Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 1 (1) 47 Asianro 6085/08.01.00/2014 Kuopio - Siilinjärvi -joukkoliikenteen lippujärjestelmä Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Valtakunnallisesti yhteensopiva uusi lippu- ja maksujärjestelmä, Waltti, on otettu testikäyttöön Joensuussa ja Jyväskylässä heinäkuun alussa. Jyväskylä siirtyy täyteen tuotantokäyttö viikolla 43 ja Joensuu viikolla 45. Kuopio olisi seuraavana siirtymässä järjestelmään vaiheittain tämän hetkisen tiedon mukaan marraskuun alussa ja tavoitteena on siirtyä kokonaan uuteen järjestelmään kuluvan vuoden loppuun mennessä, johon asti väliaikaisjärjestelyistä solmitut sopimukset ovat voimassa. Sopimuksista syntyvät kustannukset ovat huomattavat, mutta pienenevät hiukan, jos sopimuksia joudutaan jatkamaan. Uuteen järjestelmään siirryttäessä otetaan käyttöön myös joukkoliikennelautakunnan hyväksymät maksuvyöhykkeet (1-4). Kaupunkiliikenteessä käytetään ns. etäisyysvyöhykemallia, jossa hinta nousee vyöhykeraja ylitettäessä. Maaseutuliikenteessä puolestaan käytetään ns. kahden vyöhykkeen mallia, jossa lippu ostetaan aina vähintään kahden vyöhykkeen laajuisena lukuun ottamatta matkustamista, joka tapahtuu vain yhden vyöhykkeen sisällä. Joukkoliikennelautakunta käsitteli Kuopio-Siilinjärvi -alueen lippujärjestelmää kokouksissaan 22.5.2013, 27.6.2013, 31.10.2013 ja 28.11.2013. Käsittelyjen yhteydessä tehtiin päätökset maksuvyöhykkeistä sekä uudessa järjestelmässä käyttöönotettavista ikäryhmistä, lippulajeista ja maksuvyöhykkeiden asiakashinnoista lipputyypeittäin. Yhteenveto on liitteessä. Ikäryhmät Lautakunnan päätösten mukaan viranomaisalueella otetaan käyttöön lasten (7-16 -vuotta), nuorten (17-19 -vuotta) ja aikuisten (yli 19 -vuotta) ikäryhmät. Alle 7-vuotiaat matkustavat maksutta. Ratkaisu noudattaa yleisesti kaupunkiseuduilla tehtyjä ratkaisuja. Tällä hetkellä maksutta kuljetetaan alle 4-vuotiaat lapset, lasten ikäryhmä kattaa ikävuodet 4-12 ja aikuisten ikäryhmä alkaa jo 13 vuodesta eikä nuorten ikäryhmää siten ole. Käyttäjien näkökulmasta muutos on myönteinen. Lipputyypit Lautakunta päätti ottaa käyttöön kaupunkiliikenteeseen järjestelmän kannalta pakollisina lipputyyppeinä kerta-, kausi- ja arvolipun sekä valinnaisina joustokausi-, koululais-, opiskelija-, seniori- ja turistilipun. Henkilökohtaisia lippuja ovat kaikki liput kerta- ja arvolippua lukuun ottamatta. Haltijakohtaisella arvolipulla voi maksaa kerralla yhtä useamman matkan. Lisäksi käyttöön otetaan yölisä. Turistilippu oli ko. päätösesityksessä virheellisesti luokiteltu haltijakohtaiseksi. Se on kuitenkin rakennettu henkilökohtaiseksi lipuksi. Lippujen kuvaukset ovat liitteessä. Maaseutuliikenteeseen on päätetty ottaa käyttöön pakolliset kerta-, kausi- ja arvoliput sekä valinnaisina joustokausi-, koululais-, seniori- ja turistiliput. Lipuista henkilökohtaisia ovat kausi-, joustokausi-, koululais-, seniori- ja turisti-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 2 (2) liput. Muut ovat haltijakohtaisia. Opiskelijoilla on käytössään Kelan tukema koulumatkalippu nykymallin mukaisesti. Syksyllä 2013 Waltin lippuvalikoimaan on lisätty vielä haltijakohtainen sarjalippu. Lippuun voidaan sisällyttää viranomaisen päätöksen mukaisesti matkoja aina 50 matkaan saakka ja sillä voi maksaa kerralla myös yhtä useamman matkan. Lipun voimassaoloajan voi viranomainen määritellä 1-999 päivään. Voimassaolo alkaa ensimmäisestä käyttökerrasta. Tällä hetkellä kaupunkiliikenteessä on käytössä 40 matkan sarjalippu, joka on voimassa 90 vuorokautta ensimmäisestä käyttökerrasta. Sarjalippuja myydään vuosittain Kuopion kaupunkiliikenteeseen lähes 14 000 kpl. Yhden matkan hinnaksi tulee nykyisellä asiakashinnalla 1,70. Waltti -lippujen hinnoittelussa noudatetun periaatteiden mukaan arvolippu ei tule korvaamaan sarjalippua, koska siinä yhden matkan hinta jää kertamaksua halvemmaksi, mutta nykyistä sarjalippumatkaa selkeästi kalliimmaksi. Arvolippu palveleekin satunnaisesti joukkoliikennettä käyttäviä asiakkaita ja on vaihtoehto kertamaksuasiakkaille. Sarjalippu on merkittävä säännöllisesti, mutta ei päivittäin joukkoliikennettä käyttäville. Jotta myös jatkossa heille olisi sopiva lipputyyppi, tulisi Waltti -sarjalippu ottaa käyttöön myös Kuopion ja Siilinjärven joukkoliikenteessä. Waltti -kortille voi ladata samanaikaisesti arvolipun ja kausilipun tai arvolipun ja sarjalipun. Lisäksi koululaislipun rinnalle voi ladata kausi- tai sarjalipun, jos koululaislipussa on rajoitettu käyttöä esim. kahteen matkaan päivässä. Joukkoliikennelautakunnan päätökset 27.6.2013 ja 28.11.2013 lippujen asiakashinnoista Joukkoliikennelautakunnan hyväksymät Waltti -lippujen asiakashinnat perustuivat hinnoitteluperiaatteisiin, jotka Tampereen teknillisen yliopiston tutkimuslaitos Verne laati Ely-keskuksille. Lisäksi hinnoittelussa otettiin huomioon oletettu linja-autoliikenteen kustannustason nousu aikaisempien vuosien perusteella. Kustannusindeksin oletettiin nousevan lähes 6 % vuoden 2014 loppuun mennessä. Joukkoliikenteen lippujen hintoja on perinteisesti tarkistettu kustannustason nousua vastaavasti, jotta tarvittavat hinnankorotukset pysyisivät maltillisina ja vaikutus matkustajamääriin vähäisinä. Hinnoittelussa käytettyjen periaatteiden mukaan lapset saavat 50 % alennuksen perushintaan kaikissa lipputyypeissä sekä nuoret, seniorit ja opiskelijat 30 %:n alennuksen kertalippua lukuun ottamatta. Kertalipun hinta on perustana muiden lipputyyppien hinnoittelulle siten, että arvolippu maksaisi kertalipun hinnan 25 %:n alennuksella ja kausilippu kertamaksun 16-kertaisena. Joustokausilippu on kahden kausilipun hintainen. Lisäksi päätöksen mukaan maksutta kuljetetaan alle 7-vuotiaiden lasten lisäksi lastenvaunut ja -rattaat, joissa on alle 4-vuotias lapsi, saattajineen, näkövammaisen saattaja, pyörätuoliasiakas saattajan kanssa tai ilman sekä veteraanit. Joukkoliikennelautakunnan päätöksen mukaisen kertalipun hinta kaupunkiliikenteen vyöhykkeillä 1 ja 2 on 3,50 eli 6 % nykyistä korkeampi. Vyöhykkeiden 1 ja 2 välisessä liikenteessä kertamaksu on 5,80 eli 5,5 % nykyistä korkeampi. Maaseutuliikenteessä 2 vyöhykkeen kertamaksu on sama kuin kaupunkiliikenteen 2 vyöhykkeen maksu eli 5,80. Muut maaseutuliikenteen kertamaksut määritettiin oletetun keskimatkan pituuden mukaan suhteutettuna kahden vyöhykkeen kertamaksuun.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 3 (3) Yölisäksi päätettiin 50 % päivämaksusta. Turistilippua ei tässä yhteydessä hinnoiteltu. Lippujen määrittelyt Useimpiin lippuihin liittyy määritelmiä, jotka viranomaisen tulee tehdä ennen lippujen käyttöönottoa. Niistä ei ole tehty vielä päätöksiä. Waltti -lippujen asiakashinnat Kausilipun voimassaoloaika voi olla 30, 90, 180 vuorokautta tai kalenterivuosi. Nykyinen kausilippu on voimassa 30 vuorokautta ensimmäisestä käyttökerrasta. Waltti -kausilipun voimassaoloaika voisi olla sama. Opiskelijakausilippua myydään nykyisin kuopiolaisille päätoimisille opiskelijoille, jotka opiskelevat kuopiolaisessa oppilaitoksessa sekä ulkomaalaisille vaihto- ja tutkinto-opiskelijoille. Lippu on voimassa 30 päivää ensimmäisestä käyttökerrasta. Kriteerit voisivat olla samat myös uudelle opiskelijalipulle laajennettuna siilinjärveläisille opiskelijoille ja oppilaitoksille. Hyväksyttäväksi oppilaitokseksi voitaisiin katsoa kaikki oppilaitokset, joiden pääpaikka tai toimipiste on Kuopiossa (esim. Itä-Suomen yliopisto) tai Siilinjärvellä. Seniorilippu on käytössä mm. Tampereella ja Helsingin seudun liikenteessä (HSL). Sitä myydään 65 tai 70 vuotta täyttäneille ja se oikeuttaa 50 %:n alennukseen klo 9.00-14.00. Kuopio-Siilinjärvi -alueella käyttöönotettava seniorilippu voitaisiin kohdentaa yli 65-vuotiaille ja lippu oikeuttaisi noudatettujen hinnoitteluperiaatteiden mukaan 30 %:n alennukseen. Lippu olisi voimassa ruuhka-ajan ulkopuolella eli klo 9.00-14.00. Muuna aikana lippu toimisi normaalina arvolippuna. Sarjalipun voimassaoloaika voisi olla edelleen 90 päivää ensimmäisestä käyttökerrasta, jos se päätetään ottaa käyttöön. Näin se kannustaisi säännölliseen joukkoliikenteen käyttöön. Turistilippu voi olla voimassa 1-60 vuorokautta. Kuopion seudulle lipun voimassaoloaika voisi olla 1-14 vuorokautta. Sitä pidemmälle ajalle olisi kausilippu käytössä. Koululaislipun käyttöä on perinteisesti rajattu koulupäiviin ja kahteen matkaan päivässä. Käytäntö olisi tarkoituksenmukaista säilyttää myös Waltti -koululaislipussa. Uusi järjestelmä ei tunne vaihtolippua, vaan kaikkiin lippuihin sisältyy maksuton vaihto. Kaupunkiliikenteessä on tällä hetkellä käytössä tunnin maksuton vaihtoaika, mutta tämä ei ole riittävä Kuopion ja Siilinjärven välisessä liikenteessä. Tämän vuoksi olisi järkevää määritellä vaihtoaika tunniksi vyöhykkeen 1 (Kuopion keskeinen alue) lipuille ja muiden vyöhykkeiden lipuille 1,5 tunniksi. Linja-autoliikenteen kustannuskehitys ei ole ollut keväällä 2013 arvioidun mukainen. Kustannusindeksi on noussut vajaan prosentin heinäkuusta 2013 heinäkuuhun 2014, koska merkittävimmät kustannustekijät (kuljettajien palkkakustannukset, polttoaineen hinta) ovat pysyneet vakaina. Toteutunut kustannustason nousu ei siis edellyttäisi kertamaksun nostamista siirryttäessä Waltti -järjestelmään. Siirtymistä voitaisiinkin pehmentää säilyttämällä kertamaksu nykyisellään eli kertamaksu olisi kaupunkiliikenteen 1 ja 2 vyöhykkeillä 3,30 (lapset 1,70 ) ja vyöhykkeiden välillä 5,50 (lapset 2,80 ).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 4 (4) Maaseutuliikenteen 2 vyöhykkeen kertamaksu olisi 5,50 (lapset 2,80 ) ja muut maksut tuohon suhteutettuna oletetun keskimatkan pituuden mukainen. Mahdollinen sarjalippu tulisi hinnoitella siten, että yhden matkan hinta vyöhykkeittäin olisi arvolipun matkaa edullisempi. Jos sarjalippumatka maksaisi kertamaksun 50 %:n alennuksella, tarjoaisi se hyvän vaihtoehdon säännölliselle joukkoliikenteen käytölle. Turistilipun voidaan katsoa vastaavan HSL -alueella käytössä olevaa vuorokausilippua, joka on voimassa 1-7 vuorokautta. Lippu on henkilökohtainen kausilippu. HSL -alueella ensimmäinen vuorokausi maksaa 8 ja sitä seuraavat vuorokaudet 4 /päivä. Samalla hinnoittelulla turistilippu (1-14 vuorokautta) 1 ja 2 vyöhykkeellä maksaisi aikuiselle 8,00-60,00. Vyöhykkeiden 1-2 välisessä liikenteessä ensimmäinen vuorokausi maksaisi 13,50 ja sitä seuraavat päivät 6,50 /päivä. Lipun hinta olisi siten 13,50-98,00. Esitys kaupunkiliikenteen aikuisten asiakashinnoiksi: Kertalippu Arvolippu Sarjalippu aikuinen ( ) nuoriso, seniorit, opiskelijat ( ) vyöhyke 1 ja 2 3,30 3,30 vyöhyke 1-2 5,50 5,50 vyöhyke 1 ja 2 2,48 1,73 vyöhyke 1-2 4,13 2,89 vyöhyke 1 ja 2 66,00 46,00 vyöhyke 1-2 110,00 77,00
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 5 (5) Kausilippu Joustokausilippu aikuinen ( ) nuoriso, seniorit, opiskelijat ( ) vyöhyke 1 ja 2 53,00 37,00 vyöhyke 1-2 88,00 62,00 vyöhyke 1 ja 2 106,00 74,00 vyöhyke 1-2 176,00 123,00 Esitys maaseutuliikenteen aikuisten asiakashinnoiksi: Kertalippu Arvolippu Sarjalippu Kausilippu Joustokausilippu aikuinen ( ) nuoriso, seniorit ( ) vyöhyke 3 3,90 3,90 vyöhyke 4 4,70 4,70 2 vyöhykettä 5,50 5,50 3 vyöhykettä 6,10 6,10 4 vyöhykettä 6,80 6,80 vyöhyke 3 2,93 2,05 vyöhyke 4 3,53 2,47 2 vyöhykettä 4,13 2,89 3 vyöhykettä 4,58 3,21 4 vyöhykettä 5,10 3,57 vyöhyke 3 78,00 54,50 vyöhyke 4 94,00 66,00 2 vyöhykettä 110,00 77,00 3 vyöhykettä 122,00 85,50 4 vyöhykettä 136,00 95,00 vyöhyke 3 62,50 44,00 vyöhyke 4 75,00 52,50 2 vyöhykettä 88,00 62,00 3 vyöhykettä 97,50 68,50 4 vyöhykettä 109,00 76,50 vyöhyke 3 125,00 87,50 vyöhyke 4 150,00 105,00 2 vyöhykettä 176,00 123,00 3 vyöhykettä 195,00 136,50 4 vyöhykettä 218,00 152,50 Esitys turistilipun asiakashinnoiksi: Turistilippu aikuinen ( ) nuoriso, seniorit ( ) lapsi ( )
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 6 (6) Lipunmyynti ja myyntiprovisio aikuisen lisäpäivä 1 vrk 14 vrk 1 vrk 14 vrk 1 vrk 14 vrk ( ) vyöhyke 1 ja 2 4,00 8,00 60,00 5,50 42,00 4,00 30,00 vyöhyke 1-2 6,50 13,50 98,00 9,50 68,50 7,00 49,00 vyöhyke 3 4,50 9,50 70,50 6,50 49,50 5,00 35,00 vyöhyke 4 6,00 11,50 90,00 8,00 63,00 6,00 45,00 2 vyöhykettä 6,50 13,50 98,00 9,50 68,50 7,00 49,00 3 vyöhykettä 7,50 15,00 112,50 10,50 79,00 7,50 56,50 4 vyöhykettä 8,00 16,50 120,50 11,50 84,50 8,50 60,50 Kausi- ja sarjalippujen hintoja on pyöristetty pyöristyssäännön mukaan 0,5:lle tai täydelle eurolle lipunmyynnin helpottamiseksi. Waltti -järjestelmässä lipunmyynnin myyntiprovisio siirtyy asiakkaan maksettavaksi. LMJ (Lippu- ja maksujärjestelmä) Oy on kilpailuttanut valtakunnalliset lipunmyyntiketjut. Waltti -lippuja myyvät jatkossa Lähikaupat, R-kioskit, Stockmann ja Matkahuolto. Kaupunkiseudut voivat tehdä myös paikallisia sopimuksia. Kuopiossa Sokos on myynyt kaupunkiliikenteen lippuja jo vuosia. Nykyinen sopimus on voimassa kuluvan vuoden loppuun saakka ja sitä olisi tarkoituksenmukaista jatkaa. Asia tuodaan päätettäväksi myöhemmin. Valtakunnallisten myyntipisteiden provision suuruus vaihtelee. Lähikaupat veloittavat yhden euron joka myynnistä ja muiden myyntiketjujen myyntiprovisiot ovat 3,06-3,23 %. Sokoksen provisio on tällä hetkellä 3,25 % ja valtuusto-virastotalon 0 %. Ne eivät ole vielä ilmoittaneet myyntiprovisiotaan Waltti -lippujen myynnistä. Liikennöitsijä voi myös määritellä oman provisionsa automyyntiin. Nettilataamiseen ei myyntiprovisiota sisällytetä, koska asiakaspalvelua halutaan ohjata mahdollisimman paljon internettiin. Myyntiprovision siirtyminen asiakkaan maksettavaksi nostaa hiukan asiakkaan maksamaa kokonaishintaa edellä esitetyistä hinnoista. Kaupunkiliikenteen kausilippu maksaa tällä hetkellä 56, Waltti -kausilipun hinta vaihtelisi valtakunnallisten ketjujen myyntipisteissä 53,00-54,70. Kaupunkiliikenteen sarjalippu maksaa tällä hetkellä 68, jatkossa asiakkaan maksama hinta olisi 66,00-68,00. Lippujen kokonaishinnat olisivat nykyisiä hintoja hiukan edullisemmat. Asiakkaat maksavat ensimmäisellä kerralla myös korttimaksun, jolloin se siirtyy asiakkaan omaisuudeksi. Korttimaksu on tällä hetkellä 3 ja se voisi olla korttimaksuna myös Waltti -järjestelmässä. Kertamaksuun eikä kertalipuille ladattaviin lippuihin (esim. turistilippu) liity korttimaksua. Kaikki lipunmyyjät voivat periä myös maksutapakohtaisia maksuja, joilla ne kattavat lipunmyynnistä aiheutuvat kulut. Tällainen kulu on esim. luottokorttimaksusta syntyvä transaktiomaksu. Vaikutusten arviointi Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan myönteinen, koska lippujen asiakashintojen alentaminen lisää yleensä matkustajamääriä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 7 (7) Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että Kuopion ja Siilinjärven joukkoliikenteessä otetaan käyttöön Waltti - sarjalippu, joka sisältää 40 matkaa ja jonka voimassaoloaika on 90 päivää ensimmäisestä käyttökerrasta Waltti -lippujen määrittelyt ja asiakashinnat ovat edellä esitetyn mukaiset maksuton vaihtoaika on 1 maksuvyöhykkeellä tunti ja 2-4 vyöhykkeillä 1,5 tuntia Liitteet 3 6085/2014 Yhteenveto lipputyypeistä ja -hinnoista 4 6085/2014 Lippujen kuvaukset Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että pöydälle jaettiin muutettu esitysteksti: Valtakunnallisesti yhteensopiva uusi lippu- ja maksujärjestelmä, Waltti, on otettu testikäyttöön Joensuussa ja Jyväskylässä heinäkuun alussa. Jyväskylä siirtyy täyteen tuotantokäyttö viikolla 43 ja Joensuu viikolla 45. Kuopio olisi seuraavana siirtymässä järjestelmään vaiheittain tämän hetkisen tiedon mukaan marraskuun alussa ja tavoitteena on siirtyä kokonaan uuteen järjestelmään kuluvan vuoden loppuun mennessä, johon asti väliaikaisjärjestelyistä solmitut sopimukset ovat voimassa. Sopimuksista syntyvät kustannukset ovat huomattavat, mutta pienenevät hiukan, jos sopimuksia joudutaan jatkamaan. Opiskelijakausilippua myydään nykyisin kuopiolaisille päätoimisille opiskelijoille, jotka opiskelevat kuopiolaisessa oppilaitoksessa sekä ulkomaalaisille vaihto- ja tutkinto-opiskelijoille. Lippu on voimassa 30 päivää ensimmäisestä käyttökerrasta. Kriteerit voisivat olla samat myös uudelle opiskelijalipulle laajennettuna siilinjärveläisille opiskelijoille ja oppilaitoksille. Hyväksyttäväksi oppilaitokseksi voitaisiin katsoa kaikki oppilaitokset, joiden pääpaikka tai toimipiste on Kuopiossa (esim. Itä-Suomen yliopisto) tai Siilinjärvellä. Esittelijä muutti päätösesitystään siten, että lisäksi päätetään seniorilipun ikärajaksi 65 vuotta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 8 (8)