Hallituksen työllisyydenhoidon toimenpiteet - nuorten yhteiskuntatakuu Pirkanmaan työllisyydenhoidon seminaari 4.3.2013 Työministeri Lauri Ihalainen
Hallituksen puolivälitarkastelu ja kevään kehysriihi 1. Aikataulutus Puolivälitarkastelu pidettiin 28.2.2013 ja kehysriihi on 21.3.2013 2. Tilannekuva ja tavoitteet neljän korin pohjalta Vaisu lähivuosien talouskasvu (1 2 %) Työttömyyden kasvu ja työllisten määrän väheneminen Yksityisrahoitteisten työpaikkojen väheneminen Työikäisen väestön määrän lasku ja ikärakenne Viennin hidastuminen, erityisesti korkean jalostusasteen tuotteissa Kustannuskilpailukyvyn heikentyminen Tuottavuuden kasvun hidastuminen Investointien aineellisten ja aineettomien vähäisyys Valtiotalouden tasapainottamistoimien jatkamisen ja kasvun edellytysten rakentaminen yhtäaikaisesti Tahto- ja ilmapiiriedellytykset yhteensovittaa talous- ja työmarkkinapoliittisia ratkaisuja Haasteet ja tavoitetila Toteutetaan uskottava kehyskauden talouspoliittinen linjaohjelma, joka luo edellytyksiä kasvulle, kilpailukyvylle ja työllisyydelle lyhyellä ja pitkällä aikavälillä Yksityisrahoitteisten työpaikkojen kasvattaminen Työelämän laadun, hyvinvoinnin ja tuottavuuden yhtäaikainen edistäminen Investointeja aineellisia ja aineettomia tukevien vero- ja muiden ratkaisujen toteuttaminen Tahtotilan rakentaminen hallituksen talouspolitiikan ja työmarkkinajärjestöjen sopimuspolitiikan yhteensovittamiselle Nopeasti työstä työhön, elinkeino- ja työelämän uudistumisen tukemien, koko työvoimapotentiaali käyttöön Rakenteellisen työttömyyden vähentäminen 2
Työllisyyden kehitys 2012/01 2013/01 Työvoiman kysyntä Avoimet työpaikat 46 000 (- 3 000) TEM Työlliset 2 408 000 (- 6 000) Työllisyysaste 66,9 % (+/- 0,0 %-yks.) Työllisyystavoite v. 2015: 72,0 % Työvoiman tarjonta (Tilastokeskus) Työvoima 2 629 000 (+ 18 000) Työvoimaosuus 64,4 % (+ 0,2 %-yks.) Työikäisiä 15-64v. 3 516 000 (-16 000) Maahan muuttaneita v.2020 n.330 000 Työvoiman rakenne Työttömät 228 000 (+ 25 000) Tk Työttömät 292 000 (+ 34 000) TEM Työttömyysaste 8,7 % (+ 0,9 %-yks.) Tk Tavoite v. 2015 : 5,0 % Pitkäaikaistyöttömät 68 000 (+ 10 000) Työttömät nuoret 15-25v. 39 000 (+ 6 000) Tk Maahanmuuttajien työttömyys 26,0 % Tavoite v. 2015: puolittaminen Työvoimapoliittiset palvelut Aktivointiaste 25,5 % (- 4,0 %-yks) Palveluissa 100 000 (- 8 000) Työllistetyt 27 000 (- 5 000) Koul.+ Valm. 26 000 (- 1 000) Työharj.+ kok. 13 000 (-1 000) Vuorotteluvap.+ kuntout.työ + omaeht.opisk. 34 000 (-1 000) 3
Hallitusohjelman työllisyystavoitteet eivät ole toteutumassa 4
Työllisyysaste Suomessa pohjoismaisittain matala Lähde: Eurostat 5
Nuorissa ongelmaryhmä on nuoret työllisyyden ja koulutuksen ulkopuolella NEET =not in employment, education or training 6
Työpanoksen arvioitu kasvuvaikutus jatkossa negatiivinen, nyt ollaan taitekohdassa. Miten tähän vaikutetaan? 7
Työllisyyden kehitys: finanssikriisissä menetettiin 100 000 työpaikkaa, elpyminen toi 52 000 takaisin, sitten pysähdys Tuhansia 8 6 4 2 +52 0-2 -4-100 -6-8 -10-12 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 8
Huoltosuhteen kehitys indeksi 80 indeksi 80 70 70 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti Hoivatarve kasvaa 60 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti 60 50 Hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisvaiheessa oli ennätyksellisen edullinen huoltosuhde Eläköityminen lisääntyy Talous kiristyy 70 60 50 40 40 0 0 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 vuosi 9
Kilpailukykykori Poliittinen ja taloudellinen vakaus, ennustettavuus Finanssipolitiikkalinjaukset 50/50, velkaantumisen taittaminen, verolinja Mahdolliset elvytystoimet, asuntopolitiikka Julkiset palvelut, infrastruktuuri Uuden kokoavan, koordinoidun työmarkkinaratkaisun aikaansaaminen, joka tukee kilpailukykyä ja ostovoimaa sekä kasvua ja työllisyyttä maltillisilla palkkaratkaisuilla ja edistää työurien pidentymistä ja työllisyyden kasvua Ennakoivuuden ja ketteryyden parantamista koskevat tavoitteet Tulevaisuusselonteko. Rakennekori Työurat, työurasopimuksen mukaiset toimet: opiskeluajat ja tuki, keskimääräisen eläkkeellejäämisiän nosto, järjestöjen esitykset Työelämän uudistamistoimet tukemaan muutosturvaa, tuottavuutta ja työssä pärjäämistä, työelämän laatu, toimintatavat Työurien pidentäminen ja työllisyysasteen nostaminen opiskeluaikoja tiivistämällä, joustavan mallin toteuttaminen, lasten kotona toteutettavan hoidon, päivähoidon ja osa-aikaisten välillä Tuetaan kunta- ja palvelu-rakenne uudistuksen toteuttamista Kasvukori Tutkimuspanostukset: innovaatio- ja tiedepolitiikka Kasvukannustimet ICT- strategian hankkeet esitykset Rahoituksen saatavuus ja investoinnit Terveen kilpailun edistämistoimet Viennin edistämistä tukevat toimet, investointien houkuttelevuus Suomeen Biotalouden edistäminen, kaivostoiminnan klusterin kehittäminen Pitkäjänteisen maahanmuutto- ja kotoutuspolitiikkalinjan laatiminen Valtionhallinnon eri toimijoiden yhteinen dataan perustuva ennakointi. EU-tasolla valmisteltavien asioiden parempi ennakointi. Työllisyyskori Työmarkkinoiden toimivuus, työttömyysjaksojen lyhentäminen, korkea aktivointiaste Työvoiman ammatillinen ja alueellinen kohtaaminen Osaamispanostukset, nuorten aikuisten osaamisohjelma Työvoiman tarjontaa vahvistavat toimet Nuorisotakuutavoitteiden varmistaminen, toimialakohtaiset työllistämissopimukset Pitkäaikaistyöttömien kuntakokeilun toimeenpano Osatyökykyisten paluun turvaaminen työmarkkinoille Maahanmuuttajat, kotoutuminen Asuntorakentamisen vauhdittaminen Rakennemuutostilanteiden ennakoivuuden parantaminen Oman päätöksenteon reagointikyvyn parantaminen. Päätöksien pitkän ja lyhyen aikavälin vaikuttavuuden arvioinnin kehittäminen. 10
Työllisyyden kuva
Suomi jää Ruotsia jälkeen työllisyysasteessa lähes kaikissa ikäryhmissä (2011) Erityisen suuret erot ovat vanhemmissa ikäryhmissä hallitusohjelmatavoite Lähde: Eurostat 12
Silti 60-vuotta täyttäneitä työllisinä jo enemmän kuin nuoria 13
Maahanmuuttajia yli 150 000 hlöä lisää v. 2020 mennessä Nyt ulkomaalaisten työttömyysaste korkea 180 000 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 Maahanmuuttajien lukumäärän lisääntyminen (TK, väestöennuste 2012) 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Maahanmuuttajien lukumäärä v. 2012-2020 14
Vajaakuntoisia työnhakijoita, joista runsas puolet työttömiä, pyrkii runsaasti töihin 15
Uudet työpaikat syntyvät pieniin yrityksiin, joihin rekrytoidaan työllisiä, opiskelijoita ja työttömiä 80 70 60 50 40 1. poistuma vaihtuvuus ulkopuolinen opiskelija/koululainen vastavalmistunut 2 4 5 7 17 28 30 20 uudet työpaikat työtön 26 25 10 0 yritys kunta t. kuntayhtymä kunnan yhtiö t. liikelaitos valtio valtion yhtiö t. liikelaitos järjestö, yhdistys, säätiö jokin muu työllinen 2. 0 10 20 30 40 50 60 uudet työpaikat muut paikat 39 48 16
Työurat Suomessa 22 27v Keskim. töihintuloikä Keskim. 52v 220 000 jäänyt työkyvyttömyyseläkkeelle 60,4v Keskim. töistälähtöikä 63 68v Joustava eläkeikä Työssäoloaikaiset toimenpiteet (työhyvinvointi) 1. Työllisyysaste 69 % (55-59 72%) 2. Työttömyysaste ~8 % (2013) 3. Keskimääräinen työhistoria 35,4v 4. Työsuhteiden kokoaikaisuuden ja pätkätyön suhde on 75/25 Tavoite keskim. lähdölle v. 2025 62,2v 17
Hallituksen työpolitiikka
Hallituksen työpolitiikan iso kuva Aktiivinen ja laadukas työvoimapolitiikka Työelämän laatu Rakennemuutos & työmarkkinoiden toimivuus Rakennemuutoksen ennakointi ja uusi kasvu Nuorten yhteiskuntatakuu TYÖ- POLITIIKKA Kärkihankkeet Osaava työvoima Työelämän kehittämisstrategia 19
Vkoa Työttömyyden keskimääräinen kesto (=varannon kesto) viikkoina (liukuva keskiarvo) 90 80 70 60 50 40 30 Ikä yhteensä Nuoret 25-54 v. yli 55 v. 20 10 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Lyhytkestoisen työttömyyden dynamiikka suurta, pitkäkestoisessa muutokset jähmeitä Alkaneet työttömyysjaksot HEINÄKUU 2011 KESÄKUU 2012 Prosentit osoittavat virtojen suuruuden suhteessa alkamisvirtaan Muutos edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan prosenttiyksiköissä Heinäkuu 2011 - Kesäkuu 2012 Työttömyyden kesto alle 3 kk Työttömyyden kesto 3 kk alle 6 kk Työttömyyden kesto 6 kk alle 12 kk Työttömyyden kesto 12 alle 24 kk Työttömyyden kesto 24 kk ja yli 812 000 ( - 38 000) - 4,4 % Päättyneet Työttömyysjaksot Suhteessa alkaneisiin 99,4 % - 3,2 %- yks. Keskim. Varanto Kk:n lopussa: 101 000 työtöntä ( - 5 100 henk.) ( - 4,8 %) 69,7% - 1,8 30,7 % 1,0 48 000 ( - 700) ( - 1,4 %) 15,6% - 0,7 14,7 % 0,6 37 000 ( - 3 900) ( - 9,6 %) 8,1% - 0,5 6,5 % - 0,2 31 000 ( - 5 900) ( - 15,9 %) 4,1% - 0,7 2,8 % +0,5 27 000 (+7 000) (+35,9%) 1,9% +0,4 15,3% - 0,7 27,7% +1,1 21,0% - 0,3 45,7% 0,0 24,5% - 1,7 46,6% +2,2 28,4% - 3,8 53,0% +4,9 27,4% - 4,0 63,7% +2,7 Aktiivi toimenpide 57,0% - 0,4 Avoimet työmarkkinat Muut syyt Aktiivi toimenpide 33,3% +0,3 Avoimet työmarkkinat Muut syyt Aktiivi toimenpide 28,9% - 0,6 Avoimet työmarkkinat Muut syyt Aktiivi toimenpide 18,6% - 1,1 Avoimet työmarkkinat Muut syyt 8,9% +1,3 Aktiivi toimenpide Avoimet työmarkkinat Muut syyt Päättymisen syyn prosenttijakauma aktiivisiin toimenpiteisiin, avoimille työmarkkinoille ja muihin syihin
Nuorten yhteiskuntatakuu
Uuden nuorisotakuun taustoja - valtakunnallinen näkökulma 110 000 55 000 40 000 perusasteen varassa olevaa 20-29 -vuotiasta. työtöntä alle 30- vuotiasta, joista lähes 33 000:lla ammatillisesti suuntautunut tutkinto. alle 30-vuotiasta työn ja koulutuksen ulkopuolella pelkällä perusopetuspohjalla. Nuorten syrjäytymisen kustannukset yhteiskunnalle 300 miljoonaa euroa vuositasolla. 23
Nuorten työttömien (alle 25-vuotiaat) osuus työttömistä työnhakijoista, % Koko maa Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi 26.2.2013/te_nuoos/TEM Lähde: Työ- ja elinkeinoministeirö, työnvälitystilasto Nuorten työttömien* osuus työttömistä työnhakijoista, % 2012 2011 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, työnvälitystilasto *alle 25-vuotiaat 24
2012 tammikuun lopussa 33 425 2013 tammiuun lopussa 39 048 2012 tammikuun lopussa 2 228 2013 tammikuun lopussa 2 885 TEM/työnvälitystilasto, 1220. 25
Alle 25-vuotiaiden työttömyysaste 2012 (Tilastokeskus) 2011 2012 Koko maa 20,1 % 19 % Uusimaa 14,5 15,5 Varsinais-Suomi 20 19 Satakunta 20,4 20,5 Häme 19,2 17 Pirkanmaa 24,9 21,4 Kaakkois-Suomi 26,5 16,6 Etelä-Savo 20,7 20,6 Pohjois-Savo 23,9 17,9 Pohjois-Karjala 26,6 26,3 Keski-Suomi 23,2 22,6 Etelä-Pohjanmaa 22,3 20,4 Pohjanmaa 21,5 18,6 Pohjois-Pohjanmaa 23,9 24,9 Kainuu 22,6 20,7 Lappi 21,8 23,1 26
Nuorten alle 25-v. virta yli 3kk työttömyyteen tammikuussa 2012 ja 2013 Ely 2012 2013 Koko maa 20,1 % 25 % Uusimaa 14,9 19,4 Varsinais-Suomi 21 24,1 Satakunta 23,9 29,2 Häme 15,5 23,6 Pirkanmaa 23 29 Kaakkois-Suomi 32,6 33 Etelä-Savo 19,2 24,8 Pohjois-Savo 18,4 22,1 Pohjois-Karjala 14,2 23,3 Keski-Suomi 25,1 31,9 Etelä-Pohjanmaa 20,8 22,9 Pohjanmaa 14,7 21,7 Pohjois-Pohjanmaa 25,8 29 Kainuu 20,6 25,7 Lappi 16,3 23,7
Nuorten 25-29v työttömien virta yli 3kk työttömyyteen tammikuussa 2012 ja 2013 Ely 2012 2013 Koko maa 31,4 % 37,5 % Uusimaa 32,8 38,1 Varsinais-Suomi 24,1 32 Satakunta 57,1 22,9 Häme 29,7 33,3 Pirkanmaa 38,2 49,5 Kaakkois-Suomi 51,4 51 Etelä-Savo 58,8 15,4 Pohjois-Savo 14 27,8 Pohjois-Karjala 25 33,3 Keski-Suomi 37,1 39,7 Etelä-Pohjanmaa 16 44,7 Pohjanmaa 56 25 Pohjois-Pohjanmaa 27 40 Kainuu 31,3 47,4 Lappi 14 34,4 www.nuorisotakuu.fi
Virta yli 3kk työttömyyteen alle 25- vuotiailla ja 25-29v vastavalmistuneilla (TEM/Työnvälitystilasto 1355.) Tammikuu 2013 kuukausikeskiarvo Vuosikeskiarvo 2012 Nuorille ennen 3kk aikaa tehty työllistymissuunnitelma Alle 25-vuotiaat 25 % 25 29-vuotiaat vastavalmistuneet 37,5 % Alle 25-vuotiaat 19,4 % 25 29-vuotiaat vastavalmistuneet 29,9 % Vuosi 2012: Alle 25-vuotiaat 92,9 % 29
Nuorisotakuu 2013 1. Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30- vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, harjoittelu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Nuorten yhteskuntatakuu tulee perustumaan viranomaisten elinkeinoelämän järjestöjen yhteistyöhön, jossa nuoret itse ovat aktiivisia toimijoita ja oman tulevaisuutensa tekijöitä 2. Jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan koulutuspaikka lukioissa, ammatillisissa oppilaitoksissa, oppisopimuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. 30