UTAJÄRVEN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA N:O KIRKKONEUVOSTO /2016

Transkriptio

1 Kokousaika Tiistai klo Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Seurakuntatalo kokoushuone Heikki Nissinen, puheenjohtaja, kirkkoherra Anja Pinoniemi, varapuheenjohtaja Inkeri Perttunen (varajäsen) (varajäsen) Poissa olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Kyösti Kuisma Hannele Perttunen Petri Seppälä Tuovi Sipola Hanna Vääräniemi Pasi Pistemaa, kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Eeva-Kaisa Karhu, sihteeri, talouspäällikkö Asiat :t Allekirjoitus Puheenjohtaja Pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Heikki Nissinen Utajärvi / 2016 Allekirjoitukset Eeva-Kaisa Karhu Kirkkoneuvoston kokouksen tarkastettu pöytäkirja muutoksenhakuohjeineen on ollut yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa Ilmoitus pöytäkirjan nähtävillä olosta on ollut kirkkoherranviraston ilmoitustaululla Kirkkoherranvirasto on ollut avoinna maanantaina, tiistaina, torstaina ja perjantaina klo Todistaa Utajärvellä kirkkoherranvirastossa Heikki Nissinen, kirkkoherra

2 UTAJÄRVEN SEURAKUNTA KOKOUSKUTSU KIRKKONEUVOSTO Utajärven seurakunnan kirkkoneuvoston kokous pidetään seurakuntatalon kokoushuoneessa tiistaina syyskuun 20. päivänä 2016 klo Mikäli olet estynyt saapumaan kokoukseen, ilmoita siitä minulle p Kokouksen asialista: 69. Kokouksen avaus 70. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 71. Pöytäkirjan pitäjän valinta 72. Pöytäkirjan tarkastajien valinta 73. Pöytäkirjan nähtävillä olosta päättäminen 74. Työjärjestyksen hyväksyminen 75. Esitys kirkkovaltuustolle vuoden 2017 tuloveroprosentista 76. Ohjeiden antaminen työaloille vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelman laatimisesta 77. Tarjouspyynnöt lumitöistä ja liukkauden torjunnasta 78 Kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastuspöytäkirja 79. Muut mahdolliset asiat 80. Ilmoitusasiat 81. Muutoksenhaku 82. Kokouksen päätös Heikki Nissinen kirkkoneuvoston puheenjohtaja, kirkkoherra

3 69 Kokouksen avaus Kokouksen aluksi laulettiin virrestä 315: 1-2. Alkuhartauden jälkeen puheenjohtaja avasi kokouksen. 70 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kirkkojärjestyksen mukaan (KJ 9:1-3) kirkkoneuvosto päättää kokoontumisensa ajan ja paikan. Kirkkoneuvosto kokoontuu myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai vähintään neljäsosa jäsenistä sitä kirjallisesti pyytää ilmoittamansa asian käsittelemistä varten. Kirkkoneuvoston kokouksen kutsuu koolle puheenjohtaja kirkkoneuvoston päättämällä tavalla. Samalla on kokouksesta ilmoitettava myös kirkkovaltuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle, joilla on oikeus olla kokouksessa läsnä ja ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen. Vuosiksi valitun Utajärven seurakunnan kirkkoneuvoston kokouskutsut on toimitettava kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään kahta päivää ennen kokousta ja kutsuun on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista (KN : 7 ). Tämän kokouksen kokouskutsu ja asialuettelo on toimitettu neuvoston jäsenille sekä valtuuston puheenjohtajistolle Lisäksi kokouksesta on ilmoitettu Tervareitissä ja seurakunnan kotisivuilla. Kirkkolain mukaan (KL 7:4,1) kirkkoneuvosto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Esitys (pj): Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 71 Pöytäkirjan pitäjän valinta Kirkkoneuvoston ohjesäännön mukaan (6 ) kokouksen pöytäkirjaa pitää neuvoston tähän tehtävään valitsema sihteeri, joka voi olla seurakunnan viranhaltija. Pöytäkirjaan merkitään suoritetut äänestykset ja tehdyt päätökset sekä puheenjohtajan määräämät muut käsittelyyn liittyvät seikat. Esitys (pj): Pöytäkirjan pitäjänä kirkkoneuvoston kokouksissa toimikaudella toimii talouspäällikkö tai talouspäällikön estyneenä ollessa kirkkoneuvoston hänelle määräämä sijainen. Tässä kokouksessa pöytäkirjan pitäjänä toimii talouspäällikkö Eeva-Kaisa Karhu.

4 72 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kirkkoneuvoston ohjesäännön mukaan (9 ) kokouksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksen valitsemaa tarkastajaa tai, jos kokous niin päättää, kirkkoneuvosto kokouksessaan. Esitys (pj): Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin ja. 73 Pöytäkirjan nähtävillä olosta päättäminen Kirkkolain 25. luvun 3 :n mukaan kirkkovaltuuston, yhteisen kirkkovaltuuston, kirkkoneuvoston, seurakuntaneuvoston ja yhteisen kirkkoneuvoston pöytäkirja ja seurakuntavaalien tuloksen vahvistamista koskeva vaalilautakunnan päätös siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten, kuin siitä on seurakunnan ilmoitustaululla ennakolta ilmoitettu. Seurakunnan muun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Alistus- ja valitusviranomaisen päätös siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään yleisesti nähtävänä samalla tavalla kuin kirkkoneuvoston pöytäkirja. Pöytäkirja tai päätös on pidettävä yleisesti nähtävänä vähintään oikaisuvaatimuksen tai valituksen tekemiselle varatun ajan. Esitys (pj): Kirkkoneuvoston kokouksen tarkastettu pöytäkirja muutoksenhakuohjeineen on yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa Ilmoitus pöytäkirjan nähtävillä olosta on kirkkoherranviraston ilmoitustaululla Kirkkoherranvirasto on avoinna maanantaina, tiistaina, torstaina ja perjantaina klo Työjärjestyksen hyväksyminen Esitys (pj): Kirkkoneuvosto hyväksyy kokouskutsun mukaisen työjärjestyksen.

5 75 Esitys kirkkovaltuustolle vuoden 2017 tuloveroprosentista Laki valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin (rahoituslaki) tuli voimaan vuoden 2016 alussa. Rahoituslain mukaan seurakunnille lailla annettuja yhteiskunnallisia tehtäviä korvataan valtion talousarviosta maksettavalla rahoituksella ja samalla luovutaan seurakuntien yhteisövero-osuudesta. Korvattavia yhteiskunnallisia tehtäviä ovat hautaustoimi, väestökirjanpitotehtävät sekä kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston ylläpito. Kirkon keskusrahastolle maksettavan valtion korvauksen suuruus on 114 milj. euroa vuonna 2016, tämän lisäksi seurakuntien verotuskustannuksia alennetaan noin 6 milj. eurolla. Utajärven seurakunnan osalta taloustilanne ei tule juurikaan muuttumaan. Yhteisöverotuotto on korvaantunut vuoden 2016 alusta maksettavalla valtion avustuksella, joka on vuositasolla ,00. Utajärven seurakunnassa joudutaan vuonna 2017 tekemään kiinteistön korjaustoimenpiteitä. Lisäksi seurakuntatalon sekä kirkon korjauksista johtuvat laina- ja rahoituskulut rasittavat seurakunnan taloutta vielä useamman vuoden ajan. Seurakunnalla on myös yksi käyttöpääomalaina hoidettavana, joka erääntyy kokonaan kesäkuussa Pelkästään lainojen lyhennykset ja korkomenot tekevät vuositasolla noin Tulorahoituksen lisäämiseen ei ole pysyviä mahdollisuuksia. Nykyinen kulurakenne edellyttää vähintään kuluvan vuoden tuloveroprosentin 1,95 tasoa. Esitys (tp): Jotta Utajärven seurakunnan talous säilyy tasapainossa, kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että Utajärven seurakunnan tuloveroprosentti vuodelle 2017 on 1,95 %.

6 76 Ohjeiden antaminen työaloille vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelman laatimisesta Jokaista varainhoitovuotta varten on seurakunnalle kirkkojärjestyksen mukaan (KJ 15:1) viimeistään edellisen vuoden joulukuussa hyväksyttävä talousarvio. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä kirkkovaltuuston on hyväksyttävä myös vähintään kolmea vuotta koskeva toiminta- ja taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on toiminta- ja taloussuunnitelmassa ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja toiminta- ja taloussuunnitelmassa hyväksytään seurakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja toiminta- ja taloussuunnitelma on laadittava niin, että edellytykset seurakunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kirkkoneuvoston tulee antaa taloussäännön 3 :n mukaisesti ohje talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman laatimisesta. Ohjeessa tulee noudattaa kirkkojärjestyksen 15 luvun 1 :n määräyksiä ja kirkkohallituksen antamia ohjeita. Kirkkohallitukselta yleiskirjeessä myöhemmin saatavat ohjeet täsmentävät talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman valmistelua. Ehdotus valmisteluaikatauluksi on seuraava: kirkkoneuvosto hyväksyy talousarvio- ja koulutussuunnitelmaohjeet työaloille mennessä työalojen johtokunnat laativat ja palauttavat talousarvio- ja toimintasuunnitelmaehdotuksensa sekä työntekijöiden koulutussuunnitelmat vuodelle taloustyöryhmä kokoontuu keskustelemaan talousarviosta vuodelle kirkkoneuvosto perehtyy alustavasti talousarvio- ja toimintasuunnitelmaehdotuksiin kirkkoneuvosto käsittelee vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelman ja antaa sen kirkkovaltuustolle hyväksyttäväksi. Samalla kirkkoneuvosto hyväksyy henkilöstön kehittämissuunnitelman/ koulutussuunnitelman vuodelle 2017 sekä päättää koulutusavustuksen hakemisesta tuomiokapitulilta kirkkovaltuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelman Esitys (pj ja tp): Kirkkoneuvosto hyväksyy valmisteluaikataulun sekä antaa työaloille ohjeet vuoden 2017 talousarvion ja toimintasuunnitelman sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelman laatimisesta. Työaloja pyydetään mennessä esittämään toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet niin, että niiden toteutumista on mahdollisuus seurata ja arvioida. Vuoden 2017 talousarviota laadittaessa käytetään toimintamäärärahojen osalta samaa tasoa kuin kuluvan vuoden talousarviossa. Taloustoimisto laskee henkilöstökulut talousarvioihin. Koulutussuunnitelmaa vuodelle 2017 laadittaessa lähtökohtana on, että työntekijät osallistuvat ainoastaan työtehtävien hoidon kannalta välttämättömiin koulutustilaisuuksiin pääpainon ollessa rovastikunnallisessa ja hiippakunnallisessa koulutuksessa.

7 Anja Pinoniemi jääväsi itsensä pykälän käsittelyn ajaksi ja poistui kokoushuoneesta. 77 Tarjouspyynnöt lumitöistä ja liukkauden torjunnasta Utajärven seurakunta on pyytänyt Tervareitissä olleella ilmoituksella tarjouksia seurakuntatalon, kirkon ja kirkonkylän hautausmaiden lumitöistä ja liukkauden torjunnasta talvikausille Tarjouspyyntö on ollut nähtävillä myös seurakunnan kotisivuilla. Tarjouspyynnössä on pyydetty kokonaisurakkahintaa koko tarjouskaudelle sisältäen arvonlisäveron. Kirjalliset tarjoukset on tullut jättää keskiviikkoon klo mennessä tarjouspyyntölomakkeella liitteineen. Tarjouspyyntöasiakirja liitteenä. LIITE 1. Tarjouksen lumitöistä ja liukkauden torjunnasta on määräaikaan mennessä jättänyt kaksi urakoitsijaa. Toinen jätetyistä tarjouksista ei ole kuitenkaan ollut tarjouspyyntöasiakirjojen mukainen. Kokonaiskuvaa lumitöiden ja liukkauden torjunnan todellisista kustannuksista on näin ollen vaikea arvioida vain yhden tarjouksen perusteella. Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaan seurakunnalla on oikeus olla hyväksymättä tarjouksia. Kirkkoneuvosto on kokouksessaan (62 ) päättänyt jatkaa tarjousaikaa keskiviikkoon klo saakka. Lisää tarjouksia ei saapunut, mutta toinen tarjouksen jättäneistä urakoitsijoista täydensi tarjouksensa tarjousasiakirjojen mukaisilla liitteillä. Tarjouksensa ovat jättäneet Insinööritoimisto Intova Oy kokonaishintaan ,00 ja Aarne Vainiokangas Oy kokonaishintaan ,00. Kummatkin tarjoukset ovat tarjouspyyntöasiakirjojen mukaiset. Esitys (tp): Kirkkoneuvosto hyväksyy Intova Oy:n tarjouksen lumitöistä ja liukkauden torjunnasta kausille Perusteluina kokonaistaloudellisesti edullisempi tarjous sekä se, että Intova Oy on tehnyt useamman vuoden ajan seurakunnan lumi- ja liukkaudentorjuntatyöt moitteetta. Päätöksenteon jälkeen Anja Pinoniemi palasi kokoushuoneeseen.

8 78 Kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastuspöytäkirja Kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastus liittyy seurakunnan sisäisen valvonnan toteuttamiseen. Sisäisen valvonnan järjestäminen on kirkkoneuvoston tehtävä. Kirkkoneuvosto voi halutessaan asettaa toimikunnan tai valita muutoin työntekijöitä ja luottamushenkilöitä hoitamaan sisäisen valvonnan tehtäviä ja määrittää ne. Tilintarkastajien tulee tarkastaa, että valvonta on asianmukaisesti järjestetty. Kirkkoneuvosto on asettanut (17 ) toimikunnan Utajärven seurakunnan kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastamista varten vuosiksi Toimikuntaan on valittu Toivo Mäkelä ja Reijo Tikkanen ja varalle Leo Saarenpää ja Eino Ämmänpää. Kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastajat ovat suorittaneet tarkastuksen ja antaneet siitä tarkastuspöytäkirjan. LIITE 2. Esitys (tp): Kirkkoneuvosto toteaa kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastajien tarkastuspöytäkirjan sekä ryhtyy tarvittaviin tarkastuksen edellyttämiin toimenpiteisiin.

9 79 Muut mahdolliset asiat Utajärven kunnan päätös kirkon ja tapulin kiinteistöverosta Utajärven kunnanhallitus on kokouksessaan kumonnut aiemmin tehdyn päätöksen kirkon ja tapulin kiinteistöveron poistosta. Verohallinto on katsonut kunnan aiemmin tekemän päätöksen lainvastaiseksi. Evankelis-luterilaisen kirkon seurakunnat eivät ole tuloverolain 22 tarkoittamia yleishyödyllisiä yhdistyksiä. Utajärven kunta ei ole myöskään pidättänyt verokantolain 38 :n mukaista ratkaisuvaltaa kunnallisverosta ja/tai kiinteistöverosta. Näin ollen kiinteistöveroa koskevat vapautushakemukset tulee ohjata Verohallinnon käsiteltäviksi. Utajärven seurakunta voi hakea Verohallinnolta verohuojennusta kiinteistöön (kirkko ja tapuli). Kirkkoneuvosto päätti hakea verohuojennusta kiinteistöön (kirkko ja tapuli).

10 Utajärven seurakunnan henkilöstön lomauttaminen vuodelle 2016 Kirkkoneuvosto päätti kokouksessaan hakea harkinnanvaraista toiminta-avustusta vuodelle Avustusta haettiin ,00. Lisäksi kirkkoneuvosto päätti kokouksessaan käynnistää yhteistoimintamenettelyn henkilöstön lomauttamiseksi kahdeksi viikoksi vuoden 2016 aikana seurakunnan heikon taloudellisen tilanteen vuoksi. Utajärven seurakunta on saanut Kirkkohallitukselta elokuussa 2016 harkinnanvaraista toiminta-avustusta ,00. Seurakunnan taloustilanne on tähän asti pysynyt talousarviossa. Verokertymä on ollut suurempi kuin talousarvioon on arvioitu johtuen osin yhteisöverotilityksistä sekä kirkollisveron odotettua paremmasta kehityksestä. Kulut ovat pysyneet budjetissa. Tässä vaiheessa on kuitenkin huomioitava, että marraskuu on verotulojen tasauskuukausi ja Utajärven seurakunnan marraskuun verotilitys ei ole vielä selvillä. Pääsääntöisesti marraskuun verotuotot ovat menneet maksujen tasaukseen aikaisempina vuosina. Seurakunnan maksuvalmius on parantunut lainojen lyhennysvapaan ansiosta. Lainojen lyhennykset jatkuvat tavalliseen tapaan vuoden 2017 puolella. Vakavan harkinnan jälkeen kirkkoneuvosto päätti kumota aikaisemmin tehdyn päätöksen seurakunnan henkilöstön lomauttamisesta vuodelle Lomautukset tulevat mahdollisesti toteutettaviksi vuoden 2017 aikana. Seuraava kirkkoneuvoston kokous Seuraava neuvoston kokous päätettiin pitää

11 80 Ilmoitusasiat Katolinen messu järjestettiin Utajärven kirkossa Kongosta tulleille pakolaisille Messun toimitti Isä Donbosco Thomas Oulun katolisesta seurakunnasta. Rippikoululeiri on pidetty Juorkunassa Rekihovissa. Suomen- ja englanninkielinen iltakirkko seurakuntatalolla Hiippakunnallinen pappien synodaalikokous Oulussa. Kirkkovaltuuston kokous pidetään Uute-seurakuntien johdon seminaari Oulussa. Varttuneen väen sekä lähetyksen kirkkopyhä Tilintarkastus Läheisensä menettäneiden ilta seurakuntatalolla Kesän kirkko- ja museo-oppaiden kahvihetki seurakuntatalolla Digikummihanke on käynnistynyt Utajärvellä. Seurakunnan puolesta on tähän mennessä pidetty kaksi digihartautta. 81 Muutoksenhaku Päätettiin antaa muutoksenhakuohjeet. LIITE Kokouksen päätös Kokouksen päätteeksi laulettiin virsi 558. Puheenjohtaja päätti kokouksen