Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä klo

Transkriptio

1 KOKOUSKUTSU 4/2013 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Torstai klo KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite Tarkastuslautakunnan 2012 arviointikertomuksen hyväksyminen Vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksyminen ja allekirjoittaminen Nilsiän ja Rautavaaran välinen vuokrasopimus eläinlääkäritilojen käyttämisestä/jatkotoimenpiteet Rautavaara-Savotta: Liikunta-, nuoriso- ja kulttuuritoimen avustusten jakaminen/ta Valtuutettujen aloitteet Ilmoitusasiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä klo PUHEENJOHTAJA MERK: MATTI MATIKAINEN puheenjohtaja ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja Päivi Hartikainen

2 KOKOUSPÖYTÄKIRJA 4/2013 Sivu 140 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Torstai klo KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET Matti Ahonen Veijo Oinonen, poissa/kaarina Kekäläinen Arto Hakkarainen Rauha Partanen Aki Karmitsa, poissa/pentti Kainulainen Rauni Pursiainen Reijo Kilpeläinen Marita Riekkinen Kirsi Kokkonen Petteri Soininen, poissa. Ari Korhonen, poissa Jorma Korhonen Mikko Korhonen Heikki Koskelo Eero Kukkonen Matti Matikainen Mika Mustonen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Jorma Berg, kunnaninsinööri Petri Kettunen, atk-tukihenkilö/työsuojelupäällikkö Matti Korkalainen, rehtori Helvi Mustonen, perusturvajohtaja Janne Tervo, talous- ja kehittämisjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanvaltuuston kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kunnanvaltuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Jorma Korhonen ja Mikko Korhonen sekä varalle Heikki Koskelo ja Eero Kukkonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Matikainen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR KASTUS Jorma Korhonen Mikko Korhonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ klo Ilmoitustaulunhoitaja Päivi Hartikainen RAUTAVAARAN KUNTA

3 Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto TARKASTUSLAUTAKUNNAN 2012 ARVIOINTIKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN Tarkastusltk 13 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Saman pykälän mukaan, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä. Vuoden 2012 tilinpäätöksen mukaan Rautavaaran kunnalla ei ole taseessa kattamatonta alijäämää. Tarkastuslautakunta on valmistellut arviointikertomusta alkuvuoden kokouksissaan. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2012 ja antaa sen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti arviointikertomuksen, allekirjoitti sen ja antaa arviointikertomuksen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Kvalt 52 Esityslistan liite: Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012, liite 1. Tarkastuslautakunnan vpj. Eero Kukkonen selvitti vuoden 2012 Arviointikertomuksen sisältöä ja havaintoja sekä valtuustoryhmien puheenvuorojen jälkeen valtuusto hyväksyi yksimielisesti arviointikertomuksen vuodelta 2012.

4 Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA ALLEKIRJOITTAMINEN Khall 137 Kuntalain 68 : Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. RAUTAVAARAN KUNTA Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Tilinpäätöksen käsittelyjärjestys on Suomen Kuntaliiton suosituksen mukaan nykyään seuraava: 1. Kunnanhallitus valmistelee tilinpäätöksen siihen liittyvine asiakirjoineen, allekirjoittaa tilinpäätöksen sekä saattaa sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja aikanaan kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. 2. Tilintarkastaja luovuttaa tarkastuslautakunnalle valtuustolle osoittamansa tarkastuskertomuksen. Kertomukseen sisältyy lausunto siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. 3. Jos tilintarkastuskertomus sisältää tilimuistutuksen, tarkastuslautakunta hankkii asianomaisten selitykset sekä kunnanhallituksen lausunnon. 4. Tarkastuslautakunta jättää tilinpäätöksen tilintarkastuskertomuksineen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja antaa arvionsa tehdyistä muistutuksista, niihin annetuista selityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta sekä tekee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Edellä todettu käsittelyjärjestys perustuu siihen, että tarkastuslautakunnan laatima Arviointikertomus käsitellään omana pykälänään. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä tuloslaskelmassa tai taseessa. Tilinpäätösaineisto sidotaan tasekirjaksi, jonka sivut numeroidaan. Kuntalain 69 :n 2 momentti on seuraava: Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi.

5 Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä selvitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Vuoden 2012 talousarvion vuosikatteen ja tuloksen osalta tilanne on seuraava: Vuosikate: Vuoden tulos: RAUTAVAARAN KUNTA Alkuperäinen talousarvio Muutettu talousarvio Toteutuma Vuosikate ja vuoden tulos ovat merkittävästi parempia kuin muutettu talousarvio. Vuosikatetta ja vuoden tulosta paransivat erityisesti seuraavat seikat : - toimintatuottojen kertymä ylittyi toimintamenot alittuivat rahoitustoimen arvioitua parempi tulos Koska vuoden 2012 tulos on ylijäämäinen kasvaa kunnan taseen kumulatiivinen ylijäämä :oon. Vuoden 2012 tilinpäätöksessä tilikauden tulos on ylijäämäinen Ylijäämä esitetään siirrettäväksi taseeseen oman pääoman (opo) tilikauden yli- ja/alijäämätilille. Kunnan talouden keskeisin ongelma on se, että useat menoerät jatkavat kasvuaan kunnan toimenpiteistä huolimatta. Tältä osin tilanne on hankalin terveydenhuollon sekä eräiden sosiaalihuollon palveluiden osalta. Esimerkkinä voidaan todeta erikoissairaanhoidon, vanhuspalveluiden ja lastensuojelun kustannukset, joiden kasvua on mahdotonta ennakoida. Veli valtion toimenpiteistä puhumattakaan. Tärkeistä asioista yksi ylitse muiden on aloittaneen KYSTERIn eli perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon liikelaitoksen toimintakulttuurin vakiinnuttaminen. Kunnan kehitystä haittaava tekijä on asukasmäärän pieneneminen, joka suurimmalta osalta johtuu syntyvyyttä suuremmasta kuolleisuudesta. Käyttötalouden menojen hallinnassa jatketaan kunnan toimintatapojen uudelleen arviointia sekä tehdään päätöksiä rakenteellisista uudistuksista, joilla toiminnan sisäistä tehokkuutta ja tuottavuutta voidaan lisätä (uudet KVTES ja TES-sopimukset). RAUTAVAARA-SAVOTAssa vuosina selkeä tavoite on kunnan talouden hallittu hoitaminen eli Tuloslaskelman vuosikatteen tulee olla sellaisella tasolla, että se riittää kattamaan vähintään lainojen

6 Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto lyhennykset ja suunnitelmakauden mukaiset (Sumu) poistot sekä järkevät uusinvestoinnit. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Esityslistan liite: - Rautavaaran laajakaistakunnan Tilinpäätös 2012, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. esittää valtuustolle, että kunnan vuoden 2012 tilikauden ylijäämä :a kirjataan taseen oman pääoman (opo) tilikauden ylija/alijäämätilille. 2. allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi (KuntaL 68). 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. 4. oikeuttaa kunnanjohtajan ja kirjanpitäjän tekemään tarvittavat korjaukset tilinpäätökseen ennen valtuustokäsittelyä Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisen mukaisesti. 5. esittää valtuustolle, että kunnan talouden hallittua hoitamista jatketaan suunnitelmallisesti RAUTAVAARA-SAVOTAn: Kuntastrategia 2025-agendan mukaisesti. Valtuuston vahva strateginen lähestymistapa on taitoa viedä asetetut taloustavoitteet maaliin. Se on kykyä katsoa tulevaisuuteen. Muutosten toimeenpanossa PARASlainsäädännön päätyessä ja tekeillä olevan kuntarakennelain, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain (SoTe), valtionosuusjärjestelmän uudistamisen, valtion ja kuntien tehtävien arvioinnin ja kuntalain kokonaisuudistuksen aikana kunnan kaikilta hallintokunnilta edellytetään uudistumista palvelutuotantorakenteiden ja eri toimintaprosessien sekä johtamisjärjestelmien osalta (luottamushenkilöt, viranhaltijat ja työntekijät). Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Tarkastusltk 15 Tilintarkastajille ja tarkastuslautakunnalle on toimitettu tilinpäätös vuo delta 2012 sekä siihen liittyvät asiakirjat. Tilintarkastajat ovat suorittaneet vuoden 2012 tilintarkastuksen. Tilintarkastuskertomus on luovutettu tarkastuslautakunnalle RAUTAVAARAN KUNTA

7 Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Tilintarkastuskertomuksen on sisällettävä ehdotus siitä, on ko tilinpäätös hyväksyttävissä ja voidaanko vastuuvapauden myöntämistä puoltaa kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille. Tilintarkastuskertomus jaetaan kokouksessa. Tilintarkastajat ovat esittäneet antamassaan tilintarkastuskertomuksessa, että tilinpäätös voidaan hyväksyä ja vastuuvapaus voidaan myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta Päätösehdotus: 1.Tarkastuslautakunta merkitsee vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksen tietoonsa saatetuksi. Tarkastuslautakunta toteaa, että tilintarkastuskertomuksessa ei ole Kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistutusta taikka muuta merkittävää huomautusta, joten tarkastuslautakunta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta tilintarkastuskertomuksen sisällöstä. 2.Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi. 3.Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2012 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Lautakunta hyväksyi kohdat 1-3 päätösehdotuksen mukaisesti. RAUTAVAARAN KUNTA

8 Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Kvalt 53 Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on annettava tilinpäätös valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilintarkastus on suoritettu Esityslistan liitteet: - Vuoden 2012 tilinpäätös, liitteenä numerotta - Tilintarkastuskertomus, liite 2 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti: 1. vuoden 2012 tilikauden ylijäämä euroa kirjataan taseen oman pääoman (opo) tilikauden yli- ja/alijäämätilille. 2. kunnan talouden hallittua hoitamista jatketaan suunnitelmallisesti RAUTAVAARA-SAVOTAn: Kuntastrategia 2025-agendan mukaisesti. Valtuuston vahva strateginen lähestymistapa on taitoa viedä asetetut taloustavoitteet maaliin. Se on kykyä katsoa tulevaisuuteen. Muutosten toimeenpanossa PARAS-lainsäädännön ja vielä tekeillä olevan kuntaja palvelurakenteen, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain, valtionosuusjärjestelmän uudistamisen, valtion ja kuntien tehtävien arvionnin ja kuntalain kokonaisuudistuksen aikana kunnan kaikilta hallintokunnilta edellytetään uudistumista palvelutuotantorakenteiden ja eri toimintaprosessien sekä johtamisjärjestelmien osalta (luottamushenkilöt, viranhaltijat ja työntekijät). 3. merkitä tietoonsa saatetuksi ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistutusta taikka muuta merkittävää huomautusta, joten tarkastuslautakunta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta tilintarkastuskertomuksen sisällöstä. 4. merkitä vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksen tietoonsa saatetuksi. 5. hyväksyä vuoden 2012 tilinpäätöksen. 6. myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja eri tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapaus tilikaudelta Lisäksi päätettiin yksimielisesti hyväksyä valtuutettu Matti Ahosen ehdotus, kannattivat valtuutetut Reijo Kilpeläinen, Kirsi Kokkonen ja Kaarina Kekäläinen, että vuoden 2012 tilinpäätöksen sivulle 34 tehdään seuraavanlainen korjaus toiseksi viimeiseen kappaleeseen: Uudistuksen myötä vuodeosastoja ei kunnassa ole.

9 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto NILSIÄN JA RAUTAVAARAN VÄLINEN VUOKRASOPIMUS ELÄINLÄÄKÄRITILOJEN KÄYTTÄMISESTÄ/JATKOTOIMENPITEET Khall 78 Juankosken ja Nilsiän kaupunkien sekä Kaavin, Lapinlahden, Maanin gan, Rautavaaran, Tuusniemen ja Siilinjärven kuntien kesken on ollut sopimus ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta. Rautavaaran kunnanvaltuusto hyväksyi sopimuksen vuonna Sopimuksen 6 :ssä on sovittu kiinteistöjen ja toimitilojen jaosta seuraavaa: "Eläinlääkärin vastaanottotilan ja siihen liittyvien sivutoimipisteiden ylläpidon maksavat yhteisvastuullisesti ne kunnat, joita tilat palvelevat. Toimipisteverkosto arvioidaan vuonna Sopimuksen 15 :ssä on sovittu erimielisyyksien ratkaisemisesta: Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan sopimuskuntien välisin neuvotteluin. Mikäli neuvottelut eivät johda yhteisymmärrykseen, erimielisyydet ratkaistaan hallintoriitaasiana Kuopion hallinto-oikeudessa. Nilsiän kaupunginhallitus on kokouksessa :ssä 393 käsitellyt eläinlääkäritilojen vuokrasopimusta. Nilsiän kaupungintaloon ovat maaliskuussa 2012 valmistuneet uudet eläinlääkärin vastaanottotilat ja niihin liittyvät toimisto-, asuin ja autotallitilat. Tilojen kokonaispinta-ala on 322 m 2, josta autotallin osuus on 87 m 2. Rakennuskustannukset olivat yhteensä euroa. Uusissa tiloissa on vastaanottotilat kolmelle eläinlääkärille. Tiloissa on sähkön ja veden erillismittaus. Rautavaaran kunnalle esitetyssä laskussa on käyttökorvauksen laskentaperusteena käytetty Nilsiän kaupungintalon ns. perusvuokratasoa, johon lisätään eläinlääkäritilojen rakennuskustannuksille laskettava 5 %:n pääomakustannus. Perusvuokrataso ko. tiloissa euroa ja muutoksen pääomakustannus euroa, yhteensä kuukausikustannus on euroa, josta Rautavaaran osuudeksi esitetään kolmannes. Jaon perusteena on eläinlääkäreiden määrä. Kolmesta eläinlääkäristä Nilsiän osuus on kaksi. Rautavaaran kunnalle esitetään maksettavaksi päivätyllä laskulla: ,35. Lisätietoja edellä mainituista antavat: - kj Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi - talous- ja kehittämisjohtaja Janne Tervo, puh ja sp: janne.tervo@rautavaara.fi

10 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Nilsiän kaupunki on liittynyt Kuopion kaupunkiin alkaen. Esityslistan liitteet numerotta: - Nilsiän kaupunginhallituksen päätös ja vuokrasopimus sekä päivätty lasku: ,35. - sopimus ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta v Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää ilmoittaa Nilsiä-neuvottelukunnalle: 1. kunta katsoo, että päivätty lasku on nulliteetti. Nilsiän virastotalossa sijaitsevista eläinlääkäritoiminnan vastaanottotiloista ja autotallista ei ole neuvoteltu vuonna 2012 Rautavaaran kunnan kanssa niin kuin sopimus ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta vuodelta 2010 edellytti. 2. Nilsiän kaupungilla ja Rautavaaran kunnalla oli tuolloin vielä voimassa yhteistyön puitesopimus alkaen. Tässä yhteistyön puitesopimuksessa osapuolet ilmaisivat halua luottamukselliseen vuorovaikutukseen ja yhteistyöhön. 3. Rautavaaran kunta ei hyväksy Nilsiän ja Rautavaaran eläinlääkintätiloja koskevan vuokrasopimuksen kustannusten jaon suhteeksi esitet-, tyä: Rautavaaran osuus vuotuisista kiinteistökustannuksista on yksi kolmasosa. Laskutus alkaa lukien ja laskutus loppuu heti, jos Rautavaaralle tulee eläinlääkäri omaan vastaanottopisteeseen. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 115 Eläinlääkärin toimitilojen vuokrasta pidettiin neuvottelu pe klo :30-11:00 Nilsiän kaupungintalolla. Osallistujat: Rautavaara: Kuopio/Nilsiä: - Eero Kukkonen - Mikko Lehto - Veijo Oinonen - Riitta Kokkonen - Janne Tervo Neuvottelun tulos: - sovittiin, että vuosi 2012 maksetaan laskun mukaisesti 9.945,00 + alv. 24%, yhteensä ,35. Tämä raha tulee perusturvalautakunnan pyytää valtuustolta lisämäärärahana vuodelle 2013 ja samalla euron määräraha vuodelle Vuosi 2013 ja tulevat vuodet neuvotellaan uudelta pohjalta Kuopion kaupungin tilapalveluiden kanssa. Rautavaaran esitys neuvottelussa oli, että Rautavaaran kunta osallistuisi 1/6 osalla (arvio toteutuneesta käytöstä) Nilsiän toimitilojen kustannuksiin.

11 Kunnanhallitus Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuopion neuvottelijoilla ei ilmeisesti ollut määriteltyjä valtuutuksia neuvotella, mutta aikoivat viedä viestiä eteenpäin Kuopion tilapalveluille. Esityslistan liitteet numerotta: - Nilsiän kaupunginhallituksen päätös ja vuokrasopimus sekä päivätty lasku: ,35. - sopimus ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta v Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää ilmoittaa Nilsiä-neuvottelukunnalle seuraavaa: 1. kunta maksaa päivätyn laskun yhteensä ,35 (ml alv 23% 2.287,35 ) vaikka Nilsiän virastotalossa sijaitsevista eläinlääkäritoiminnan vastaanottotiloista ja autotallista ei neuvoteltu vuonna 2012 Rautavaaran kunnan kanssa niinkuin sopimus ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta vuodelta 2010 edellytti. Nilsiän kaupungilla ja Rautavaaran kunnalla oli tuolloin vielä voimassa yhteistyön puitesopimus alkaen. Tässä yhteistyön puitesopimuksessa osapuolet ilmaisivat halua luottamukselliseen vuorovaikutukseen ja yhteistyöhön. Kuntajakolain mukaisissa neuvotteluissa olisi tullut käydä läpi voimassaolevat sopimukset ja sitoumukset Rautavaa-ran kunnan kanssa. 2. antaa perusturvalautakunnan tehtäväksi tarvittavan lisämäärärahan anomisen kunnanvaltuustolta. 3. vuoden 2013 ja tulevien vuosien eläinlääkintätilojen kustannuksista neuvotellaan Kuopion kaupungin tilapalvelukeskuksen kanssa. Rautavaaran kunta ei hyväksy Nilsiän ja Rautavaaran eläinlääkintätiloja koskevan vuokrasopimuksen kustannusten jaon suhteeksi esitet-, tyä, jossa Rautavaaran kunnan osuus vuotuisista eläinlääkintätilojen kiinteistökustannuksista on 1/3. Rautavaaran kunnan esitys: kunta osallistuu Nilsiän toimitilojen kustannuksiin 1/6 osalta. Kustannusjakoperusteena toteutunut käyttö. 4. yhteistoimintasopimuksen 6 :n mukaan ympäristöterveyspalveluiden toimipisteverkosto on arvioitava vuonna 2013 ja eläinlääkärivastaanottojen tilakustannusten uudelleenjako on uudelleenarvioitava tässä yhteydessä. Rautavaaran kunta esittää, että ympäristöterveyspalveluissa eläinlääkärivastaanottojen kustannukset siirretään ympäristöterveyspalveluille ja niiden jakamista edelleen sopimuskuntiin osana tuotehintoja. Tavoitteena tulee olla se, että ympäristöterveyslautakunnalla on käytössä tuotepohjainen talousarvio vuodelle Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että varajäsen Aki Karmitsa poistui kokouksesta klo

12 Kunnanhallitus Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Perusturvaltk 28 Perusturvajohtajan päätösehdotus: 1. Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi kunnanhallituksen tekemän päätöksen eläinlääkärin tilojen vuokran ,35 (ml alv 23% 2.287,35 ) maksamisesta vuodelta Perusturvalautakunta päättää hakea kunnanvaltuustolta lisämäärärahaa vuodelle 2013 kunnanhallituksen päätöksen kohdan 2. mukaisesti yhteensä ,35, kustannuspaikka 292. Perusteluna on se, että talousarviota laadittaessa vuodelle 2012 vuokrakustannus ei ole ollut perusturvalautakunnan tiedossa eikä asiasta ole saatu tietoa aiemmin vuoden 2012 aikana kuin vasta laskun saavuttua Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 162 Esityslistan liitteet numerotta: Nilsiän kaupunginhallituksen päätös ja vuokrasopimus sekä päivätty lasku: ,35. - sopimus ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta v Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1. myöntää ,35 :n lisämäärärahan vuoden 2013 talousarvioon kustannuspaikalle Eläinlääkintähuolto (Tulosalue II/perusturvatoimi ja perusturvalautakunta). 2. merkitä tietoon saatetuksi vuoden 2013 ja tulevien vuosien eläinlääkintätilojen kustannuksista: neuvotellaan Kuopion kaupungin tilapalvelukeskuksen kanssa. Rautavaaran kunta ei hyväksy Nilsiän ja Rautavaaran eläinlääkintätiloja koskevan vuokrasopimuksen kustannusten jaonsuhteeksi esitettyä, jossa Rautavaaran kunnan osuus vuotuisista eläinlääkintätilojen kiinteistökustannuksista on 1/3. Rautavaaran kunnan esitys: kunta osallistuu Nilsiän toimitilojen kustannuksiin 1/6 osalta. Kustannusjakoperusteena tulee olla toteutunut käyttö. 3. yhteistoimintasopimuksen 6 :n mukaan ympäristöterveyspalveluiden toimipisteverkosto on arvioitava vuonna 2013 ja eläinlääkärivastaanottojen tilakustannusten uudelleenjako on uudelleenarvioitava tässä yhteydessä. Rautavaaran kunta esittää, että ympäristöterveyspalveluissa eläinlääkärivastaanottojen kustannukset siirretään ympäristöterveyspalveluille ja niiden jakamista edelleen sopimuskuntiin osana tuotehintoja. Tavoitteena tulee olla se, että ympäristöterveyslautakunnalla on käytössä tuotepohjainen talousarvio vuodelle saattaa asian ympäristöterveyslautakunnan esittelijän Hanna Rintalan tietoon toimenpiteitä varten. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

13 Kunnanhallitus Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kvalt 54 Esityslistan liitteet numerotta: Nilsiän kaupunginhallituksen päätös ja vuokrasopimus sekä päivätty lasku: ,35. - sopimus ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta v Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

14 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto RAUTAVAARA SAVOTTA: LIIKUNTA-, NUORISO- JA KULTTUURITOIMEN AVUSTUSTEN JAKAMINEN/TA-2013 Khall 176 Liikunta- ja nuoriso-, ja kulttuuritoimen avustukset olivat julkisesti haettavina klo mennessä. Määräaikaan mennessä avustuksia haettiin seuraavasti: Liikuntatoimen toimialan avustukset: Rautavaaran Raiku ry (yleisavustus) Rautavaaran Isku ry Rautavaaran Invalidit ry/istuma lentopallojaosto Kuopion seudun Hengitysyhdistys (Rautavaaran paikallistoimikunta) 200 Nuorisotoimen toimialan avustukset: Ylä-Luostan Nuorisoseura ry (yleisavustus) Ala-Luostan Seura ry Kangaslahden Nuorisoseura ry 750 Mannerheimin Lastensuojeluliitto/Rautavaaran paikallisyhdistys 900 Kulttuuritoimen ja meta toimialan avustukset: Rautavaaran Invalidit ry 500 Rautavaaran Harrastajateatteri ry (yleisavustus) Ala-Keyrityn Kyläyhdistys ry 500 Rautavaaran A-kilta ry 350 Rautavaaran Mielenterveysyhdistys Kipari ry 800 Rautavaaran Sotainvalidit ry 700 Varpaisjärven ja lähikuntien omaishoitajat ja läheiset ry 800 Pohjois-Savon Syöpäyhdistys/ Rautavaaran osasto 500 Rautavaaran koulujen vanhemmat ry Rautavaaran Rintamaveteraanit ry 700 (kohdeavustus retkille) Korpimäkeläiset ry 600 Rautavaaran kotiseutuseura ry 400 Rautavaaran Helluntailähetys ry SPR Rautavaaran osasto Rautavaaran Sydänyhdistys ry 500 Rautavaaran Nuorisosirkus ry 600 Kaikki hakemukset yhteensä Kunnanvaltuuston kokouksessa nro 9/ :ssä 38 hyväksymässä vuoden 2013 talousarviossa sisältyy avustuksia yhdistyksille yhteensä

15 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tästä :n summasta on kunnanhallitus kokouksessa nro 1/ :ssä 39 myöntänyt: - Rautavaaran Työraitti ry:lle :a työttömyyden poistamiseen. Lisäksi tulee varata avustusmäärärahasta yhteensä :a: - liikuntatoimen ohjaajille nuorisotoimen ohjaajapalkkioihin oppilasavustuksiin Näin ollen liikunta- ja nuoriso-, ja kulttuuritoimen avustuksiin jää jaettavaa :a eli ( )= Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/ :ssä 28 hyväksynyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Kaikki hakemusasiakirjat ovat nähtävillä ja käsittelyssä kokouksessa. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: RAUTAVAARAN KUNTA 1. todeta esteelliset eli intressijäävit (hallintolaki 10 ja 11) 2. jakaa vuoden 2013 liikunta-, nuoriso- ja kulttuurijärjestöjen avustukset seuraavasti: Liikuntatoimen toimialan avustukset: Rautavaaran Raiku ry Rautavaaran Isku ry Rautavaaran Invalidit ry/istumalentopallojaosto 400 Kuopion seudun Hengitysyhdistys (Rautavaaran paikallistoimikunta) 200 Nuorisotoimen toimialan avustukset: Ylä-Luostan Nuorisoseura ry 600 Ala-Luostan Seura ry 600 Kangaslahden Nuorisoseura ry 600 Mannerheimin Lastensuojeluliitto/ Rautavaaran paikallisyhdistys 600

16 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kulttuuritoimen ja meta toimialan avustukset: Rautavaaran Invalidit 500 Rautavaaran Harrastajateatteri ry Ala-Keyrityn Kyläyhdistys ry 300 Rautavaaran A-kilta ry 300 Rautavaaran Mielenterveysyhdistys Kipari ry 500 Rautavaaran Sotainvalidit ry 700 Varpaisjärven ja lähikuntien omaishoitajat ja läheiset ry 800 Pohjois-Savon Syöpäyhdistys/Rautavaaran osasto 500 Rautavaaran koulujen vanhemmat ry 900 Rautavaaran Rintamaveteraanit ry 700 (kohdeavustus retkille) Korpimäkeläiset ry 400 Rautavaaran kotiseutuseura ry 400 Rautavaaran Helluntailähetys ry 700 SPR Rautavaaran osasto Rautavaaran Sydänyhdistys ry 500 Rautavaaran Nuorisosirkus ry Kaikki yhteensä Sidotut määrärahat: Liikuntatoimen ohjaajapalkkiot Nuorisotoimen ohjaajapalkkiot 400 Oppilasavustukset Kaikki avustukset yhteensä kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntäisi vuoden 2013 talousarvion kustannuspaikalle 4740 Avustukset yhteisöille :n lisämäärärahan käytettäväksi vuoden 2013 avustuksiin. 4. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. RAUTAVAARAN KUNTA Merkitään, että esteelliset eli intressijäävit poistuivat kokouksesta päätöksenteon ajaksi seuraavasti: - liikuntatoimen toimialan avustusten käsittely: Mikko Korhonen. - nuorisotoimen toimialan avustusten käsittely: Mika Mustonen ja Marita Riekkinen/paikalle saapui varajäsen Lilja Korhonen klo kulttuuritoimen ja meta toimialan avustusten käsittely: Mikko Korhonen, Rauha Partanen ja Rauni Pursiainen.

17 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kvalt Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Eero Kukkonen ehdotti, että euron lisämäärärahaa vuoden 2013 talousarvion kustannuspaikalle 4740 Avustukset yhteisölle ei myönnetä. Valtuutetut Mikko Korhonen, Mika Mustonen, Arto Hakkarainen, Matti Ahonen ja Rauni Pursiainen ilmoittivat kannattavansa kunnanhallituksen esitystä, että valtuusto myöntäisi vuoden 2013 talousarvion kustannuspaikalle 4740 Avustukset yhteisöille euron lisämäärärahan käytettäväksi vuoden 2013 avustuksiin. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi on tullut kunnanhallituksen ehdotus ja valtuutettu Eero Kukkosen ehdotus on rauennut kannattamattomana.

18 Kunnanvaltuusto VALTUUTETTUJEN ALOITTEET Kvalt 56 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa ) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Keskustan valtuustoryhmän aloite Rauni Pursiainen, Marita Riekkinen, Jorma Korhonen, Eero Kukkonen ja Matti Ahonen/Yrityskiinteistöjen rakennuslupamaksujen poistaminen Valtuustoaloitteessa esitetään: Rautavaaran kunta tarjoaa yrittäjille erilaisia tukipalveluja yritystoiminnan tukemiseksi. Lisäksi Rautavaaran keskustan valtuustoryhmä esittää, että kunta poistaa yrityskiinteistöjen rakennuslupamaksut. Valtuustoaloite on tämän pöytäkirjan liitteenä 3. Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää keskustan valtuustoryhmän aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti.

19 Kunnanvaltuusto ILMOITUSASIAT Kvalt 57 KYSTERIn SoTe-eheys-ohjausryhmän jäsenet: kunnanhallituksen puheenjohtaja Matti Ahosen ja kunnanjohtajaunto Murron tiedontanto nro 1 KYSTERIn SoTe-eheys-hankkeesta SoTe-eheys-ohjausryhmän kokous nro 4 pidettiin tiistaina klo KYS, auditoriorakennuksen kokoushuoneessa. Rautavaaran kunnan ohjausryhmän jäsenet Matti Ahonen ja Unto Murto antavat kunnanvaltuustolle asiasta tiedonannon nro 1/2013: Eheyshankkeen ensimmäisen vaiheen raportti Eheys-hankkeen jatkamista koskevat vaihtoehdot: Ohjausryhmän ja johtoryhmän yhteisessä kokouksessa sovittiin, että ohjausryhmälle valmistellaan hankkeen jatkamista koskeva esitys ottaen huomioon pääministerin asettaman koordinaatioryhmän (pj. Petteri Orpo) linjanvedot. Em. kokouksessa päädyttiin siihen, että: eheys hanketta jatketaan keskittyen toiminnan ja palvelutuotannon kehittämiseen ja jatkosuunnitteluun tähän mennessä suoritetun valmistelun pohjalta ja että samalla valmistellaan vaihtoehto, jonka mukaan vain järjestämisvastuu sosiaalitoimen osalta siirretään yhteiselle toimielimelle, jona toimii tilaajatoimikunta. Tässä vaihtoehdossa henkilöstösiirtoja, tietojärjestelmähankintoja tai niitä koskevia merkittäviä muutoksia sekä laajamittaisia taloushallinnon järjestelyjä ei toistaiseksi vielä toteutettaisi Selvitys eheyshankkeen jatkamista koskevista vaihtoehdoista tehtiin ja vaihtoehtojen vertailun perusteella päätettiin yksimielisesti, että valmistelua jatketaan alkuperäisen suunnitelman mukaan. Lähtökohtana on näkemys siitä, että vaikka järjestämisvastuu mitä ilmeisimmin tulevan uuden lainsäädännön johdosta tuleekin muuttumaan, KYSTERI toimisi uudessakin tilanteessa omana palveluntuottajanaan. Käydyssä keskustelussa kävi ilmi, että KYSTERI kuntien edustajat kannattivat harkittua etenemistä palveluntuottajamallin eli alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Erityisesti toiminnan ja palvelukriteerien yhtenäistämistä pidettiin tärkeänä organisaatioratkaisusta riippumatta ja sen työn jatkaminen katsottiin perustelluksi. 2. Eheys hankkeen ensimmäisen vaiheen raportti VM Seppo Tuomola on koonnut raportin tähän mennessä suoritetusta valmistelutyöstä lähtien siitä, että KYSTERI toimii palveluntuottajana laajennetulla toimialalla. Aiemmin valmistuneita osuuksia on täydennetty ohjausjärjestelmää ja johtamista koskevalla osuudella, jota tarvitaan johtosuhteiden määrittelyä ja johtosäännön tarkistamista varten. Tarkoitus on, että raportin avulla vähitellen muodostuisi kokonaiskuva suunniteltavista järjestelyistä ja että jatkosuunnittelu toteutettaisiin sen linjanvetojen perusteella.

20 Kunnanvaltuusto Ohjausryhmä hyväksyi yksimielisesti VM Seppo Tuomolan laatiman Eheys hankkeen ensimmäisen vaiheen raportti KYSTERIn jatkovalmistelun pohjaksi oheisen liitteen mukaisesti. 3. Perustuslakivaliokunnan päätös : Aikalisä Eduskunnan perustuslakivaliokunta laittoi kuntauudistuksen aikataulut uusiksi kokouksessaan tiistaina Käytännössä Kataisen hallituksen kuntauudistus otti aikalisän: kunnat ratkovat kuntaliitoksia syksyllä 2014, jolloin seuraavat eduskuntavaalit 2015 ovat ovella. Pääministeri Jyrki Kataisen (kok) hallitus on runnonut SoTe- ja kuntarakenneuudistuksia eteenpäin voimalla kahden viime vuoden ajan. Vielä muutama viikko sitten näytti siltä, että perustuslakivaliokunta päätyisi kovan hallitus- ja oppositiopolitiikan näyttämöksi. Hallitus antoi 23. toukokuuta perustuslakivaliokunnalle kuntarakennelain täydennysesityksen. Siinä pyrittiin antamaan uusi tulkinta kunnallisesta itsehallinnosta, jotta kuntarakennelakiesitys etenisi vauhdilla juuttumatta SoTe-uudistuksen sotkuihin. Valiokunta kieltäytyi nyt antamassaan lausunnossa Kataisen hallituksen ohjeistuksista, samoin se kieltäytyi ottamasta minkäänlaista ennakkokantaa SoTe-uudistuksen ongelmalliseen vastuukuntamalliin. Valiokunnan kuultavan olleiden oikeusoppineiden mukaan malli saattaa olla jopa perustuslain vastainen. SoTe-järjestämislaki tulee eduskunnan käsittelyyn todennäköisesti vasta ensi keväänä. Nyt perustuslakivaliokunta edellyttää lausunnossaan, että kunnille tulee antaa vähintäänkin puoli vuotta aikaa liitosselvitysten tekemiseen sen jälkeen, kun SoTe-laki on hyväksytty eduskunnassa. Alun perin kuntien piti tehdä kuntaliitosesitykset 1. huhtikuuta 2014 mennessä. Sittemmin takaraja on siirretty 1. heinäkuuta 2014 asti. Nyt aikataulu ylittyy reilusti. Jos SoTe-laki käsitellään maalis-huhtikuussa 2014 eduskunnassa, kuntien liitosratkaisujen takaraja asettunee syys-lokakuulle. Asiantuntijat tosin veikkaavat, että SoTe-järjestämislain eduskuntakäsittelystä tulee oleellisesti vaikeampi kuin kuntarakennelain käsittelystä, ja lain hyväksyminen saattaa venyä kesän 2014 korville. Silloin kuntien liitosratkaisuilla olisi aikaa vuoden 2014 loppuun. Uudistuksen aikataulu ei heitä ainoastaan peräpäästä. Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkusen (kok) johtama valtiovarainministeriön kuntaosasto on painottanut, että kuntien tulee ilmoittaa mennessä, keiden kuntien kanssa kuntaliitosta selvitetään. Nyt tämänkin aikataulu vesittyy kuntaosaston oman lisälausunnon takia. Kuntaosasto on pyrkinyt ajamaan kuntarakennelakia niin vauhdilla voimaan, että omassa lausunnossaan perustuslakivaliokunnalle kuntaosasto toteaa, että ilmoitusvelvollisuus ei olekaan sitova. Tällä lausunnolla perustuslakivaliokunnan toivottiin pitävän nykyiset määräajat voimassa. Toisin kävi. Nyt auki saattavat olla sekä ilmoitusvelvollisuuden takaraja että kuntien kuntaliitosratkaisut. Avoinna on myös SoTe-järjestämislaki.