Turun selvitysalueen 17 kunnan kuntajaon muutosvaihtoehdot: Etukäteiskysymykset ja taustoitus kuntakohtaisiin tapaamisiin 8.4.-22.4.2014 Kuntajakoselvittäjät
Selvitysvelvoitteen täyttäminen ja perusteet vaihtoehtoehtojen esittämiselle selvityksen tässä vaiheessa Ministeriön toimeksiannon (9.12.2013 )mukaisesti kuntajakoselvityksessä on selvitettävä erityisesti Kaarinan, Liedon, Maskun, Naantalin, Nousiaisten, Raision, Ruskon ja Turun yhdistymistäturun 17 kunnan selvitysalueella. Erityisessä kuntajakoselvityksessä toimeksiannon selvitysperusteista voidaan poiketa Kuntajaon muutosvaihtoehtojen määrittely selvityksen nykyvaiheessa on tarpeen, jotta niiden mukaisesti voidaan asettaa ja laskea taloutta, palveluja, MAL-rakenteita sekä elinvoimaa ja kilpailukykyä mittaavat tunnusluvut. Tunnuslukuja tarvitaan sen arvioimisessa täyttävätkökuntajaon muutosvaihtoehdot kuntarakennelain tarkoittaman elinvoimaisen, alueellisesti eheän ja yhdyskuntarakenteeltaan toimivan kuntarakenteen vaatimukset. Valmisteluryhmät tarvitsevat selvittäjien määrittelemät kuntajaon muutosvaihtoehdot yhdistymisen hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi Turun selvitysalueen erityinen kuntajakoselvitys 2
Vahvojen peruskuntavaihtoehtojen muodostamisen lähtökohdat 1. Palvelujen edellyttämä väestöpohja ja kyky riittävään omaan palvelutuotantoon kunnan, jossa on alle 20 000 asukasta, tulee yhdessämuiden kuntien kanssa selvittää yhdistymistä palveluperusteella Erityisesti sote-palvelutuotannon järjestäminen. 2. Talouden tasapainon ja vakauden vahvistaminen Tulorahoituksen riittävyyden ja rahoitusaseman tulee uudessa kuntarakenteessa keskimäärin vahvistua Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien palvelujen turvaamisen vaihtoehdot erityisenä selvitystehtävänä(talousperuste) 3. Kuntien vakiintunut ja toimiva yhteistoiminta tulee ottaa huomioon erityisesti lakisääteisessä peruspalveluissa 4. Kilpailukyky-ja elinvoimatekijöiden sekämuiden kuntarakennelain kriteereiden määrätyt raja-arvot tulee täyttyä Työpaikkaomavaraisuus-, työssäkäynti-ja yhdyskuntarakenneperusteiden tulee täyttää määrätty taso Turun seudun erityinen kuntajakoselvitys 2.4.2014 3
Kuntajaon muutosvaihtoehdot ja yhdistymisperusteet Yhdistynyt kunta Uusi Turku Nykyiset kunnat Väestömäärä Yhdistymisperusteet Turku, Kaarina, Raisio ja Rusko 242057 Työpaikkaomavaraisuus Työssäkäyntiperuste Yhdyskuntarakenneperuste Riittävä väestöpohja Palvelutuotannon järjestämisperuste Uusi Naantali Naantali, Mynämäki, Nousiainen, Masku Kustavi, Taivassalo ja Vehmaa 46214 Riittävä väestöpohja Yhdyskuntarakenneperuste Talouden tasapainon ja rahoitusaseman vahvistaminen Uusi Idänkunta Lieto, Paimio, Pöytyä, Aura ja Tarvasjoki 46146 Riittävä väestöpohja Yhdyskuntarakenneperuste Talouden tasapainon ja rahoitusaseman vahvistaminen Vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien lakisääteisten palvelujen turvaaminen
UUSI IDÄN KUNTA JA SELVITYSKRITEERIEN TOTEUTUMINEN Asukasluku Kunta 28.02.2014 Aura 3 972 Lieto 17 203 Paimio 10 618 Pöytyä 8 588 Sauvo 3 027 Tarvasjoki 1 963 UUSI KUNTA 45 371 Pöytyä Aura Tarvasjoki Lieto Paimio Uusi kunta Kriteeri Yksittäisinä kuntina Sauvo 45 371 33,7 71,3 Ei Ei Kunnan väestöpohja < 20000 Työssäkäyntiperuste 35 % Yhdyskuntarakenneperuste Työpaikkaomavaraisuusperuste 80 % Kriisikunta Kriisiytyvä kunta
PALVELUT JA ASUKKAAT: I PALVELUTARPEEN JA -KYSYNNÄN MUUTOKSET Ennustettu väestökehitys 2012-2029 (Tilastokeskuksen tiedoista FCG) Kunta Vuosi2012 Vuosi2021 Vuosi 2029 Aura 3971 4296 4764 100 113 120 Kaarina 31363 33922 35517 100 108 113 Lieto 17023 19238 20711 100 113 122 Paimio 10591 11416 11986 100 108 113 Pöytyä 8569 8716 8949 100 102 104 Sauvo 3033 3297 3480 100 109 115 Tarvasjoki 1959 1960 1996 100 100 102 Selvitysalue 100 103 109 Koko maa 100 102 107 Turun selvitysalueen erityinen kuntajakoselvitys 6
PALVELUT JA ASUKKAAT: I PALVELUTARPEEN JA -KYSYNNÄN MUUTOKSET Väestöllinen huoltosuhde: alle 17-vuotiaat ja 65 vuotta täyttäneet 100 työikäistäkohti (Tilastokeskuksen tiedoista FCG) Kunta Vuosi2012 Vuosi2021 Vuosi 2029 Aura 64 73 80 Kaarina 65 76 82 Lieto 66 76 80 Paimio 64 80 85 Pöytyä 73 86 93 Sauvo 65 78 87 Tarvasjoki 73 85 92 Selvitysalue 57 67 72 Koko maa 60 72 77 Turun selvitysalueen erityinen kuntajakoselvitys 7
PALVELUT JA ASUKKAAT: I PALVELUTARPEEN JA -KYSYNNÄN MUUTOKSET Alle 1-vuotiaat 2012-2029 (Tilastokeskuksen tiedoista FCG) Kunta Vuosi2012 Vuosi2021 Vuosi 2029 Kaarina 385 388 376 Lieto 208 222 217 Aura 54 58 56 Paimio 126 117 113 Sauvo 24 30 29 Tarvasjoki 23 20 20 Pöytyä 121 99 95 Selvitysalue 3490 3675 3566 Turun selvitysalueen erityinen kuntajakoselvitys 8
PALVELUT JA ASUKKAAT: I PALVELUTARPEEN JA -KYSYNNÄN MUUTOKSET 1-6 vuotiaiden määrän muutos 2012-2029 (Tilastokeskuksen tiedoista FCG) 1-6 -vuotiaat Kunta Vuosi2012 Vuosi2021 Vuosi 2029 Muutos % Kaarina 2517 2507 2479-2 Lieto 1513 1631 1623 7 Aura 310 359 355 15 Paimio 822 820 803-2 Sauvo 211 189 186-2 Tarvasjoki 140 143 140 0 Pöytyä 633 628 622-2 Selvitysalue 21192 21866 21583 2 Turun selvitysalueen erityinen kuntajakoselvitys 9
PALVELUT JA ASUKKAAT: I PALVELUTARPEEN JA -KYSYNNÄN MUUTOKSET 75 vuotta täyttäneiden määrän muutos 2012-2029 (Tilastokeskuksen tiedoista FCG) 75 vuotta täyttäneet Kunta Vuosi2012 Vuosi2021 Vuosi 2029 Muutos % Kaarina 2137 3323 4805 125 Lieto 1084 1644 2355 117 Aura 248 355 531 114 Paimio 800 1123 1713 114 Sauvo 265 351 542 105 Tarvasjoki 180 191 277 54 Pöytyä 890 1010 1345 51 Selvitysalue 27799 36391 49511 78 Turun selvitysalueen erityinen kuntajakoselvitys 10
TYKS-ERVA, Varsinais-Suomi, 25 kuntaa Asukasluku v. 2011 Turun sote-alue, 22 kuntaa Väestö 369 374 Salo Väestö 55 283 Paraisten ja Kemiönsaaren kuntien yhdistyminen Väestö 22 678
Kuntakohtainen osallistuminen seudun elinvoima- ja kilpailukykysopimuksiin sekä organisaatioihin Sopimus Turun seudun Valtion ja Turun kaupunkiseudun Auranmaan yrityselinkeinoyhteistyöstä*) välinen kasvusopimus 2013-2015**) Ukipolis Oy elinkeinopalv.yks. Aura Kaarina x Kustavi Lieto x Masku x Mynämäki x Naantali x Nousiainen x Paimio x Pöytyä Raisio x Rusko x Sauvo x Taivassalo Tarvasjoki Turku Vehmaa *) Yhteistyötä toteuttaa Turun Seudun Kehittämiskeskus Turun konsernihallinnossa **)Turun kaupunki, Turun Seudun Kehittämiskeskus, Varsinais-Suomen liitto, Turun yliopisto, Abo Akademi, Turun ammattikorkeakoulu 13
Kuntakohtainen osallistuminen seudun MAL-sopimuksiin ja organisaatioihin Turun kaupunkiseudun MAL- aiesopimus Joukkoliikenteen Ukin seudullinen Rasion ymp. Koski Tl ymp. rakennemalli 2035^) vuosille 2012 2015^^) yhteistoimintasop. ymp.terv.h. ltk suojelu vastaa suojelu vastaa Aura Kaarina Kustavi Lieto Masku Mynämäki Naantali Nousiainen Paimio Pöytyä Raisio Rusko Sauvo Taivassalo Tarvasjoki Turku Vehmaa ^) Mukana myös Varsinais-Suomen Liitto ^^) Mukana Ympäristöministeriö, Liikenne-ja viestintäministeriö, Asumisen rahoitus-ja kehittämiskeskus, Liikennevirasto, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kunnat ovat Pöytyää lukuun ottamatta mukana rakennemalli 2035 sekä aiesopimuksessa. Vain Lieto on mukana Joukkoliikenteen yhteistoimintasopimuksessa. Aura, Pöytyäja Tarvasjoki ovat ulkoistaneet ympäristönsuojelun Koski Tl:ään. 14
Tietoja Turun seudun teknisen sektorin yhtiöistä ja yhteisistä organisaatioista Tiedot kerätty v. 2012 toimintakertomuksista ja tilinpäätöksistäsekäyhtiöiden verkkosivuilta: Merja Vuorinen ja Risto Veivo 11.2.2014 Yhtiön nimi Turun Muiden omistusosuus kuntien omistusosuus % Muut omistajakunnat Muut omistajat Turun Seudun Energiantuotanto Oy 39,5*) 11,0 Raisio (5%), Kaarina (3%) ja Naantali (3%) Fortum Power and Heat (49,5%) Turun seudun jätehuolto Oy 32,00 68,0 Aura 1%, Kaarina 15%, Lieto 4%, Marttila ei ole 0,4%, Masku 2%, Mynämäki 2%, Naantali 11%, Nousiainen 1%, Parainen 10%, Pöytyä 1%, Raisio 19%, Rusko 1%, Tarvasjoki 0,4% Turun seudun puhdistamo Oy 68,50 31,5 Raisio 9,8%, Kaarina 8,8%, Lieto 3,6%, ei ole Naantali 2,9%, Paimio 2,7%, Masku 1,3%, Mynämäki 1,1%, Nousiainen 0,8%, Rusko 0,4% Turun Seudun Vesi Oy 64,70 35,3 Kaarina, Lieto, Masku, Naantali, Nousiainen, ei ole Paimio, Parainen, Raisio TVT Asunnot Oy (alakonserni) 100,00 0,0 ei ole ei ole Varsinais-Suomen Asumisoikeus Oy 56,70 33,3 Raisio 10%, Kaarina 10%, Naantali 6,7%, Lieto 6,7% YH-Asumisoikeus Länsi Oy 5,3 %, Sato-Rakennuttajat Oy 4,6% SÄÄTIÖ: Turun Ylioppilaskyläsäätiö 50,00 Yliopisto- ja korkeakouluyhteisöjä sekä pankkeja *)Turku konsernin omistusosuus % 15
Kysymykset selvittäjien kuntakohtaisiin tapaamisissa 8.-22.4.2014 1.Onko esitetty kuntarakenne oman kuntanne kannalta perusteltu? Mitä esitykseen on lisättävä, mitä pitää muuttaa ja mitä jättää pois? 2.Miten sosiaali-ja terveydenhuollon kunnallinen tuotanto tulee organisoida selvitysalueella tai selvitysaluetta laajemmassa kokonaisuudessa? 3.Miten sote -tuotantorakenteen organisoituminen tulee ottaa huomioon selvityksessä? 4.Onko näkemyksenne mukaan mahdollista siirtääainakin osa lakisääteisistäsote -peruspalveluista uuden kunnallisen palvelujen tuotanto-organisaation tehtäväksi ennen vuoden 2017 alkua? Turun selvitysalueen erityinen kuntajakoselvitys 16
Turun 17 kunnan selvitysalue Mynämäki Vehmaa Pöytyä Nousiainen Aura Kustavi Taivassalo Masku Rusko Tarvasjoki Raisio Lieto Naantali Kaarina Paimio Turku Sauvo Pohjakartta MML, 2012