Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 1 (29) Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 16:00-18:50 Paikka Itkonniemen vesilaitos, Itkonniemenkatu 81 Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Eero Eloranta, puheenjohtaja Antti Tapaninaho, 1. varapuheenjohtaja Johanna Ahonen, jäsen Erkki Kukkonen, jäsen Kaija Räsänen, jäsen Pentti Sauhke, jäsen Tiina Viljakainen, jäsen Muut saapuvilla olleet Kirsi Laamanen Jaakko Kekoni Marja Stjerna Kuopion Vesi Liikelaitoksen toimitusjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä kaupunginhallituksen edustaja Kuopion Vesi Liikelaitoksen suunnittelupäällikkö, asiat 3 5 Asiat 1-8 Allekirjoitukset Eero Eloranta puheenjohtaja Kirsi Laamanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, 29.1.2014 Tiina Viljakainen Antti Tapaninaho Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion Vedessä, 3.2.2014 Toimitusjohtaja Kirsi Laamanen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 2 (29) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1 2 ja 8 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 3 7, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 3 5 ja 7 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 6 osalta liite B
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 3 (29) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 2 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 3 1 Asemakaavan muutosehdotus / Julkulan täydennysrakentaminen / Kuopion Veden lausunto 4 4 2 Asemakaavan muutosehdotus / Puijonlaakson etelärinne / Kuopion Veden lausunto 5 5 Vesiosuuskuntien toiminta-alueiden tarkistukset 12 6 6 3 Reklamaatio liittymismaksun lisämaksusta / Kanervatie 22 22 7 7 Verkostorakentamisen rahoituksia 24 8 8 Tiedonantoja Kuopion Vesi Liikelaitoksen johtokunnalle 25 Muutoksenhaku 3-5,7 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / Kuopion Vesi Liikelaitoksen johtokunta 6 Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus 28 Sivu 6 8 27
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 4 (29) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 5 (29) 2 2 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Toimitusjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat Tiina Viljakainen ja Antti Tapaninaho. Päätös Valittiin Tiina Viljakainen ja Antti Tapaninaho.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 6 (29) 3 3 Asianro 329/10.02.03/2014 Asemakaavan muutosehdotus / Julkulan täydennysrakentaminen / Kuopion Veden lausunto Suunnittelupäällikkö Marja Stjerna Suunnittelu Tiivistelmä Julkulan täydennysrakentamista koskeva asemakaavan muutosehdotus on nähtävillä 30.12.2013 31.1.2014. Kaava-alueen pohjoisimman kiinteistön läpi kulkee hulevesiviemäri, jonka päälle on suunniteltu sijoitettavaksi kerrostalo. Kuopion Vesi esittää, että kaavaehdotusta muutetaan siten, ettei hulevesiviemärin päälle sijoiteta rakennuksia. Mikäli hulevesiviemäri on siirrettävä, tulee peruskaupungin vastata aiheutuvista kustannuksista. Johtokunnalle esitetään, että se antaa asiasta esityksen mukaisen lausunnon. Asemakaavan muutos ja olevat vesihuoltoverkostot Julkulan olevan asutuksen ja Julkulan sairaalan välimaastoon on esitetty kaavaehdotuksessa sijoitettavaksi kerrostaloja ja erillispientaloja. Kaava-alueen itäpuolella sijaitsevan Puijonsarventien varrella sijaitsee päävesijohto ja siirtoviemäri, jotka mahdollistavat alueen liittämisen vesihuollon piiriin. Kaava-alueen pohjoisimman kerrostalokiinteistön alueella sijaitsevat Kuopion Veden jätevedenpumppaamo paineviemäreineen sekä kokoluokaltaan suuri hulevesiviemäri. Hulevesiviemärin kautta johdetaan Kallaveteen suuri määrä Puijon rinteeltä tulevia hulevesiä ja hulevesiviemäri toimii siten merkittävänä tulvareittinä. Alue, jolla verkostot ja jätevedenpumppaamo sijaitsevat, on tällä hetkellä puistoaluetta (Välilahdenpuisto). Verkostot ja jätevedenpumppaamo ovat hyväkuntoisia, eikä niitä ole tarve saneerata kuntonsa puolesta. Kuopion Vesi on tuonut heti kaavoitustyön alkuvaiheessa ja valmisteluvaiheesta antamassaan lausunnossaan esille omistamiensa verkostojen ja jätevedenpumppaamojen tiedot ja on esittänyt, että olevat vesihuoltorakenteet tulisi säilyttää ennallaan ja että ko. rakenteiden alueet tulisi jäädä yleisiksi alueiksi. Lisäksi lausunnossa tuotiin esille jätevedenpumppaamoista aiheutuvat mahdolliset hajuhaitat. Kaavan valmisteluvaiheen jälkeisessä kaavatyössä kaava-alueen pohjoispuolisella osalla sijaitsevan hulevesiviemärin päälle on suunniteltu sijoitettavaksi kerrostalo, minkä seurauksena rakennuksen alle jäävä hulevesiviemäri olisi poistettava ja rakennettava uusi hulevesien kulkureitti toisaalle. Kaupunkiympäristön palvelualueen näkemyksen mukaan yhtenä vaihtoehtona hulevedet voitaisiin ohjata rakennuksen eteläpuolelta siten, että hulevedet kulkisivat osittain hulevesiviemärissä ja osittain avouomassa. Avouomaston osalta hallinta- ja kunnossapitovastuu kuuluu peruskaupungille ja hulevesiviemärin osalta Kuopion Vedelle. Karkean kustannusarvion mukaan olevan hulevesiviemärin purkaminen ja uuden järjestelmän rakentaminen maksavat noin 150.000 euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 7 (29) 3 Kuopion Veden lausunto asemakaavan muutosehdotuksesta Kuopion Vesi esittää, että kaava-alueen pohjoisimman kiinteistön alueelle suunniteltua kerrostalon sijaintia muutetaan siten, ettei oleva hulevesiviemäri jää sen alle ja että hulevesiviemärin sijainti merkitään kaavaan rasitealueeksi. Mikäli kerrostalon sijaintia ei muuteta ja oleva hulevesiviemäri joudutaan poistamaan ja rakentamaan uusi hulevesien kulkureitti, tulee peruskaupungin vastata aiheutuvista kustannuksista. Kuopion Vesi esittää perusteluina edellä mainituille seuraavaa: Maankäyttö- ja rakennuslain 12:89 :n mukaisesti siirtokustannukset kuuluvat lähtökohtaisesti peruskaupungin maksettaviksi. Koska siirrettäväksi aiottu hulevesiviemäri on hyväkuntoinen ja toimiva eikä sen siirto paranna vesihuollon toimivuutta, ei ole kohtuullista, että vesihuoltolaitos vastaa kustannuksista. Kuopion Veden toiminnan rahoitus perustuu kokonaan asiakkailta perittäviin maksuihin. Vesihuoltolain mukaan maksujen on oltava läpinäkyviä, mikä edellyttää sitä, että Kuopion Veden kustannuksella toteutettaville hankkeille on oltava vesihuollollinen peruste. Tällaisia hankkeita ovat mm. sellaiset verkostojen kehittämiseen liittyvät hankkeet, joiden myötä asiakkaille tarjottavia palveluja voidaan turvata paremmin. Ko. hulevesiviemärin siirto ei turvaa tai paranna palveluja vaan on luonteeltaan kiinteistön esirakentamista ja kehittämistä. Koska mahdollisella hulevesiviemärin siirrolla pidennetään viemärin käyttöikää, voi Kuopion Vesi osallistua kustannuksiin arvioimansa hyödyn perusteella. Lisätietoja asiasta antaa lausunnon valmistellut suunnitteluinsinööri Hanna Reijonen (puh. 044 718 5364). Esitys Esitän, että johtokunta antaa yo. selvityksen Kuopion Vesi Liikelaitoksen lausuntona Julkulan täydennysrakentamisen asemakaavan muutosehdotuksesta. Liitteet 1 kartta Valmistelija Hanna Reijonen puh. 044 718 5364 etunimi.sukunimi(at)kuopionvesi.fi Päätösehdotus Toimitusjohtaja Kirsi Laamanen Johtokunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 8 (29) 4 4 Asianro 329/10.02.03/2014 Asemakaavan muutosehdotus / Puijonlaakson etelärinne / Kuopion Veden lausunto Suunnittelupäällikkö Marja Stjerna Suunnittelu Tiivistelmä Puijonlaakson etelärinteen täydennysrakentamista koskeva asemakaavan muutosehdotus on nähtävillä 30.12.2013 31.1.2014. Alueen vesihuolto tullaan toteuttamaan kaupunkiympäristön palvelualueen esityksen mukaisesti Kuopion Veden totutuista tavoista poiketen, minkä vuoksi kaava-alueen vesihuollon liittymiskohdat ovat poikkeukselliset. Johtokunnalle esitetään, että se antaa asiasta esityksen mukaisen lausunnon. Asemakaavan muutos ja olevat vesihuoltoverkostot Kaava-alue sijaitsee Puijonlaaksossa rajautuen Taivaanpankontiehen ja Rajalantiehen. Alueelle rakennetaan kerrostaloja noin 1000 asukkaalle. Kaavaaluetta lähimmät Kuopion Veden vesihuoltoverkostot sijaitsevat Taivaanpankontiellä ja osittain Taivaanpankontien viereisten kiinteistöjen alueella. Lisäksi Rajalantien pohjoisosassa on vesijohto, jonka kautta johdetaan vettä Kuopion yliopistolliselle sairaalalle ja eteläosassa hulevesiviemäri sairaalan alueen ja katualueen hulevesien poisjohtamiseksi. Kuopion Vesi on tarkastellut kaavatyön aikana useita vaihtoehtoja kaava - alueen vesihuollon järjestämiseksi. Käytännössä aitoa tarkastelua toteutettavaksi valitusta vaihtoehdosta ei kuitenkaan ole voitu tehdä, koska ko. kaavatyössä on ollut vesihuoltoratkaisuihin vaikuttavia seuraavia poikkeavia toimintatapoja: Kaupunkiympäristön palvelualue vesihuollon järjestäjän roolissaan on ottanut kaavatyön aikana vahvan kielteisen kannan kiinteistökohtaiseen jätevedenpumppaukseen. Alueelle ei ole myöskään ollut mahdollista sijoittaa Kuopion Veden järjestämää keskitettyä jätevedenpumppausta mm. katujärjestelyjen vuoksi. Kaavatyön aikana on siten päädytty toteuttamaan viettoviemäröintiin perustuva jätevesien johtaminen. Tämän johdosta Rajalantielle ja kaavaalueen eteläpuoliseen kallioiseen rinteeseen joudutaan rakentamaan uusi jätevesiviemäri eikä Taivaanpankontiellä sijaitsevia jätevesiviemäreitä voida hyödyntää alueen viemäröinnissä. Kaava-alueen eteläpuoliselle rinteelle sijoitettavien vesihuoltoverkostojen kunnossapito edellyttää linjaston läheisyyteen rakennettavaa kevyenliikenteen- tai muuta yleistä väylää. Toteutettava ratkaisu on vesihuollon rakentamiskustannuksiltaan kallein tarkastelluista vaihtoehdoista; vaihtoehtojen kustannusarviot ovat vaihdelleet välillä 220.000 500.000 euroa. Mainittakoon, että Kuopion Veden toiminta-alueella sijaitsevista kerros- ja rivitaloista lähes sadalla on kiinteistökohtainen jätevedenpumppaamo ja lisäksi omakotitaloilla on lukematon määrä vastaavia pumppaamoja. Kuopion Vedel-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 9 (29) 4 lä on puolestaan noin 140 jätevedenpumppaamoa, joiden kautta johdetaan vastaavanlaisten alueiden jätevesiä. - Toinen vesihuoltoratkaisuihin vaikuttava poikkeuksellinen ko. kaava-alueen toteuttamistapa on se, etteivät kaikki muodostettavat kiinteistöt rajoitu katualueeseen ja ettei peruskaupunki rakenna eikä ylläpidä kaava-alueen sisäisiä katuja/väyliä. Kulkuyhteydet eri kiinteistöille jäävät kiinteistöjen rakennettaviksi ja ylläpidettäviksi. Jotta Kuopion Vesi voisi esteettä ja kohtuullisin kustannuksin kaikissa tilanteissa rakentaa ja ylläpitää vesihuoltoverkostojaan ja niihin kuuluvia laitteita ja rakennelmia, tulisi ne sijoittaa yleisille alueille, yleensä katualueille. Lisäksi kiinteistöjen rajoittuessa katualueiseen, voisi Kuopion Vesi myös osoittaa vesihuoltoliittymät kiinteistöille vesihuoltolain mukaisesti kiinteistörajan läheisyydestä. Koska ko. kaava-alueella ei voida toteuttaa vesihuoltoverkostojen rakentamista ja liittymien antamista totutulla tavalla, on kaupunkiympäristön palvelualue esittänyt, että kiinteistöjen luovutus/vuokrausasiakirjoissa edellytetään kiinteistöjä rakentamaan kaava-alueen sisäiset vesihuoltoverkostot laitteineen kiinteistöjen kustannuksella ja että ne jäävät kiinteistöjen omistukseen ja ylläpidettäviksi. Samalla edellytetään, että kaikkien alueen kiinteistöjen vesihuoltoverkostojen liitospaikka Kuopion Veden verkostoihin on yhdessä kohdassa kaava-alueen eteläreunalla. Alueen tulevat rakentajat, rakennusliikkeiden edustajat, ovat olleet mukana alueen kaavoitustyössä koko hankkeen ajan ja ovat tietoisia ja hyväksyneet em. poikkeavat menettelytavat vesihuollon toteutuksen osalta. Alueella muodostuvat hulevedet tullaan johtamaan Savilahteen. Kuopion Vesi on esittänyt, että kaava-alueella muodostuvia hulevesiä tulisi viivyttää alueella siten, että mahdollisten rankkasateidenkin aikana hulevesiviemärin kapasiteetti riittäisi niiden johtamiseen. Viivytyksen toivotaan myös vaikuttavan hulevesien laatuun siten, etteivät ne kuormittaisi Savilahtea entisestään. Kaavaalueen hulevesien lisäksi rakennettavan hulevesiviemärin kautta johdetaan Savilahteen myös Rajalantien katualueen vesiä. Jotta myös katualueelta johdettavat hulevedet eivät kuormittaisi Savilahtea, tulisi niitä käsitellä esimerkiksi kosteikossa ennen vesistöön johtamista. Ko. kosteikon tai vastaavan rakentaminen ja ylläpito kuuluu peruskaupungille. Kuopion Veden lausunto asemakaavan muutosehdotuksesta Koska Puijonlaakson etelärinteen asemakaava-alueen vesihuolto toteutetaan kaupunkiympäristön palvelualueen esityksen mukaan Kuopion Veden toimintatapoihin verrattuna poikkeuksellisella tavalla, esittää Kuopion Vesi, että kaupunkiympäristön palvelualue laatii kaavaehdotukseen liitteeksi alueen kiinteistöjen luovutus/vuokrausasiakirjat tai vastaavat ja huomioi niissä seuraavat vesihuoltoa koskevat pääkohdat: Kiinteistöt vastaavat kaikista kaava-alueen sisäisistä vesihuoltoverkostojen ja -laitteiden rakentamisesta, hallinnasta ja ylläpidosta kustannuksellaan. Kaava-alueen jokaisen kiinteistön vesihuoltoverkostojen liitospaikka Kuopion Veden verkostoihin on samassa (yhdessä) kohdassa kaava-alueen eteläreunalla, josta rakennetaan yhteydet Rajalantien suuntaan. Taivaanpankontien vesihuoltoverkostoihin ei osoiteta vesihuoltoliittymiä ko. alueen kiinteistöille. Kunkin kiinteistön vesihuoltoverkostot on rakennettava alueen sisällä siten, että kiinteistökohtainen veden mittaus voidaan toteuttaa ja tarvittaessa kunkin kiinteistön verkostot on voitava eristää venttiilein esimerkiksi vesijohtovuodon yhteydessä muusta alueen verkostosta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 10 (29) 4 Kaava-alueen kiinteistöiltä peritään normaalit Kuopion Veden hinnaston mukaiset liittymis- ym. muut maksut. Mikäli edellä mainittuja asioita ei ole mahdollista sopia kiinteistöjen luovutus/vuokrausasiakirjoissa tai vastaavissa, on kaavaehdotusta muutettava siten, että kiinteistöt rajautuvat yleiseen katualueeseen (kaikki kiinteistöt joko Taivaanpankontiehen tai Rajalantiehen). Lisäksi Kuopion Vesi esittää, että kaava-ehdotukseen lisätään merkintä kevyenliikenteen- tai muun yleisen väylän sijoittamisesta kaava-alueen eteläpuoliselle rinteelle sijoitettavien vesihuoltoverkostojen läheisyyteen, jotta verkostojen kunnossapito on rakentamisen jälkeen mahdollista. Ko. väylän toteuttamisesta vastaa peruskaupunki. Hulevesien (katualueilta ja KYS:ltä tulevat vedet) kuormittavan vaikutuksen vähentämiseksi tulisi peruskaupungin myös selvittää tarpeet kosteikon tai muun hulevesien käsittelyalueen rakentamiseksi ennen hulevesien johtamista Savilahteen. Lisätietoja asiasta antaa lausunnon valmistellut suunnitteluinsinööri Hanna Reijonen (puh. 044 718 5364) Esitys Esitän, että johtokunta antaa yo. selvityksen Kuopion Vesi Liikelaitoksen lausuntona Puijonlaakson etelärinteen asemakaavan muutosehdotuksesta. Liitteet 2 Asemakaavan muutosehdotus / Puijonlaakson etelärinne / Kuopion Veden lausunto Valmistelija Hanna Reijonen puh. 044 718 5364 etunimi.sukunimi(at)kuopionvesi.fi Päätösehdotus Toimitusjohtaja Kirsi Laamanen Johtokunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Johtokunta päätti yksimielisesti, että asiasta annettava lausunto on seuraavanlainen: Kuopion Vesi katsoo, että vesihuoltolain perusteluihin sekä kustannustehokkuuteen vedoten kaavaehdotusta on muutettava siten, että kiinteistöt rajautuvat yleiseen katualueeseen (kaikki kiinteistöt joko Taivaanpankontiehen tai Rajalantiehen). Mikäli tämä ei ole mahdollista, Kuopion Vesi edellyttää, että kaupunkiympäristön palvelualue laatii kaavaehdotukseen liitteeksi alueen kiinteistöjen luovutus/vuokrausasiakirjat tai vastaavat ja huomioi niissä seuraavat vesihuoltoa koskevat pääkohdat:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 11 (29) 4 Kiinteistöt vastaavat kaikista kaava-alueen sisäisistä vesihuoltoverkostojen ja -laitteiden rakentamisesta, hallinnasta ja ylläpidosta kustannuksellaan. Kaava-alueen jokaisen kiinteistön vesihuoltoverkostojen liitospaikka Kuopion Veden verkostoihin on samassa (yhdessä) kohdassa kaava-alueen eteläreunalla, josta rakennetaan yhteydet Rajalantien suuntaan. Taivaanpankontien vesihuoltoverkostoihin ei osoiteta vesihuoltoliittymiä ko. alueen kiinteistöille. Kunkin kiinteistön vesihuoltoverkostot on rakennettava alueen sisällä siten, että kiinteistökohtainen veden mittaus voidaan toteuttaa ja tarvittaessa kunkin kiinteistön verkostot on voitava eristää venttiilein esimerkiksi vesijohtovuodon yhteydessä muusta alueen verkostosta. Kaava-alueen kiinteistöiltä peritään normaalit Kuopion Veden hinnaston mukaiset liittymis- ym. muut maksut. Lisäksi Kuopion Vesi esittää, että kaavaehdotukseen lisätään merkintä kevyenliikenteen- tai muun yleisen väylän sijoittamisesta kaava-alueen eteläpuoliselle rinteelle sijoitettavien vesihuoltoverkostojen läheisyyteen, jotta verkostojen kunnossapito on rakentamisen jälkeen mahdollista. Ko. väylän toteuttamisesta vastaa peruskaupunki. Hulevesien (katualueilta ja KYS:ltä tulevat vedet) kuormittavan vaikutuksen vähentämiseksi tulisi peruskaupungin myös selvittää tarpeet kosteikon tai muun hulevesien käsittelyalueen rakentamiseksi ennen hulevesien johtamista Savilahteen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 12 (29) 5 5 Asianro 7951/14.05.00.01/2013 Vesiosuuskuntien toiminta-alueiden tarkistukset Suunnittelupäällikkö Marja Stjerna Suunnittelu Tiivistelmä Kaupunkirakennelautakunta on pyytänyt Kuopion Vesi Liikelaitokselta (jäljempänä Kuopion Vesi) lausuntoa Itä-Kallaveden, Pohjois-Soisalon, Karttulan ja Etelä-Kuopion vesiosuuskuntien toiminta-alueiden tarkistuksista. Toiminta-alue-esitykset ovat olleet nähtävillä loka-marraskuussa 2013. Kuopion Vesi on pyytänyt lisäaikaa lausunnon antamiseen tammikuun 2014 loppuun saakka, sillä lausunnon valmistelu on edellyttänyt laajahkoja tarkasteluja Kuopion Veden toiminta-alueella Vehmersalmella, Karttulassa ja Kurkimäessä. Kuopion Vesi toimii ko. vesiosuuskuntien pääasiallisena vedentoimittajana ja jätevesienvastaanottajana. Ko. osuuskuntien toiminta-alueet on rajattu laajoiksi ja alueiden toteutuminen esitysten mukaisesti asettaa merkittäviä haasteita Kuopion Vedelle, kaupungille ja ko. osuuskunnille. Kuopion Veden osalta haasteet ovat osittain jopa sellaisia, että niihin ei voida vastata osuuskuntien tavoiteaikataulussa. Ko. alueilla Kuopin Veden verkostot ja laitosten kapasiteetit ovat rajalliset ja mitoitettu pääasiassa kirkonkylien tarpeisiin. Kuopion Vedellä ei ole kaikilta osin mahdollisuutta toimittaa ko. vesiosuuskunnille toiminta-alue-esitysten edellyttämiä lisäpalveluja ilman lisäinvestointeja. Lisäksi yhteisenä ongelmana kaikkien osuuskuntien osalta on se, etteivät ne ole allekirjoittaneet edes nykytilannettaan vastaavia palvelusopimuksiaan Kuopion Vedeltä ostamistaan palveluista. Johtokunnalle esitetään, että se antaa esityksen mukaisen selvityksen lausuntonaan ko. olevien vesiosuuskuntien toiminta-alue-esityksistä. Asian taustaa Kaupunkirakennelautakunta on pyytänyt Kuopion Vesi Liikelaitokselta (jäljempänä Kuopion Vesi) lausuntoa Itä-Kallaveden, Pohjois-Soisalon, Karttulan ja Etelä-Kuopion vesiosuuskuntien toiminta-alueiden tarkistuksista. Aineisto on ollut nähtävillä ajalla 14.10.-11.11.2013. Toiminta-alue-esitysten oletuksena on ollut, että ko. osuuskuntien vedentoimittajana ja jätevesienvastaanottajana toimii pääsääntöisesti Kuopion Vesi. Kuopion Vesi on ilmoittanut nähtävilläoloaikana (kirje 6.11.2013), että lausunnon valmisteluun tarvitaan lisäaikaa, koska lausunnon antaminen ko. asioista on edellyttänyt mm. Kuopion Veden vedenottamoiden, verkostojen sekä jätevedenpuhdistamoiden kapasiteetti- ja mitoitustarkasteluja sekä ko. osuuskuntien sopimustilanteen tarkistamista. Lausunnon valmistelu on ollut työlästä, sillä nähtävilläoloaineisto on ollut suppea ja osittain myös vaikeasti tulkittava. Em. tarkasteluja varten olisi tarvittu tarkempia tietoja mm. osuuskuntien nykyisistä ja tulevaisuuden vesi- ja jätevesimääristä, suunnitelluista liittymiskohdista Kuopion Veden vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoihin sekä selkeämmät kartat, joista olisi käynyt ilmi, mikä on osuuskunnan nykyistä toiminta-aluetta ja mikä laajennusta tai muutosta aikaisempaan. Tietojen tar-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 13 (29) 5 kennusta on pyydetty lisäaikakirjeen yhteydessä kaupunkiympäristön palvelualueen suunnittelupalveluilta. Tarkempia tietoja ei kaikilta osin kuitenkaan ole saatu, joten lausunto on valmisteltu osittain puutteellisin tiedoin. Kuopion Vesi Liikelaitoksen lausunto Kuopion Vesi esittää kaikkien ko. vesiosuuskuntien toiminta-alue-esityksiä koskien näkemyksenään seuraavaa: Toiminta-alueiden laajentumisen haasteet Kuopion Vedelle Kaikkien ko. vesiosuuskuntien toiminta-alueet sijoittuvat maaseututaajamissa sijaitsevien Kuopion Veden vedenottamoiden ja jätevedenpuhdistamoiden piiriin. Maaseututaajamissa vedenottamoiden, vesihuoltoverkostojen sekä jätevedenpuhdistamoiden mitoitukset ovat rajalliset ja rakennettu pääasiassa kirkonkylien tarpeisiin. Mitoituksissa ei ole huomioitu laajasti ympäröivien haja-asutusalueiden tarpeita, koska ko. alueilla keskitetty vesihuolto on valtakunnallisestikin erityisesti jätevesiviemäröinnin osalta vielä melko uusi asia. Kuopion Veden ensisijainen tehtävä on huolehtia oman toiminta-alueensa vesihuollon tarpeista ja vasta sen jälkeen tarjota palveluja toiminta-alueen ulkopuolisten alueiden tarpeisiin. Taajamien vedenottamoiden vedenlaatua ei voi vaarantaa liiallisella vedenotolla eikä jätevedenpuhdistamoiden ympäristölupien puhdistusvaatimuksia ylittää. Osuuskuntien tuleekin varautua selvittämään laajenevien toiminta-alueidensa tarpeisiin myös vaihtoehtoisia ratkaisuja Kuopion Vedeltä ostettaville palveluille. Lisäksi osuuskuntien tulee varautua myös omassa verkostossaan vedenjakelun ja jätevesiviemäröinnin toimintavarmuutta kokonaisuutena parantaviin tai ongelmia poistaviin toimenpiteisiin, kuten paineenkorotukseen, veden välivarastointiin ja jätevesien osalta virtaamien tasaukseen, jäteveden esikäsittelyyn sekä hajujen poistoon. Kuopion Vesi toimittaa tällä hetkellä kaikille ko. vesiosuuskunnille vettä ja ottaa jätevesiä vastaan kaikilta muilta paitsi Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnalta. Vesiosuuskunnille on valmisteltu nykyisen toiminnan osalta yleisesti hyväksyttyihin vakiosopimusmalleihin pohjautuvat vedentoimitus- ja jätevesienvastaanottosopimukset. Sopimukset ovat olleet tutustuttavana osuuskunnilla, mutta osuuskunnat eivät ole allekirjoittaneet sopimuksia. Toimintaaluelausunnon valmistelun aikana on käynyt ilmi, että yksi ko. vesiosuuskunnista on liittänyt jätevesiviemärinsä Kuopion Veden jätevesiviemäriin ja myös johtanut ko. viemäriin jätevesiä jo usean vuoden ajan ilman, että asiasta on ilmoitettu Kuopion Vedelle. Ko. jätevedet eivät ole näin ollen tulleet laskutuksen piiriin. Lisäksi toinen vesiosuuskunta on mahdollisesti johtanut osan jätevesistään Kuopion Veden viemäriin sovitun mittauspaikan ulkopuolelta, jolloin myöskään ko. jätevedet eivät ole tulleet laskutuksen piiriin. Kuopion Vesi on kaupungin omistamana liikelaitoksena tiedostanut vastuunsa myös vesiosuuskuntien toiminta-alueilla asuvista kuntalaisista ja toimittanut osuuskunnille palveluja, vaikka palvelusopimukset ovat olleet osuuskuntien taholta allekirjoittamatta. Koska ko. toiminta-alueiden laajentuminen pohjautuu pääasiassa Kuopion Vedeltä ostettavien palvelujen varaan, Kuopion Vesi pitää välttämättömänä, että palvelusopimukset tehdään kirjallisesti ja saatetaan pikaisesti ajan tasalle. Asianmukaiset palvelusopimukset ovat edellytyksenä sekä Kuopion Veden toiminta-alueen että osuuskuntien toimintaalueiden asiakkaiden palveluiden turvaamiseksi ja kohtuuttomien tilanteiden,
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 14 (29) 5 kuten palveluiden keskeyttämisen, välttämiseksi. Menettely varmistaa lisäksi sen, että kaikkien Kuopion alueella toimivien vesiosuuskuntien kohtelu voi olla tasapuolista. Kuopion Vesi esittää, että kaupunginhallitus edellyttää ennen ko. vesiosuuskuntien toiminta-alueiden hyväksymistä, että osuuskunnat saattavat palvelusopimuksensa Kuopion Veden kanssa kuntoon. Toiminta-alueiden laajentumisen haasteet kaupungille Keskitetty vesihuolto ohjaa merkittävästi tulevaisuuden rakentamista tuoden paineita myös kaupungille näillä alueilla tarjottavista palveluista. Vesiosuuskuntien toiminta-alueet on ko. toiminta-alue-esityksissä rajattu hyvin laajoiksi ja on mahdollista, että vesihuolto alkaa rakennettavien verkostojen myötä ohjata toiminta-alueiden maankäyttöä, pahimmillaan jopa vastoin alueen kaavoitusta. Vaarana voi tällöin olla, että Kuopion maankäytön suunnittelu pirstaloituu ja Kuopion maaseutualueet ovat keskenään eriarvoisessa asemassa. Lisäksi vaarana voi olla, että rakennettavat verkostot vaikeuttavat ko. alueiden mahdollista myöhempää asemakaavoitusta. Kuopion Vesi esittää, että esitysten mukaiset osuuskuntien toiminta-alueet tarkastellaan vielä strategisen maankäytön suunnittelussa ja asemakaavoituksessa ennen toiminta-alueiden hyväksymistä. Toiminta-alueiden laajentumisen haasteet osuuskunnille Toiminta-alueiden laajentumisen myötä vesiosuuskuntien verkostojen pituus kasvaa merkittävästi ja myös verkostojen huolto ja kunnossapito tulevat vaatimaan yhä enenevässä määrin osaamista sekä ympärivuorokautisia valmiuksia. Kuopion Veden näkemyksen mukaan pitkien siirtojohtojen ja vesistöön sijoittuvien johto-osuuksien (erityisesti paineviemärien) huolto ja kunnossapito on haasteellista ja mm. vuotojen havaitseminen voi olla hankalaa. Myös ympäristöä häiritseviä hajuongelmia on esiintynyt erityisesti osuuskunnan paineviemäröintijärjestelmän liittymiskohdassa Kuopion Veden viemäriin. Lisäksi jätevesiviemäröinnin perustuminen osuuskuntien alueilla pelkästään paineviemäröintiin edellyttää erityisosaamista sekä kiinteistöjen omistajilta (kiinteistöpumppaamot) että osuuskuntien vastuuhenkilöiltä. Kuopion Vesi esittää, että kaupunginhallitus laajentaa osuuskuntien toiminta-alueita maltillisesti, jotta nopeasti kasvavien verkostojen ylläpito ei käy osuuskunnille ylivoimaiseksi. Toiminta-alue-esityskohtaisina näkemyksinään Kuopion Vesi esittää asiasta seuraavaa: Itä-Kallaveden ja Pohjois-Soisalon vesiosuuskuntien toiminta-alue-esitykset Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan vesijohtoverkoston toiminta-alue sijaitsee Vehmersalmen taajaman ja Ranta-Toivalan välisellä alueella. Osuuskunnan vesijohtoon on liittynyt noin 400 kiinteistöä ja vesijohtoverkoston pituus on noin 190 kilometriä. Osuuskunta ostaa suurimman osan talousvedestään
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 15 (29) 5 Kuopion Vedeltä. Osuuskunnan jätevesiviemärin toiminta-alue sijaitsee Vaajasalossa ja Vehmersalmen Kirnumäessä. Osuuskunnan viemäriin on liittynyt Kirnumäen alueella noin 50 kiinteistöä ja jätevesiviemäriverkoston pituus ko. alueella on noin 15 kilometriä. Kirnumäen alueen jätevedet johdetaan Kuopion Veden Vehmersalmen jätevedenpuhdistamolle. Kuopion Veden palvelusopimukset vedentoimittamisesta ja jätevesien vastaanottamisesta ovat osuuskunnan taholta allekirjoittamatta. Itä-Kallaveden vesiosuuskunta on esittänyt toiminta-alueensa laajentamista Vehmersalmen taajaman ja Kirnumäen väliselle alueelle sekä taajaman pohjoispuolelle. Molempien alueiden rakentamisen tavoitevuosi on 2016. Taajaman pohjoispuolen osalta osuuskunnalla on jo käynnissä suunnitteluhanke, jonka mukaan alueelle on tarkoitus rakentaa vesijohtoverkostoa 142 kiinteistöä ja jätevesiviemäriä 82 kiinteistöä varten. Osa suunnittelualueen talousvedestä on tarkoitus ostaa Kuopion Vedeltä ja osa Pohjois-Tuusniemen vesiosuuskunnalta. Alueen kaikki jätevedet on tarkoitus johtaa Vehmersalmen puhdistamolle. Alueen jätevesimäärä on noin 33-77 m 3 /vrk. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan toiminta-alue sijaitsee Vehmersalmella Soisalon saaressa. Osuuskunnalla on vain vesijohtoverkostoa. Osuuskuntaan on liittynyt lähes 300 kiinteistöä ja vesijohtoverkoston pituus on noin 200 kilometriä. Osuuskunta ostaa talousveden Kuopion Vedeltä. Kuopion Veden palvelusopimus vedentoimittamisesta on osuuskunnan taholta allekirjoittamatta. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunta on esittänyt vesijohtoverkostonsa toimintaalueen laajentamista merkittävästi mm. Kohin alueelle. Laajenemisalueille ei ole esitetty rakentamisen tavoitevuosia. Lisäksi osuuskunta on esittänyt, että sen toiminta-alueeseen kuuluva Ritokankaan Lapinvuoren ja Sivuluhdan välinen alue liitetään Kuopion Veden toiminta-alueeseen. Esityksestä ei käy ilmi, onko em. alueelle jo rakennettu vesijohtoverkostoa. Osuuskunnalla ei ole esityksen mukaan suunnitelmia keskitetystä jätevesiviemäröinnistä toimintaalueellaan. Kuopion Veden Vehmersalmen toiminta-alueen vesi otetaan Ritokankaan pohjavesialueella sijaitsevilta Tuirankankaan ja Syvähiekan pohjavedenottamoilta, joilta toimitetaan talousvettä myös Itä-Kallaveden ja Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnille. Vedenottoluvat oikeuttavat ottamaan Vehmersalmen ottamoilta vettä yhteensä noin 980 m 3 /vrk. Vedenottamoiden tuotto on kuitenkin ottolupien mukaisia vesimääriä huomattavasti alhaisempi. Veden laatua vaarantamatta ottamoilta voidaan pumpata vettä keskimäärin vain noin 300 m 3 /vrk. Suuremmat ottomäärät voisivat käynnistää alueella rantaimeytymisen, mikä vaikuttaisi ottamoilta saatavan veden laatuun. Vedenottokaivot sijaitsevat rannan välittömässä läheisyydessä ja veden viipymäajat rantaimeytyksessä jäisivät hyvin lyhyiksi, mistä johtuen ottamoiden raakaveden laatu muuttuisi nykyisestä. Veden laadun muutos lisäisi myös veden käsittelytarvetta. Kuopion Veden Vehmersalmen toiminta-alueen vedenkulutus on tällä hetkellä noin 110 m 3 /vrk ja tulevaisuudessa arviolta noin 180-240 m 3 /vrk, jos Ritoniemen lomakylän asemakaavoitushanke etenee. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan vedenkulutus on ollut noin 70 m 3 /vrk ja Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan välillä 90-150 m 3 /vrk. Kuopion Vesi on sopimusluonnoksissa sitoutunut toimittamaan vettä Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalle 50 m 3 /vrk ja Poh-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 16 (29) 5 jois-soisalon vesiosuuskunnalle 90 m 3 /vrk. Molempien osuuskuntien vedenkulutus on ylittänyt sopimusluonnosten mukaiset vesimäärät. Kuopion Vesi voi tällä hetkellä sitoutua toimittamaan ko. osuuskunnille Vehmersalmen vedenottamoilta vettä em. sopimusluonnosten mukaiset määrät sen jälkeen, kun sopimukset on molemmin puolin allekirjoitettu. Molemmat osuuskunnat ovat jo ylittäneet em. määrät, joten osuuskuntien tulee varautua hankkimaan toiminta-alue-esitystensä mukaisille laajennusalueille talousvettä muualta kuin Kuopion Veden Vehmersalmen vedenottamoilta. Kuopion Vesi esittää, että kaupunginhallitus edellyttää Itä- Kallaveden ja Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnilta selvitystä siitä, mistä esitysten mukaisille laajennusalueille toimitetaan talousvettä ennen kuin ko. osuuskuntien toiminta-alueet hyväksytään. Jos Vehmersalmen vedenottamoita tulevaisuudessa laajennetaan, Jänneniemen vedenottamolta rakennetaan siirtovesijohtoyhteys Vehmersalmelle tai Vehmersalmen vedenjakelun turvaamiseksi tehdään muita toimenpiteitä, Kuopion Veden mahdollisuudet toimittaa lisävettä ko. osuuskuntien tarpeisiin paranevat. Hankkeita ei ole kuitenkaan vielä tarkemmin ajoitettu Kuopion Veden investointiohjelmassa, joten niiden toteutumiseen voi mennä aikaa. Osuuskuntien on lisäksi syytä varautua osallistumaan em. Kuopion Veden hankkeiden investointi- ja käyttökustannuksiin, jos hankkeet hyödyttävät myös osuuskuntia. Kuopion Veden Vehmersalmen toiminta-alueen jätevedet käsitellään Vehmersalmen jätevedenpuhdistamolla. Puhdistamolle johdetaan jätevesiä myös Itä- Kallaveden vesiosuuskunnan toiminta-alueelta. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnalla ei ole keskitettyä jätevesiviemäröintiä. Kuopion Veden Vehmersalmen jätevedenpuhdistamon mitoitusvirtaama on 300 m 3 /vrk ja mitoituskuormat biologiselle hapenkulutukselle 90 kg/vrk ja fosforille 3,2 kg/vrk. Puhdistamolle johdetaan jätevettä noin 130 m 3 /vrk ja ainekuormat ovat olleet biologisen hapenkulutuksen osalta noin 50 kg/vrk ja fosforin osalta vajaat 2 kg/vrk. Kuopion Vesi on sopimusluonnoksessa sitoutunut vastaanottamaan jätevesiä Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan alueelta 5 m 3 /vrk. Osuuskunnan toiminta-alue-esityksessä on kuitenkin kerrottu, että osuuskunnan jätevesiviemäriin on liittynyt 50 taloutta, joten voidaan olettaa, että Kuopion Veden viemäriverkostoon johdettava jätevesimäärä ylittää huomattavasti sopimusluonnoksen mukaisen määrän. Kuopion Veden lausunnon valmistelun aikana on selvinnyt, että osuuskunta on johtanut jätevesiä Kuopion Veden viemäriverkostoon jo vuodesta 2007 ilman, että asiasta on ilmoitettu Kuopion Vedelle. Ko. jätevesiviemäriin johdetut jätevedet eivät näin ollen ole tulleet myöskään laskutuksen piiriin. Osuuskunnan alueelta tulevaa jätevesimäärää ei ole huomattu Vehmersalmen jätevedenpuhdistamon virtaamatiedoissa, koska samanaikaisesti lähellä osuuskunnan jätevesiviemärin liitospaikkaa sijaitsevan Kirnumäen sairaalan jätevesimäärä on toiminnan supistuessa vähentynyt. Kuopion Vesi voi sitoutua vastaanottamaan Vehmersalmen alueen vesiosuuskuntien alueilta tavanomaisia yhdyskuntajätevesiä yhteensä enintään 60 m 3 /vrk sen jälkeen, kun jätevesien vastaanotosta tehdyt sopimukset on molemmin puolin allekirjoitettu. Itä- Kallaveden vesiosuuskunnan sopimus jätevesienvastaanottamisesta tarkastetaan ajan tasalle, koska jätevesimäärä ei vastaa enää nykytilannetta. On mahdollista, että Vehmersalmen puhdistamolla ei
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 17 (29) 5 voida ottaa Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan jo rakennetun viemäriverkoston alueelta tulevien jätevesien lisäksi enää kaikkia toiminta-alue-esitysten mukaisten laajennusalueiden jätevesiä. Lisäksi on syytä tiedostaa, että jos em. vesiosuuskuntien tarpeisiin varattu jätevesimäärä täyttyy Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan alueelta tulevista jätevesistä, puhdistamolla ei ole mahdollista ottaa lainkaan vastaan muiden osuuskuntien alueilta mahdollisesti myöhemmin tulevia jätevesiä. Vehmersalmen puhdistamon saneeraustarpeen laajempi tarkastelu on ajankohtainen aikaisintaan vuonna 2024, kun puhdistamon ympäristölupaa seuraavan kerran tarkistetaan. Mikäli saneeraustarkastelu on tarpeen aikaisemmin vesiosuuskuntien tarpeiden johdosta, tulee tarkastelu tehdä osuuskuntien kustannuksella. Lisäksi kaikkien osuuskuntien tulee varautua osallistumaan puhdistamon saneerauksen sekä mahdollisten muiden viemäriverkoston toimivuutta parantavien toimenpiteiden investointi- ja käyttökustannuksiin niiltä osin kuin hankkeet hyödyttävät myös osuuskuntia. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunta on toiminta-alue-esityksessään ehdottanut, että tällä hetkellä sen toiminta-alueeseen kuuluva Ritokankaan Lapinvuoren ja Sivuluhdan välinen alue liitetään Kuopion Veden toiminta-alueeseen. Ko. aluetta ei Kuopion Veden näkemyksen mukaan tule liittää Kuopion Veden toiminta-alueeseen, koska aluetta ei ole asemakaavoitettu. Kaupungin omistaman Kuopion Veden tekniset ja taloudelliset toimintaedellytykset on rakennettu niin, että toiminta keskitetään kaupunkimaiseen asumiseen ja elinkeinotoimintaan tarkoitetuille tiiviin yhdyskuntarakenteen alueille, joille rakennetaan keskitetyn vesihuollon yhteydessä myös muu asemakaavoituksen edellyttämä kunnallistekniikka. Näin vesihuoltopalvelut on mahdollista järjestää kaikille toiminta-alueen asiakkaille asianmukaisesti, tasapuolisesti ja taloudellisesti sekä samalla täyttää kaupungin Kuopion Vedelle asettamat tulostavoitteet. Karttulan vesiosuuskunnan toiminta-alue-esitys Karttulan vesiosuuskunnan pääasiallinen toiminta-alue sijaitsee Karttulassa, jossa osuuskunnan vesijohtoon on liittynyt lähes 600 kiinteistöä ja vesijohtoverkoston pituus on yli 200 kilometriä. Osuuskunnan jätevesiviemäriin on liittynyt noin 170 kiinteistöä ja jätevesiviemäriverkoston pituus on yli 50 kilometriä. Osuuskunta ostaa suurimman osa talousvedestä Kuopion Vedeltä ja johtaa Karttulan kirkonkylän ympäristön jätevedet Kuopion Veden Karttulan jätevedenpuhdistamolle. Osuuskunnalla on myös oma vedenottamo Airakselassa. Airakselan alueelle vesi otetaan ko. ottamolta ja alueen jätevedet on johdettu puhdistettavaksi Suonenjoelle. Kuopion Veden palvelusopimukset vedentoimittamisesta ja jätevesien vastaanottamisesta ovat osuuskunnan taholta allekirjoittamatta. Karttulan vesiosuuskunta on esittänyt Karttulan toiminta-alueensa laajentamista vesijohtoverkoston osalta Savikosken ja Rääpys-Rytkyn alueille sekä Vakkakuusen ja Riuttalan alueille. Talousvesi em. alueille on tarkoitus ostaa Kuopion Vedeltä. Rääpys-Rytkyn alueen rakentamisen tavoitevuosi on 2016,
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 18 (29) 5 Savikosken vuosi 2017, Vakkakuusen vuosi 2020 ja Riuttalan vuosi 2022. Jätevesiviemäriverkoston toiminta-aluetta osuuskunta on esittänyt laajennettavaksi Savikosken, Kuttakosken ja Rääpys-Rytkyn alueille ja jätevedet on tarkoitus johtaa Kuopion Veden Karttulan jätevedenpuhdistamolle. Rääpys- Rytkyn ja Kuttakosken alueiden rakentamisen tavoitevuosi on 2016 ja Savikosken vuosi 2017. Kuopion Veden Karttulan toiminta-alueen (kirkonkylä, Syvänniemi ja Pihkainmäki) vesi otetaan Mäkrämäen pohjavesialueella sijaitsevalta Hautolahden vedenottamolta. Lisäksi alueelle johdetaan vettä Suonenjoelta sekä keskeiseltä kaupunkialueelta. Hautolahden vedenottamon ottolupa oikeuttaa ottamaan vettä 500 m 3 /vrk. Suonenjoelta voidaan sopimuksen perusteella johtaa vettä 300 m 3 /vrk ja keskeisen kaupunkialueen verkostosta saadaan vettä Pihkainmäen alueelle 50-100 m 3 /vrk. Kuopion Veden Karttulan toiminta-alueen vedenkulutus on ollut noin 340 m 3 /vrk. Karttulan vesiosuuskunnalle on toimitettu vettä noin 120 m 3 /vrk. Sopimusluonnoksessa Kuopion Vesi on sitoutunut toimittamaan osuuskunnan alueelle vettä 170 m 3 /vrk. Kuopion Veden Karttulan toiminta-alueen ja Karttulan vesiosuuskunnan kirkonkylän ympäristön toiminta-alueen jätevedet käsitellään Karttulan jätevedenpuhdistamolla. Puhdistamon lietteet kuljetetaan jatkokäsiteltäväksi Lehtoniemen puhdistamolle. Puhdistamon mitoitusvirtaama on 405 m 3 /vrk sekä mitoituskuorma biologiselle hapenkulutukselle 110 kg/vrk ja fosforille 4,5 kg/vrk. Puhdistamolla käsiteltyjen jätevesien virtaama on vaihdellut suuresti johtuen Kuopion Veden toiminta-alueen jätevesiviemäriverkoston suuresta vuotavuudesta. Vuosina 2010-2013 puhdistamolla on käsitelty jätevettä noin 400 m 3 /vrk, mutta maksimivirtaama on ollut jopa 1900 m 3 /d. Puhdistamon ainekuormat ovat olleet biologisen hapenkulutuksen osalta noin 70 kg/vrk ja fosforin osalta noin 3 kg/vrk. Karttulan vesiosuuskunnan alueelta puhdistamolle on johdettu jätevesiä noin 15 m 3 /vrk. Sopimusluonnoksessa Kuopion Vesi on sitoutunut vastaanottamaan jätevesiä osuuskunnan viemäröidyiltä alueilta 70 m 3 /vrk. Sopimusluonnoksessa ei ole huomioitu osuuskunnan toiminta-alue-esityksessä mainitun Rääpys-Rytkyn alueen jätevesiä. Kuopion Vesi voi sitoutua toimittamaan Karttulan vesiosuuskunnalle vettä ja vastaanottamaan jätevesiä osuuskunnan alueilta vedentoimitus- ja jätevesienvastaanottosopimusluonnoksissa mainitut määrät sen jälkeen, kun sopimukset on molemmin puolin allekirjoitettu. Rääpys-Rytkyn alueen jätevesiä ei ole huomioitu em. jätevedenvastaanottosopimusluonnoksessa, eikä alueen jätevesiä ole mahdollisuutta ottaa vastaan Karttulan jätevedenpuhdistamolle osuuskunnan esittämässä aikataulussa. Osuuskunnan tulee näin ollen varautua johtamaan em. alueen jätevedet muualle kuin Karttulan puhdistamolle. Kuopion Vesi esittää, että kaupunginhallitus edellyttää Karttulan vesiosuuskunnalta selvitystä siitä, minne Rääpys-Rytkyn alueen jätevedet on tarkoitus johtaa ennen kuin osuuskunnan toiminta-alue hyväksytään. Jos osuuskunta ei pysty osoittamaan ko. alueen jätevesien käsittelylle vaihtoehtoista käsittelypaikkaa (muu kuin Karttulan puhdistamo), Rääpys-Rytkyn alueelle ei tule hyväksyä osuuskunnan jätevesiviemäröinnin toiminta-aluetta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 19 (29) 5 Karttulan puhdistamon ympäristölupaa tarkistetaan seuraavan kerran vuonna 2016. Tarkistuksen yhteydessä selvitetään ympäristölupapäätöksen mukaisesti puhdistamon toimintaedellytykset ja laajennustarpeet sekä toiminnan jatkamiselle mahdolliset vaihtoehtoiset ratkaisut. Samassa yhteydessä selviävät myös Kuopion Veden mahdollisuudet tarjota osuuskunnalle palveluja em. laajemmin. Karttulan vesiosuuskunnan tulee varautua osallistumaan puhdistamon laajentamisen sekä mahdollisten muiden vaihtoehtoisten toimenpiteiden investointi- ja käyttökustannuksiin niiltä osin kuin hankkeet hyödyttävät myös osuuskuntaa. Etelä-Kuopion vesiosuuskunnan toiminta-alue-esitys Etelä-Kuopion vesiosuuskunta toimii Vehmasmäen, Ritisenlahden ja Sotkanniemen alueilla. Osuuskunnan vesijohtoon on liittynyt noin 250 kiinteistöä ja vesijohtoverkoston pituus on noin 100 kilometriä. Osuuskunnan jätevesiviemäriin on liittynyt noin 100 kiinteistöä ja viemäriverkoston pituus on 20 kilometriä. Osuuskunta ostaa talousveden Kuopion Vedeltä ja toimittaa jätevedet puhdistettavaksi Kuopion Veden Kurkimäen jätevedenpuhdistamolle. Kuopion Veden palvelusopimukset vedentoimittamisesta ja jätevesien vastaanottamisesta ovat osuuskunnan taholta allekirjoittamatta. Etelä-Kuopion vesiosuuskunnan toiminta-alue-esityksen mukaan osuuskunta on jo rakentanut jätevesiviemäriverkostoa toiminta-alueen ulkopuolelle mm. Koijärven alueelle. Lisäksi osuuskunta on esittänyt jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueen laajentamista Pellesmäen Eko-Jokelan alueelle sekä Ritisenlahden ja Sotkanniemen alueille. Eko-Jokelan alueen viemäriverkoston rakentamisen tavoitevuosi on 2014 ja Ritisenlahden sekä Sotkanniemen alueiden vuosi 2020. Kuopion Veden Kurkimäen toiminta-alueen talousvesi otetaan Kurkimäen taajaman vedenottamolta tai johdetaan alueelle keskeisen kaupunkialueen verkostosta Puutossalmen ja Etelä-Kuopion vesiosuuskuntien verkostojen kautta. Alueen jätevedet puhdistetaan Kurkimäen jätevedenpuhdistamolla ja lietteet kuljetetaan käsiteltäväksi Lehtoniemen jätevedenpuhdistamolle. Kuopion Veden toiminta-alueen vedenkulutus on noin 80-100 m 3 /vrk. Etelä- Kuopion vesiosuuskunnan toiminta-alueelle on toimitettu vettä noin 62 m 3 /vrk. Kuopion Vesi on sopimusluonnoksessa sitoutunut toimittamaan osuuskunnan alueelle vettä 100 m 3 /vrk. Kuopion Veden Kurkimäen toiminta-alueen sekä Etelä-Kuopion ja Lievontien vesiosuuskuntien alueiden jätevedet käsitellään Kurkimäen jätevedenpuhdistamolla. Lietteet toimitetaan jatkokäsiteltäväksi Lehtoniemen puhdistamolle. Puhdistamon mitoitusvirtaama on 250 m 3 /vrk ja mitoituskuorma biologiselle hapenkulutukselle 50 kg/vrk. Puhdistamolle on johdettu jätevesiä keskimäärin noin 130 m 3 /vrk ja ainekuorma on ollut biologisen hapenkulutuksen osalta noin 40 kg/vrk. Puhdistamolle tuleva jätevesimäärä ja ainekuorma ovat kasvaneet vuodesta 2012 lähtien merkittävästi edellisvuosiin verrattuna. Vuosina 2012-2013 jätevesimäärä on ollut noin 180 m 3 /vrk ja biologisen hapenkulutuksen ainekuorma jopa noin 60 kg/vrk. Etelä-Kuopion vesiosuuskunnan alueelta on johdettu puhdistamolle jätevesiä mittauksen perusteella noin 24 m 3 /vrk. Sopimusluonnoksessa Kuopion Vesi on sitoutunut vastaanottamaan osuuskunnan jätevesiä 20 m 3 /vrk. Lausunnon valmistelun aikana on käynyt
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 20 (29) 5 ilmi, että osuuskunta on rakentanut jätevesiviemäriverkostoaan myös nykyisen toiminta-alueensa ulkopuolelle (mm. Koijärven alue) ja ko. alueilta tulevat jätevedet eivät mahdollisesti ole kaikilta osin mittauksen, eivätkä siten myöskään laskutuksen, piirissä. Jo mittauksen piirissä oleva jätevesimäärä ylittää sopimusluonnoksen mukaisen määrän. Osuuskunnan alueilta tuleva jätevesimäärä on kuitenkin em. syistä johtuen mahdollisesti vielä suurempi. Kurkimäen puhdistamon ympäristölupa on voimassa vuoden 2019 loppuun saakka. Tarkoituksena on, että puhdistamo muutetaan siihen mennessä välipumppaamoksi ja puhdistamolle johdetut jätevedet johdetaan uutta rakennettavaa siirtoviemäriä pitkin puhdistettavaksi Lehtoniemen jätevedenpuhdistamolle. Kuopion Vesi voi ottaa vastaan osuuskunnan alueelta tulevia jätevesiä sopimusluonnoksessa mainittua määrää laajemmin vasta sen jälkeen, kun Vanuvuoren alue on asemakaavoitettu ja alueen kautta on rakennettu jätevesiviemäri vesistön alitse Ala-Pirttiniemeen. Asia on tuotu esille useasti, viimeksi Hiltulanlahden alueen asemakaavatyön yhteydessä. Vanuvuoren kaavoitus on tämän hetkisten tietojen perusteella ajankohtaista vasta vuoden 2025 jälkeen. Kuopion Vesi voi sitoutua toimittamaan vettä ja vastaanottamaan jätevesiä Etelä-Kuopion vesiosuuskunnan toiminta-alueelta sopimusluonnosten mukaiset määrät sen jälkeen, kun sopimukset on molemmin puolin allekirjoitettu. Talousveden osalta osuuskunnalla on sopimusluonnoksen puitteissa vielä mahdollisuus laajentaa vesijohtoverkostoaan. Jätevesien vastaanoton osalta sopimusluonnoksen mukainen jätevesimäärä on sen sijaan jo käytössä ja mahdollisesti myös ylitetty nykyisen toiminta-alueen ulkopuolelle rakentamisen vuoksi. Etelä-Kuopion vesiosuuskunnan sopimus jätevesienvastaanottamisesta tarkastetaan ajan tasalle, koska jätevesimäärä ei vastaa enää nykytilannetta. Kuopion Vesi ei voi sitoutua vastaanottamaan Etelä-Kuopion vesiosuuskunnan alueelta jätevesiä enää yhtään enempää ennen kuin Vanuvuoren alue on asemakaavoitettu ja alueen runkoviemärit on rakennettu. Kuopion Vesi esittää, että kaupunginhallitus edellyttää Etelä- Kuopion vesiosuuskunnalta selvitystä siitä, minne Eko-Jokelan, Ritisenlahden ja Sotkanniemen alueiden jätevedet on tarkoitus johtaa ennen kuin osuuskunnan toiminta-alue hyväksytään. Jos osuuskunta ei pysty osoittamaan ko. alueen jätevesien käsittelylle vaihtoehtoista käsittelypaikkaa (muu kuin Kurkimäen puhdistamo), em. laajennusalueille ei tule hyväksyä osuuskunnan jätevesiviemäröinnin toiminta-aluetta. Esitys Esitän, että johtokunta antaa yo. selvityksen Kuopion Vesi Liikelaitoksen lausuntona Itä-Kallaveden, Pohjois-Soisalon, Karttulan ja Etelä-Kuopion vesiosuuskuntien toiminta-alue-esityksistä. Valmistelijat Lisätietoja toiminta-alue-esityksiin liittyvistä asioista antavat: - Itä-Kallaveden ja Pohjois-Soisalon vesiosuuskuntien esitykset, suunnitteluinsinööri Heli Martikainen, p. 044 718 5321.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 21 (29) 5 - Karttulan vesiosuuskunnan toiminta-alue-esitys, suunnitteluinsinööri Jarmo Laaksoviita, p. 044 718 5313. - Etelä-Kuopion vesiosuuskunnan toiminta-alue-esitys, suunnitteluinsinööri Hanna Reijonen, p. 044 718 5 364. Kaikkien valmistelijoiden sähköpostiosoitteet ovat muotoa: etunimi.sukunimi(at)kuopionvesi.fi. Lausunnon on koonnut laatupäällikkö Kirsi Tähti. Päätösehdotus Toimitusjohtaja Kirsi Laamanen Johtokunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Johtokunta päätti yksimielisesti seuraavaa: Johtokunta valtuuttaa johtokunnan puheenjohtajan ja toimitusjohtajan valmistelemaan lyhyen tiivistelmän päätösehdotuksen lausunnosta. Tämä tiivistelmä, jossa päätösehdotuksen lausunto on liitteenä, annetaan Kuopion Veden lausuntona kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 22 (29) 6 6 Asianro 165/02.05.00.00/2014 Reklamaatio liittymismaksun lisämaksusta / Kanervatie 22 Toimitusjohtaja Kirsi Laamanen Kuopion Vesi Liikelaitos Asianajotoimisto Pauli Markkanen Ky on Kalle Keinäsen asiamiehenä lähettänyt Kuopion Vesi Liikelaitokselle reklamaation. Reklamaation aiheena on Kuopion Vesi Liikelaitoksen vesihuoltoverkostojen uusimistyö Kanervatiellä ja siitä johtuva kiinteistöjen omistajilta perittävä hinnaston mukainen tonttijohtojen rakentamismaksu. Saneeraustyöstä on ko. kadun kiinteistöjen omistajille lähetetty ennakkoilmoituskirje. Ennakkoilmoituskirjeessä mainitaan, että kadulla sijaitsevien kiinteistöjen tonttijohtojen liittymiskohdat muutetaan kiinteistöjen tonttirajan läheisyyteen. Aiemmin nämä liittymiskohdat ovat olleet runkojohdoissa. Uuteen liittymiskohtaan rakennetaan vesijohdon sulkuventtiili sekä jäte- ja hulevesiviemärien tarkastusputket. Entiset tonttijohdot liitetään uudessa liittymiskohdassa vesijohtoventtiiliin ja tarkastuskaivoihin. Edelleen kirjeessä mainitaan, että tästä rakentamistyöstä Kuopion Vesi veloittaa hinnastonsa mukaisesti. Maksu perustuu Kuopion Veden yleisten toimitusehtojen kohtaan 8.4. ja yleisten sopimusehtojen 10 :ään. Nyt kyseessä oleva maksu ei ole reklamaatiossa mainittu liittymismaksun lisämaksu, vaan maksu, joka peritään kiinteistön tonttijohtojen rakentamisesta ja uusimisesta yleisellä alueella. Tonttijohtomaksulla katetaan tonttijohtojen rakentamisesta laitokselle aiheutuneet kustannukset. Kysymyksessä on vesihuoltolain 19 :n mukainen muu, Kuopion Veden johtokunnan hyväksymän hinnaston mukainen, maksu. Kalle Keinäsen kanssa on tehty liittymissopimus vuonna 1999. Tämän sopimuksen liitteenä ovat olleet yleiset sopimusehdot. Uusi vesihuoltolaki astui voimaan vuonna 2001. Laki edellytti, että vesihuoltolaitoksen yleiset määräykset on korvattava yleisillä toimitusehdoilla. Lainmuutoksen vuoksi Kuopion kaupungin tekninen lautakunta hyväksyi 15.5.2002 Kuopion Veden uudet sopimusehdot ja toimitusehdot. Tämän jälkeen toimitusehtoihin on tehty vähäisiä muutoksia vuonna 2009 (Kuopion Veden johtokunta 28.4.2009). Vesihuoltolain 26 :n mukaan vesihuoltolaitos saa muuttaa kiinteistön omistajan kanssa tehdyn sopimuksen mukaisia maksuja ja muita sopimuksen ehtoja mm. lainsäädännön muututtua. Vesihuoltolaitoksella on lisäksi oikeus tehdä sopimusehtoihin vähäisiä muutoksia, joilla ei ole vaikutusta sopimuksen keskeiseen sisältöön. Vesihuoltolain mukaan vesihuoltolaitoksen on hyvissä ajoin ennen sopimuksen muuttamista lähetettävä asiakkaalle ilmoitus siitä, miten ja mistä ajankohdasta maksut tai muut sopimusehdot muuttuvat sekä mikä on muutoksen peruste. Jos muutoksen perusteena on muu kuin lainsäädännön muutos tai viranomaisen siihen perustuva päätös, muutos saa tulla voimaan aikaisintaan kuukauden kuluttua ilmoituksen lähettämisestä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 23 (29) 6 Kuopion Vesi on lähettänyt sekä vuonna 2002 että vuonna 2009 asiakkaille vesihuoltolain mukaisesti ilmoituksen maksujen ja sopimusehtojen muutoksista. Voimassaolevien, kaikkia Kuopion Veden asiakkaita koskevien, yleisten sopimusehtojen ja toimitusehtojen mukaan liittyjä on velvollinen osallistumaan tonttijohtojen saneeraus- ja muutostöiden kustannuksiin saamansa hyödyn mukaisella osuudella, mikäli muutostyöt tehdään laitoksen verkostojen muutostöiden yhteydessä ja niistä johtuen. Tämä koskee muulla alueella kuin liittyjän kiinteistöllä olevaa tonttijohto-osuutta, kun liittämiskohta on liittyjän kiinteistön alueen ulkopuolella. Laskutusperusteena käytetään voimassa olevaa hinnastoa. Näin ollen Kuopion Veden Kalle Keinäseltä perittävä maksu on täysin Kuopion yleisten sopimus- ja toimitusehtojen sekä hinnaston mukainen. Mainittakoon vielä, että vastoin reklamaatiokirjeessä mainittua Kalle Keinänen ei ole maksanut koskaan Kuopion Vedelle liittymismaksua, koska Kuopion Vesi on ottanut liittymismaksun käyttöön vasta 1.1.2003. Tällä asialla ei kuitenkaan ole reklamaation kannalta merkitystä, koska kyseessä ei ole liittymismaksu, vaan Kuopion Veden perimä palvelumaksu tonttijohtojen uusimistyöstä toimitusehtojensa ja hinnastonsa mukaisesti. Esitys Johtokunta päättää, että Kalle Keinäsen tekemä reklamaatio on aiheeton. Häneltä peritään normaali, Kuopion Veden hinnaston mukainen maksu omistamansa kiinteistön tonttijohtojen uusimisesta yleisellä alueella saneeraustyön yhteydessä. Liitteet 3 Kalle Keinäsen reklamaatio liitteineen Päätösehdotus Toimitusjohtaja Kirsi Laamanen Johtokunta päättää, että Kalle Keinäsen tekemä reklamaatio on aiheeton. Häneltä peritään normaali, Kuopion Veden hinnaston mukainen maksu omistamansa kiinteistön tonttijohtojen uusimisesta yleisellä alueella saneeraustyön yhteydessä. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.