Luonnos 21.02.2012 1 TAMPEREEN KAUPUNGIN LAUTAKUNTIEN JOHTOSÄÄNTÖ Valtuuston 18.6.2008 hyväksymä ja 26.11.2008 muuttama Voimaan 1.1.2009 Muutettu 25.11.2009 Voimaan 1.1.2010, lukuunottamatta 11 :n 1 momenttia, joka tulee voimaan 3.12.2009 Muutettu 10.1.2011 Voimaan 18.1.2011 Muutettu 16.4.2012 Voimaan 1.5.2012 1 Lautakunnat ja jaostot Lautakunnat ovat lasten ja nuorten palvelujen lautakunta, ikäihmisten palvelujen lautakunta, terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta, osaamis- ja elinkeinolautakunta, sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta sekä yhdyskuntalautakunta. Lautakunnista on voimassa laissa ja muissa johtosäännöissä säädetyn lisäksi tämän johtosäännön määräykset. Keskusvaalilautakunnasta sekä vaalilautakunnista ja toimikunnista säädetään kuntalaissa ja vaalilaissa. Tarkastuslautakunnasta määrätään tarkastuslautakunnan johtosäännössä. Sen lisäksi, mitä tässä johtosäännössä on määrätty, lautakunnalla voi lautakunnan esityksestä olla muu jaosto. Päättäessään jaoston asettamisesta valtuusto määrää sen tehtävistä ja ratkaisuvallasta sekä jäsenten lukumäärästä. Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnasta määrätään sen johtosäännössä. 2 Toimikausi Lautakunnan toimikausi on sama kuin kaupunginhallituksen toimikausi, ellei valtuusto toisin päätä. 3 Kokoonpano Lautakunnassa on apulaispormestarin lisäksi kymmenen (10) valtuuston valitsemaa jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Jäsenen ja varajäsenen tulee olla valtuutettu tai varavaltuutettu. Valtuusto valitsee jäseniksi valituista varapuheenjohtajan. Tässä johtosäännössä mainittuihin jaostoihin lautakunta valitsee toimikaudekseen viisi (5) jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen, ellei jäljempänä ole muuta määrätty.
Lautakunta valitsee jaostoon valituista lautakunnan jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, ellei jäljempänä ole muuta määrätty. 2 Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaosto 4 Lautakuntien yleistehtävät ja ratkaisuvalta Jätehuollon yhteistoiminta-alueen kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena toimii Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaosto, johon kuuluu yhteensä kaksitoista (12) jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Tampereen valtuusto valitsee seitsemän (7) jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Tampereen kaupunkiseudun kunnat (Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Vesilahti, Ylöjärvi) valitsevat yhteensä kaksi (2) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä muut yhteistoiminta-alueen kunnat (Hämeenkyrö, Ikaalinen, Juupajoki, Mänttä-Vilppula, Parkano, Pälkäne, Ruovesi, Sastamala, Virrat) yhteensä kolme (3) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Jäsenten ja varajäsenten tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Jäsenen tai varajäsenen ei tarvitse olla yhdyskuntalautakunnan jäsen tai varajäsen lukuunottamatta puheenjohtajaa. Tampereen valtuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Lautakunta vastaa valtuuston ja kaupunginhallituksen sille asettamien strategisten, toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä konsernimääräysten noudattamisesta alaisensa toiminnan osalta. Lautakunnan tehtävänä on oman toimintansa osalta 1) vastata viranomaistoiminnasta, ellei muualla ole toisin määrätty 2) vastata palvelujen järjestämisestä ja kehittämisestä 3) vastata kuntalaisten ja muiden asiakkaiden palvelutarpeiden selvittämisestä 4) selvittää kaupunginhallituksen hyväksymien ohjeiden ja menettelytapojen mukaisesti vaihtoehtoiset palvelun tuottamistavat ja valita niistä kaupungin kannalta tarkoituksenmukaisin 5) valita palvelujen tuottajat päättämissään rajoissa 6) hyväksyä palvelusopimukset ja muut merkittävät sopimukset sekä valvoa niiden noudattamista 7) hyväksyä palvelustrategia 8) hyväksyä tilaajan vuosisuunnitelmaehdotus 9) hyväksyä tilaajan vuosisuunnitelma ja valvoa sen toteuttamista 10) vastata asetettujen tavoitteiden ja kokonaistaloudellisuuden toteutumisesta
5 Jaostojen ratkaisuvalta 3 11) vastata sopimusohjauksesta, tilaajan tuoteryhmistä, laadunvarmistuksesta ja arvioinnista 12) hyväksyä tilaajan vuosiraportit ja konsernihallinnon ohjeiden mukaiset väliraportit sekä vastata muusta tilaajan raportoinnista 13) hyväksyä alaistaan toimintaa koskevat ohjelmat, ellei muualla ole toisin määrätty 14) seurata yleistä yhteiskuntapoliittista kehitystä, teettää tarvittavat selvitykset ja kuulla tarvittaessa asiantuntijoita sekä tehdä yhteistyötä tehtävänsä edellyttämässä laajuudessa 15) päättää osaltaan seutuyhteistyöstä valtuuston ja kaupunginhallituksen päättämien periaatteiden ja ohjeiden mukaisesti 16) vastata kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista sekä kehittää asiakasohjautuvuutta palvelujen järjestämisessä 17) vastata asiakasohjauksesta 18) vastata toimintaansa kuuluvasta viestinnästä 19) hyväksyä hyvää johtamis- ja hallintotapaan, riskienhallintaan ja sisäiseen valvontaan liittyvät menettelytavat 20) päättää avustusten ja tukien myöntämisestä lukuun ottamatta palvelusopimuksissa määriteltyjä tuotantotukia 21) päättää palveluista ja tuotteista perittävistä maksuista, ellei muualla toisin määrätä 22) päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä asetetuissa rajoissa 23) päättää saamisten kirjanpidosta poistamisesta ja perinnästä luopumisesta 24) päättää muutoksenhakuoikeuden käyttämisestä 25) valmistella tarvittaessa muut valtuuston ja kaupunginhallituksen päätettäväksi tulevat asiat 26) päättää tässä johtosäännössä mainitun toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä ratkaistavaksi viranomaiselle, joka tämän päätöksenteon osalta toimii lautakunnan alaisuudessa, sekä 24) kohdan osalta myös puheenjohtajan ratkaistavaksi. Jaoston ratkaisuvaltaan noudatetaan soveltuvin osin 4 :n säännöksiä sen lisäksi, mitä jäljempänä määrätään. 6 Lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta Lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää lasten ja nuorten (alle 21-vuotiaat) kasvua tukevina palveluina päivähoito sisältäen kotihoidon ja yksityisen hoidon tuen; perusopetus sisältäen esiopetuksen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan; sosiaalihuoltolaissa tai vastaavassa laissa mainitut sosiaalipalvelut lukuun ottamatta terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnalle kuuluvia tehtäviä; neuvolapalvelut; kouluterveydenhuolto; perusterveydenhuollon avopalveluista psykologipalvelut, puheterapia ja ravitsemussuunnittelu; nuorisopsykiatrian palvelut; sekä lasten ja nuorten kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut lukuun ottamatta
kirjastopalveluja, liikuntapalveluja, musiikkikasvatusta, museopalveluja ja vapaan sivistystyön palveluja, ellei jäljempänä toisin mainita. 4 Lisäksi lautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää lasten ja nuorten Taidekaari-toiminta, kaikenikäisille sosiaalipäivystys, nuorisoaseman palvelut, opiskeluterveydenhuolto, alle 18-vuotiaiden suun terveydenhuolto sekä alle 29-vuotiaiden nuorisopalvelut. Lautakunta toimii edellä mainituissa asioissa lainsäädännössä tarkoitettuna monijäsenisenä toimielimenä ja käyttää tälle elimelle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa. Lautakunta hyväksyy tuottajan kanssa yhteistyössä laaditun kuntatasoisen opetussuunnitelman ja varhaiskasvatussuunnitelman. Lautakunnan alaisen sosiaalihuollon osalta johtavana viranhaltijana toimii lasten ja nuorten palvelujen tilaajapäällikkö. 7 Ikäihmisten palvelujen lautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta Ikäihmisten palvelujen lautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää ikäihmisten (65 vuotta täyttäneet) hyvinvointia ylläpitävinä palveluina kotipalvelu ja muut kotona asumista tukevat palvelut, ellei tässä johtosäännössä toisin määrätä, sekä perhehoito, kulttuuripalvelujen eläkeläistoiminta, gerontologinen sosiaalityö ja asumispalvelut. Lisäksi lautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää kaikenikäisten laitoshoito ja kotisairaanhoito, muiden kuin alle 21-vuotiaiden omaishoidontuki sekä yli 74-vuotiaiden suun terveydenhuolto. Lautakunta toimii edellä mainituissa asioissa lainsäädännössä tarkoitettuna monijäsenisenä toimielimenä ja käyttää tälle elimelle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa. Lautakunnan alaisen sosiaalihuollon osalta johtavana viranhaltijana toimii ikäihmisten palvelujen suunnittelupäällikkö. 8 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää kaikenikäisille perusterveydenhuollon avopalvelut lukuun ottamatta lasten ja nuorten palvelujen lautakunnalle sekä ikäihmisten palvelujen lautakunnalle kuuluvia tehtäviä, erikoissairaanhoito, vammaispalvelut, kehitysvammaisten erityishuolto, toimeentulotuki, kuntouttava työtoiminta, ehkäisevä päihdetyö, päihdehuoltopalvelut lukuun ottamatta nuorisoaseman palveluja, mielenterveyspalvelut lukuun ottamatta nuorisopsykiatrian palveluja, maahanmuuttajapalvelut sekä 18 74-vuotiaiden suun terveydenhuolto.
Lisäksi lautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää työikäisten (21 64-vuotiaat) toimintakykyä ja terveyttä ylläpitävinä palveluina aikuissosiaalityö ja asumispalvelut. Lautakunta toimii edellä mainituissa asioissa lainsäädännössä tarkoitettuna monijäsenisenä toimielimenä ja käyttää tälle elimelle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa. Lisäksi lautakunta toimii muissa kuin tässä johtosäännössä mainituissa sosiaali- ja terveydenhuollosta vastaavalle toimielimelle säädetyissä tehtävissä monijäsenisenä toimielimenä ja käyttää tälle elimelle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa. Lautakunta toimii kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetussa laissa tarkoitettuna viranomaisena sekä kemikaalivalvontaviranomaisena. Lautakunta toimii terveydensuojelulaissa tarkoitettuna terveydensuojeluviranomaisena, jolle kuuluu lääkelain mukainen nikotiinivalmisteiden lupa- ja valvontamenettelyyn liittyvä ratkaisuvalta ja tupakoinnin vähentämiseksi annetussa laissa säädetty ratkaisuvalta. Lautakunnalle kuuluu ympäristöterveydenhuolto sisältäen elintarvikevalvonnan ja eläinlääkintähuollon. Lautakunnalla on jaosto, jonka tehtävänä on lautakunnan puolesta päättää lautakunnan käsiteltäväksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain ja sosiaalihuoltolain nojalla oikaisupyynnöllä saatetut asiat. Jaosto toimii tartuntatautien torjunnasta vastaavana kunnan toimielimenä. Jaosto päättää kehitysvammalain mukaiselle erityishuollon johtoryhmälle määrätyistä tehtävistä. Lautakunnan alaisen sosiaalihuollon osalta johtavana viranhaltijana toimii vammaispalvelujen osalta vammaispalvelujen suunnittelupäällikkö sekä sosiaalityön ja siihen liittyvien päihde- ja mielenterveyspalvelujen osalta sosiaalityön suunnittelupäällikkö. 9 Osaamis- ja elinkeinolautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta Osaamis- ja elinkeinolautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää osaamisen ja elinkeinojen edistämisen palvelut. Näitä palveluja ovat toisen asteen koulutus, ammatillinen aikuiskoulutus sekä osaamisen, elinkeinojen ja työllisyyden edistäminen. Lautakunta vastaa kaupungin koulutuspolitiikan suuntaviivojen määrittelystä sekä koulutuspoliittisesta ohjauksesta lukuunottamatta perusopetusta. 5
Lautakunta vastaa maaseutuhallinnon paikallisista viranomaistehtävistä. 6 Lautakunta hyväksyy tuottajan kanssa yhteistyössä laaditun kuntatasoisen opetussuunnitelman. Lautakunnalla on oikeus nimetä ammatillisen koulutuksen neuvottelukunnat. 10 Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää sivistystä ja elämänlaatua edistävät palvelut, ellei tässä johtosäännössä ole muuta määrätty. Näitä palveluja ovat kirjastopalvelut, museopalvelut, kulttuuripalvelut, liikuntapalvelut, taiteen perusopetus ja vapaan sivistystyön palvelut. Lautakunta päättää valtuuston hyväksymin ehdoin lainan myöntämisestä kuvataiteilijoille ja kaupunginorkesterin muusikoille. 11 Yhdyskuntalautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta Yhdyskuntalautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää maaomaisuuden kehittämistä, yleis- ja asemakaavoitusta sekä kaupunkiympäristön suunnittelua, rakentamista ja ylläpitoa koskevat palvelut. Lautakunnalle kuuluu liikenteen hallinta lukuunottamatta ympäristö- ja rakennusjaostolle sekä Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnalle kuuluvia tehtäviä sekä yleisen vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-alueesta määrääminen. Lautakunta toimii lainsäädännön mukaisena viranomaisena edellä mainituissa asioissa. Lautakunta hyväksyy muut kuin vaikutukseltaan merkittävät asemakaavat. Asemakaava on vaikutukseltaan merkittävä aina, jos se on alueen ensimmäinen asemakaava tai asemakaavassa annettu suojelumääräys kumotaan tai muutetaan taikka muutoin poiketaan kaavaan sisältyvästä rakennetun ympäristön suojeluperiaatteesta. Muulloin kaavan merkittävyys on harkittava tapauskohtaisesti. Lautakunta hyväksyy jätemaksun määräämisen yksityiskohtaiset perusteet sisältävän taksan. Lautakunnassa on ympäristö- ja rakennusjaosto. Ympäristö- ja rakennusjaosto toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena ja luonnonsuojeluviranomaisena, rakennusvalvontaviranomaisena, leirintäalueviranomaisena, lain kadun ja yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena, maa-aineslaissa tarkoitettuna lupa-
ja valvontaviranomaisena sekä paikkatietoinfrastruktuurilain mukaisena paikkatietoa hallinnoivana viranomaisena. 7 Ympäristö- ja rakennusjaosto toimii viranomaisena asioissa, jotka koskevat erillisen tonttijaon hyväksymistä, kiinteistönmuodostusta sekä muuta mittaustointa. Ympäristö- ja rakennusjaosto toimii viranomaisena asioissa, jotka koskevat ajoneuvojen siirtoa. Ympäristö- ja rakennusjaoston tehtävänä on lisäksi järjestää pysäköinninvalvontaan liittyvät tehtävät. Ympäristö- ja rakennusjaosto käyttää yksityistielaissa tielautakunnalle kuuluvaa ratkaisuvaltaa ja päättää yksityisille teille myönnettävistä kunnossapito- ja peruskorjausavustuksista. Ympäristö- ja rakennusjaosto voi päättää toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä ratkaistavaksi viranomaiselle, joka tämän päätöksenteon osalta toimii jaoston alaisuudessa. Lautakunnassa on jätehuoltojaosto. Jätehuoltojaoston tehtävänä on toimia jätelain mukaisena yhteistoiminta-alueen kuntien jätehuoltoviranomaisena, jonka tehtävänä on päättää jätelaissa säädetyistä viranomaistehtävistä. Jätehuoltojaosto voi päättää toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä ratkaistavaksi viranomaiselle, joka tämän päätöksenteon osalta toimii jaoston alaisuudessa. Jätehuoltojaoston on toimittava yhteistyössä kuntien, ympäristönsuojeluviranomaisten ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n kanssa. Jätehuoltojaoston on varattava toimialueensa kunnille sekä niiden ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisille ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:lle tilaisuus tulla kuulluksi ennen jätehuoltomääräyksistä päättämistä. Jätehuoltojaoston on otettava käsittelyynsä toimialueensa kunnan, ympäristönsuojeluviranomaisen tai Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n aloitteesta tehty jaoston toimivaltaan kuuluva asia. 12 Esittely Lautakunnassa asiat esittelee tilaajapäällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija. Apulaispormestari voi ottaa asian esiteltäväkseen. 13 Apulaispormestarien toimialueet Jaostossa asiat esittelee tilaajapäällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija. Apulaispormestarien toimialueet ovat:
1) lasten ja nuorten palvelut 2) osaamis- ja elinkeinopalvelut sekä sivistys- ja elämänlaatupalvelut 3) terveyttä ja toimintakykyä edistävät palvelut sekä ikäihmisten palvelut 4) kaupunkiympäristön kehittämiseen liittyvät yhdyskuntapalvelut. 8 14 Apulaispormestarin tehtävät ja ratkaisuvalta 15 Tilaajapäällikön tehtävät ja ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä kaupunginhallituksen johtosäännössä on määrätty, apulaispormestarin tehtävänä on toimialueellaan edistää kuntademokratiaa ja kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuksia tuomalla kuntalaisten näkökulmaa päätöksentekoon sekä toimialueellaan 1) toimia lautakunnan puheenjohtajana 2) johtaa asioiden käsittelyä lautakunnan kokouksissa ja määrätä, mitkä asiat käsitellään ja missä järjestyksessä 3) määrätä lautakunnalle esiteltävien asioiden valmistelun suuntaviivoista tilaajapäällikölle 4) antaa lausuntoja, tehdä esityksiä ja käyttää lautakunnan puhevaltaa 5) johtaa talousarvioprosessin varsinaisia palvelusopimusneuvotteluja ja seurata sopimusten toteuttamista yhteistyössä tilaajapäällikön kanssa 6) johtaa vuosisuunnitelman ja hankintasuunnitelman valmistelua 7) vastata kaupungin edunvalvonnasta, edustamisesta, kansainvälisistä suhteista ja yhteydenpidosta eri sidosryhmiin 8) johtaa toimialueensa viestintää 9) seurata lautakunnan alaisten viranomaisten päätösten laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä tarvittaessa päättää ottooikeuden käyttämisestä 10) päättää toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä viranhaltijan ratkaistavaksi. Tilaajapäällikön tehtävänä on 1) johtaa valmistelua ydinprosessissaan 2) päättää muutoksenhakuun liittyvien lausuntojen hyväksymisestä 3) vastata palvelujen tilaamista koskevien ja muiden lautakunnan päätettäväksi tulevien asioiden valmistelusta 4) käydä palvelusopimusneuvottelut ja valvoa sopimusten toteuttamista 5) päättää korvaus- ja muiden hakemusten vireillepanosta 6) päättää palvelujen ja tavaroiden hankinnasta sekä muiden kuin lautakunnan toimivaltaan kuuluvien sopimusten hyväksymisestä lautakunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti, ellei muualla ole toisin määrätty tai päätetty 7) päättää toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä viranhaltijan ratkaistavaksi.
9 16 Asiakirjojen allekirjoittaminen 17 Menojen ja tulojen hyväksyjät Apulaispormestari tai tilaajapäällikkö tai heidän määräämänsä allekirjoittaa toimialueen asiakirjat. Tilaajapäällikkö tai hänen määräämänsä hyväksyy toimialueen menot ja tulot.