Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Keskustakorttelien asemakaavamuutos. Suunnittelualue ja tavoitteet. Suunnittelun lähtökohdat

Transkriptio

1 Naantalin kaupunki Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ympäristövirasto / suunnitteluosasto 3. Kaupunginosan korttelit 55 ja Arkkitehdit Anttila & Rusanen Oy sekä osa 5.kaupunginosan korttelista 6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Keskustakorttelien asemakaavamuutos Suunnittelualue ja tavoitteet Suunnittelualue sijaitsee Naantalin ydinkeskustassa. Alue on sijainniltaan keskeinen ja myös liikenteen solmukohta. Alue sijoittuu Naantalin vanhan kaupungin välittömään läheisyyteen. Ydinkeskustan tärkeät liikenneväylät Tullikatu ja Käsityöläiskatu rajaavat suunnittelualueen idässä ja lännessä. Etelässä suunnittelualue rajoittuu Luostarinkatuun, pohjoisessa kaavamuutosalue käsittää osan nykyisestä AK-korttelista 5/6 eli virastotalokorttelista. Itä-länsi suunnassa suunnittelualueen läpi kulkee ydinkeskustan pääsisääntuloväylänä toimiva Tuulensuunkatu. Alue on tällä hetkellä vajaasti rakennettu ja osittain myös kaupunkikuvallisesti vaatimattomassa tilassa. Liikenteelliset järjestelyt ovat sekavia ja erityisesti kevyen liikenteen osalta puutteellisia. Kantakaupungin ja Järveläntien marketalueen välillä ei ole luontevaa yhteyttä. Ote opaskartasta, suunnittelualueen sijainti merkitty punaisella katkoviivalla. Suunnittelun tavoitteena on alueen keskustatoimintojen vahvistaminen sekä laadukkaan ja hyvän elinympäristön kehittäminen. Tavoitteena on saada ydinkeskustan keskeiset korttelit ja niihin liittyvät katualueet rakentumaan korkeatasoiseksi asuinja liikepaikaksi sekä oleskelualueeksi, vahvistaa Tullikadun asemaa pääliikekatuna sekä yhdistää kantakaupunki luontevasti Järveläntien marketalueeseen. Lisäksi tavoitteena on luoda toimivammat liikenne- ja pysäköintijärjestelyt, uusi linja-autoasema oheistoimintoineen sekä jalankulkua ja pyöräilyä korostavat viihtyisät kadut ja aukiot. Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa Maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Niiden tehtävänä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. VATtavoitteiden kokonaisuuksista tässä kaavatyössä erityisesti huomioitavia ovat eheytyvää yhdyskuntarakennetta ja kulttuuriperintöä koskevat tavoitteet. Maakuntakaava Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa (vahvistettu ) suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Keskustatoimintojen alue on merkitty valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön alueeksi. Punainen viivamerkintä rajaa maakunnallisen tason kaupunkikehittämisen kohdealueen, johon Naantalin keskusta-alue kuuluu. Alueella

2 yhdyskuntarakennetta tulee tiivistää ja rakentamistehokkuutta lisätä. Tiivistämisen pitää olla ympäristön laatua kehittävää. hallinnon ja palvelujen korttelialue (YH), puisto (VP), yleinen pysäköintialue (LP), linjaautoaseman toimintojen alue (LA) sekä katualuetta. Ote Turun kaupunkiseudun maakuntakaavasta. Yleiskaava Naantalin yleiskaava on vahvistettu Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C1), julkisten palveluiden ja hallinnon alueeksi (PY) sekä kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Ote nykyisestä asemakaavasta, suunnittelualue rajattu punaisella. Keskustan rakennemalli Naantalin keskusta-alueelle on laadittu rakennemalli ja liikenneverkon yleissuunnitelma tarkentamaan vanhentunutta yleiskaavaa. Rakennemallissa on esitetty keskusta-alueen maankäytön periaatteet. Työn loppuraportti on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Rakennemallia varten on laadittu selvityksiä ja tarkasteluja keskusta-alueen kaupunkikuvasta, maisemasta, liikenteestä, pysäköinnistä sekä Naantalin kuntaliitoksen vaikutuksista keskustarakenteeseen. Loppuraporttia ja sen yhteydessä tehtyjä selvityksiä hyödynnetään keskustakorttelien asemakaavassa. Ote yleiskaavasta (ei voimassa mantereen osalta). Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa eri aikoina vahvistettuja asemakaavoja (Ak-11, Ak-58, Ak-97, Ak-188, Ak-218, Ak-280 ja Ak-289). Voimassa olevissa asemakaavoissa suunnittelualueelle sijoittuu asuinkerrostalojen korttelialue (AK), liikerakennusten korttelialue (KL), julkisen

3 Kaava-alueeseen rajoittuu kymmenkunta rakennettua kiinteistöä. Ns. Unikeon kortteliin on määrä toteuttaa uutta, nykyistä tehokkaampaa asuinkerrostalorakentamista. Ympäristön rakennuskanta on tiivistä, lähinnä asuin- ja liikerakennuksia ja rakentamisen kerrosluvut vaihtelevat 1-4 kerroksen välillä. Luonnonympäristö Alue on kaupunkiympäristöä, eikä sillä ole luontoarvoja. Kaavahankkeen vaikutukset Kaavoituksen aikana arvioitavia keskeisiä vaikutuksia ovat alustavasti: Naantalin keskustakorttelien suunnittelukilpailu Rakennemallityötä täydentämään järjestettiin kesällä 2012 keskeisten ydinkorttelien osalta arkkitehtuurikutsukilpailu, jonka tulokset julkistettiin helmikuussa Kilpailun tulokset toimivat asemakaavatyön pohjana. Maanomistus Asemakaava-alueen maanomistajina ovat Naantalin kaupunki ja asuinkorttelin osalta yksityinen maanomistaja. Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen keskeinen kortteli 3/55 on suurimmaksi osaksi rakentamatonta puisto-, pysäköinti- ja linja-autoaseman toimintojen aluetta. Korttelin länsireunalla sijaitsee pieni liikerakennus bunkkeri, jossa on kahvila, taksin tilat ja kukkakauppa Viereisessä korttelissa 3/52 sijaitsee vuosina 1899 ja 1957 rakennettu ns. vapaa-ajan tullin rakennus, jolla ei ole rakennushistoriallista suojeluarvoa sekä luvulta peräisin oleva, säilytettävä Asemapäällikön talo, jossa toimii nykyisin vuorohoitokoti. Tuulensuunkadun pohjoispuolella korttelissa 5/6 sijaitsee virastotalo sekä kerroksisia asuinkerrostaloja. vaikutus yhdyskuntarakenteen eheytymiseen ja palveluihin vaikutus rakennettuun, sosiaaliseen ja kulttuuriseen ympäristöön vaikutukset liikenneverkkoon, joukkoliikenteen toimivuuteen ja liikenneturvallisuuteen vaikutukset elinympäristöön vaikutukset elinkeinoelämään vaikutukset kaupunkikuvaan Vaikutusten arviointi kohdistuu kaavamuutosalueeseen sekä sen ympäristöön tarvittavassa laajuudessa. Riittävä laajuus täsmentyy työn edetessä. Vaikutuksia arvioidaan olemassa olevien selvitysten ja työn kuluessa laadittavien selvitysten ja suunnitelmien perusteella sekä työn kuluessa osallisilta kerättävän palautteen perusteella. Kaavoitustyön eteneminen Aikataulu Alustavana aikatauluna on laatia kaavaluonnos syksyllä 2013 ja kaavaehdotus keväällä Tavoitteena on saada asemakaava kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi syksyllä 2014.

4 Osalliset ja osallistuminen Alustavasti osallisia ovat alueen asukkaat, naapurit sekä kaupungin asukkaat, yhdistykset ja yrittäjät, Naantalin Energia Oy ja DNA Oy. Viranomaisina osallisia ovat Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto, Varsinais- Suomen ELY-keskuksen liikennevastuualue, Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos ja Varsinais- Suomen maakuntamuseo. Osalliset voivat lausua muistutuksensa ja huomautuksensa kaavanlaatijalle asemakaavamuutoksen luonnoksesta ja ehdotuksesta kirjallisesti tai sähköpostilla luonnoksen ja ehdotuksen nähtävilläoloaikoina. Viranomaistahoilta pyydetään lausunnot kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Annetut mielipiteet analysoidaan ja otetaan tarvittaessa huomioon asemakaavatyössä. Kaavoittaja laatii vastineet saatuun palautteeseen päätöksentekoa varten. Viranomaisyhteistyötä varten työn kuluessa järjestetään viranomaisneuvotteluja. Vireilletulo Keskustakorttelien asemakaavan muutos on tullut vireille kaavoituskatsauksessa Lisätietoja Lisätietoja saa Naantalin kaupungintalolta ympäristövirastosta: Naantalin kaupunki / Ympäristövirasto / PL 43, Naantali, tai Kirsti Junttila, kaupunginarkkitehti p , etunimi.sukunimi@naantali.fi ja Eeva Rytkölä, suunnitteluavustaja p , etunimi.sukunimi@naantali.fi Asemakaavatyön etenemisestä ja nähtävilläolosta kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, internetsivuilla sekä paikallisissa sanomalehdissä Rannikkoseudun sanomat, Turun Sanomat ja Kaupunkiuutiset. Suunnittelualueen asukkaita, yhdistyksiä, yrittäjiä ja naapureita informoidaan myös kirjeitse. OSALLISET Suunnittelualueen asukkaat, yritykset ja yhdistykset, viranomaiset, naapurit Lähiympäristön asukkaat, yhdistykset, yritykset, muut asiasta kiinnostuneet henkilöt Varsinais-Suomen ELY-keskus TIEDOTTAMINEN KAAVAN ERI VAIHEISSA kirje, lehtikuulutus lehtikuulutus, kaupungin ilmoitustaulu ja internetsivut osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi OSALLISTUMINEN yleisötilaisuudet asemakaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa, kaavasuunnitelmat pidetään nähtävänä ympäristövirastossa yleisötilaisuudet asemakaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa, kaavasuunnitelmat pidetään nähtävänä ympäristövirastossa tarvittaessa viranomaisneuvottelu

5 Kaupungin sisäinen yhteistyö: KOMMENTOIVAT TAHOT YHTEISTYÖTAPA VAIHE Kaupunginjohtajan esittely Kommentointi Valmisteluvaihe / ehdotusvaihe tarvittaessa Rakennusvalvonnan viikkopalaveri Maankäyttöosaston osastopalaveri Ympäristöviraston kaavoitustyöryhmä Naantalin Energia Oy DNA Oy Mahdolliset muut tekniset tahot PÄÄTÖKSEN TEKOON OSALLISTUVAT: Kaavoitus- ja Johtaa kaavan valmistelua Luonnoksesta ehdotukseksi ympäristölautakunta Kaupunkisuunnittelujaosto Käy läpi kaavaehdotuksen Ehdotusvaihe Kaupunginhallitus Asettaa kaavaehdotuksen Ehdotusvaihe nähtäville Kaupunginvaltuusto Hyväksyy kaavan Kaava valmistuu