A S E M A K A A V A M U U T O K S E N S E L O S T U S LLUONNO

Transkriptio

1 A S E M A K A A V A M U U T O K S E N S E L O S T U S LLUONNO 19. KAUPUNGINOSAN KORTTELEIDEN 16, 17 JA 78 SEKÄ VIRKISTYS-, LIIKENNE- JA KATUALUEIDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS VALION ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVATUNNUS 19:093 KAAVAN PÄIVÄYS SELOSTUKSEN PÄIVÄYS Korjattu , ,

2 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee: 19. kaupunginosan kortteleita 16, 17 ja 78 sekä virkistys-, liikenneja katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu: 19. kaupunginosan korttelit 17, 19 ja 78 sekä virkistys-, liikenne-, erityis- ja katualueita. Tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä koskien korttelin 17 tonttia 15, korttelin 19 tonttia 1 ja korttelin 78 tontteja Kaavan nimi VALION ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavan tunnus 19:093 Kaavan päiväys Kaavan laatija Pirjo Heinänen, suunnitteluarkkitehti Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh etunimi.sukunimi@jkl.fi Kaavan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehti vireilletulo Hyväksymis- Ltk , , päivämäärät Kh xx.xx.201x Kv xx.xx.201x Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Laukaantien varressa noin kuuden kilometrin päässä Jyväskylän keskustasta. Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on Valion asemakaavan muutos. Kaava-alueeseen kuuluu myös muita tontteja ja alueita Laukaantien länsipuolelta Mäntykankaan hautausmaasta Laukaaseen päin ja Palokankaantien varrelta. Asemakaavan muutosta ovat hakeneet kolme vierekkäistä kiinteistöjen omistajaa Laukaantien varrelta erillisillä hakemuksilla. Valio Oy on hakenut kaavamuutosta n m2 suuruisen määräalan muuttamisesta teollisuus tontiksi ja siirrettäväksi Valio Oy:n hallintaan. Insinööritoimisto Geo- Control Oy on hakenut tonttinsa laajennusta poistuvalle katualueelle. Kiinteistö Oy Laukaantie 7 on hakenut tonttinsa laajentamista tavaraterminaalin rakentamista varten.

3 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (3) Samanaikaisesti on ollut vireillä Laukaantien tiesuunnitelman laadinta Laukaantien leventämiseksi 4-kaistaiseksi ja siihen katu- ja kevyenliikenteen järjestelyjen muuttamiseksi. Tavoitteena on laatia asemakaava, joka ottaa mahdollisuuksien mukaan huomioon alueen maankäytön muutostarpeet. Alue on pinta-alaltaan noin 27,6937 hehtaaria ja kaavalla muodostuu rakennusoikeutta yhteensä k-m2 sekä erityis- liikenne-, katu- ja viheralueita. Kuva: Ortokuva alueesta

4 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (4) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ ASEMAKAAVA KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN ALUEVARAUKSET Korttelialueet Muut alueet KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muut vaikutukset YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS TOTEUTUKSEN SEURANTA... 25

5 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (5) LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1) osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2) ote ajantasa-asemakaavasta 3) seurantalomake 4) tonttijakokartta 5) yhteenveto luonnosvaiheen palautteesta ja vastineet 6) yhteenveto ehdotusvaiheen palautteesta ja vastineet 7) kaavakarttapienennös Muu lähdeaineisto - luontoselvitys - liito-oravaselvitys

6 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (6) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksella on osoitettu Valiolle tontin laajennus ja Kiinteistö Oy Laukaantie 7:lle uusi tontti, jotka mahdollistavat toimintojen kehittämisen ja jatkamisen alueella. Valion nykyiset tontit on yhdistetty yhdeksi tontiksi ja hiukan laajennettu kallioluiskien vuoksi ja lisäksi tonttiin on liitetty aluetta Meijerinkadun pohjoispuolelta. Insinööritoimisto Geo-Control Oy:n tonttia ei ole laajennettu poistuvalle katualueelle, vaan katualueesta on muodostettu uusi tontti, koska sen ottaminen käyttöön tonttimaana on mahdollista vasta, kun uusi yhteys Laukaantielle on rakennettu. Laukaantien tiesuunnitelman toteuttamiseksi tarpeelliset muutokset on huomioitu liikennealuevarauksissa ja katuverkossa. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen aloittamisesta / vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelu Asemakaavan muutosluonnos kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Asemakaavaluonnos oli MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Asemakaavan muutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä xx.xx.201x Asemakaavan muutosehdotus hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa xx.yy.201x. 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaava toteutuu vaiheittain lähivuosina, koska Laukaantien tiesuunnitelman mukaiset liikennejärjestelyjen muutokset toteutetaan vaiheittain hankkeen rahoituksen järjestyessä. Korttelin 78 tontit 15 ja 16 (KTY-1) voidaan haluttaessa yhdistää, kun korvaava katuyhteys Laukaantielle on rakennettu. Uusi puistomuuntamo on jo tehty Meijerinkadun varrelle.

7 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (7) 2 LÄHTÖKOHDAT. 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Alue on pääosin jo rakentunutta teollisuusaluetta. Muutosalueella ovat mm. Valio Oy:n Jyväskylän tuotantolaitoksen rakennukset, autoliike, insinööritoimisto ja erilaisia pienteollisuus- ja liikerakennuksia. Soneran masto ja alueelle johtava tie on kaava-alueella. Alueella on pilaantunutta maaperää kohde Neste D-asema. Maaperä on kalliota ja hiekkamoreenia. Suunnittelun alkuvaiheessa alue oli Seppälänkankaan pohjavesialueen varsinaista muodostumisaluetta. Osa korttelin 17 alueesta kuului vedenottamon suoja-alueeseen. Asemakaavaehdotuksen käsittelyn aikana Seppälänkankaan pohjavesialue on poistettu pohjavesiluokituksesta Keski-Suomen Ely-keskuksen ilmoituksella. Alueen lounaisosassa kulkee suurjännitevoimalinja, jonka suoja-alue ulottuu tontille 17/ Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva Alueen maasto nousee voimakkaasti länteen päin ja muodostaa metsäisen voimakkaan selännealueen siluetin maisemakuvassa. Luonnonolot Alue on osa Seppälänkankaan harjualuetta. Luonnontilaista aluetta on alueen länsireunalla ja osittain myös tonttien alueella. Metsäisellä alueella on jonkin verran vanhoja kuusikoita, sekametsää ja voimakkaasti harvennettua sekametsää. Vesistöt ja vesitalous Alue on pohjavesialuetta, mutta se on poistettu pohjavesiluokituksesta. Luonnonsuojelu Kaava-alueella on todettu esiintyvän liito-oravia. Alueelta on tehty kaksi liito-oravaselvitystä v ja Esiintymisalueissa on tapahtunut selvä muutos näiden vuosien välillä. Keväällä 2014 on vielä käyty tarkistamassa Valion tontin takareunan jyrkän liuskan kohdalta mahdollisten pesäpuiden olemassaoloa. Niitä ei havaittu Anne Laidan eikä myöskään ELY-keskuksen asiantuntijan tekemällä maastokäynnillä Rakennettu ympäristö Alue on pääosin rakentunutta teollisuusaluetta. Käyttämätöntä rakennusoikeutta on nykyisillä tonteilla paljon.

8 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (8) Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Alueella ei asu vakinaisesti ketään. Valion rivitaloasuntoja ovat tilapäisesti käyttäneet meijerialan opiskelijat ja harjoittelijat. Kaupunki-/taajamakuva Valion meijerin tuotantolaitoksilla on huomattava maisemallinen arvo Laukaantien maisemassa ja kaupunkikuvassa. Palvelut Alue tukeutuu Seppälän, Seppälänkankaan ja Jyväskylän keskustan palveluihin. Työpaikat, elinkeinotoiminta Työpaikkoja alueella on n Virkistys Harjualueelta on tärkeä, tosin aika kapea, viheryhteys Laukaantien itäpuolisille alueille Tasan Auton ja Valion tontin välistä. Liikenne Suunnittelualuetta sivuaa vilkasliikenteinen, ELY-keskuksen hallinnassa oleva Laukaantie, jonka liikennemäärät ovat sekä henkilöauto- että raskaan liikenteen osalta merkittävät: Noin henkilöautoa/ vrk ja n. 900 raskaan liikenteen ajoneuvoa/ vrk (Liikennevirasto 2012). Alueen liikenne tukeutuu Laukaantiehen. Laukaantielle on suoria tonttiliittymiä Valion tonteilta kaksi ja Tasan Auton tontilta yksi. Laukaantiehen. Valion pohjoisemmalle tontille ja pienemmille muille tonteille on ajoyhteys Palokankaan tieltä. Valion tonteilla käy päivittäin n. 600 ajoneuvoa, joista merkittävä osa n. 150 on raskasta liikennettä. Laukaantien varsi on merkittävä pyöräilyreitti ja osa laajempaa pyöräilyn aluereittiä. Tasan Auton eteläpuolelle osittain liikennealueelle ja osittain virkistysalueen kevyenliikenteen väylälle on rakennettu tieyhteys, joka jatkuu Poratie nimisenä katuna edelleen Kuormaajantielle. Laukaantietä pitkin on joukkoliikenneyhteydet Jyväskylän keskustaan ja Laukaan suuntaan. Pysäköinti on järjestetty tonttikohtaisesti. Lisäksi pysäköintiä on vuokra-alueella Tasan Auton etelä puolella. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Keski-Suomen museo, Keski-Suomen liitto ja Jyväskylän kaupunki ovat yhteistyössä tuottaneet Jyväskylän keskusta- ja taajama-alueita koskevan modernin rakennusperinnön inventointiaineiston vuosina Inventoinnin suoritti Keski-Suomen museon projektitutkija Hanna Tyvelä. Valion Jyväskylän meijerin alue koostuu vanhimmilta osiltaan vuosina rakennetuista, arkkitehtuuriltaan, väritykseltään ja julkisivumateriaaleiltaan yhtenäisestä tukkuvarastosta, meijeristä, teknillisestä rakennuksesta, autohuoltolasta, vartiointirakennuksesta ja kahdesta rivitalosta. Rakennukset edustavat 1970-luvun teollisuus- ja julkisessa rakentamisessa vallalla ollutta konstruktivistista suuntausta, jossa rakennuselementit on otettu osaksi julkisivuaihetta. Poikkeukselli-

9 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (9) sena piirteenä on meijeri- ja autohuoltorakennuksissa nähtävä teräskonstruointi, jossa tukirakenne on sijoitettu rakennuksen ulkopuolelle. Tämän teollisuusarkkitehtuurin 1970-luvun innovaation kehittivät Valion Jyväskylän meijeriä suunnitelleet arkkitehdit. Lisäksi alueen rakennuksissa on nähtävissä selkeä funktioon perustuva ulkoasu ja materiaalivalinnat, jossa tekniset rakenteet on otettu osaksi julkisivua. Alueen rakennuksista erityisesti meijeriä ja siihen liittyvää tukkuvarastoa on laajennettu ja joiltakin osin muutettu luvun aikana, mutta muutokset ja laajennukset noudattelevat alkuperäisarkkitehtuurin tyylipiirteitä. Yksittäisten rakennusten osalta arvot ovat erityisesti poikkeuksellisissa aikansa rakennustekniikoissa. Valion teollisuusalueen kokonaisuus on ajallisista kerrostumistaan huolimatta eheä ja arkkitehtonisesti laadukas kokonaisuus, jossa aikaisemmat ajalliset piirteet on huomioitu osana uusia ratkaisuja. Poikkeuksena useisiin muihin teollisuusalueisiin, täydennysrakentaminen on ollut harkittua ja tyylillisesti yhtenäistä. Innovatiivisen ja laadukkaan teknisen arkkitehtisuunnittelun tuloksena syntynyt aluekokoisuus ja sen yksittäiset rakennukset ovat säilyttäneet hyvin alkuperäiset erityispiirteensä osana meijeritoiminnan teollistumiseen ja modernisoitumiseen liittyvää kehitystä. Kuva Kuva: Valion meijeri ja autohuoltorakennus Valion meijerialueella on elinkeinohistoriallista merkitystä Jyväskylän meijeriteollisuuden kehityksennäkökulmasta sekä rakennushistoriallista merkitystä teräsrakenteisiin perustuvana teollisuusrakentamisena, jonka rakennustyypit tarpeineen poikkeavat useasta muusta teollisuudenalasta. Tehdasalueen ajallisesti kerroksellinen kokonaisuus on täydentynyt ajan mittaan, ja tulee jatkossakin täydentymään. Valion meijerialueella on merkittäviä rakennustaiteellisia, rakennushistoriallisia ja historiallisia arvoja myös maakunnallisesta näkökulmasta. Erityisesti sen maisemallinen merkitys Laukaantien maisemassa on huomattava. (Ote K-S:n museon kohderaportista.) Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen ensimmäisestä valtakunnallisesta kulttuuriympäristöstrategiasta. Strategian tavoitteena on lisätä ymmärrystä kulttuuriympäristön tuomia mahdollisuuksia kohtaan sekä edistää kulttuuriympäristön hyvää hoitoa osana kestävää kehitystä. Kulttuuriympäristöllä tarkoitetaan rakennettua kulttuuriympäristöä, kulttuurimaisemia ja kiinteitä muinaisjäännöksiä. Strategia nostaa esiin erityisesti nuoren, 1900-luvun puolivälin jälkeen syntyneen kulttuuriympäristön arvostuksen ja siihen liittyvän osaamisen. Hyvä kulttuuriympäristö tukee asukkaiden viihtyvyyttä, uusien elinkeinojen syntymistä ja vanhojen kehittymistä sekä alueiden omiin vahvuuksiin perustuvaa kehittämistä, esimerkiksi matkailua. Ole-

10 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (10) massa olevan rakennuskannan, infrastruktuurin ja kulttuurimaisemien hyvä hoito on myös kestävän kehityksen perusta, strategia korostaa. Tekninen huolto Alue on kunnallisteknisten verkostojen ja kaukolämmön piirissä. TeliaSoneran masto on alueen pohjoisosassa. Valiolla on myös oma raskasta polttoöljyä käyttävä kattila prosessin tarvitseman korkean lämmön ja höyryn tuotantoa varten. Erityistoiminnat Alueen lounaisosassa ja edelleen lounais - koillissuunnassa kulkee useita voimalinjoja samassa aukossa. Kyseessä on Fingrid Oy:n 110 k:n voimalinja ja Jyväskylän Energia OY:n 20 kv:n voimalinja. Palokankaantien uuden liittymän kohdalla ollut myös JE:n 20 kv:n ilmajohto ja pylväsmuuntamo on korvattu maakaapelilla ja puistomuuntamolla. Alueella on myös tonttien kautta kulkevia JE:n maakaapeleita. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Laukaantien liikenne aiheuttaa melua alueelle. Tietokannassa on merkitty saastunut maa-alue Valion tontille varastorakennuksen eteen. Alueella on pilaantunutta maaperää kohde Neste D-asema, jota on kunnostettu , alueella on maankäyttörajoite Maanomistus Valtio omistaa Laukaantien liikennealueen. Jyväskylän kaupunki omistaa katu- ja virkistysalueet. Valio OY, Insinööritoimisto Geo-Cotrol OY sekä Kiinteistö Oy Laukaantie 7 omistavat tonttinsa alueella. Yhtymä Polas Seppänen ovat vuoranneet maata alueelta. Palokankaantien muut yritystontit ovat kiinteistöyhtiöiden, yritysten ja yksityisessä omistuksessa. TeliaSonera Finland Oyj:n tukiasema ja masto sekä muuntamo ovat vuokramaalla, alueelle johtava tie on jäämässä uuden Valion tontin alle. Kuva: Palokankaantien varren teollisuusrakennuksia Laukaantieltä katsottuina

11 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (11) 2.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Asemakaavan muutoksen kannalta huomioon otettavia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tavoitteita ovat: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Maakuntakaavatilanne Alueella on voimassa maakuntavaltuuston hyväksymä maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Keski-Suomen maakuntakaava on tullut voimaan ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. Ote ympäristöministeriön vahvistamasta maakuntakaavasta. Alue on maakuntakaavassa työpaikka-aluetta (TP). Merkinnällä osoitetaan monipuolinen työpaikka-alue. Aluetta sivuaa voimalinja ja voimalinjavaraus. Laukaantie on merkitty seututieksi, st. Keski-Suomen neljäs vaihemaakuntakaava on saanut ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen Kaava vahvistettiin maakuntavaltuuston hyväksymässä muodossa eikä siitä tullut ympäristöministeriöön yhtään valitusta. Neljäs vaihekaava koskee vähittäiskaupan suuryksikköjen sijoittumista ja siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta, virkistys- ja matkailualueita sekä puolustusvoimien melu- ja suoja-alueita.

12 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (12) Vaihekaava tulee voimaan n. kuukauden kuluttua ministeriön vahvistuspäätöksestä, ellei siitä valiteta. Neljännen vaihemaakuntakaavan laatiminen käynnistyi maakuntahallituksen päätöksellä ja maakuntavaltuuston hyväksynnän se sai Siinä alue on työpaikka-aluetta. Ote 4. vaihekaavasta. Yleiskaavat Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Seppälänkankaan osayleiskaava, joka hyväksyttiin Sen mukaan suunnittelualue on varattu teollisuus- ja varastoalueeksi (T) sekä virkistysalueeksi (V). Aluetta sivuaa seudullinen pääväylä länsi ja eteläpuolelta ja voimalinja itäpuolelta. Alue kuuluu pohjavesialueeseen. Koko kaupunkia koskeva uusi yleiskaava on ehdotusvaiheessa ja se on tarkoitus saada kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi vielä vuonna Siinä alue on tilaa vaativien työpaikkojen aluetta. Kuva: Ote ajantasayleiskaavasta Kuva: Ote yleiskaavaehdotuksesta 2014

13 Voimassa olevat asemakaavat Kuva: Ote ajantasa-asemakaavasta Alueelle laaditut asemakaavaluonnokset Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden rakennusjärjestyksen (97 ). Rakennusjärjestys tuli voimaan Tonttijako- ja rekisteri Alueella on voimassa oleva sitova tonttijako. Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin tonttituotannon laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. Kaava-alueen pohjakartta on tarkastettu Rakennuskiellot Alue ei ole rakennuskiellossa. Suojelupäätökset Alueelle ei kohdistu suojelupäätöksiä.

14 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (14) Muut aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat ja ohjelmat, jotka ovat tulleet voimaan tai ovat suunnitteilla Laukaantien parantamissuunnitelma on tehty ja tiesuunnitelma on tarkoitus hyväksyä heti kun asemakaavat on saatu suunnitelman kanssa yhteneväisiksi. Tiesuunnitelma tultaneen hyväksymään kahdessa osassa aikataulullisista syistä. Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Laukantien parantamissuunnitelman vaatimia kaavamuutoksia on vireillä naapurikortteleissa ja ne etenevät kutakuinkin samanaikaisesti. Alueelle lähtökohtavaiheessa laaditut tai aikaisemmat selvitykset, muun muassa tehdyt inventoinnit Alueelta on tehty tiesuunnitelmia v (K-S ELY-keskus ja Sito Oy). Suunnitelmia on päivitetty kaavoituksen vireillä ollessa. Kuva: Ote Tiesuunnitelma / Maantien 637 parantamisesta välillä Sorastajantien liittymä-kuormaajantien kiertoliittymä Alueelle on tehty kaksi liito-orava selvitystä, joista 2008 tehty on vanhentunut. Anne Laita on toukokuussa 2014 käynyt vielä tarkastuskäynnillä Valion tontilla, eikä hän havainnut pesiä jätöspuissa. - Seppälänkankaan liito-oravaselvitys 2013; Timo Pylvänäinen - Seppälänkankaan luontoselvitys 2013; Timo Pylvänäinen

15 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (15) Modernin arkkitehtuuriperinnön inventointi on vuodelta 2013: Keski-Suomen museo, Keski-Suomen liitto ja Jyväskylän kaupunki ovat yhteistyössä tuottaneet Jyväskylän keskusta- ja taajama-alueita koskevan modernin rakennusperinnön inventointiaineiston vuosina Inventoinnin suoritti Keski-Suomen museon projektitutkija Hanna Tyvelä. Kuva: Valion tukku- ja varastorakennus Laukaantieltä katsottuina Kuva: Valion vartiointirakennus ja meijeri Laukaantieltä katsottuina

16 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (16) 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Asemakaavan muutos on käynnistetty kaavamuutoshakemusten perusteella. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan myös Laukaantien parantamissuunnitelmien mukaiset toimenpiteet kaava-alueella. 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Valio Oy on hakenut kaavamuutosta n m2 suuruisen määräalan muuttamisesta teollisuus tontiksi ja siirrettäväksi Valio Oy:n hallintaan. Insinööritoimisto Geo-Control Oy on hakenut tonttinsa laajennusta poistuvalle katualueelle. Kiinteistö Oy Laukaantie 7 on hakenut tonttinsa laajennusta. Asemakaavan muutoksen yhteydessä tarkistetaan alueen myös kaavamääräykset ja merkinnät. 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Luetellaan osalliset. Osallistumisryhmiä ovat mm. maanomistajat, asukkaat ja viranomaiset. Tässä voi käyttää OAS:n listausta. Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan laajennuksessa ja muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakijat. Maankäyttö Liikenne- ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Keski-Suomen ELY Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Telia-Sonera Fingrid Verkko Oy Vireilletulo Kaavoituksen aloittamisesta / vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä

17 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (17) Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistuminen järjestetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti Viranomaisyhteistyö Asemakaavan aloitusvaiheessa on asemakaavaa käsitelty viranomaisneuvottelussa ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, jos alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tätä asemakaavaa koskevia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ja niiden toteutumista kuvataan kaavaratkaisun arvioinnissa kappaleessa Kaupungin asettamat tavoitteet Tavoitteena on laatia asemakaava, joka mahdollistaa alueen maankäytön ja liikennejärjestelyjen muutostarpeet. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Asemakaavan muutos on käynnistetty alueen kiinteistöjen omistajien aloitteesta ja heidän tarpeistaan, mutta myös suunnitteilla oleva Laukaantien parantamissuunnitelma vaatii toteutuakseen asemakaavan muuttamisen mm. tie- ja korttelialueiden, tonttiliittymien sekä uuden kiertoliittymän osalta. Asemakaavan muutoksen yhteydessä myös tarkistetaan kaavamerkinnät ja -määräykset Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Osallisten tavoitteet Maanomistajat ovat esittäneet tavoitteita aluerajausten, korttelialueiden käyttötarkoitusten, tielinjausten, katujen sekä yhteystarpeiden suhteen. Tavoitteet on mahdollisuuksien mukaan otettu huomioon kaavaluonnosratkaisua suunniteltaessa. Poistuvaa katu- ja liikennealuetta ovat halunneet molemmat viereisten tonttien omistajat liitettäväksi tontteihinsa. Asemakaavan laadulliset tavoitteet Osallisten tavoite on Laukaantien parantamissuunnitelman ja kaavoituksen yhdistäminen siten, että toteutusvaiheessa syntyy korttelialueet ja kaavoitustilanne huomioon ottaen mahdollisimman turvallinen ja toimiva liikkumisympäristö, toiminnan kehittäminen alueella sekä eheä kaupunkikuva.

18 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (18) Muut tavoitteet 3.5. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Selostukseen on liitetty yhteenveto kaavasta luonnosvaiheessa esitetyistä mielipiteistä ja kannanotoista. Näitä ovat kaavan valmistelun aikana saadut suulliset ja kirjalliset kannanotot. Asemakaavaluonnos on ollut nähtävillä välisen ajan. Nähtävilläolosta tiedotettiin Keskisuomalaisessa sekä osallisille lähetetyillä kirjeillä. Kaavaluonnoksesta saatiin nähtävilläolon aikana 11 lausuntoa ja 4 mielipidettä. Lausunnon antoivat Keski-Suomen museo, Keski-Suomen ELY-keskus, Keski-Suomen liitto, Liikennevirasto, Jyväskylän Energia Oy:n vesiliiketoiminta, JE-Siirto Oy, Keski-Suomen Pelastuslaitos, TeliaSonera, Finland Oyj, Fingrid, ja liikenne- ja viheralueet -pääprosessin vastuualue. Ympäristönsuojelu on jälkeenpäin ottanut kantaa pohjavesiensuojelumääräyksiin. Rakennusvalvonta ei antanut lausuntoa Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaavoituksen aloittamisesta / vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä Kaavaluonnos kaupunkirakennelautakunnassa Kaavaluonnos nähtävillä Kuva: Palokankaantien liittymä Laukaantieltä katsottuina

19 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (19) Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset Asemakaavan muutosehdotus oli maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä -asetuksen 27 :n määräysten mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Kaupunkirakennelautakunta pyysi asemakaavaehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELYkeskukselta, Jyväskylän Energia Oy:ltä, JE-Siirto Oy:ltä, rakennus- ja ympäristölautakunnalta, Keski-Suomen museolta ja Fingrid Oy:ltä. Julkisen nähtävilläolon aikana asemakaavaehdotuksesta annettiin pyydetyt kuusi (6) lausuntoa. Muistutuksia jätettiin yksi. Keski-Suomen museolla, Jyväskylän Energia Oy:n vesiliiketoiminnalla, JE-Siirto Oy:llä, Fingrid Oy:llä ja ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Keski-Suomen ELY-keskuksella ja rakennusja ympäristölautakunnalla ei ollut varsinaista huomautettavaa asemakaavasta, mutta molemmat totesivat lausunnoissaan, että Seppälänkankaan pohjavesialue on poistettu pohjavesiluokituksesta Yhteenveto ehdotusvaiheen palautteesta ja vastine muistutukseen on liitteenä 6. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN RAKENNE Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan Laukaantien parantamissuunnitelman mukainen tie-, katu- ja korttelialueiden sekä uuden kiertoliittymän toteuttaminen. Kaavamuutoksella poistetaan Laukaantieltä suorat liittymät Kiinteistö Oy Laukaantie 7:n ja Valion tonteille sekä Palokankaantien nykyinen liittymä. Poistuva Palokankaantien katualue ja liikennealue tällä kohtaa on esitetty omaksi tontikseen ja se voidaan myöhemmin yhdistää Geo-Control Oy:n tonttiin. Koska tiesuunnitelman toteuttamisajankohdasta ei tällä kohtaa ole vielä tietoa, voidaan näin turvata rakentamismahdollisuudet tontilla myös välivaiheen aikana, jolloin uutta katuyhteyttä ei ole vielä rakennettu, mutta uusi asemakaava on voimassa. Uusi katuliittymä rakennetaan virkistysalueen kohdalle ja nykyinen Palokankaan tie katkaistaan tämän uuden liittymän kohdalta. Osa entistä Palokankaantien nimetään Meijerinkaduksi ja sen luoteispuolelle muodostuu Valiolle uutta tonttia hakemuksen mukaisesti. Valion nykyiset tontit yhdistetään ja hiukan laajennetaan. Tontilla olevat modernin arkkitehtuurin inventoinnin kohteet on huomioitu suojelumerkinnöin Keski-Suomen museon kanssa pidetyn neuvottelun perustella. Liito-oravien esiintymisalueet on huomioitu kaavassa. Kiinteistö Oy Laukaantie 7:n tontin läpi on osoitettu uusi katuyhteys Valion tontille. Juustokatu palvelee myös em. kiinteistöä ja kadun pohjoispuolelle muodostuvaa uutta tonttia. Valion tontille on esitetty ohjeellinen ajoyhteys myös Säkkitieltä. Se palvelee tarvittaessa pelastuslaitoksen hyökkäysreittinä ja myös Valion tarpeita, kun mäen päällä oleviin kiinteistöihin pääsee tarvittaessa kahta kautta Mitoitus Asemakaavan muutosalueen koko on noin 27,69 ha. Asemakaavan muutoksella muodostuu teollisuusaluetta (T) sekä teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialuetta (TL-5, TL-6) yhteensä 18,22 ha, toimitilarakennusten korttelialuetta KTY-1 0,23 ha, erityisaluetta (EMT, ET) 011 ha, lähivirkistysaluetta (VL ja VL-1) 4,33 ha, liikennealuetta (LT) sekä katualuetta yhteensä 4,81 ha. Rakennusoikeutta alueelle muodostuu yhteensä k-m2, jossa on lisäystä 8460 k-m2 voimassa olevaan asemakaavaan nähden Palvelut Asemakaavan muutoksella on mahdollista lisätä alueelle kaupallisia palveluita.

20 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (20) 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Ympäristön laatua koskevat tavoitteet toteutuvat kaavaratkaisun myötä. Laukaantien ympäristön liikkumisturvallisuus sekä liikenteen sujuvuus paranevat seututielle kuuluvalle tasolle. 4.3 ALUEVARAUKSET Korttelialueet Toimitilarakennusten korttelialue KTY-1 Toimitilarakentamiseen tarkoitettua korttelialuetta KTY-1 on laajennettu poistuvalle katualueelle, josta on muodostettu uusi tontti. Kun uusi katuyhteys Laukaantielle on rakennettu, voidaan KTY-1 tontit haluttaessa yhdistää. Uusi tontti on melko kapea, mutta soveltuu myös itsenäiseksi rakennuspaikaksi. Koska Laukaantien tiesuunnitelman toteuttamisajankohdasta ei ole tietoa, voidaan näin turvata nykyisen tontin mahdolliset muutostarpeet. Tonttien kokonaisalaksi tulee 2281 m2, tehokkuusluku e=0,50 ja kerrosluku II. Korttelialuetta tulee 1262 m2 ja rakennusoikeutta 630 k-m2 lisää. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue T Valion Oy:n nykyiset tontit ja uusi alue Meijerinkadun varresta on yhdistetty yhdeksi teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueen tontiksi. Tonttiin on liitetty myös kalliojyrkännettä nykyisen meijerirakennuksen takaa. Tontin kokonaisalaksi tulee m2, tehokkuusluku e=0,50 ja kerrosluku III. Alueelle saa rakentaa asuntoja vain sellaista henkilökuntaa varten, jonka vakituinen läsnäolo paikalla on kiinteistön hoidon kannalta välttämätön. Tontille on esitetty ohjeellinen ajoyhteys myös Säkkitieltä virkistysalueen kautta, se toimii varayhteytenä ja pelastuslaitoksen hyökkäystienä tarvittaessa.. Tontilla olevat modernin arkkitehtuuriperinnön kohteet on esitetty seuraavilla merkinnöillä suojeltaviksi: sr-1 Suojeltava rakennus. Rakennuksen ulkoasuun tehtävät korjaus- ja muutostyöt eivät saa heikentää rakennuksen kulttuurihistoriallista arvoa. Rakennuslupaa ja toimenpidelupaa vaativissa toimenpiteissä on pyydettävä museoviranomaisen lausunto ennen luvan hyväksymistä. Määräys koskee vartiointirakennusta. sr-4 Suojeltavarakennus/rakennuksen osa. Rakennus kuuluu kulttuurihistoriallisesti merkittävään rakennuskokonaisuuteen. Rakennuksen ulkoasuun tehtävät korjaus- ja muutostyöt eivät saa heikentää rakennuksen kulttuurihistoriallista arvoa. Merkittäviin julkisivuihin vaikuttaviin muutos- ja korjaustoimenpiteisiin tulee pyytää museoviranomaisen lausunto ennen rakennus- tai toimenpideluvan myöntämistä. Määräys koskee osia meijerirakennuksesta ja tukkuvarastosta. sr/ur Säilytettävä rakennus/uusi rakennus. Kokonaisuuden kannalta merkittävä rakennus, jota ei saa purkaa ennen kuin korvaavalle uudisrakennukselle on myönnetty rakennuslupa. Määräys koskee autohuolto- ja korjaamorakennusta Tontilla olevat liito-oravan esiintymisalueet on esitetty merkinnällä:.

21 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (21) s-1 Alueen osa, jolla sijaitsee luonnonsuojelulain 49 pykälän perusteella suojeltuja liitooravien lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Puusto tulee säilyttää tai hoitaa sitä niin, että liito-oravan pesäpuut ja liikkumisen kannalta riittävä puusto säilytetään. Varsinaisia pesäpuita ei tontilla ole v tehdyn liito-oravaselvityksen mukaan. Anne Laita on toukokuussa 2014 käynyt vielä tarkastuskäynnillä Valion tontilla, eikä hän havainnut pesiä jätöspuissa. Myös ELY-keskuksen luontoasiantuntija on käynyt alueella ennen luonnosvaiheen lausunnon antoa. Liito-oravan liikkumisen turvaamiseksi on esitetty istutettava alueen osa: is-1 Istutettava alueen osa. Alueella oleva puusto tulee säilyttää tai hoitaa siten, että mm. liito-oravan liikkumisen kannalta riittävä puusto säilytetään. Alueella ei saa suorittaa maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, maa-ainesten ottoa tai muuta käsittelyä, puiden kaatamista tai muuhun niihin verrattavaa toimenpidettä ilman lupaa. Avohakkuita ei sallita. Asemakaavan muutos mahdollistaa Valion toiminnan jatkamisen ja kehittämisen alueella. Valion tavoitteena on luopua v mennessä raskaan polttoöljyn käytöstä ja korvata se uudella kattilalaitoksella, jonka polttoaine on uusiutuva kotimainen biopolttoaine tai kevyt polttoöljy ja teho n. 4-6 MW. Meijerinkadun varren tontin laajennusalueelle on tarkoitus sijoittaa uusi autonpesu- ja huoltotilat sekä materiaali- ja apuvarastotiloja. Teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialue TL-5; TL-6 Korttelin 19 ja 17 tontit on osoitettu merkinnällä TL-5 teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialueeksi. Korttelialueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälöitä eikä muuta yli 2000 kerrosalaneliömetrin vähittäiskaupan myymälää, kuin auto-, moottori-, ja kuljetustoimialaan liittyvän myymälän. Asumista ei sallita alueella. Korttelit muodostuvat, kun kiinteistö Oy Laukaantie 7:n nykyisen tontin jakaa kahtia uusi katuyhteys. Uuteen kortteliin 19 ja tonttiin 1 on otettu lisäaluetta virkistysalueesta. Tehokkuusluku e=0.50 ja kerrosluku II. Tontin lounaisraja on 5 m:n etäisyydellä 20 kv:n voimalinjasta ja osa 110 kv:n voimalinjan vaara-alueesta ulottuu tontille. Tälle tontin osalle ei saa rakentaa ja käyttö esim. pysäköintialueena vaatii erillisen sopimuksen voimayhtiön kanssa. Tontti on rakentamaton ja rakentaminen vaatii paljon maaston muokkausta ja kallion louhintaa tontin tasaamiseksi. Korttelin 17 tontin15 tehokkuusluku e= 0.53 voimassaolevan asemakaavan mukaisesti ja kerrosluku on II. Tontti on jo rakennettu mutta jakamisen johdosta pysäköintijärjestelyt muuttuvat. Korttelin 78 tontit 7,8 ja on osoitettu TL-6 merkinnällä teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialueeksi. Enintään 30 % sallitusta rakennusoikeudesta saa rakentaa liiketilaksi. Asumista ei sallita alueella. Tehokkuusluku e=0.50 ja kerrosluku II. Tontit ovat jo pääosin rakentuneet. Pieniä rajatarkistuksia tehdään tonteille Laukaantien ja Meijerinkadun sekä poistuvan Palokankaantien osan suuntaan Muut alueet Virkistysalueet V ja VL-1 Virkistysalueelle (VL) asemakaava-alueen pohjoisosassa rakennetaan uusi ajoyhteys mastoalueelle, koska Valion tontin laajennus poistaa entisen ajoyhteyden. Valion tontin läntisiin osiin mäen päälle on esitetty myös ajoyhteys VL-alueelle, jotta mäkialueelle päästään kahta kautta. VL-1 merkinnällä on osoitettu lähivirkistysalue, jolla puusto tulee säilyttää tai hoitaa siten, että mm. liito-oravan kannalta riittävä puusto säilytetään. Alueella ei saa suorittaa maisemaa muuttavaa

22 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (22) maanrakennustyötä, maa-ainesten ottoa tai muuta käsittelyä, puiden kaatamista tai muuhun niihin verrattavaa toimenpidettä ilman lupaa. Avohakkuita ei sallita. Liikennealueet Liikennealuetta (LT) on varattu lisää Laukaantien varrelle ja Laukaantien tiesuunnitelmaluonnoksen mukaisesti. Juustokadun risteyksessä on tilaa varattu suunnitellun kiertoliittymän mukaisesti, vaikka rakentaminen tulee ajankohtaiseksi vasta, kun Laukaantien ja kehäväylän eritasoristeys mahdollisesti joskus toteutetaan. Palokankaantie on suunniteltu katkaistavaksi ja uusi katuyhteys Laukaantielle rakennetaan valoohjattuna risteyksenä nykyisen virkistysaluekaistaleen kohdalle. Kadun rakennussuunnittelun yhteydessä tutkitaan vielä mahdollisuuksia säilyttää Palokankaankatu läpiajettavana. Poratieltä lähtevä kevyenliikenteen ohjeellista väylää on jatkettu kehäväylän varrelle suunniteltuun kevyenliikenteen väylään saakka Juustokadun risteykseen. Poratieltä on nykyisin rakennettu ajoyhteys Laukaantielle saakka. Erityisalueet EMT ja ET Olemassa olevalle TeliaSoneran mastolle on varattu mastoalue (EMT) vuokratun alueen mukaisesti. Uusi ajoyhteys on tarpeen rakentaa pohjoisemmaksi Valion tontin laajennuksen vuoksi. Meijerinkadun varrelle on jo toteutettu uusi muuntamorakennus (ET), jolla korvattiin oleva pylväsmuuntamo. Samalla on ilmajohto korvattu maakaapeloinnilla. Muuta Seppälänkankaan pohjavesialue on poistettu pohjavesiluokituksesta. 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Kaavaluonnos mahdollistaa Laukaantien parantamissuunnitelmien mukaisten toimenpiteiden toteuttamisen ja mahdollistaa Valion ja muidenkin alueen yritysten toiminnan kehittämisen alueella. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tarkistetuissa tavoitteissa on ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi korostettu yhdyskuntarakenteen eheyttämistä tukevia tavoitteita erityisesti kaupunkiseuduilla. Tavoitteisiin on lisätty velvoite vähentää henkilöautoliikenteen tarvetta ja edistää energian säästämistä. Tällä tarkoitetaan sitä, että asuinalueita, työpaikkoja ja palveluja ei sijoiteta irralleen olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet kuusi tavoiteryhmää ovat:

23 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (23) toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Kaavan muutosluonnos edistää valtakunnallisten tavoitteiden toteuttamista parantamalla aluerakenteen toimivuutta, edistämällä kulttuuriperinnön suojelua ja huomioonottamista, edistämällä toimivien kevyenliikenteen yhteyksien rakentamista ja energiahuollon kehittämistä sekä turvaamalla olemassa olevan työpaikka-alueen kehittämisen. Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Alue ei sovellu asumiselle mm. Laukaantien melun vuoksi. Alueelle saakin rakentaa asuntoja vain Valion tontille ja vain sellaista henkilökuntaa varten, jonka vakituinen läsnäolo paikalla on kiinteistön hoidon kannalta välttämätön. Tällä tontilla olevat asunnot sijaitsevat riittävän etäällä Laukaantiestä. Yhdyskuntarakenne Asemakaavan muutos lisää olemassa olevan yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Kaupunki-/taajamakuva Asemakaavan muutoksen vaikutukset kaupunkikuvan kannalta liittyvät välittömästi liikenne- ja katualueisiin. Uudisrakentaminen sijoittuu pää näkymäsuuntiin nähden taka-alalle. Palvelut Alueelle on mahdollista sijoittaa jonkun verran lisää kaupallisia palveluja. Työpaikat, elinkeinotoiminta Asemakaavan muutos tukee elinkeinotoiminnan kehittämismahdollisuuksia ja uusien työpaikkojen syntymistä alueelle. Virkistys Vaikutukset virkistykseen ja virkistysalueisiin ovat vähäisiä. Liikenne Asemakaavan muutoksen vaikutukset liikenteeseen ovat merkittäviä, koska se mahdollistaa pitkällä aikavälillä Laukaantien parantamisen.

24 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (24) Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Asemakaavaluonnoksessa on huomioitu kulttuurihistoriallisesti arvokkaat modernin arkkitehtuuriperinnön kohteet. Yhdyskuntatekninen huolto Valion tontin laajennusalueen viemäröintiä ja vesijohtoa varten on osoitettu tilavaraus maanalaista johtoa varten Valion tontille Meijerinkadun kääntöpaikan vierestä. Hulevesien poisjohtamista varten on osoitettu tilavaraus poistuvan Palokankaantien kohdalle. Tonteilla/ tonttien rajoilla olevat 20 kv:n maakaapelit on esitetty maanalaisen sähköjohdon merkinnällä. Meijerinkadun luoteispuolella olevan Valion tontin laajennusalueella oleva telemastoa palveleva maakaapeli joudutaan korvaamaan uutta reitti kulkevalla kaapelilla. Asemakaava-alueella sijaitsee Fingridin 11 0 kv voimajohto Rauhalahti - Vihtavuori. Fingrid Oyj :n kantaverkon kehittämissuunnitelmissa on varauduttu uuteen 110 kv voimajohtoon Rauhalahti - Vihtavuori, joka sijoittuisi nykyisen 110 kv voimajohdonrinnalle. Keski-Suomen maakuntakaavassa on varaus kyseiselle uudelle 110 kv voimajohdolle välillä merkinnällä Voimalinja, ohjeellinen (z). Asemakaava-alueella uusi 110 kv voimajohto sijoittuu alustavien suunnitelmien mukaan yhteispylvääseen nykyisen 110 kv johdon kanssa. Johtoalue ei tällöin levene Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, maisemakuva Maisemakuvan kannalta merkittävät Valion rakennukset säilyvät. Alueella tullaan louhimaan lisää korkeaa kallioseinämää esiin, joka näkyy Laukaantien ja kehäväylän maisemassa. Luonnonsuojelu Liito-oravan kulkuyhteydet alueen kautta on turvattu sekä levähdys- ja lisääntymisalueiden säilyminen Muut vaikutukset Vaikutukset talouteen, terveellisyyteen ja turvallisuuteen Laukaantien tiealueen omistaja vastaa alueen tiesuunnitelmien mukaisesta toteuttamisesta aiheutuvista kustannuksista. Kaava-alue liittyy jo olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja infrastruktuuriin, joten alueen toteuttaminen on siten kokonaistaloudellista. Kaavan vaikutukset talouteen ovat pitkällä aikavälillä positiiviset, kun tiesuunnitelmat toteutuvat kaavan mukaisesti. Laukaantien turvallisuus ja välityskyky paranevat. 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Tieliikenteen lisääntyminen aiheuttaa myös ympäristöhäiriöiden lisääntymistä melun muodossa, mutta negatiiviset vaikutukset teollisuusalueella ovat vähäisiä. Rakentamisen aikana kallionlouhimisesta ja murskaamisesta aiheutuu melu- ja pölyhaittaa.

25 19:093 /VALION LAAJENNUS/ ASEMAKAAVASELOSTUS , , (25) 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja -määräykset ovat pääosin tavanomaisia. 4.7 NIMISTÖ Asemakaavan uusista katujen nimistä on Meijerinkatu-nimi on päätetty nimistötyöryhmän kokouksessa Juustokatu -nimen on samainen työryhmä esittänyt ja hyväksynyt sähköpostilla, ilman erillistä kokousta. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Asemakaavakartan, kaavamerkintöjen ja määräysten lisäksi kaava-alueesta on laadittu liikenteen suunnitelmakuvia. 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Laukaantien parantaminen tulee todennäköisesti toteutumaan vaiheittain ja samoin asemakaavan muutoksen mukaisten uusien tonttien rakentaminen. Korttelin 19 tonttia 1 ei voi ottaa käyttöön ennen kuin uudet liikennejärjestelyt on toteutettu Juustokadun kohdalla. Korttelin 78 KTY-1 tontit 14 ja 15 voidaan haluttaessa yhdistää yhdeksi tontiksi, kun Laukaantien järjestelyt Palokankaantien kohdalla on toteutettu. Poistuvasta katu- ja liikennealueesta muodostettua tonttia ei voi ottaa käyttöön, ennen kuin korvaava katuyhteys on rakennettu. Näin alueen vasta tulevaisuudessa tapahtuva käyttöönotto tonttina, ei estä viereisten tonttien rakentamista heti asemakaavan voimaantulon jälkeen, ennen katujärjestelyjen muutoksien toteuttamista. Tästä muutosajankohdasta ei ole varmaa tietoa, koska toteuttaminen on kiinni valtion tiemäärärahoista. Todennäköisesti muutoksia ei kuitenkaan toteuteta seuraavien 1-2 vuoden kuluessa. 5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA Asemakaavan toteutusta seurataan yhteistyössä Jyväskylän kaupungin kaavoituksen, rakennusvalvonnan ja yhdyskuntatekniikan kanssa.

26 , , , (1) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA VALION ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVAN MUUTOS 19. KAUPUNGINOSAN KORTTELIIN 16, 17 JA 78 SEKÄ VIR- KISTYS-, LIIKENNE- JA KATUALUEILLE Kaavatunnus 19:093 Jyväskylän kaupunki / Kaavoitus Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tavoitteena on laatia asemakaava, joka ottaa huomioon alueen maankäytön muutostarpeet. Sitova tonttijako laaditaan asemakaavan yhteydessä osalle tonteista. 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne: Maakuntakaavassa alue työpaikka-aluetta TP, Laukaantie on merkitty st merkinnällä seututieksi, aluetta sivuaa voimalinja ja ohjeellinen uuden voimalinjan varaus ja eteläpuolelta kulkee uusi seututie (st), alueilla on voimassa MRL:n 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Maakuntakaava on hyväksytty Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Seppälänkankaan alueella Jyväskylän keskustasta n. 5,5 km koilliseen Laukaantien varressa. Alue käsittää yhdeksän jo rakentunutta teollisuus-, toimitila- ja liikerakennusten tonttia sekä liikenne-, virkistys- ja katualuetta. Alue tarkentuu suunnittelun kuluessa. 2. Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet Asemakaavan muutosta ovat hakeneet kolme vierekkäistä kiinteistöjen omistajaa Laukaantien varrelta erillisillä hakemuksilla. Valio Oy on hakenut kaavamuutosta n m2 suuruisen määräalan muuttamisesta teollisuus tontiksi ja siirrettäväksi Valio Oy:n hallintaan. Insinööritoimisto Geo-Control Oy on hakenut tonttinsa laajennusta poistuvalle katualueelle. Kiinteistö Oy Laukaantie 7 on hakenut tonttinsa laajentamista tavaraterminaalin rakentamista varten. Samanaikaisesti on ollut vireillä Laukaantien tiesuunnitelman laadinta Laukaantien leventämiseksi 4-kaistaiseksi ja siihen katu- ja kevyenliikenteen järjestelyjen muuttamiseksi. 4. vaihekaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja se on vahvistettavana ympäristöministeriössä. Maakuntakaavaehdotuksessa alue on työpaikkaaluetta (TP) ja kaupallisen vyöhykkeen (km-2) sisällä. Alue kuuluu Jyväskylän yhtenäiseen keskustaajama-alueeseen. Vyöhykkeen alueella erikoistavarakaupan seudullisesti merkittävän suuryksikön koon alaraja on k-m2. Vähittäiskaupan suuryksikköä koskien on seuraava lisämääräys: Alueelle saa sijoittaa seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksiköitä, ei enimmäiskerrosalaa. Alue kuuluu myös Kaupallisen vyöhykkeen sisälle (km-2), jota koskee suunnittelumääräys: Vyöhykkeen alueella erikoistavarakaupan seudullisesti merkittävän suuryksikön koon alaraja on k-m2. Yleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Seppälänkankaan osayleiskaava, joka hyväksyttiin Sen mukaan suunnittelualue on varattu teollisuus- ja varastoalueeksi (T) sekä virkistysalueeksi (V). Aluetta sivuaa seudullinen pääväylä länsi ja eteläpuolelta ja voimalinja itäpuolelta. Alue kuuluu pohjavesialueeseen. Koko kaupunkia koskeva uusi yleiskaava on ehdotusvaiheessa. KAAVOITUS

27 19:093 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) , , (2) Valio Alueen asemakaavasta osa on hyväksytty , siinä tontti 16/9 on toimitilarakennusten korttelialuetta (KTY-1) ja tonttien 16/7 ja 8, tontin 17/14 sekä tonttien 78 osalta , siinä tontit ovat teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T) sekä teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialuetta (TL-2) Rakennusoikeus on määritelty tehokkuusluvulla e=0,5 ja e= 0,53 (17/14). Kerrosluku on II kaikilla tonteilla. Osalla virkistysaluetta on voimassa hyväksytty asemakaava. Virkistysalueelle on merkitty mahdollisuus rakentaa maanalaisia tiloja. Suunnittelualueen nykytilanne: Muutosalueella ovat mm. Valio Oy:n Jyväskylän tuotantolaitoksen rakennukset, autoliike, insinööritoimisto ja erilaisia pienteollisuus- ja liikerakennuksia. TeliaSoneran masto ja alueelle johtava tie ovat myös kaava-alueella. Alueella on pilaantunutta maaperää kohde Neste D-asema. Maaperä on kalliota ja hiekkamoreenia. Alue on Seppälänkankaan pohjavesialueen varsinaista muodostumisaluetta. Osa korttelin 17 alueesta kuuluu vedenottamon suoja-alueeseen. Pohjavesialueen status on muuttumassa. Alueen lounaispuolelta kulkee suurjännitevoimalinja, jonka suoja-alue ulottuu tontille 17/ Maankäyttö- tai muut sopimukset Alueelle tehdään maankäyttösopimukset tarvittaessa. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Alueen ja lähiympäristön maanomistajat. Maankäyttö Liikenne- ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Keski-Suomen ELY Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Telia-Sonera Fingrid Verkko Oy 6. Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan liittyy sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken on järjestetty Vaikutusalue Asemakaavan muutoksen pääasiallisena vaikutusalueena on lähiympäristö. 8. Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät MRL 9.n mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti vaikutuksiin, joita tässä asemakaavahankkeessa alustavan tarkastelun perusteella ovat vaikutukset rakennettuun kulttuuriympäristöön ja liikenteeseen. Ympäristön kannalta muutoksen vaikutukset kohdistuvat lähinnä kaupunkikuvaan ja liikenteeseen. Alueelle ollaan laatimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, joten tarvittavat yleiskaavalliset selvitykset on tehty. Alueelta on tehty liito-oravaselvitys, Valion laajennuksen liito-oravaselvitys. Liito-orava selvitystä on täydennetty v koko alueelta. Modernin rakennusperinnän inventointi Valion rakennusten osalta on tehty. Laukaantien tiesuunnitelma on tekeillä. Vaikutusten arviointi tulee pohjautumaan pääosin jo olemassa oleviin selvityksiin. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Myös osallisilla on mahdollisuus osallistua vaikutusten arviointiin. KAAVOITUS

28 19:093 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) , , (3) Valio 9. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen kaavoituksen aikana Kaavan vireille tulosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehden kaavoituskatsauksen yhteydessä. Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuulutuksella Keskisuomalaisessa. Muutosluonnos pidetään nähtävänä / kommentoitavana palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Kaavasta saatu palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen. 10. Kaavan eteneminen ja alustava aikataulu Kaavan etenemisen aikataulu on alustava. Sitä päivitetään tarvittaessa. Aikataulusta ja käsittelyistä saa lisätietoja asian edetessä kaavan laatijalta ja kaavan etenemisvaiheista kerrotaan kaavoituksen internet-sivuilla, ko. kaavan kohdalla sekä Jyväskylän kaupungin tiedotuslehden kaavoituskatsauksessa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Kaavamuutos vireille (elokuu 2013): Vireille tulosta ilmoitetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä kaavoituskatsauksen yhteydessä. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla palvelupiste Hannikaisesta tai kaavoituksesta, os. Hannikaisenkatu 17 tai kaavoituksen internet-sivuilta, ko. kaavan tiedoista. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä voi antaa palautetta kaavan laatijalle, joka tarkentaa suunnitelmaa tarvittavilta osin. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Luonnosvaihe (kevät 2014) Kaavaluonnos asetettiin nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n sekä asetuksen 30 :n määräysten mukaisesti , jotta osallisilla oli mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotettiin kuulutuksella Keskisuomalaisessa sekä kirjeitse maanomistajille, nimetyille osallisille ja naapurikiinteistöille. Kaavaluonnos pidettiin nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Osallistuminen: Kaavan ollessa nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten siitä voi jättää huomautuksia. Mielipiteensä voi ilmoittaa ensisijaisesti kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen tai sähköpostilla tai suullisesti kaavoittajalle. Ehdotusvaihe (kesä-syksy 2014) Luonnosvaiheen kuulemisen jälkeen laaditaan kaavamuutosehdotus. Kaavamuutosehdotusta käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa arviolta elokuussa 2014, jonka jälkeen se laitetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä -asetuksen 27 :n määräysten mukaisesti julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään asianmukaiset viranomaislausunnot.. Nähtävillä olosta kuulutetaan Keskisuomalaisessa ja tiedotetaan lisäksi kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Osallistuminen: Kaavan ollessa nähtävillä siitä voi jättää muistutuksia kaupunkirakennelautakunnalle. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kaupungin kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto (vastine) muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe syksy 2014): Kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan muutosehdotuksen loppuvuodesta Osallistuminen: Valtuuston päätöksestä voi tarvittaessa valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää pöytäkirjan hyväksymisestä. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään Maankäyttö- ja rakennuslain 191 :ssä. Kaavan voimaan tulo (loppuvuosi 2014) Jos kaavan hyväksymispäätöksestä ei valiteta, siitä kuulutetaan valitusajan jälkeen Keskisuomalaisessa ja kaava tulee arvioidun aikataulun mukaan voimaan loppuvuodesta Yhteystiedot Pirjo Heinänen, suunnitteluarkkitehti Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut/Kaavoitus Postiosoite: PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17, 3. krs Puh. (014) sähköposti: pirjo.heinanen@jkl.fi KAAVOITUS

29

30 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 179 Jyväskylä Täyttämispvm Kaavan nimi 19.KAUPUNGINOSAN KORTTELIT 16, 17 JA 78 SEKÄ VIRKISTYS-, LIIKENNE- JA KATUALUEET. (Valion asemakaavan muutos) Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus :093 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 27,6937 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 27,6937 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 27, , ,33 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 0,2281 0, ,50 0, T yhteensä 18, , ,50 1, V yhteensä 4, ,6-2,2134 R yhteensä L yhteensä 4, ,4 0,3798 E yhteensä 0,1068 0,4 0,1068 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-]

31 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 27, , ,33 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 0,2281 0, ,50 0, KTY 0, , ,50 0, T yhteensä 18, , ,50 1, T 15, , ,50 1, TL 3, , ,51 0, V yhteensä 4, ,6-2,2134 VL 4, ,0-2,2134 R yhteensä L yhteensä 4, ,4 0,3798 Kadut 1, ,1 0,4336 LT 3, ,9-0,0538 E yhteensä 0,1068 0,4 0,1068 ET 0,0068 6,4 0,0068 EMT 0, ,6 0,1000 S yhteensä M yhteensä W yhteensä

32

33

34

35 Valion asemakaavan muutos PALAUTE ASEMAKAAVAN MUUTOSLUONNOKSESTA Asemakaavan muutosluonnoksesta nähtävilläolon aikana ( ) saadut lausunnot ja mielipiteet, joissa on ollut huomauttamista, on seuraavassa esitetty lyhennelminä. Alkuperäiset lausunnot ja huomautukset ovat kaupungintalon arkistossa ja listan liitteenä on skannattu kooste. Lausunnot (lyhennettyinä): Keski-Suomen museo Valion alueen täydennysrakentaminen on toteutettu laadukkaalla ja aikaisempia ratkaisuja kunnioittavalla tavalla, jonka myötä on syntynyt edustava teollisuuden modernia rakennuskulttuuria esittelevä kokonaisuus Laukaantien maisemaan. Asemakaavasta tulee kulttuurihistoriallisesti merkittäviä rakennuksia koskevista suojelumääräyksistä (sr-1 ja sr-4) tulee poistaa osia: ".. jota ei saa purkaa." ja että sr-4 määräyksen loppuosa: "Rakennuslupaa ja toimenpidelupaa vaativissa toimenpiteissä on pyydettävä museoviranomaisenlausunto ennen luvan hyväksymistä." muutetaan muotoon: "Merkittäviin julkisivuihin vaikuttaviin muutos- ja korjaustoimenpiteisiin tulee pyytää museoviranomaisen lausunto ennen rakennus- tai toimenpideluvan myöntämistä." Keski-Suomen museolla ei ole muuta huomautettavaa kaavamuutosluonnokseen. Kaavoittajan vastine: Esitetyt muutokset kaavamääräyksiin on tehty. Keski-Suomen ELY-keskus Asemakaavamuutoksessa on turvattu alueen modernin rakennusperinnön arvojen säilyminen. Valion suunnittelema uusi kotimaisilla peittoaineilla toimiva lämpölaitos sijoittuisi osittain kaavaluonnoksessa merkinnällä "s-1" osoitetulle osa-alueelle, jolla sijaitsee merkinnän selityksen mukaan liito-oravan lisääntymisja levähdyspaikkoja. ELY-keskuksen luontoasiantuntija on maastokäynnillä todennut, että lämpölaitoksen tulevalle sijaintipaikalle ulottuva s-1-alue on osa laajemmalla alueella elävän liito-oravan elinpiiriä eikä tällä s-1 -alueella ole todettavissa luonnonsuojelulaissa tarkoitettuja liito-oravan lisääntymis- tai levähdyspaikkoja. Koska mainittu alue ei ole myöskään välttämätön liito-oravan kulkuyhteyksien järjestämiselle, ELY-keskus katsoo, että s-1" -osa-alueen rajauksesta on mahdollista tältä osin luopua. Kaavakartan eteläosassa on osoitettu LT alueelle e -merkintä, mutta kaavamerkintöjen selityksessä vastaavaa merkintää ei ole. Kaavoittajan vastine: Lausunnon johdosta on voitu poistaa s-1-alue kaavakartalta lämpölaitoksen tarvitsemalta alueelta. LT-alueelle on jäänyt voimassa olevasta asemakaavasta eritasoa osoittava e-merkintä, se on poistettu tarpeettomana. Jyväskylän Energia Oy:n vesiliiketoiminta Kaavaan ja kaavamääräyksiin tulee lisätä "Maanvaraista johtoa varten varattu alueen osa" Meijerinkadun yläpuolisen alueen (tontin 15) mahdollista vesijohtoon ja jäteveteen liittymistä varten. Korttelin 19 tontti 1 on liitettävissä vesijohto- ja jätevesiviemärilinjaan Laukaantien periaatteellisen johtosiirtosuunnitelman mukaisella tavalla. Lisäys kaavamääräyksiin: Padotuskorkeuden alapuolelle jäävien tilojen viemäröinti tulee hoitaa kiinteistökohtaisin pumppauksin. Tarkennus hulevesimääräykseen: Hulevedet johdettava mahdollisuuksien mukaan öljynerotuskaivoista hulevesiviemäriin.

36 Kaavoittajan vastine: Lausunnossa esitetty vesi-johto ja viemärilinjavaraus on esitetty Valion tontin reunaan, koska JE:n esittämä paikka estäisi KTY-1 tontin laajennusrakentamista suunnitellulla tavalla. Määräyksiä on tarkennettu esitetyllä tavalla. JE-Siirto Oy Jyväskylän Energia Oy:llä sijaitsee muutosalueella sähkönjakeluverkkoa. Kaapeleille tulee varata maanalainen johtoaluevaraus -merkintöjä kaavaan. Kaavoittajan vastine: Tonteille sijoittuvat maanalaiset 20 kv:n kaapelit on merkitty. Liikenne- ja viheralueet -pääprosessin vastuualue Meijerinkadun ja Laukaantien välille on varattava hulevesien johtamiselle alue tonttien ja väliin. Kaavoittajan vastine: Kaavaan on lisätty ohjeellinen hulevesien poistoon varattu alueenosa. TeliaSonera Finland Oyj TeliaSonera Finland Oyj:n omistaman telelaitetilan ja vapaasti seisovan maston esteetön käyttö pyydetään huomioimaan asemakaavan muutoksessa. Laitetila ja masto sijaitsevat Jyväskylän kaupungin vuokraamalla alueella. TeliaSonera esittää, että n m2 vuokra-alue muodostettaisiin ET-alueeksi asemakaavan muutoksen yhteydessä. Kaavoittajan vastine: Vuokrattu alue on kaavassa EMT-alueena osoitettu mastoalueeksi ja sinne on esitetty ohjeellinen ajoyhteys uutta reittiä pitkin, koska Valion tontin laajennusalue tulee entisen ajoyhteyden kohdalle. Fingrid Asemakaava-alueella sijaitsee Fingridin 11 0 kv voimajohto Rauhalahti - Vihtavuori. Fingrid Oyj :n kantaverkon kehittämissuunnitelmissa on varauduttu uuteen 110 kv voimajohtoon Rauhalahti - Vihtavuori, joka sijoittuisi nykyisen 110 kv voimajohdon rinnalle. Asemakaava on laadittava siten, että se ei estä toteuttamasta uutta 110 kv voimajohtoa. Alueen suunnittelussa on otettava huomioon seuraavia asioita: - Voimajohtoalueena tai sen läheisyydessä tapahtuva toiminta ei saa ristiriidassa sähköturvallisuuden kanssa eikä toiminta voi aiheuttaa vaaraa voimajohdon käytölle ja kunnossa pysymiselle. - Voimajohtoalueelle ei voida sijoittaa rakennuksia tai rakennelmia ilman erityistä lupaa. Em. rakenteet tai laitteet eivät pääsääntöisesti saa olla yli kaksi metriä korkeita. - Rakennusrajoitusalue koskee maanpäällisiä ja maanalaisia rakennuksia. - Voimajohtoalue ei sovellu varastointiin eikä lastaukseen. - Voimajohtoaukealle voidaan istuttaa ainoastaan puita tai kasveja, joiden luontainen kasvukorkeus ei ylitä 4 metriä. Myös reunavyöhykkeillä puuston kasvua rajoitetaan. - Johtoalueen maapohja ja puusto ovat maanomistajien omaisuutta. Johdon omistajalla on oikeus pitää voimajohtonsa kyseisellä alueella ja oikeus ylläpitää ja huoltaa sitä. - Teiden ja katujen suunnittelussa tulee ottaa huomioon, mitä Liikenneviraston ohjeessa "Sähköjohdot ja maantiet" (2011) esitetään.

37 - Voimajohtoalueelle tai sen läheisyyteen sijoittuvasta rakentamisesta tulee pyytää Fingridistä erillinen risteämälausunto. Risteämä voi olla myös esimerkiksi tie, katu, rakennelma tai rakennus, joka sijoittuu voimajohdon läheisyyteen. Risteämälausunto tulee pyytää, vaikka suunnitelma olisi osoitettu kaavassa. Kaavoittajan vastine: Kaavamääräyksiin on lisätty teksti: Voimajohtoalueelle tai sen läheisyyteen sijoittuvasta rakentamisesta tulee pyytää voimajohtoyhtiöltä (Fingrid ) erillinen risteämälausunto. Mielipiteet (lyhennetty): Valio Valio esittää tehtäväksi seuraavat muutokset: - Tontin keskellä, teknisen keskuksen, öljysäiliön ja rivitalo-asuntojen väliin jäävän metsäalueen kohdalta, poistettava kaavamerkintä s-1. Perusteluina mm: Kyseinen alue on keskeisen tärkeä laajennussuunta meijerin toiminnoille. Alueella ei ole liito-oravien pesäpuiksi soveliasta puustoa. - Rakennusoikeuden lisääminen tehokkuusluvuksi e= 60. Perustelut: Antaa mahdollisuudet laajentaa toiminta tulevaisuuden tarpeiden mukaan. Kaavoittajan vastine: S-1 aluevaraus voidaan poistaa ELY-keskusksen luontoasiantuntijan tekemän tutkimuksen perusteella. Valio on luopunut tehokkuusluvun nostosta. Seppälänkankaan Pienteollisuuskeskus Oy Asemakaavan muutoksessa ei ole otettu huomioon rekka-auto liikennettä, lähinnä niiden kääntymistä tavaraa tuotaessa yrityksille. Palokankaantie katkaisu ja nimenmuutos aiheuttavat yrityksille isoja kustannuksia lomake ja osoitetietojen muuttuessa. Meijerinkatu säilyttää edelleen Palokankaantienä, vaikka läpiajo estettäisiin. Kaavoittajan vastine: Mielipiteen johdosta kääntöpaikan mitoitusta on kasvatettu siten, että puoliperävaunurekka mahtuu kääntymään eteenpäin ajaen. Palokankaantien katkaisemista on esitetty Laukaantien suunnittelun yhteydessä. Uusi katuyhteys vaatii tasauksen laskua. Kadunrakennussuunnittelun yhteydessä tutkitaan vielä tarkemmin voitaisiinko läpiajettavuus kuitenkin säilyttää esim. tonttiliittymiä uudelleen sijoittamalla. Asemakaavasta on poistettu katualueen rajan liittymäkielto. Osoitetietojen täytyy olla selkeitä mm. hätä- ja pelastustoimien sujuvuuden kannalta, joten on tarkoituksenmukaista nimetä katuhaarat erikseen. Uusi kadunnimi otetaan käyttöön siellä, missä osoite muuttuu pienemmällä määrällä kiinteistöjä. Harri ja Sirkka Pylvänäinen Yrityksellämme on toimintaa nyt ja tulevaisuudessa Palokankaantie 14:ssa ja puiston toisella puolella olevassa kiinteistössä. Matka pitenisi (yli 1 km) uuden liittymän ja tien katkeamisen yhteydessä ja myös isompien kuljetusten hoito tontillemme vaikeutuisi huomattavasti Palokankaantien katketessa. Kaavoittajan vastine: Ks. edellinen vastine.

38 H-Lihapalvelut Ky Yrityksemme toiminnan kannalta on tärkeää, että saamme poistuvalta katualueelta lisätilaa niin, että voimme rakentaa seinustalle asiakkaitamme varten muutaman uuden parkkipaikan. Siten asiakkaidemme ei tarvitsisi jättää autojaan kadun varteen, jossa niistä saattaa olla haittaa muulle liikenteelle. Kaavoittajan vastine: Poistuva katu- ja liikennealue on esitetty kaavaehdotuksessa omaksi tontikseen, jolloin nykyisten tonttien rakentaminen ei ole riippuvainen Laukaantien liikennejärjestelyjen toteuttamisajankohdasta. Geo-Control on ilmoittanut kuitenkin tarvitsevansa koko poistuvan alueen laajennussuunnitelmiensa toteuttamista varten ja KTY-1-tontit voidaan myöhemmin yhdistää yhdeksi tontiksi. H-Lihapalvelujen tonttiin on asemakaavaluonnoksessa liitetty katualueen pyöristysten oikaisemisesta tulevat osat ja rakennuksen seinustalle on mahdollista sijoittaa 4 autopaikkaa pitkittäin rakennuksen suuntaisesti. H-Lihapalvelujen tonttiin liitetään katu- ja liikennealueesta tontin kohdalla poistuvat osat. Lisäksi Laukaantien suuntainen rakennusalueen raja on siirretty 4 m:n etäisyydelle, jolloin laajennusvaraa tulee n. 4-5 m:n enemmän tähän suuntaan.

39 Valion asemakaavan muutos PALAUTE ASEMAKAAVAN MUUTOSEHDOTUKSESTA LIITE 6. Asemakaavan muutosehdotus oli maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä -asetuksen 27 :n määräysten mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Kaupunkirakennelautakunta pyysi asemakaavaehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELYkeskukselta, Jyväskylän Energia Oy:ltä, JE-Siirto Oy:ltä, rakennus- ja ympäristölautakunnalta, Keski- Suomen museolta ja Fingrid Oy:ltä. Julkisen nähtävilläolon aikana asemakaavaehdotuksesta annettiin pyydetyt kuusi (6) lausuntoa. Muistutuksia jätettiin yksi. Keski-Suomen museolla, Jyväskylän Energia Oy:n vesiliiketoiminnalla, JE-Siirto Oy:llä, Fingrid Oy:llä ja ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Keski-Suomen ELY-keskuksella ja rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ollut varsinaista huomautettavaa asemakaavasta, mutta molemmat totesivat lausunnoissaan, että Seppälänkankaan pohjavesialue on poistettu pohjavesiluokituksesta Muistutus (lyhennettynä) H-Lihapalvelut Ky esittää samoin kuin luonnosvaiheessakin, että heidän tonttiinsa liitetään n. viiden metrin levyisen kaistale Palokankaantien ja Laukaantie risteyksen sulkemisen seurauksena vapautuvasta katualueesta. Lisäaluetta tarvittaisiin vähittäismyymälän asiakkaille tarkoitettujen pysäköintipaikkojen lisäämiseksi. Näin saataisiin tarpeeksi lisätilaa vähittäismyynti- ja tukkutoiminnan laajenemisen kannalta, koska myymälän asiakkaiden pääsääntöinen pysäköintialue olisi tontin toisella laidalla ja tontin nykyinen piha-alue saataisiin täysin yrityksen kasvavan liiketoiminnan laajennukselle ja logistiikka- ja huoltoliikenteelle. Tällä myös vältettäisiin tulevaisuudessa mahdollinen Palokankaantie (tuleva Meijeritien) tienreunapysäköinti varsinkin juhlapyhien alla ja perjantaisin. Nykyisen piha-alueen takalaidalle on tarkoitus rakentaa 1-2 vuoden sisällä n m2:n suuruinen laajennus. Kaavoittajan vastine: Laukaantien uuden tiesuunnitelman toteuttaminen etenee vaiheittain ja muutosten tekeminen Palokankaantien kohdalla ovat suunnitelmien mukaan toteutuksen loppupäässä. Koska poistuvaa katu- ja liikennealuetta ei voi ottaa muuhun käyttöön, ennen kuin korvaava katuyhteys on rakennettu, on poistuva alue esitetty kaavaehdotuksessa omaksi tontikseen (kapeita reuna-alueita lukuun ottamatta). Näin tämän alueen vasta tulevaisuudessa tapahtuva käyttöönotto tonttina, ei estäisi viereisten tonttien rakentamista asemakaavan voimaantulon jälkeen, ennen katujärjestelyjen muutoksien toteuttamista. Muutosajankohdasta ei ole varmaa tietoa, koska toteuttaminen on kiinni valtion tiemäärärahoista. Todennäköisesti muutoksia ei kuitenkaan toteuteta seuraavien 1-2 vuoden kuluessa, jolloin H- Lihapalvelut Ky:llä on tarkoitus laajentaa toimintaansa. KTY-1-tontit voidaan myöhemmin yhdistää yhdeksi tontiksi, jos se on vielä silloin ajankohtaista, kun uudet katujärjestelyt on totutettu. Uusi tontti on kapea, keskimäärin vain n. 21 m, mutta se soveltuu myös sellaisenaan rakennuspaikaksi. Jos tonttia kavennetaan H-Lihapalvelujen esittämällä tavalla, sen käyttömahdollisuudet huononevat oleellisesti, koska rakennuksen runkosyvyys voisi olla enintään n. 8 m. Muistutuksen johdosta ei asemakaavaehdotukseen ole tehty muutoksia edellä mainituista syistä johtuen. Annettujen lausuntojen perusteella asemakaavaa on muutettu julkisen nähtävilläolon jälkeen seuraavasti: Kaavakartalta on poistettu Seppälänkankaan pohjavesialuetta koskevat pohjavesiluokitukseen liittyvät määräykset, koska alue on poistettu pohjavesiluokituksesta Asemakaavan muutosehdotuksesta annettujen lausuntojen ja muistutuksen aiheuttamat tarkistukset asemakaavaan ovat vähäisiä eivätkä ne edellytä asemakaavan uudelleen nähtäville asettamista. Muutokset ovat pääosin teknisluonteisia korjauksia, jotka eivät olennaisesti muuta asemakaavaratkaisun sisältöä.

40 LIITE 7

41

42

43

44

45