasalo Oy:n laatima Luolalan korttelia 7 koskeva kaupallinen selvitys. Esitetyssä kaavamuutoksessa on kysymys 3500 k-m2 kaupanalasta, jossa elintarvikkeiden osuus on enintään 100 k-m2. M:\KAAVAT\vireilla\Tokmanni\Viranomaisneuvottelut\Luolalan viranomaisneuvottelu Tokmanni muistio.doc Käsityöläiskatu 2 PL 43 Telefax (02) etunimi.sukunimi@naantali.fi

7 NAANTALIN KAUPUNKI 2 Ympäristövirasto MRL:n mukaan vähittäiskaupan suuryksikön koon raja on k-m2. Kyseessä oleva k-m2 on siten selkeästi vähittäiskaupan suuryksikkö. Sijoittuminen keskusta-alueen ulkopuolelle edellyttäisi asemakaavaan KM-merkintää. Maakuntakaavassa on ratkaistu seudullisesti merkittävä vähittäiskaupan suuryksiköiden verkko. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan: "Vähittäiskaupan suuryksiköt sijoitetaan tukemaan yhdyskuntarakennetta. Näistä tavoitteista voidaan poiketa, jos tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuen pystytään osoittamaan, että alueen käyttöönotto on kestävän kehityksen mukaista." Jotta voidaan merkitä asemakaavaan kaupan suuryksikkö, sen sijainnin tulee tukea yhdyskuntarakennetta. On hyvä, että johtopäätösten tekemiseen on laadittu kaupallinen selvitys, jota voidaan pitää riittävänä yleiskaavallisena selvityksenä. Selvityksen pohjalta ei kuitenkaan voida näyttää vihreää valoa vaan selvityksen johtopäätökset ovat kriittisiä. Selvityksen mukaan hanke lisää henkilöautoliikennettä ja siten vaikeuttaa kestävästi sijoitettavien palvelujen synnyttämistä. Asiointi olisi kokonaan henkilöautoliikenteen varassa. Selvityksen mukaan esitetty kaupanala veisi useaksi vuodeksi kapasiteetin, joka on ajateltu toteutuvan Naantalissa keskustan ulkopuolella. Hanke tarkoittaisi kokonaan uutta liikepaikkaa, joka selvityksen mukaan sekä kilpailisi keskustan kanssa että hajauttaisi palveluverkkoa. Hanke saattaisi heikentää keskustan palvelujen kehittämistä. Hanketta ei voida pitää lähipalveluna, sillä tukiasutusta ei ole lähistöllä. Liikepaikka on ELY-keskuksen arvion mukaan liikenteellisesti hankala. Selvitys ei ELY-keskuksen näkemyksen mukaan anna tukea hankkeelle eikä puolla aiottua asemakaavan muutosta. Selvitysmenettely sinänsä on riittävä; yleiskaavaa ei tarvita. Kirsti Junttila Kaupunginarkkitehti M:\KAAVAT\vireilla\Tokmanni\Viranomaisneuvottelut\Luolalan viranomaisneuvottelu Tokmanni muistio.doc Käsityöläiskatu 2 PL 43 Telefax (02) etunimi.sukunimi@naantali.fi