Hallitus 142 22.10.2013 HSL-LIIKENTEEN SEUTULIPPUJEN SEKÄ SISÄISTEN LIPPUJEN HINNAT 2014 Hallitus 142 Esittelijä Valmistelija Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osaston johtaja Pirkko Lento, p. 4766 4210, johtava tariffisuunnittelija Jarmo Riikonen, p. 4766 4364, vastaava taloussuunnittelija Jukka Kaikko, p. 4766 4072 Lippujen hintaesityksessä keskimääräinen hinnankorotus on 3,0 %, mikä on hieman enemmän kuin kustannustason nousu. Säännöllisten joukkoliikenteen käyttäjien kausilippujen hinnat pysyvät lähes ennallaan. Helsingin sisäisen kausilipun hinta nousee vain 1,3 %. Pääkaupunkiseudun seutukausilipun hintaa ei nosteta lainkaan. Korotukset kohdistuvat kerta ja - ja arvolippuihin. Kaikkien kuntien sisäisten maksualueiden lippujen hinnat ovat yhtenäiset. Helsingin seudun liikenne-kuntayhtymän perussopimuksen mukaan kuntayhtymän hallitus päättää HSL-liikenteessä noudatettavista taksoista ja tariffeista. HSL laatii vuosittain ehdotuksen taloussuunnitelmaksi, joka sisältää mm. tariffien muutoksia koskevat suunnitelmat. Kunnat antavat näistä suunnitelmista lausuntonsa. Kesäkuussa kuntiin lausunnolle lähetetyssä alustavassa taloussuunnitelmassa 2014-2016 lippujen hintojen keskimääräinen korotus oli 3,2 %. Päätösehdotuksessa korotus on keskimäärin 3,0 %. Lausuntopyyntö Päätösehdotus seutuliput pääkaupunkiseutu 3,1 % 3,0 % seutuliput lähiseutu 2 2,7 % 2,7 % seutuliput lähiseutu 3 2,6 % 2,5 % Helsingin sisäiset liput 3,3 % 3,1 % Espoon sisäiset liput 2,9 % 2,8 % Vantaan sisäiset liput 3,5 % 3,5 % Keravan/Sipoon sisäiset liput 3,2 % 3,3, % Kirkkonummen sisäiset liput 1,9 % 1,9 % Keskimäärin 3,2 % 3,0 % Kuntien lausunnot lippujen hintamuutoksista Jäsenkunnat korostavat lausunnoissaan, että lippujen hintaa tulee korottaa kustannustason nousua vastaavasti. Lausuntopyynnössä esitettyjä hintoja pidetään pääosin hyväksyttävinä. Helsinki: Helsingin sisäisten lippujen hintojen keskimääräinen korotus +3,3 % on perusteltu, sillä verorahoituksen osuus toiminnan rahoituksessa ei tulisi kasvaa. Korotus on syytä kohdistaa lähinnä kertalippuihin, että hintojen muutos ohjaisi matkustajia käyttämään enemmän arvolippuja. Tämä nopeuttaisi rahastustapahtumaa, poistaisi liikenteen viiveitä ja parantaisi joukkoliikenteen kustannustehokkuutta. Lippujen hintojen
kohtuullinen korottaminen on talouden tasapainottamiseksi parempi ratkaisu kuin palvelutarjonnan karsiminen. Helsingin kaupungin talouden tulevien vuosien kehitysnäkymä ei mahdollista kaupungin verorahoitusosuuden kasvattamista nykyisestä. HSL:n on jatkuvasti huolehdittava siitä, että, että lipputulokertymä kasvaa suhteellisesti vähintään HSL:n kokonaiskustannusten (infrakorvaukset mukaan luettuna) kasvua vastaavasti. Espoo: HSL:n seutulipuille asettama 3,1 %:n ja Espoon sisäisille lipuille asettama 2,9 %:n keskimääräinen hinnankorotus vastaavat Espoolle kohdistuvaa nettomenojen kasvua. Lisäksi Espoo puoltaa sisäisen ja seutukausilipun välisen hintaportaan madaltamista. HSL:n vuodelle 2014 esittämät hintasuhteiden muutokset palvelevat hyvin tätä tavoitetta. Kauniainen: Esitetyt lippujen hintojen korotukset ovat likipitäen samansuuruisia kuin operointikustannusten nousu ja sellaisina hyväksyttävissä. Helsingin seudun väestömäärän kasvun pitäisi kuitenkin mahdollistaa lipputulojen kasvu ilman vuosittaisia lipun hintojen korotuksia. Korotuksia ei tule kohdistaa liikaa painottuen arvo- ja kertalippujen hintoihin, sillä niiden suhteellinen kalleus ei houkuttele henkilöautoilijaa joukkoliikenteen käyttäjäksi, eikä tue joukkoliikenteen käyttöä kevyen liikenteen matkaketjussa. Vantaa: Sekä seutulippuihin että sisäisiin lippuihin liittyvien hinnankorotusten prosentuaalinen kasvu on suuruusluokaltaan oikea n. 3,1 3,5 %. Vantaan kaupunki varautuu tarkentamaan kannanottoaan vuoden 2014 lippujen hintasuhteisiin tariffivyöhykkeistä annettavan lausunnon yhteydessä. Kerava: Houkutteleva joukkoliikenne on käyttäjälleen mahdollisimman edullista. Kun kuntien maksuosuutta ei voi kasvattaa rajatta, joudutaan lipunhintojen korotukset hyväksymään. Hintojen korotukset painottuvat kerta- ja arvolippuihin. minkä johdosta hinnoittelu ohjaa nykyistä enemmän joukkoliikenteen säännölliseen käyttöön. Tältä osin muutos on oikean suuntainen. Lipputuotteiden hinnoittelun ja ominaisuuksien tulee olla sellaiset, että subventoidun lipun käyttö on mahdollista vain HSL- alueella asuville. Kirkkonummi: Kirkkonummen kunta katsoo, että lippujen hinnoittelu tulisi määritellä siten, että lipputulojen kasvu on vähintään yhtä suuri kuin kustannustason nousu. Kirkkonummen kunta pitää Kirkkonummen lippujen keskimääräisiä korotuksia hyvinä. Seudulliset kausi- ja arvoliput ovat tällä hetkellä kalliita suhteessa kuntien sisäisiin lipputuotteisiin ja hintaeroa tulisi pienentää. Sipoo: Sipoon kunta edellyttää, että Keravan ja Sipoon sisäisen kausilipun hintaa korotetaan 8 10 % vuonna 2014. Kun otetaan huomioon pitkät matkaetäisyydet kunnan sisällä, sisäisen kausilipun hinta on liian alhainen. Jäsenkunnissa ei tarvitse olla samanhintaisia lipputuotteita. Matkustusolosuhteet ovat hyvin erilaiset kehyskunnissa ja tiiviisti asutulla pääkaupunkiseudulla. Myös pitkien matkojen seutulippujen hintoja olisi korotettava.
Sipoon kunta katsoo, että lippujen hinnoittelussa olisi aina otettava huomioon kustannustason nousu ja mahdolliset arvonlisäveron korotukset. Kuntien lausunnot tarkastusmaksun korotuksesta Helsinki, Espoo, Vantaa, Kerava, Kirkkonummi ja Sipoo pitävät HSL:n esitystä tarkastusmaksun korottamisesta 80 eurosta 100 euroon perusteltuna. Helsinki edellyttää, että samalla on tehostettava matkalippujen tarkastusta. Kauniainen haluaa pitää tarkastusmaksun ennallaan ja toteaa, että tarkastusmaksun tason on oltava kohtuullinen suhteessa muihin esim. pysäköintivirhemaksun suuruuteen tai rikesakkorangaistuksiin. Nykyinen tarkastusmaksu on riittävä, eikä ole luultavaa, että liputta matkustettaisiin liian alhaisen tarkastusmaksun takia. Perusteettomia tarkastusmaksuja lankeaa myös satunnaisille matkustajille, jotka eivät tunne lippujärjestelmää. Pääkaupunkiseudun seutulipputulot vuonna 2014 Kevään alustavassa taloussuunnitelmassa seutulipputuloja arvioitiin kertyvän 108,7 milj. euroa (ilman alv) vuonna 2014. Laskelma perustui 4 kuukauden pohjalta tehtyyn lipputuloennusteeseen, jonka mukaan lipputulot vuonna 2013 olisivat 104,5 milj. euroa, sekä 3,1 %:n keskimääräiseen hinnankorotukseen. Syksyllä tarkistettu tuloennuste vuodelle 2013 on 104,9 milj. euroa. Taloussuunnitelmassa 2014 seutulippujen keskimääräinen korotus on 3,0 %. Näillä perusteilla pääkaupunkiseudun seutulipuista arvioidaan kertyvän tuloja yhteensä 109,1 milj. euroa vuonna 2014. Helsingin sisäiset lipputulot vuonna 2014 Alustavassa taloussuunnitelmassa 2014 Helsingin sisäiset lipputulot olivat 141,3 milj. euroa (ilman alv). Laskelma perustui 4 kuukauden pohjalta tehtyyn lipputuloennusteeseen, jonka mukaan lipputulot vuonna 2013 olisivat 135,3 milj. euroa, sekä keskimäärin 3,3 %:n hinnankorotukseen. Syksyllä tarkistettu tuloennuste vuodelle 2013 on 136,3 milj. euroa. Taloussuunnitelmassa 2014 Helsingin sisäisten lippujen hintojen keskimääräinen korotus on 3,1 %. Helsingin sisäisiä lipputuloja arvioidaan kertyvän ensi vuonna yhteensä 141,9 milj. euroa. Espoon sisäiset lipputulot vuonna 2014 Kevään alustavassa taloussuunnitelmassa 2014 Espoon sisäiset lipputulot olivat 14,9 milj. euroa (ilman alv). Laskelma perustui 4 kuukauden pohjalta tehtyyn lipputuloennusteeseen, jonka mukaan lipputulot vuonna 2013 olisivat 14,3 milj. euroa, sekä keskimäärin 2,9 %:n hinnankorotukseen. Syksyllä tarkistettu tuloennuste vuodelle 2013 on 14,4 milj. euroa. Taloussuunnitelmassa 2014 Espoon sisäisten lippujen hintojen
keskimääräinen korotus on 2,8 %. Espoon sisäisiä lipputuloja arvioidaan kertyvän ensi vuonna yhteensä 14,9 milj. euroa. Taloussuunnitelmassa Espoon sisäisten lippujen hinnat ovat samat kuin muiden kuntien sisäisten lippujen hinnat. Keskimääräiset korotukset ovat erilaiset, koska myytyjen lippujen lippulajijakautuma on erilainen. Kauniaisten sisäiset lipputulot vuonna 2014 Kauniaisten sisäisten lippujen hinnat ovat samat kuin Espoon lippujen hinnat. Kevään alustavassa taloussuunnitelmassa 2014 Kauniaisten sisäiset lipputulot olivat 0,11 milj. euroa (ilman alv). Laskelma perustui 4 kuukauden pohjalta tehtyyn lipputuloennusteeseen, jonka mukaan lipputulot vuonna 2013 olisivat 0,11 milj. euroa, ja keskimäärin 2,9 %:n hinnankorotukseen. Syksyllä tarkistettu tuloennuste vuodelle 2013 on 0,10 milj. euroa. Taloussuunnitelmassa 2014 keskimääräinen hinnankorotus on 2,8 %. Kauniaisten sisäisiä lipputuloja arvioidaan kertyvän ensi vuonna yhteensä 0,10 milj. euroa. Vantaan sisäiset lipputulot vuonna 2014 Kevään alustavassa taloussuunnitelmassa 2014 Vantaan sisäiset lipputulot olivat 10,5 milj. euroa (ilman alv). Laskelma perustui 4 kuukauden pohjalta tehtyyn lipputuloennusteeseen, jonka mukaan lipputulot vuonna 2013 olisivat 10,1 milj. euroa, sekä keskimäärin 3,5 %:n hinnankorotukseen. Syksyllä tarkistettu tuloennuste vuodelle 2013 on 10,1 milj. euroa. Taloussuunnitelmassa 2014 Vantaan sisäisten lippujen hintojen keskimääräinen korotus on 3,5 %. Vantaan sisäisiä lipputuloja arvioidaan kertyvän ensi vuonna yhteensä 10,5 milj. euroa. Taloussuunnitelmassa Vantaan sisäisten lippujen hinnat ovat samat kuin muiden kuntien sisäisten lippujen hinnat. Keskimääräiset korotukset ovat erilaiset, koska myytyjen lippujen lippulajijakautuma on erilainen. Lähiseutu 2 ja lähiseutu 3 lipputulot vuonna 2014 Lähiseutu 2 lippujen hintojen osalta on sovittu vuoden 2006 hintapäätöksen yhteydessä, että hinnat ovat samat kuin pääkaupunkiseudun seutulipuissa. Kevään alustavassa taloussuunnitelmassa 2014 lähiseutu 2 ja lähiseutu 3 seutulippujen lipputulot olivat 12,2 milj. euroa (ilman alv). Laskelma perustui 4 kuukauden pohjalta tehtyyn lipputuloennusteeseen, jonka mukaan ko. lipputulot vuonna 2013 olisivat 11,7 milj. euroa. Syksyllä tarkistettu tuloennuste vuodelle 2013 on 11,6 milj. euroa. Taloussuunnitelmassa 2014 lähiseutu 2 lippujen hintojen keskimääräinen korotus on 2,7 % ja lähiseutu 3 lippujen 2,5 %. Lähiseutulipputuloja arvioidaan kertyvän ensi vuonna yhteensä 14,8 milj. euroa. Laskelmassa
on arvioitu, että HSL:n ja VR:n välisestä lähijunaliikenteen aiesopimus lisää lähiseutu 3 lippujen myyntiä 2,7 milj. euroa. Kerava-Sipoo-alueen ja Kirkkonummen sisäiset lipputulot vuonna 2014 Kolmannen vyöhykkeen sisäisten lippujen osalta on sovittu vuoden 2006 hintapäätöksen yhteydessä, että hintoina käytetään soveltuvin osin samoja hintoja kuin Espoon ja Kauniaisten sisäisessä liikenteessä. Näin ollen Kerava-Sipoo-alueen ja Kirkkonummen sisäisten lippujen hinnat ovat samat kuin muidenkin kuntien sisäisten lippujen hinnat. Keskimääräiset korotukset ovat erilaiset, koska myytyjen lippujen lippulajijakautuma on erilainen. Kerava-Sipoo-alueen sisäisiä lipputuloja arvioidaan kertyvän ensi vuonna yhteensä 0,6 milj. euroa ja Kirkkonummen sisäisiä lipputuloja 0,5 milj. euroa. Yleiskausilippujen ja haltijakohtaisten kausilippujen hinnoittelu Yleiskausilippuja ja haltijakohtaisia kausilippuja myydään kaikille lipun ostajan kuntalaisuudesta riippumatta. Ne on hinnoiteltu kalliimmiksi kuin HSL-kuntien asukkaille myytävät verovaroin subventoidut kausiliput. Tavoitteena on ollut, että näiden lippujen hinta olisi omakustannushinnan mukainen. HSL:ssä tehdyn selvityksen mukaan etenkin sisäisten yleis- ja haltijakohtaisten kausilippujen hinnat ovat kuitenkin selvästi alle omakustannushinnan. Vuoden 2014 hintaesityksessä yleis- ja haltijakohtaisten kausilippujen hintoja esitetään korotettavaksi selvästi muita kausilippuja enemmän vuonna 2013 päätetyn mukaisesti, jolloin ko. lippujen hinnat saadaan edelleen lähemmäs laskennallista omakustannushintaa. Tulevinakin vuosina näiden lippujen hintoja on tarkoitus korottaa muita kausilippuja enemmän kunnes hinnat on saatu kustannusvastaaviksi. Sisäisten aikuisten yleis- ja haltijakohtaisten kausilippujen osalta korotusesitys on 11,5 % (30 pv hinta), kun se subventoitujen aikuisten kausilippujen kohdalla on 1,3 %. Pääkaupunkiseudun seudullisten yleis- ja haltijakohtaisten kausilippujen osalta korotusesitys on 5,0 %, kun subventoitujen aikuisten seudullisten kausilippujen hintoja ei koroteta lainkaan. Lähiseutu 2 lippujen hinnat ovat samat, kuin pääkaupunkiseudun seutulippujen hinnat. Lähiseutu 3 lippujen osalta yleis- ja haltijakohtaisten kausilippujen osalta korotusesitys on 5,8 %, kun subventoitujen aikuisten seudullisten kausilippujen kohdalla on 2,8 %. Yleis- ja haltijakohtaisten kausilippujen hintaesityksen myötä ko. lippujen hintaero subventoituihin kausilippuihin kasvaa. Tämä kasvattaa myös lippuyhteistyösopimuksen tehneiden kehyskuntien subventio-osuutta, joka määräytyy yleiskausilippujen ja subventoitujen kausilippujen hintaeron ja kehyskuntien asukkaille myytyjen kehyskuntien kausilippujen
kappalemäärän tulona. Kutsuplus-liikenteen hinnoittelu HSL:n hallitus päätti 23.10.2012 ( 151) Kutsuplus-liikenteen hinnoittelusta kaikille avoimessa palvelussa vuonna 2013. Normaalin Kutsuplus-matkan hinta on 3,50 + 0,45 /km, sis. alv. Ryhmätilausalennus useamman asiakkaan matkustaessa samasta lähtöpisteestä samaan päätepisteeseen matkustajamäärien mukaan on: 2 matkustajaa/tilaus: 20 % 3 matkusajaa/tilaus: 30 % 4 matkustajaa/tilaus: 40 % 5 tai useampi matkustaja/tilaus 50 % Normaalimatkan rinnalle tai sen tilalle saatetaan tarjota pikamatkoja ja halpoja matkoja, joiden hinnat ovat: Pikamatka: Normaali hinta + 40 % Halpa matka: Normaali hinta -20 % Tällöin keskimääräinen asiakashinta on arviolta 5,5 / matka, sis. alv. Lisäksi toimitusjohtaja oikeutettiin tekemään muutoksia hinnoitteluun vuonna 2013. Vuoden 2014 osalta esitetään, että Kutsuplus liikenteen hinnoittelussa noudatetaan vuoden 2013 osalta päätettyjä hinnoitteluperiaatteita ja hinnoittelua. Korttimaksu Matkakorteista on peritty asiakkailta omakustannushinnan mukainen hinta. Korttimaksu on 5,00 euroa (sis. alv) vuonna 2013. Korttimaksuun ei esitetä korotusta vuodelle 2014. Palvelupisteen käsittelymaksu Käsittelymaksu on vuodesta 2007 alkaen ollut 6,00 euroa. Käsittelymaksuun ei esitetä korotusta vuodelle 2014. Tarkastusmaksu vuodelle 2014 Tarkastusmaksu on ollut 80 euroa vuodesta 2007 alkaen. Tarkastusmaksun suuruudesta säädetään liikenne- ja viestintäministeriön (LVM) asetuksella. HSL esittää LVM:lle tarkastusmaksun korottamista 100 euroon vuonna 2014. Ehdotus (SR) Hallitus päättää, että a) Pääkaupunkiseudun seutulippujen hinnat (sis. alv) ovat 1.1.2014 alkaen liitteen 1 mukaiset
b) Lähiseutu 2 seutulippujen hinnat (sis. alv) ovat 1.1.2014 alkaen liitteen 2 mukaiset. c) Lähiseutu 3 seutulippujen hinnat (sis. alv) ovat 1.1.2014 alkaen liitteen 3 mukaiset. d) Helsingin sisäisten lippujen hinnat (sis. alv) ovat 1.1.2014 alkaen liitteen 4 mukaiset. e) Espoon ja Kauniaisten sisäisten lippujen hinnat (sis. alv) ovat 1.1.2014 alkaen liitteen 5 mukaiset. f) Vantaan sisäisten lippujen hinnat (sis. alv) ovat 1.1.2014 alka-en liitteen 6 mukaiset g) Kerava-Sipoo-alueen ja Kirkkonummen sisäisten lippujen hinnat (sis. alv) ovat 1.1.2014 alkaen liitteen 7 mukaiset. h) Kutsuplus -liikenteen hinnoittelussa vuonna 2014 noudatetaan samoja hinnoitteluperiaatteita ja hintoja kuin vuonna 2013. Lisäksi toimitusjohtaja oikeutetaan tekemään muutoksia hinnoitteluun vuonna 2014. i) Helsingin seudulla järjestettävien yli 100 hengen kongressien ja suurtapahtumien järjestäjille voidaan myydä pääkaupunkiseudulla kelpaavia seudullisia vuorokausilippuja erityishintaan. Hinta määräytyy kulloinkin voimassaolevien pääkaupunkiseudun seudullisten vuorokausilippujen ja Helsingin sisäisten vuorokausilippujen hintojen perusteella. Erityishintaisten vuorokausilippujen saaminen edellyttää sopimusta HSL:n kanssa. j) HSL esittää liikenne- ja viestintäministeriölle, että HSL-alueen joukkoliikenteessä säädettäisiin tarkastusmaksuksi 1.1.2014 alkaen 100 euroa. k) Ilman asianmukaista lippua matkustavalle asiakkaalle myytävän kertalipun hinta on alin aikuisen ja lapsen kertalipun hinta. Vuonna 2014 hinnat ovat aikuinen 3,00 ja lapsi 1,50 (sis. alv). l) Asiakkaalta perittävän matkakortin korttimaksu vuonna 2014 on 5,00 euroa (sis. alv 10 %). m) Palvelupisteessä asiakkaalta perittävä käsittelymaksu vuonna 2014 on 6,00 euroa (sis. alv 24 %). Käsittely Keskustelun aikana hallituksen varajäsen Jessica Karhu teki Hanna Valtasen kannattamana esityksen, että HSL esittäisi liikenne- ja viestintäministeriölle, että HSL-alueen joukkoliikenteessä säädettäisiin tarkastusmaksuksi 1.1.2014 alkaen 90 euroa ehdotetun 100 euron sijaan. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta kohdan j osalta poikkeava kannatettu muutosesitys, oli suoritettava äänestys. Puheenjohtaja totesi, että
äänestyksessä pohjaehdotus on JAA ja Karhun ehdotus EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 9 JAA-ääntä (Hennariikka Andersson, Jaana Pelkonen, Janne Tähtikunnas, Markku Weckman, Martti Tieaho, Jukka Hako, Pekka M. Sinisalo, Björn Månsson, Risto Rautava ) ja 4 EI-ääntä (Jessica Karhu, Hanna Valtanen, Mirva Haltia-Holmberg, Hanna Mithiku), Sirpa Hertell äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus on voittanut äänin 9-4. 1 tyhjä ääni. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen. Liitteet Lippujen hintaliitteet