Ympäristölautakunta (yhteislautakunta) 54 12.10.2011 Ympäristölautakunta (yhteislautakunta) 70 14.12.2011 VASTINEEN ANTAMINEN VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE/YMPÄRISTÖLUVAN MYÖNTÄMINEN SAVON KULJETUS OY:LLE, TERVARUUKKI 6:46/JOROINEN 85/11.09/2011 YMPLTK 54 (Valmistelija Petri Miettinen, p. 0400-358 140) Savon Kuljetus Oy hakee Rantasalmen ympäristölautakunnalta (yhteislautakunta) ympäristösuojelulain mukaista lupaa vuokraamalleen Tervaruukki 6:46 tilalle. Tila sijaitsee Valtatie 23:n eteläpuolella n. 14 km Varkaudesta länteen Esityslistan oheismateriaalina B 6 sijaintikartta. Lupahakemus koskee kallion louhinta- ja murskaustoimintaa.ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 7 c- ja e-kohtien mukaan toiminnalle on haettava ympäristölupa. Toiminnalle ei ole haettu ympäristölupaa aiemmin. Joroisten kunnanhallitus on myöntänyt toiminnanharjoittajalle ko. tilalle maa-ainesluvan 6.6.2005 ( 180). Luvan voimassaoloaika päättyy 30.5.2015. Voimassaoleva maa-aineslupa on myönnetty 100 000 m3ktr:lle. Vuosittainen louhintamäärä on n. 10 000 m3ktr. Uusi maa-aineslupahakemus on jo vireillä, koska voimassaolevan luvan mukainen ottomäärä on otettu jo kokonaan. Lännessä oleviin Ahvenlampeen sekä Pien-Pärnäseen on matkaa n. 400 metriä ja pohjoisessa oleviin Pitkälampeen sekä Syrjäjärveen n. 1000 metriä. Lähin asumus on Pieksämäen puolella n. 1200 m:n päässä alueesta luoteeseen. Ottoalue rajautuu itäsivultaan Tervaruukinsalon 1-luokan pohjavesialueeseen. Syvänsin vedenottamo sijaitseekin alueesta n. 700 m pohjoiseen. Vedenottamosta otetaan Varkauden kaupungin talousvesi. Vedenottamon kaukosuojavyöhyke kulkee ottoalueen läpi. Maa-aineslupahakemuksen mukainen ottomäärä on 300 000 m3ktr viidentoista vuoden aikana. Vuosittainen louhintamäärä on n. 20 000 m3ktr, mutta vaihtelee vuosittain kysynnän mukaan. Saadut lausunnot ja muistutukset
Lupahakemuksesta on kuulutettu Joroisten kunnan ilmoitustaululla 12.4-12.5.2011 ja lähinaapureita on kuultu erikseen. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Etelä-Savon ympäristökeskukselta, Varkauden ja Pieksämäen kaupungeilta sekä Keski-Savon Ympäristötoimelta. ELY-keskuksen mukaan kallion louhinta ei todennäköisesti vaaranna Tervaruukinsalon pohjavesialueen pohjaveden laatua tai määrää. Lupapäätökseen tulee kuitenkin lisätä tarkkailuvelvoite öljyhiilivetyjen ja räjähdysainejäämien (nitraatti) osalta. Pieksämäen kaupungin lausunnon mukaan pohjaveden laatu voidaan turvata vaiheistamalla ottaminen ja suorittamalla jälkihoitoyöt oton edistymisen mukaan. Varkauden kaupunki on antanut asiasta lausunnon, jossa se suhtautuu maa-aineslupaan myönteisesti kunhan kaukosuojavyöhykkeelle sekä 1-luokan pohjavesialueelle asetetut määräykset tulevat huomioiduksi lupaa myönnettäessä. Ympäristöluvan myöntämiseen Varkauden kaupunki suhtautuu kielteisesti. Sen mukaan lupaa ei tule myöntää seuraavien syiden vuoksi: Haettu lupa perustuu murskauslaitokseen, jonka tarvitsema energia tuotetaan polttoöljykäyttöisellä aggrekaatilla tai laitteet ovat suoraan polttoöljykäyttöisiä. Tarvittaessa kevytpolttoöljy tultaisiin varastoimaan alueella. Myös louhintalaitteiden tarvitsema polttoaine esitetään varastoitavaksi alueella. Pohjavedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä tai sen välittömässä läheisyydessä ei tule sallia minkäänlaista öljytuotteiden käsittelyä tai varastointia. Mahdollinen vahingossa tai ilkivaltaisesti tapahtuva öljyvahinko voi pahimmillaan tuhota koko pohjavesialueen. Pohjavesialueella tai sen välittömässä läheisyydessä tapahtuva murskaus tulisi tapahtua siten, että murskausaseman tarvitsema energia hankitaan sähköverkosta tai tuotetaan kaukosuojavyöhykkeen ulkopuolelle sijoitettavalla aggrekaatilla. Kyseisellä alueella liittäminen suoraan sähköverkkoon on helposti järjestettävissä. Keski-Savon ympäristötoimi vaatii lausunnossaan selvittämään koko Tervaruukin alueen toimijoiden sekä eri viranomaistahojen kanssa yhdessä miten alueen ottamistoiminta jälkihoitotöineen ja pohjaveden suojelutoimenpiteineen tulisi järjestää ja aikatauluttaa. Joroisten kunnanvirastolla järjestettiin asiasta neuvottelu 17.6.2011. Nevottelussa olivat mukana Keski-Savon ympäristötoimen ja Pieksämäen kaupungin edustajat sekä ympäristösihteeri Petri Miettinen. Neuvottelussa päätettiin pyytää hakijaa täsmentämään tai muuttamaan hakemustaan seuraavasti: kaukosuojavyöhyke on merkittävä suunnitelmiin
alue on maisemoitava vaiheittain, jo otetut pohjois- ja koillisreunat on maisemoitava pian louhokseen kertyvien pintavesien kaukosuojavyöhykkeelle on riski (etenkin öljyvahinkotilanteessa), joka on mahdollisuuksien mukaan poistettava esim. pumppaamalla vesi toiseen suuntaan maisemointikartan leikkauksessa C-C tulisi lännenpuoleista luiskausta loiventaa kaltevuuteen 1:3 huomioitava murska-aseman kohdalla maaperän suojaus erityisen huolellisesti Savon Kuljetus on antanut lausuntojen perusteella lisäselvityksen. Siinä esitetään seuraavaa: Kaukosuojavyöhyke on merkitty suunnitelmakarttaan Alueen maisemointia on aloitettu pohjois- ja koillisreunojen osalta ja sitä jatketaan mahdollisuuksien mukaan muun louhintatyön ohella Louhoksen sade- ja valumavedet johdetaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti asfalttiasemalle johtavan tien reunaojiin rumpujen kautta. Reunaojat sijaitsevat pohjavesialueen kaukosuojavyöhykkeellä. Vesien pumppaus kaukosuojavyöhykkeen ulkopuolelle tarkoittaisi kohtuuttoman pitkää ja ennen kaikkea korkeaa pumppausetäisyyttä naapuritilan puolelle. Korkeuseroa tulisi vähintään 20,5 metriä. Mikäli mahdollista, sade- ja valumavedet johdettaisiin edelleen rummun kautta, kuten hakemuksessa on esitetty. Luiskauksia on loivennettu länsireunalla kaltevuuteen 1:3 Hakemuksessa esitetyn mukaisesti poltto- ja voiteluaineita käsitellään vain suoja-alueella; vallimaisella kentällä, jonka maaperä on suojattu suojakalvolla ja täytetty hienojakoisella maa-aineksella. Myös koneasemien kohdat, joissa on mahdollisuus päästä öljyä maaperään, suojataan tarvittaessa muovitiivistyksellä tai vastaavalla. Liitteenä 4 oleviin lupamääräyksiin on asetettu muistutusten vuoksi niitä koskevia ehtoja. Ympäristöpäällikkö: Päätös: YMPLTK 70 Ympäristölautakunta (yhteislautakunta) päättää myöntää ympäristöluvan hakemuksen mukaisesti sekä liitteessä 4 olevilla lupamääräyksillä sekä perusteluilla. Hyväksyttiin. Vaasan hallinto-oikeus pyytää Rantasalmen kunnan ympäristölautakunnan vastinetta Varkau den kaupungin valitukseen Savon Kuljetus Oy:lle myönnetystä ympä ristöluvasta 12.10.2011 54. Valituksen mukaan ympäristöluvan lupamääräysten kohdat 6 ja 7 eivät ole Varkauden kaupungin asiasta antaman lausunnon mukaisia. Näis sä kohdissa sallitaan aggrekaatin sijoittaminen ja polttoaineen va-
ras tointi Syvänsin vedenottamon kaukosuojavyöhykkeelle, vaikka Var kauden kaupunki vaati, että kaukosuojavyöhykkeellä ei saa varastoida polttoaineita ja että laitos tulee liittää valtakunnalliseen sähköverk koon tai sähkö tulee tuottaa kaukosuojavyöhykkeen ulkopuolelle sijoi tettavalla aggrekaatilla. Kohdassa 6 kuitenkin määrätään, että polttonesteiden ja voiteluaineiden muu kuin tilapäinen säilyttäminen ottoalueella on kielletty ja kohdassa 7 tarkennetaan määräyksiä siten, että näitä tilapäisiä säilytysaikojakin varten em. aineita saa käsitellä ainoastaan niitä varten tehdyillä suoja-alueilla, joissa maaperä on suojattu muovikalvolla ja sen pääl le asennetulla hienojakoisella maa-aineksella. Kohdassa määrätään myös, että nämä suoja-alueet sekä aggrekaatit pyritään sijoittamaan kaukosuojavyöhykkeen ulkopuolelle. Luvassa ei siis yksioikoi sesti sallita polttoaineiden säilyttämistä kaukosuojavyöhykkeellä. Kau kosuojavyöhykkeen rajahan kulkee nykyisen jo louhitun alueen poikki (ks. nykytilanne kartta 29.6.11), joten määräyksen 7 mukaan aggrekaa tit ja polttoainei den tilapäinen säilytys on siirrettävä kauko suojavyö hykkeen ulkopuo lelle heti, kun alueelle on louhittu tarpeeksi tilaa näi tä toimintoja var ten. Luvan haltijaa määrätään asiassa vuosit taisten valvontakäyntien yhteydessä. Alueelle aiemmin myönnetyssä maa-ainesluvassa (15.6.2005) ei oltu annettu minkäänlaisia määräyksiä polttoaineiden varastoinnin suhteen. Lupa olisi ollut voi massa 30.5.2015 mutta luvan sallima määrä louhit tiin jo kokonaan. Näiden perustelujen nojalla lupamääräyksiä 6 ja 7 ei ole syytä muuttaa. Valituksen mukaan lupamääräysten kohdassa 5 sallitaan ongelmajätteiden varastointi pohjavesialueella. Savon Kuljetus Oy:n ympäristölupahakemuksen kohdassa 6.6 kerrotaan alueelta kertyvien on gelmajätteiden (kuten esim. akut, öljysuodattimet yms.) säilytyspai kaksi Rudus Oy:n betonitehtaan hallirakennus tai aggrekaattivaunun huoltotilan ongelmajätteille tarkoitettu astia. Lupamääräyksessä 5 vii tataan siis ongelmajätteen tilapäiseen säilytykseen ennen sen viemistä Rudus Oy:n hallirakennukseen. Pidempi säilytys voisi aiheuttaa mää räyksen mukaista maaperän tai pinta- ja pohjavesien likaantumisvaaraa. Vaikkei ongelmajätteiden säilyttämistä ole siten suoraan kielletty kään, ei sen varastointi alueella ole varsinaisesti sallittua,joten mää räystä 5 ei ole syytä muuttaa. Asiasta annetaan toimijalle tarvittaessa määräyk siä vuosittaisten valvontakäyntien yhteydessä. Valituksessa moititaan määräysten kohtaa 11, jossa on määrätty pohjaveden sekä sade- ja valumavesien tarkkailusta. Määräyksessä ei kerro ta mitä vedenlaadun ominaisuuksia tulee tutkia. Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunnossa 23.6.2011 on toivottu lupapäätökseen määräystä pohjaveden tarkkailuvelvoitteesta öljyhiilivetyjen ja räjäh-
dysainejää mien (nitraatti) osalta. Tarkkailuvelvoittetta voidaan täsmentää muuttamal la määräys 11 kuulumaan seuraavasti "Ottoalu een poh ja-, sade- ja va lumavesistä tulee tutkia nitraatti- ja öljyhiilive typitoi suudet vähintään kerran vuodessa otettavilla vesinäytteillä. Ve denlaa tua seu rataan tilalla Sorakumpu 6:49 sijaitsevasta pohjave den tarkkai lukai vosta sekä louhoksen pohjalle kertyvästä sade- ja valuma vedes tä". Ympäristöpäällikkö: Päätös: Ympäristölautakunta päättää antaa lausuntonaan Vaasan hallintooi keu delle yllä tekstiosassa olevan selostuksen. Hyväksyttiin.