S E U T U H A L L I T U S 5/2013 TO 16.5.2013 PÖYTÄKIRJA
PÖYTÄKIRJA 2 (17) KOKOUSTIEDOT Aika Torstai 16.5.2013 klo 9.03-10.55 Paikka Tervolan kunnanvirasto/ Valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä LIITE Sivu 62 Kokouksen avaus 4 63 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 64 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 65 Työjärjestyksen hyväksyminen 4 66 Paikalliset raaka-aineet ruokapalveluiden käyttöön 5 67 Toimitusjohtajan katsaus 6 68 LIITE 1 Lapin maakunnan liikennejärjestelmän aiesopimus 7 69 LIITE 2 Kemi-Tornio alueen jätevedenkäsittelyn yleissuunnitelma 8 70 LIITE 3 Seudulliset kehittämisyhteisöt, SEKES ry:n jäsenyys 10 71 Terveydenhuollon järjestämissuunnitelma 11 72 Kunta- ja palvelurakenneuudistus 13 73 Kemi-Tornion lentoliikenteen kehittäminen 15 74 Muut mahdolliset asiat 16 75 LIITE 5, 6 Tiedoksi saatettavat asiat 16 76 Seuraavien kokousten ajankohdat ja paikat 17 77 Kokouksen päättäminen 17 Puheenjohtaja Sari Moisanen
PÖYTÄKIRJA 3 (17) SEUTUHALLITUKSEN KOKOONPANO Kaupunki/kunta Varsinaiset jäsenet Läsnä Poissa Varajäsenet Läsnä Poissa Kemi (3) Teija Jestilä X Jukka Ikäläinen X Jouko Pasoja X Tytti Kumpulainen X Sari Moisanen (pj) X Ritva Sonntag Tornio (3) Markku Ponkala X Kirsti Aho X Ilkka Kapraali X Olavi Stoor Markku Taramaa X Outi Keinänen Keminmaa (2) Hannu Roivainen X Hannu Tikkala X Mikko Lampela (vpj) X Tapio Keskimaula Simo (1) Lauri Niskala X Helena Hamari Tervola (1) Pekka Juopperi X Erkki Kiimalainen Haaparanta (1) Bengt-Olov Innala X Anders Rönnqvist X Elinkeinoelämän edustaja (1) Paula Aikio-Tallgren X Jukka Lakkapää X Ammattijärjestöjen edustaja (1) Pia Laakso X Olavi Parkkila X Seutuvaltuuston puheenjohtajat Katri Kulmuni (pj) Tornion kaupunki X Pertti Keränen (I vpj) Tervolan kunta X Matti Päkkilä (II vpj) Kemin kaupunki X Muut kuntien valtuustojen pj:t Pertti Sakaranaho Keminmaan kunta X Sauli Martimo Simon kunta X Markku Alatalo Tervolan kunta X Johtotiimin jäsenet Tero Nissinen (pj) Kemin kaupunki X Raimo Ronkainen Tornion kaupunki X Mauri Posio (vpj) Keminmaan kunta X Esko Tavia Simon kunta X Mika Simoska Tervolan kunta X Gunnel Simu/ Bengt-Olov Innala Haaparannan kunta X Martti Ruotsalainen, tj Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus ry Jukka Kujala, sihteeri Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus ry ALLEKIRJOITUKSET PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sari Moisanen, puheenjohtaja Jukka Kujala, sihteeri Käsitellyt asiat tarkastanut ja hyväksynyt Markku Taramaa Hannu Tikkala Pöytäkirjaotteen oikeaksi todistavat Kemissä / 2013
PÖYTÄKIRJA 4 (17) 62 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Sari Moisanen avaa kokouksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9:03. 63 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Yhdistyksen sääntöjen mukaan kokouskutsu ja esityslista kokoukseen on lähetetty jäsenille ja varajäsenille 7 päivää ennen kokousta. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä, puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja mukaan luettuna, on läsnä. Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 64 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valittiin Markku Taramaa ja Hannu Tikkala. 65 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Työjärjestys hyväksytään esityslistan mukaisena.
PÖYTÄKIRJA 5 (17) 66 PAIKALLISET RAAKA-AINEET RUOKAPALVELUIDEN KÄYTTÖÖN Kemi-Tornio alue on yksi pilottialueista Kestävät hankinnat -hankkeessa, jonka tavoitteena on julkisten ruokapalveluiden hankintaosaamisen kautta edistää paikallisten tuottajien raakaaineiden käyttöä. Ruokapalveluiden elintarvikehankinnoilla on merkittävä vaikutus koko alueen elinkeinon kehittämisessä. Paikallisten tuottajien raaka-aineiden laajempi käyttäminen alueen ruokapalveluissa merkitsee Kemi-Tornio alueen maatalouden ja elintarvikkeiden jatkojalostuksen turvaamista. Elintarvikehankintojen suuntaaminen oman alueen tuotantoon luo työllisyyttä, elinkeinon kehittymistä sekä takaa ruokaturvallisuuden ja huoltovarmuuden parantumista. Suomen hallitus on vahvasti panostanut lähi- ja luomutuotteiden käytön edistämiseen ruokapalveluissa viimeistelyvaiheessa olevissa ohjelmissaan. Tavoitteena on, että julkisissa ruokapalveluissa käytetään ja arvostetaan paikallisesti tuotettuja elintarvikkeita ja että 20 % käytettävistä raaka-aineista on luomua vuoteen 2020 mennessä. Projektipäällikkö Anu Arolaakso (EkoCentria) ja koulutuspäällikkö Sirpa Leinonen (Lappia) esittelevät kokouksessa hanketta. Seutuhallitus esittää, että kuntien ja kuntayhtymien strategioissa ja hankintaohjeissa kirjataan paikallisten tuottajien raaka-aineiden käytön lisääminen alueen ruokapalveluissa ja että alueen elintarviketuotantoa tuetaan asetettujen tavoitteiden toteutumisen turvaamiseksi Kestävät Hankinnat - hankkeen vetoomuksen mukaisesti.
PÖYTÄKIRJA 6 (17) 67 TOIMITUSJOHTAJAN KATSAUS Merkitään tiedoksi seuraavat toimenpiteet: - palvelutiimin kokous 11.4.2013 - talous- ja henkilöstöhallinnon tiimi 12.4.2013 - Kemin Rakentajamessut 13.-14.4.2013 - sivistysjohtajien neuvottelu seutuopistosta 17.4.2013 - Perämerenkaari -foorumi ja vuosikokous Kemissä 18.-19.4.2013 - seutuvaltuusto Keminmaassa 24.4.2013 - Imagon parantaminen viestinnän keinoin -työpaja 25.4.2013 Kemissä - Flybe Oy:n edustajien markkinointitilaisuudet Kemissä ja Torniossa 24.- 25.4.2013 - lentoliikennestrategia -työryhmän kokous 25.4.2013 lentoasemalla - Barentskeskus Oy:n yhtiökokous Oulussa 26.4.2013 - Elämystuotanto Oy:n yhtiökokous Rovaniemellä 29.4.2013 - ympäristöterveydenhuollon palaveri 6.5.2013 Kemissä - johtotiimi, alueyrityspalveluiden ohjausryhmä ja innovaatioryhmän palaveri 8.5.2013 - Kuntapäivät 14.-15.5.2013 Oulussa
PÖYTÄKIRJA 7 (17) 68 LAPIN MAAKUNNAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄN AIESOPIMUS Lapin liikennejärjestelmätyöryhmä on laatinut liikennejärjestelmää koskevan aiesopimuksen. LIITE 5: JT 8.5.2013 Aiesopimus Merkitään tiedoksi ja todetaan, että aiesopimus menee Lapin liiton hallituksen päätettäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. LIITE 1: Aiesopimus Seutuhallitus päättää hyväksyä johtotiimin ehdotuksen. Päätettiin jättää pöydälle uudelleen valmistelua varten.
PÖYTÄKIRJA 8 (17) 69 KEMI-TORNIO ALUEEN JÄTEVEDENKÄSITTELYN YLEISSUUNNITELMA Meri-Lapin jätevedenkäsittelyn yleissuunnitelman suunnittelualue käsittää Kemin kaupungin sekä Keminmaan Simon ja Tervolan kunnat sekä Tornion Kaakamon alueen. Vesihuoltolaitosten nykyinen jätevedenpuhdistus tapahtuu kolmella puhdistamolla: Keminmaa, Kemi ja Tervola. Simon jätevedet johdetaan Kemiin puhdistettavaksi. Puhdistamoille on haettava uudet luvat vuoden 2016 loppuun mennessä. Näin ollen Meri- Lapin alueen vesihuoltolaitosten on melko pian tehtävä päätöksiä siitä, aletaanko nykyisiä puhdistamoja tehostaa siten, että niillä olisi jatkossakin toimintaedellytykset nykyisillä paikoilla vai ryhdytäänkö suunnittelemaan ja toteuttamaan yhteistoimintaa tai uutta jätevedenpuhdistamoa kauemmas taajama-alueelta. Ainakin suurimmilla puhdistamoilla tulee arvioitavaksi typenpoiston tarpeellisuus seuraavalla lupakierroksella ja työn avulla saadaan perusteita ehdotettaville lupa-määräyksille. Jäteveden käsittelyä on aiemmin tarkasteltu mm. Kemin jätevedenpuhdistamon tehostamisen suhteen (Pöyry). Tervolan jätevesien johtamista Keminmaalle on myös selvitetty (Airix). Tässä kehittämissuunnitelmassa kuvataan Meri-Lapin alueen jätevedenpuhdistamojen nykytilanne sekä kehittämisvaihtoehdot, niiden mitoitukset ja kustannusarviot. Yhteishankkeiden arviointia varten on laadittu mahdollisten siirtoviemäreiden linjausvaihtoehdot ja kustannusarviot. Työssä on arvioitu ja vertailtu vaihtoehtoja esitetty suositus jatkosuunnittelua varten. Suositellulle vaihtoehdolle on esitetty toteutusaikataulu ja toimenpideohjelma. Kehittämissuunnitelmaa voidaan hyödyntää apuna päätöksenteossa ja sen pohjalta voidaan käynnistää varsinainen tekninen yleissuunnittelu, sekä suorittaa hankkeen budjetointi ja rahoitusjärjestelyt. Hankesuunnittelua ohjaavaan työryhmään ovat kuuluneet: Markku Rimali, Simon kunnaninsinööri ja Maksniemen vesiosuuskunnan toimitusjohtaja Tapani Onkalo, Kemin kaupungingeodeetti ja tekninen johtaja Juha Hiltula, toimitusjohtaja Kemin Vesi ja Meri-Lapin Vesi Esa Rauhala, toimitusjohtaja Keminmaan Vesi Martti Ruotsalainen, toimitusjohtaja Kehittämiskeskus Arto Seppälä ELY-keskus ympäristövastuualue/vesihuolto Markku Isometsä toimitusjohtaja, Tervolan Vesi Oy Konsulttina toimineesta Ramboll Finland Oy:stä työhön ovat osallistuneet: DI Osmo Niiranen projektipäällikkö, pääsuunnittelu DI Jyri Rautiainen, jätevesiprosessit ins. AMK Ilari Lignell jätevesiprosessit, raportointi DI Kari Koivisto, linjasuunnittelu ins. AMK Leena Vihavainen, raportointi FM Jaana Huuhko, ympäristövaikutukset FM Kaisa Torri, maankäyttö
PÖYTÄKIRJA 9 (17) LIITE 6: JT 8.5.2013 Kehittämisvaihtoehdot ja johtopäätökset Johtotiimi päättää esittää seutuhallitukselle, että se pyytää suunnitelmasta kuntien vesiyhtiöiden ja teknisten lautakuntien lausunnot 30.9.2013 mennessä. Päätösehdotus hyväksyttiin. LIITE 2: Kehittämisvaihtoehdot ja johtopäätökset Seutuhallitus päättää pyytää suunnitelmasta kuntien vesiyhtiöiden ja teknisten lautakuntien lausunnot 30.9.2013 mennessä.
PÖYTÄKIRJA 10 (17) 70 SEUDULLISET KEHITTÄMISYHTEISÖT, SEKES RY:N JÄSENYYS Sekes on perustettu vuonna 2004 tavoitteenaan rakentaa valtakunnallinen yhteistyöorganisaatio. SEKESin tavoitteena on täsmentää jäsenistön ulkoista profiilia ja luoda uusia, tehokkaita toimintamalleja yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. SEKES valjastaa verkoston resurssit sekä kuntien että yhteistyökumppaneiden tehokkaaseen käyttöön. Lisäksi SEKES kehittää kansainvälistä toimintaa. SEKES monipuolistaa ja vahvistaa jäsenverkostonsa osaamista ja resursseja. Verkoston kautta organisaatiot voivat hyödyntää yksittäisen organisaation erityisosaamista ja yksittäisellä organisaatiolla on vastaavasti mahdollisuus osallistua suurempiin kokonaisuuksiin kuin sillä itsellään on resursseja. Sekes ry:n toiminnanjohtaja Yrjö Westling on kirjeellään 27.3.2013 esittänyt, että kehittämiskeskus liittyisi jäseneksi. Jäsenmaksu olisi noin 4 200 euroa/vuosi. LIITE 3: JT 8.5.2013 Materiaalia SEKESISTÄ Johtotiimi päättää, ettei kehittämiskeskus liity Sekes ry:n jäseneksi ja toteaa, että ensisijainen tavoite on luoda Kemi-Tornio alueelle seudullinen elinkeinotoimija. Päätösehdotus hyväksyttiin. LIITE 3: Materiaalia SEKESISTÄ Seutuhallitus päättää hyväksyä johtotiimin ehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 11 (17) 71 TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISSUUNNITELMA Terveydenhuollon järjestämissuunnitelma on valmis helmikuun lopussa lähetettäväksi lausunnoille kuntiin. Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin perusterveydenhuollon yksikön ylilääkäri Pertti Sakaranaho, kehittämispäällikkö Merja Haapakorva-Kallio ja sosiaalityöntekijä Sirpa Karjalainen tulevat esittelemään johtotiimille suunnitelman. JT 6.2.2013 Johtotiimi esittelyn kuultuaan päättää jatkotoimenpiteistä. Esitys terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta tuodaan palvelutiimin kautta maaliskuun seutuhallitukseen ja esityksen kuntakierros tulee tehdä huhtikuun loppuun mennessä. Esitystä tulee tiivistää ja toimenpide-esityksistä tulee nostaa tärkeimmät teemat esille. LIITE 5: Tiivistelmä järjestämissuunnitelmasta Palvelutiimi täydentää esitystään 12.3.2013 pitämässään kokouksessa. Johtotiimi päättää esittää järjestämissuunnitelman seutuhallituksen käsiteltäväksi. JT 14.3.2013 Päätösehdotus hyväksyttiin. LIITE 4: Kuntien terveydenhuollonpalvelujen järjestämissuunnitelma vuosille 2013-2016 (luonnos) + päivitetty sivu Seutuhallitus päättää pyytää kuntien lausunnot suunnitelmasta 30.4.2013 mennessä. SH 21.3.2013 Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 12 (17) JT 8.5.2013 Johtotiimi käy lausuntotilanteen läpi ja päättää jatkotoimenpiteistä. Todettiin, että alueen kunnat ovat antaneet suunnitelmasta lausuntonsa ja että sairaanhoitopiirin valtuusto käsittelee suunnitelmaa 30.5.2013. Seutuhallitus päättää hyväksyä johtotiimin ehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 13 (17) 72 KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUS Kunta- palvelurakenteiden uudistus etenee kuntarakennelain valmistelulla ja hallituksen sote - alueita koskevilla linjauksilla. Kehittämiskeskuksessa kuntauudistusta on linjattu seuraavasti: Seutuvaltuusto kävi läpi kokouksessaan 27.11.2012 kuntauudistusta ja päätti, että tavoitteena on Länsi-Pohja sairaanhoitopiirin kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen muodostaminen, jolla turvataan alueen oman erikoissairaanhoidon yksikön säilyminen ja kehittäminen. Seutuhallitus käsitteli kuntauudistusta 21.2.2013 ja päätti, että Kemi-Tornio alueella uudistuksen aikataulua ja sisältöä täsmennetään sen jälkeen, kun lakiluonnos julkaistaan. Kuntarakennelaki annettaneen eduskunnalle huhtikuussa ja se tulee voimaan 1.7.2013. Sosiaali- ja terveydenhuollon lain laadinta käynnistynee huhtikuun alkupuolella. Johtotiimin on syytä pohtia, millä tavalla ja aikataululla kunta- ja palvelurakenteiden uudistamisprosessia viedään eteenpäin. JT 3.4.2013 Johtotiimi käy alustavan keskustelun kunta- ja palvelurakenneuudistuksen aikataulusta. Alustavan keskustelun käytyään johtotiimi päätti esittää seutuhallitukselle, että Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus järjestää yhteisen palvelurakenneuudistusta koskevan työseminaarin touko-kesäkuussa 2013. Seutuhallitus päättää palvelurakenneuudistusta koskevan seminaarin ajankohdasta ja sisällöstä. SH 11.4.2013 Seutuhallitus päätti pitää palvelurakenteen uudistamista koskevan työseminaarin tiistaina 4.6.2013 kello 13.00 Simojoen Eräkeskuksessa. LIITE 7: Yhteenveto rakennelaista
PÖYTÄKIRJA 14 (17) Seutuvaltuusto päättää kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toteuttamisen aikataulusta ja sisällöstä. SV 24.4.2013 Seutuvaltuusto päätti todeta, että seutuhallituksen työseminaari on 4.6.2013 ja seutuvaltuusto päätti järjestää seutuvaltuuston vastaavan seminaarin syksyllä 2013. JT 8.5.2013 Johtotiimi päättää 4.6.2013 pidettävän työseminaarin sisällöstä ja esitettäväksi edelleen seutuhallitukselle. Johtotiimi päätti esittää seutuhallitukselle, että seminaarissa muodostetaan neljä työryhmää käsittelemään palvelujen järjestämistä sekä päätöksenteko- ja organisointimalleja. Seutuhallitus päättää hyväksyä johtotiimin ehdotuksen. Päätösesitys hyväksyttiin ja seutuhallitus päätti työseminaarin aloitusajankohdaksi kello 12.00.
PÖYTÄKIRJA 15 (17) 73 KEMI-TORNION LENTOLIIKENTEEN KEHITTÄMINEN Finavian toimitusjohtaja Kari Savolainen ja verkostojohtaja Joni Sundelin vierailivat Kemi- Tornio alueella 4.-5.4.2013. Perjantaina 5.4.2013 kello 9.00-11.00 järjestettiin neuvottelu Ravintola Puistopaviljongissa Kemissä, jossa vieraat tapasivat alueen kuntapäättäjät, elinkeinoelämän edustajat ja matkailun edustajat. Neuvottelussa käytiin läpi alueen lentoliikenteen kehittämistä ja Suomen lentoasemaverkoston tulevaisuutta. Lentoyhtiö Flybeen ja Finnairin edustajat vierailivat Kemi-Tornio alueella 24.-26.4.2013 järjestäen yritysten ja muiden organisaatioiden edustajien tapaamiset Kemissä, Torniossa ja Haaparannalla. Lisäksi he osallistuivat seutukunnan lentoliikennestrategiaa käsittelevän työryhmän työhön. Finavia ja Flybe järjestävät seutukunnan yritysten kanssa sunnuntaina 26.5.2013 lentoasemalla ilmailupäivän Meri-Lappi lentoon. JT 8.5.2013 Johtotiimi käy läpi lentoliikenteen kehittämisen ja päättää jatkotoimenpiteistä. Johtotiimi totesi 27.5.2013 aikataulumuutokset. Meri-Lappi lentoon päivä on 26.5.2013. Merkitään tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 16 (17) 74 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Perämeren jätelautakunta Neuvottelu tasa-arvolain edellyttämän sukupuolijakauman toteutumisesta jätelautakunnan valinnoissa. 75 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT - ennakkoväkiluku maaliskuu 2013, LIITE 5 - talouden toteutuma, huhtikuu, LIITE 6 Merkitään tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 17 (17) 76 SEURAAVIEN KOKOUSTEN AJANKOHDAT JA PAIKAT Johtotiimin kokoukset Kokous nro Päivämäärä Kokouspaikka 6/2013 ti 04.06.2013 kello 10.00 Simojoen Eräkeskus 7/2013 ke 14.08.2013 kello 09.00 Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus 8/2013 ke 04.09.2013 kello 09.00 Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus 9/2013 ke 02.10.2013 kello 09.00 Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus 10/2013 ke 06.11.2013 kello 09.00 Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus 11/2013 ke 04.12.2013 kello 09.00 Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus Seutuhallituksen kokoukset Kokous nro Päivämäärä Kokouspaikka 6/2013 pe 14.06.2013 kello 08.15 Kemin kaupungintalo 7/2013 ke 21.08.2013 kello 09.00 Tornion kaupungintalo 8/2013 pe 13.09.2013 kello 09.00 Keminmaan kunnanvirasto 9/2013 to 10.10.2013 kello 09.00 Simon kunnanvirasto 10/2013 to 14.11.2013 kello 09.00 Tervolatalo 11/2013 to 12.12.2013 kello 09.00 Keminmaan kunnanvirasto Seutuvaltuuston kokoukset Kokous nro Päivämäärä Kokouspaikka 3/2013 to 28.11.2013 kello 10.00 Simon kunnanvirasto Merkitään tiedoksi. 77 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päättää kokouksen. Puheenjohtaja Sari Moisanen päätti kokouksen klo 10:55.