ASEMAKAAVAN SELOSTUS. Kangasvuorentie 10 / Elomatic / 15: kaupunginosan korttelin 59 tontin 1 ja lähivirkistysalueen asemakaavan muutos

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN SELOSTUS / Elomatic / 15: kaupunginosan korttelin 59 tontin 1 ja lähivirkistysalueen asemakaavan muutos Jyväskylän kaupunki Yhdyskuntatoimi Kaupunkisuunnitteluosasto

2 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 15. kaupunginosan korttelin 59 tonttia 1 ja lähivirkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu 15. kaupunginosan korttelin 59 tontti 2 sekä virkistysalue. Kaavan nimi / Elomatic Kaavan tunnus 15:077 Kaavan päiväys Kaavan laatija Osoite Leila Strömberg Jyväskylän kaupunki Yhdyskuntatoimi Kaupunkisuunnitteluosasto PL Jyväskylä Puhelin , Sähköposti leila.stromberg@jkl.fi Kaavan vireilletulo Hyväksymispäivämäärät Ltk , KH KV Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksen tarkoitus on mahdollistaa tontilla sijaitsevan toimistorakennuksen laajentaminen. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee n. 3 km:n päässä kaupungin keskustasta Kangasvuoren kaupunginosassa lähellä Seppälän liikekeskusta. SISÄLLYSLUETTELO 2

3 SISÄLLYSLUETTELO... 2 LIITTEET... 3 TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Maisema ja luonnonympäristö Yhdyskuntarakenne Rakennettu ympäristö Väestö ja sosiaalinen ympäristö Liikenne Palvelut Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava / seutukaava Yleiskaava Voimassa oleva asemakaava ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA KÄYNNISTÄMINEN OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin asettamat tavoitteet Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Asemakaavamuutoksen hakijan tavoitteet ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut Yhdyskuntatekninen huolto ALUEVARAUKSET Korttelialue KT Lähivirkistysalue VL KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin suorittamistapa Kaavan vaikutukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTUKSEN SEURANTA LIITTEET 3

4 Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Liite 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ote voimassa olevasta asemakaavasta Pienennös asemakaavakartasta Viheralueiden nykyinen käyttöluokitus Viheralueiden tavoitteellinen käyttöluokitus Tonttijakokartta Asemakaavan seurantalomakkeet TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutoshakemus on päivätty ja se on saapunut kaupunkisuunnitteluosastolle Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu ja kaavan vireille tulosta ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä no Kaavoituksen aloituskokous on pidetty Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on käsitelty kaupunkisuunnittelulautakunnassa Kaavaluonnos on ollut nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti Kaupunkisuunnittelulautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsittelyyn Kaupunginhallitus on hyväksynyt asemakaavaehdotuksen Asemakaavaehdotus on ollut virallisesti nähtävillä Yhteenveto pyydetyistä lausunnoista, muistutuksista ja annetuista vastineista on tämän selostuksen lisälehdellä. Kaupunginhallitus on hyväksynyt asemakaavaehdotuksen ja kaupunginvaltuusto Asemakaavan sisältö Asemakaavan muutoksessa tonttia suurennetaan n. 890 m 2 viereiselle lähivirkistysalueelle. Muutos mahdollistaa toimistorakennuksen laajentamisen Kangasvuorentien suuntaisesti. Asemakaavan toteutus Asemakaavan toteuttaminen käynnistynee vuonna

5 1 LÄHTÖKOHDAT 1.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Kangasvuorentien varrella osoitteessa. Kohteena on Kangasvuori on osa Huhtasuon suuraluetta joka rakennettiin luvuilla Jyväskylän lähiökaupungiksi. Huhtasuo rakennettiin mahdollisimman lähelle Seppälän ja Seppälänkankaan työpaikka-alueita. Suunnittelualueen ympärillä on laajat metsäalueet. Kuva 1. Sijainti Maisema ja luonnonympäristö Alue on maastonmuodoiltaan vaihtelevaa. Kaavamuutosalueen itäpuolella on laaja Aittovuoren ulkoilualue. Maaperä on hiesua ja moreenia. 5

6 Kuva 2. Maaperäkartta Yhdyskuntarakenne Kaavoitettavalla tontilla sijaitsee insinööritoimisto Elomatic Oy. Ympärillä on asuinkerrostaloja ja pientaloja sekä Kangasvuoren päiväkoti. Alue sijaitsee lähellä Seppälän liikekeskusta Rakennettu ympäristö Ympäristö koostuu betonielementeistä valmistetuista kerros-, rivi- ja omakotitaloista ja alue edustaa luvulle tyypillistä asemakaavoitusta ja rakennussuunnittelua. Lähiympäristön kerrostalot ovat neljästä-yhdeksään -kerrosta korkeita. Asuinrakennukset muodostavat yhdessä koulun, liikunta-alueiden ja luonnonalueiden kanssa metsäkaupunkilähiön, jossa tärkeää on yhteys luontoon. Yleisilmeeltään alue on vaalea. Tontilla sijaitsee vuonna 1991 valmistunut toimistorakennus, joka on kooltaan 2691 k- m 2. Rakennus on harjakattoinen ja nykyisen tulkinnan mukaan siinä on kolme kerrosta. Rakennus rajautuu Kangasvuorentiehen ja sen etupuolella on pieni pysäköimisalue pääoven edessä. Pääosa autopaikoista on sijoitettu tontin takaosaan Aittovuoren puolelle Väestö ja sosiaalinen ympäristö Huhtasuon suuralueella asuu n henkilöä Liikenne 6

7 Kaavamuutosalue sijaitsee Kangasvuorentien varrella. Alue on mainiosti saavutettavissa myös julkisella liikenteellä. Alueelta on hyvät ja sujuvat kevyen liikenteen yhteydet eri suuntiin Palvelut Kaavamuutosalue sijaitsee lähellä Seppälän liikekeskusta, jonka palvelutarjonta on monipuolinen. Kangasvuorentien varrella sijainnut Kangasvuoren liikekeskus tuhoutui tulipalossa vuonna Sen jälkeen liikekeskuksen tontti kaavoitettiin asuinkerrostalolle, jonka alakerrassa on liiketiloja. Tällä hetkellä siellä toimii R-kioski. Kangasvuoren päiväkoti sijaitsee suunnittelualueen läheisyydessä Maanomistus Tontin omistaa Kiinteistö Oy Jyväskylän Oy. Lähivirkistysalue on Jyväskylän kaupungin omistuksessa Kuva 3. Maanomistuskartta. 1.2 SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava / seutukaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama seutukaava, jossa alue on esitetty taajamatoimintojen alueeksi A Yleiskaava 7

8 Kaupunginvaltuuston hyväksymässä yleiskaavassa alue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi PY. Kuva 4. Yleiskaava. Yleiskaavassa ja sen jälkeen laaditussa vuonna 2002 hyväksytyssä täydennysrakentamisen osayleiskaavassa suunnittelualueen eteläpuolelle Aittovuoren rinteille on osoitettu asumista Voimassa oleva asemakaava Tontilla on voimassa vahvistettu asemakaava, jossa tontti on toimistorakennusten korttelialuetta KT. Tonttitehokkuus on e=0.6 ja tontin pinta-ala 8350 m 2 eli sen kokonaisrakennusoikeus on 5500 k-m 2. Kerrosluku on ½II. Tontille on mahdollista sijoittaa maanalaista pysäköintiä. Käytetty rakennusoikeus on 2691 k-m 2. Tontin molemmilla puolilla on lähivirkistysalueet VL. Itäpuoliselle lähivirkistysalueelle on osoitettu ohjeellinen kevyen liikenteen yhteys. Lähivirkistysalueilla on Jyväskylän Energia Oy:n puistomuuntamot. 8

9 Kuva 6. Voimassa oleva asemakaava. 2 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 2.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan muutosta on hakenut Kiinteistö Oy Jyväskylän Kangasvuorentie 10/toimitusjohtaja Timo Martikainen. Tontilla sijaitsee insinööritoimisto Suunnittelu- ja konsulttitoimisto Elomatic Oy. Kaavamuutoksen tavoitteena on Elomaticin liiketoiminnan laajentaminen tontilla ja kokoaminen yksiin tiloihin Jyväskylässä. Kaavoituksen yhteydessä tehdään tarvittaessa maankäyttösopimus. 2.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Asemakaavamuutoksen hakija Kiinteistö Oy Jyväskylän / toimitusjohtaja Timo Martikainen Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Viranomaiset Keski-Suomen ympäristökeskus, Luonto- ja maankäyttöyksikkö 9

10 Hallintokunnat ja vastaavat Tonttiosasto Katu- ja puisto-osasto JE Siirto Oy Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / vesi Rakennusvalvontaosasto Ympäristöosasto Pelastuslaitos Asukasyhdistykset Huhtasuon asukasyhdistys, pj. Raili Taipale Vireilletulo Asemakaavan vireille tulosta on ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä no Kaavan aloituskokous on pidetty ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos lähetetty osallisille Osallistuminen ja vuorovaikutus Kaavaluonnoksen valmistelu Kaavaluonnoksen laatiminen käynnistettiin syksyllä Kaavamuutoksen hakija on palkannut hankkeen suunnittelijaksi Arkkitehti- ja rakennesuunnittelu Tarvainen Oy:n, jonka laatimien luonnosten pohjalta kaavaluonnos tehtiin. Kaavaehdotuksen valmistelu Kaavaluonnos on ollut MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä Siitä saatiin kolme lausuntoa ja yksi mielipide. Lausunnon antoivat Keski-Suomen ympäristökeskus, JE Siirto Oy ja Katu- ja puisto-osasto. Kaavamuutoksen hakijalta Kiinteistöosakeyhtiö Oy:ltä ja kiinteistössä vuokralaisena oleva Elomatic Paper & Machanical Oy:ltä saatiin mielipide. Luonnosvaiheen jälkeen kaavaan tehtävät tarkennukset on neuvoteltu yhteistyössä kaavamuutoksen hakijan ja katu- ja puisto-osaston kanssa Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei edellytä viranomaisneuvottelua. 2.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin asettamat tavoitteet Kaupungin tavoitteena on säilyttää tontin käyttötarkoitus nykyisenä toimistorakennusten korttelialueena. Tavoitteena on, että laajennus toteutetaan kaupunkikuvaa parantavasti ja eheyttävästi. Kaavamuutoksella mahdollistetaan työpaikkojen säilyminen ja lisääminen alueella. 10

11 2.3.2 Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Tavoitteena on, että rakennus sopeutuu ympäristöönsä Asemakaavamuutoksen hakijan tavoitteet Kaavamuutoksen hakija on Kiinteistö Oy /toimitusjohtaja Timo Martikainen. Hakijan tavoitteena on laajentaa nykyistä rakennusta, jotta yrityksen toiminnot voidaan keskittää yhteen yksikköön Jyväskylässä. Laajennuksen mahdollistamiseksi tonttia on suurennettava, rakennusalojen rajoja ja rakennusoikeutta tarkistettava. Tavoitteena on järjestää tontille mahdollisimman paljon maanpäällistä pysäköintiä. 2.4 ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT Suunnittelun kuluessa tehtiin erilaisia vaihtoehtoja rakennuksen laajentamiseksi; pohdittiin rakennuksen muotoa ja kerroslukua sekä mietittiin niiden vaikutuksia kaupunkikuvaan ja tontin toimivuuteen. Kaavaluonnoksen nähtävilläolo Kaavaluonnos on ollut MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä Kaavaluonnoksesta saatiin kolme lausuntoa ja yksi mielipide. Lausunnon antoivat Keski- Suomen ympäristökeskus, JE Siirto Oy ja Katu- ja puisto-osasto. Kaavamuutoksen hakijalta Kiinteistöosakeyhtiö Oy:ltä ja kiinteistössä vuokralaisena oleva Elomatic Paper & Machanical Oy:ltä saatiin mielipide. JE Siirto Oy:n lausunnossa haluttiin varmistua siitä, että itäpuolen muuntamo saa säilyä nykyisellä paikallaan ja että tontilla oleva rakennusala ei ulotu 5 m lähemmäs muuntamon määräalaa. Muilla lausunnon antajilla ei ollut huomautettavaa. Kiinteistöosakeyhtiö Oy ja kiinteistössä vuokralaisena olevan Elomatic Paper & Machanical Oy:n mielipiteessä esitetään kaavaluonnokseen seuraavat muutokset: - Tontin rakennusoikeus on ilmoitettava kerrosneliömetreinä (ei tehokkuusluvulla e=0.6). - Etupihalle on lisättävä pysäköintialue asiakaspysäköintiä varten. - Rakennusalan paikkaa osoittava nuoli puolella tulee koskea vain jo rakennettua siipeä. - Tontin takaosaan on varattava mahdollisuus kevyen- ja huoltoliikenteen liittymään Kangasvuorentieltä - Istutettava puurivi merkintä lähivirkistysalueen reunassa on poistettava tilanpuutteen takia. Se on myös viheralueen takia tarpeeton. Katu- ja puisto-osaston kanssa neuvoteltiin tonttiliittymistä ja sovittiin, että Kangasvuorentieltä osoitetaan tontille liittymä, joka on nykyisellä paikalla. Muulla osalla tontin Kangasvuorentien puolella on ajoneuvoliittymäkielto. Muilta osin esitetyt mielipiteet voitiin ottaa huomioon. Kaavaehdotuksen valmistelu Kun asemakaavaluonnos tarkistettiin kaavaehdotukseksi, siihen tehtiin seuraavat muutokset: 11

12 - Rakennusoikeus on merkitty lukuna. Tontin tarkistettu rakennusoikeus on 5350 k-m 2 ja se perustuu rakennusvalvontaosaston laskelmaan käytetystä rakennusoikeudesta ja täsmentyneeseen laajennusosan arkkitehtisuunnitelmaan. Tontin tehokkuusluvuksi saadaan e= Kerrosluku on nostettu nykyisellä rakennuksen osalla ½II:sta neljään (IV) kerrokseen rakennusvalvonnan tulkinnan mukaan. Uudisosan kerrosluku on kolme (III). - Pääsisäänkäynnin eteen on osoitettu pysäköintialue. - Istutettava puurivi merkintä on poistettu tontin pohjoisreunasta lähivirkistysalueen vierestä. Kaavaehdotus käsiteltiin kaupunkisuunnittelulautakunnassa ja kaupunginhallituksessa ASEMAKAAVAN KUVAUS 3.1 KAAVAN RAKENNE Suunnittelun lähtökohtana on toimistorakennuksen laajentamisen mahdollistaminen suurentamalla nykyistä tonttia lähivirkistysalueelle Mitoitus Tonttia laajennetaan viereiselle lähivirkistysalueelle n. 880 m 2. Tontin pinta-ala on kaavamuutoksen jälkeen 9229 k-m 2. Tontin rakennusoikeus on 5350 k-m 2 ja tonttitehokkuudeksi tulee tällöin e= Palvelut Alueella on runsaasti kaupallisia ja julkisia palveluja ts. alue on palveluiltaan omavarainen Yhdyskuntatekninen huolto Kaukolämpö ja muu yhdyskuntatekninen huolto on saatavissa tontin viereisestä. 3.2 ALUEVARAUKSET Korttelialue KT Tontin käyttötarkoitus on toimistorakennusten korttelialue KT. Kerrosluku on III-IV ja rakennusoikeus 5350 k-m 2. Rakennuksen julkisivujen tulee olla vaaleaa kiviainesta. Julkisivujen tulee olla korkealaatuisia ja sopeutua ympäristöönsä. Autopaikkoja on rakennettava vähintään 1 ap / 60 k-m 2. Tontille on mahdollista sijoittaa maanalaisia autopaikkoja. 12

13 3.2.2 Lähivirkistysalue VL Tontin molemmilla puolilla on lähivirkistysalueet VL. Itäpuolelle on merkitty ohjeellinen kevyen liikenteen yhteys Kangasvuorentieltä Aittovuorelle. Lähivirkistysalueilla on puistomuuntamot, jolle on merkitty rakennusalat et. 3.3 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin suorittamistapa Vaikutusten arviointi on tehty asiantuntija-arvioina kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Vaikutusten arviointi on osa suunnitteluprosessia, ja vaikutuskysymyksiä on pohdittu kaavoitusprosessin kuluessa järjestetyissä erilaisissa kokouksissa ja neuvotteluissa. Arviointi perustuu olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin sekä kaavoitusprosessin kuluessa laadittuihin lisäselvityksiin. Suunnittelualueeseen on tutustuttu maastossa. Kaavoituksen alkaessa tunnistettiin alustavasti kaavaan liittyvät vaikutukset ja mietittiin niiden merkittävyyttä Kaupunkisuunnittelutoimiston Kaavoitusprosessi-oppaan muistilistan avulla Kaavan vaikutukset Yhdyskuntarakenne Asemakaavan muutoksella vahvistetaan Kangasvuoren työpaikkaomavaraisuutta. Jos kaavamuutosta ei tehtäisi eikä toimistorakennuksen laajentamista mahdollistettaisi, insinööritoimisto joutuisi etsimään korvaavia tiloja muualta. Työpaikkojen säilyminen asuinalueella lisää sen monipuolisuutta. Kaupunki- ja maisemakuva Toimistorakennuksen laajentaminen muuttaa kaupunkikuvaa erityisesti Kangasvuorentien suuntaan. Laajennus tulee toteuttaa korkealaatuisesti ympäristöön sopeutuen. Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön, viher- ja virkistysalueisiin sekä virkistykseen Viereinen lähivirkistysalue pienenee ja kapenee tontin laajennuksen jälkeen. Sen kautta on kuitenkin jatkossakin mahdollista kulkea Aittovuoren virkistysalueelle. Liikenne Kaavamuutos ei lisää merkittävästi alueen liikennettä. Palvelut Asemakaavan muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia palveluihin. 4 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 13

14 4.1 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Asemakaavan toteuttaminen käynnistynee vuonna TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Kaavatyö on edennyt yhtä aikaa hankkeen rakennussuunnittelun kanssa, joten muita erillisiä suunnitelmia ei laadita. 4.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA Asemakaavan toteutumista seurataan tiiviissä yhteistyössä Jyväskylän kaupungin Yhdyskuntatoimen eri osastojen kanssa. 14