Ajankohtaisia merenkulun asioita arktisesta ja ympäristönäkökulmasta. MERI-seminaari Dosentti (FT) Anita Mäkinen Merenkulun esikunta

Transkriptio

1 Ajankohtaisia merenkulun asioita arktisesta ja ympäristönäkökulmasta MERI-seminaari Dosentti (FT) Anita Mäkinen Merenkulun esikunta Responsible traffic. Courage and co-operation.

2 Sisältö 1. Arktinen merenkulku Arktinen neuvosto ja IMO Polaarikoodikonferenssi Alustavat tulokset 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 2

3 Arktinen merenkulku Arktisen neuvosto ja IMO 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 3

4 Arktinen neuvosto (Arctic Council) Hallitusten välinen foorumi (1996), missä myös alkuperäiskansoilla pysyvät edustajat. Arktisen neuvoston ministerikokous (UMI) kahden vuoden välein puheenjohtajuuden vaihtuessa; Fairbanksissä toukokuussa 2017 USA:lta Suomelle. Ministerikokousten välillä päätöksistä vastaa virkamieskomitea Senior Arctic Officials (SAO)- kokous; Suomen edustajat Aleksi Härkönen (pj) ja René Söderman (UM). Varsinainen työ tehdään neuvoston työryhmissä, jotka raportoivat virkamieskomitealle ja sen kautta ministerikokoukselle. Työryhmät: 1) ACAP (Arctic Contaminants Action Program) 2) AMAP (Arctic Monitoring and Assessment Program) 3) CAFF (Conservation of Arctic Flora and Fauna) 4) PAMEn (Protection of the Arctic Marine Environment) 5) EPPR (Emergency Prevention, Preparedness and Response) 6) SDWG (Sustainable Development Working Group) Finnish Transport Safety Agency 4

5 Arktisen neuvoston jäsenvaltiot ja tarkkailijavaltiot Kanada Tanska (ml. Färsaaret ja Grönlanti) Islanti Norja Ruotsi Suomi USA Venäjä NL UK Puola Italia Espanja Ranska Saksa Kiina Japani Intia Etelä-Korea Singapore Jäsenvaltiot Tarkkailijavaltiot Finnish Transport Safety Agency 5

6 Arktisen neuvoston PAME-työryhmä Arctic Shipping Best Practises Information Forum, Pj. Anita Mäkinen Hydrography Meteorology Ice Data Crew Training Search & Rescue Communication Requirements Industry Guidelines Traditional & Local Knowledge Ecological Knowledge Operational Understanding Ship Equipment, Systems & Structure Waste Management Pollution Provisions Foorumin seuraava kokous Lontoossa 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 6

7 Arktisen neuvoston PAME-työ, jatkuu FIN ja RUS yhteistyönä Polaarikoodi esite, joka tarkoitus jakaa satamavaltiotarkastusten yhteydessä Raskas polttoöljy (HFO) Kartoitetaan paikallisten yhteisöjen HFOn käyttö Vaihtoehtoiset polttoaineet Kartoitetaan tarve, käyttö ja vaikutukset Mustahiili (Black Carbon) VA-melu: määrä, lähteet ja vaikutukset mm. merinisäkkäisiin Arktisen AIS-järjestelmän perustaminen 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 7

8 IMOssa Polaarikoodin vaihe II käynnistynyt MSC:ssä; kalastusalukset Uusi Agenda item MEPC:ssä: Development of measures to reduce riks of use and carriage of heavy ful as fuel by ships in Arctic waters Proposal to ban heavy fuel oil use and carriage as fuel by ships in Arctic waters (FI, ICE, NO, SE & USA + DE, NL, NZL) MEPC72/11/1. Arktisen neuvoston jäsenvaltiot (CAN, DK, FI, ICE, NO, RUS, SE, USA) ovat tehneet yhdessä aloitteen MEPC72- kokoukselle, jotta Arktisille vesille voitaisiin perustaa alueellinen satamien vastaanottokapasiteetti- järjestelmä Regional Reception Facilities Plan (RRFP)- Outline and Planning Guide for the Arctic MEC72/16 Mustahiili (Black Carbon) keskustelut PPR-alakomiteassa. 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 8

9 Polaarikoodi Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO) vuonna 2015 hyväksytty Polaarikoodin (International Code for Ships Operating in Polar Areas) tavoite on parantaa polaarialueilla purjehtivien alusten turvallisuutta ja vähentää ko. alueilla purjehtivien alusten haitallista vaikutusta ympäristölle. Polaarikoodi tuli voimaan turvallisuus- ja ympäristösäädösten osalta. Alusten miehitykseen ja miehistön pätevyyksiin liittyvät määräykset tulevat voimaan Polaarikoodia sovelletaan aluksiin, jotka purjehtivat koodissa määritellyillä polaarialueilla sekä arktisella että antarktisella alueella ja joilla on SOLAS todistusasiakirja. 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 9

10 Polaarikoodi, jatkuu Polaarikoodi koostuu kahdesta osasta: osa I koskee turvallisuusasioita ja osa II ympäristöasioita. Molemmat osat jakautuvat edelleen pakolliseen osaan A ja vapaaehtoiseen osaan B. Polaarikoodin turvallisuusmääräykset on saatettu voimaan SOLAS yleissopimuksella ja ympäristömääräykset MARPOL yleissopimuksen liitteiden muutoksilla. Miehistön koulutusta ja pätevyyttä koskevat tarkemmat säännökset tullaan saattamaan voimaan STCW yleissopimuksen ja STCW koodin muutoksina. 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 10

11 Polaarikoodin turvallisuus- ja ympäristömääräyksiä Polaarikoodin turvallisuusmääräykset sisältävät mm. polaarialueilla purjehtivien alusten rakenteita, vakavuutta, vuotovakavuutta, koneistoja, paloturvallisuutta, pelastuslaitteita, navigointilaiteita, radiolaitteita, turvallista operointia sekä miehistön koulutus- ja pätevyys-vaatimuksia koskevia säännöksiä. Polaarialueilla purjehtivalle alukselle tulee laatia ns. Polar Water Operational Manual (PWOM), jossa tarkemmin annetaan tietoa aluksen operointikyvystä ja - rajoituksista. Aluksen operointirajoitukset on myös esitettävä aluksen Polaarikooditodistusasiakirjassa. Polaarikoodin ympäristöasioita koskevat osan II-A säännökset antavat nykyistä MARPOL yleissopimusta tiukempia ympäristömääräyksiä koskien mm. öljyn ja öljyisten vesien ja kemikaalien tai niiden seosten päästämistä mereen. Myös alusten käymäläjätevesien ja kiinteiden jätteiden mereen päästämistä mannerjään tai jäänreunaa läheisyydessä säännellään tiukemmin polaarialueilla. 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 11

12 Polaarikoodikonferenssi Helsingissä Suomen lipun alla purjehtivat alukset, jotka on vahvistettu suomalaisruotsalaisten jääluokkien mukaisesti, ovat liikennöineet jääolosuhteissa arktisilla alueilla mm. Grönlantiin, Venäjän pohjoisiin satamiin ja Koillisväylän kautta Kaukoitään. Tämän lisäksi suomalaiset alukset ovat purjehtineet myös Etelämantereelle. Trafin järjestämä kansainvälinen Polaarikoodikonferenssi International Conference on Harmonized implementation of the Polar Code Helsingissä oli osa Suomen Arktisen neuvoston pj-kauden ohjelmaa. Konferenssiin osallistui n.130 henkilöä, kaikista Arktisen neuvoston jäsenmaista (Kanada, Tanska, Suomi, Islanti, Norja, Ruotsi, Venäjä ja USA) mutta myös useasta tarkkailijamaasta: Kiina, Japani, UK, Espanja, Alankomaat ja Saksa. 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 12

13 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 13

14 Harmonized implementation of the Polar Code Experiences after one year s Enforcement Program Session I Introduction Moderator Anita Mäkinen /Trafi Welcoming Address by Mr. Harri Pursiainen, Permanent Secretary, Ministry of Transport and Communications Priorities for the Finnish Chairmanship of the Arctic Council by Mr. Aleksi Härkönen, Arctic Ambassador and SAO Chair, Ministry for Foreign Affairs Key note address by the International Maritime Organization (IMO) Secretary-General, Mr. Kitack Lim Key note speech by Mr. Petteri Taalas, Secretary General of WMO, Implementing the Polar Code: The role of WMO 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 14

15 Session II Challenges of the Implementation of the Polar Code for Administrations The application of the Polar Code in the Russian Federation by Viktor Olersky, Debuty Minister of Transport Implementation of the Polar Code experiences and challenges, a Norwegian perspective by Siv Christin Gaalaas, Specialty Director, Ministry of Trade, Industry and Fisheries U.S. Implementation of the Polar Code by Jeffrey G. Lantz, Director, U.S. Coast Guard Challenges of the Implementation of the Polar Code within the Canadian Arctic by Donald Roussel, Associate Assistant Deputy Minister of Transport, Transport Canada Discussion 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 15

16 Session III Challenges of the Implementation of the Polar Code for Seafarers Moderator Rob Hindley /Aker Arctic The role of Classification Society in Polar Ship Certification by Seppo Liukkonen, DNVGL Station Manager Helsinki, Finland Experiences of the cruise industry with the implementation of the Polar Code by Kierstin M.Del Valle, Manager, Maritime Policy with Cruise Lines International Association (CLIA) Polar Code vs. 245 years of Arctic shipping experience by Verner Hammeken, CEO of Royal Arctic Line (RAL) Introduction of the Arctic Shipping Best Practices Information Forum by Anita Mäkinen, Chair of the Forum, Hjalti Þór Hreinsson (PAME Secretariat) and Michael Kingston (Managing Director of Michael Kingston Associates) Discussion 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 16

17 Session IV Identified challenges and future solutions Launch of the Arctic Council Polar Code Project by Finland and the Russian Federation Discussion on identified challenges by Mr. Olersky (Russian Federation), Mr. Lanz (USA), Ms. Gaalaas (Norway), Mr. Taalas (WMO), Mr. Roussel (Canada), and Mr. Martin John (Denmark) Conclusions Reception at the conference venue, where the Minister of Transport and Communications, Ms. Anne Berner, will address and meet the delegates 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 17

18 Alustavia tuloksia IMOn pääsihteeri piti konferenssia erittäin hyvin ajoitettuna, sillä IMOssa on aloitettu Polaarikoodin vaiheen kaksi (Phase II) valmistelut. Polaarikoodin sääntelyn tulkinnanvaraisuus nousi esityksissä ja kekusteluissa keskeiseksi haasteeksi. - sekä hallinnot että varustamot tulkitsevat sääntelyä toisistaan poikkeavalla tavalla. Tulevat vaatimukset miehistön jäissäpurjehduskokemuksesta koettiin haastaviksi. Suomi on yksi harvoista maista, missä jääpurjehdukokemusta löytyy, ja missä on tarjolla myös koulutusta Tästä syystä kokouksessa olivat läsnä myös, Aboa Mare ja Satakunnan Ammattikorkeakoulu esittelemässä koulutustarjontaansa. 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 18

19 Alustavia tuloksia, jatkuu Arktisilla vesillä etäisyydet ovat pitkiä ja pelastustoimet haastavia. Polaarikoodin vaatimusten mukaisesti aluksilla pitää olla hengenpelastuslaitteet, jotka takaavat evakuoiduille miehistön jäsenillle 5 vrk hengissäsäilymisen. Norjalaisten tekemien SAR-harjoitusten perusteella, tähän sääntelyyn on lähes mahdotonta vastata nykyvarustuksella. Myös riittämätön satelliittivalvonta havaittiin puutteksi Polaarialueilla. Suomi ehdotti IMOn pääsihteerin innoittamana, että Suomen jälkeen myös seuraavat Arktisen neuvoston pj-maat järjestävät vastaavan seminaarin. Trafi analysoi esitykset tarkasti ja tekee niiden perusteella mahdollisen dokumentin/dokumentteja tuleviin IMO-kokouksiin 21/03/2018 Finnish Transport Safety Agency 19

20 Finnish Transport Safety Agency Kumpulantie 9, Helsinki PO Box 320, FI Helsinki, Finland Telephone Responsible traffic. Courage and co-operation.