Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 28/2010/1 Dnro LSSAVI/167/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 31.3.2010 ASIA HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee maankaatopaikan toimintaa. Seinäjoen kaupunki Yhteyshenkilö suunnitteluinsinööri Veli-Pekka Kyykkä Pl 215 60101 SEINÄJOKI TOIMINTA JA AIKAISEMMAT LUVAT HAKEMUKSEN VIREILLETULO Seinäjoen kaupunki vastaanottaa ja läjittää lähialueen rakennuskohteissa syntyviä jätemaita Seinäjoen kaupungin Nurmon kylässä tilalla Lellunniitty RN:o 8:1326. Nykyiselle toiminnalle on Länsi-Suomen ympäristökeskus 30.3.2004 myöntänyt ympäristöluvan. Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi-Suomen ympäristökeskukseen 17.8.2009. Hakemusta on täydennetty sähköpostitse 27.10.2009. VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Länsi-Suomen ympäristökeskus on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n mukaan ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastolle, siirtyvät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivalle aluehallintovirastolle. Ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Länsi- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 d LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa www.avi.fi
2 mukaan, koska kyseessä on jätteen ammattimainen hyödyntäminen tai käsittely. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 d kohdan nojalla maankaatopaikan ympäristölupa-asian ratkaisee aluehallintovirasto. MAANKAATOPAIKAN SIJAINTI, LÄHIYMPÄRISTÖ JA KAAVOITUSTILANNE Maankaatopaikka sijaitsee noin 7 kilometrin etäisyydellä Seinäjoen kaupungin keskustasta itään, Vaasa-Jyväskylä -valtatien eteläpuolella noin 200 metrin etäisyydellä tiestä. Maankaatopaikka rajoittuu länsipuoleltaan Lellunnevan käytöstä poistettuun yhdyskuntajätteen kaatopaikkaan. Lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat valtatien pohjoispuolella noin 400 m:n etäisyydellä täyttöalueen rajasta 5.12.2005 hyväksytyn oikeusvaikutteisen yleiskaavan pientaloalueella (AP). Maankaatopaikka on yleiskaavassa varattu erityisalueeksi (E). Alueen maaperä on soistunutta niukkakasvuista metsikköä. Aleen maanpinta on tasaista ja on tasolla noin + 60,0 m (N60). Täyttöalueen pohjaa on tutkittu yhdestä pisteestä. Turvekerroksen paksuus pisteessä on 1,3 metriä. Tämän alapuolella on tiivistä moreenia. Pohjavedenpinta kairauspisteessä oli tutkimuspäivänä (1.3.2004) maanpinnan tasolla. MAANKAATOPAIKAN TOIMINTA Toiminta alueella Maankaatopaikka on avoinna ma-pe klo 7-16. Kaatopaikka on valvottu ja puomilla suljettavissa. Kaupungin työntekijä ottaa kuormat vastaan ja tarkistaa kuormat silmämääräisesti sekä määrää purkupaikan. Mikäli kuorma sisältää maankaatopaikalle kelpaamatonta materiaalia, ei sitä kaatopaikalle oteta vastaan. Tuoduista kuormista pidetään kuutioperusteista kirjanpitoa. Jätemaat läjitetään ja tiivistetään puskutraktorilla päätypenkereenä 3-4 m:n kerroksina suunnitelman mukaiseen korkeuteen. Täyttösuunnitelma ja alueen jälkikäyttö Kaatopaikan nykyinen täyttötilavuus on hakijalta saadun tiedon mukaan noin 520 000 m 3. Kaatopaikan täyttötilavuutta esitetään lisättäväksi siten, että täyttökorkeudeksi tulee enintään taso + 70,0 m (N60). Perusteluna on mm. se, että viereisen käytöstä poistetun yhdyskuntajätteen kaatopaikan täyttökorkeus on sama. Lisäksi vuotuista enimmäistäyttömäärää esitetään lisättäväksi 129 000 tonniin. Nyt voimassa olevassa luvassa vuosittainen täyttömäärä on enintään 80 000 tonnia vuodessa ja täyttökorkeudeksi on määrätty enintään + 64,8 m (N60) taso. Maankaatopaikka-alueen pinta-ala on noin 17 ha ja pinta-ala ei laajene. Kun suunniteltu täyttökorkeus on saavutettu, on alueelle läjitetty ylijäämämaita 1,35 milj m 3. Läjitysalueen reunat luiskataan kaltevuuteen 1:4. Toiminta on aloitettu vuonna 1987 ja täyttö saatetaan loppuun vuosien 2020-2025 aikana. Toiminnan päätyttyä alueella voidaan varastoida aidatussa tilassa esim. rakennustoiminnan telineitä ja kierrätettävää puutavaraa. Maankaatopaikan luiskat voidaan metsittää.
3 Lupahakemuksen täydennyksessä luvanhakija esittää, että työmaateiden rakenteena voitaisiin käyttää katurakenteista poistettuja asfaltinpaloja, koska ylijäämämaista ei saada kaikkina vuodenaikoina ajoneuvoliikennettä kantavaa rakennetta. Muussa tapauksessa jouduttaisiin käyttämään kalliomursketta työmaateiden rakenteissa, mikä nostaisi kohtuuttomasti vastaanottokustannuksia. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesistöön Lellunnevan maankaatopaikalla otetaan vastaan vain puhtaita maaaineksia ja kiviä, joten päästöjen laadun ja määrän arvioidaan olevan vähäisiä. Päästöt ilmaan TARKKAILU JA RAPORTOINTI Hakemuksen mukaan puskutraktorin ja kuljetusta suorittavien traktorien ja kuorma-autojen pakokaasupäästöt ilmaan ovat melko vähäisiä. Kuormien määrä päivässä on 20-120. Kaatopaikkatoiminnasta asutukselle aiheutuva melu ja tärinä ovat selkeästi pienempiä kuin Vaasa-Jyväskylä - valtatien liikennemelu ja -tärinä. Syntyvät jätteet ja niiden käsittely Puskutraktorin polttoaine varastoidaan valuma-altaalla varustetussa 1500 litran säiliössä. Levitysurakoitsija vie syntyvät jäteöljyt jäteasemalle. Työmaasuojasta kertyvä yhdyskuntajäte kerätään 240 litran jäteastiaan, joka tyhjennetään kerran kuukaudessa. Ympäristövaikutusten arviointi Länsi-Suomen ympäristökeskus on 3.7.2009 tehnyt Lellunnevan maankaatopaikan toiminnasta päätöksen LSU-2009-R-53, jossa todetaan, että koska hankkeesta ei todennäköisesti aiheudu sellaisia merkittäviä ja haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka ovat laajuudeltaan rinnastettavissa YVA-lain 4 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin, ei hankkeeseen sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Käyttötarkkailu Käytön tarkkailua suoritetaan päivittäin ja vuosiyhteenveto toimitetaan Vahti -tietojärjestelmään. Määrät mitataan kuljetusajoneuvojen lavakoon mukaisesti tilavuusmitoin, jotka muutetaan ominaispainojen mukaisesti jätemääränä ilmoitettavaksi tonneina. Päästötarkkailu Valumavedet ohjautuvat Tanelinojaa pitkin Pajuluomaan ja sieltä edelleen Kyrönjokeen. Vesistötarkkailu suoritetaan Seinäjoen kaatopaikkojen yhteistarkkailuohjelman mukaisesti. Ohjelman tarkoituksena on seurata
4 tämän alueen osalta kahden yhdyskuntajätteen kaatopaikan ja tämän maankaatopaikan valumavesien ja pohjavesien laatua. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen tiedottaminen Lupahakemus on kuulutettu ajalla 7.9.- 6.10.2009. Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi-Suomen ympäristökeskuksen Vaasan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla, Koulukatu 19 sekä Seinäjoen kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Kirkkokatu 6, Seinäjoki sekä Nurmon palvelutoimistolla Nurmontie 7, Seinäjoki. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojelutoimistossa, Keskuskatu 32 I, Seinäjoki. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Seinäjoen kaupunginhallitukselta sekä ympäristölautakunnalta. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastus Lupahakemuksen johdosta on tehty tarkastus 23.10.2009. Tarkastuksesta on laadittu muistio ympäristöhallinnon Vahti-tietojärjestelmään. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on esitetty kaksi muistutusta: A kiinnittää huomiota alueen ympärillä olevan eristysojan kuntoon. Se tulisi hakijan toimesta kunnostaa siten, että se johtaa vedet pois alueen jokaiselta puolelta. Samalla hän kysyy, että mitä tarkoittaa palstani RN:o 8:2047 kohdalla oleva merkintä: II täyttövaihe, täyttöalue 17 ha, yht. 700 000 m 3. B ovat huolissaan aluetta ympäröivän ojan aukipysymisestä. Lausunnot Ympäristökeskus on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Seinäjoen kaupunginhallitukselta ja Seinäjoen kaupungin ympäristölautakunnalta. Kaupungin ympäristöpäällikkö on antanut lausunnon: "Lellunnevan maankaatopaikka on toiminut pitkään ainoana valvottuna kaatopaikkana. Sijainti on erinomainen. Paikka on lähellä kaupunkia ja samalla rakentajia, joilta maita syntyy. Häiriintyviä naapureita ei ole lähistöllä. Seinäjoen alueelta puuttuu ns. maapankki eli paikka, josta voi käyttää hyödyksi maita. On tuhlausta sijoittaa esim. tiivis (<K 10-8 ) kaatopaikalle soveltuva savi tai toisaalta alueella harvinainen läpäisevä hiekka pysyvästi maankaatopaikalle. Hyvä maa pitäisi voida käyttää hyödyksi. Lellunnevan maankaatopaikka soveltuu hyvin maiden välivarastointiin ja "paluuliikenteeseen". Hyötykäytön onnistuminen edellyttää suunnitelmallista maiden sijoittamista, kirjanpitoa joka kuormasta sekä jatkuvaa toimivaa valvontaa.
5 Puollan maankaatopaikan laajennuksen ympäristöluvan myöntämistä haetussa laajuudessa." Hakijan kuuleminen Hakijan edustaja on tutustunut tarkastuskäynnin yhteydessä lausuntoon ja muistutuksiin eikä anna vastinetta. Edellisessä luvassa Seinäjoen kaupungin tekninen lautakunta on päättänyt, että tilaan Lellunniitty RN:o 8:1326 rajoittuvat ojat pidetään auki ja tarvittaessa varustetaan veden virtaaman edellyttämillä rumpuputkilla. Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristölautakunnan lausunnosta hakijalla ei ole huomauttamista. Ns. maapankkia ei alueelle ole suunniteltu. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU LUPAMÄÄRÄYKSET Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Seinäjoen kaupungille ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan maankaatopaikan toiminnalle Seinäjoen kaupungin Nurmon kylässä tilalla Lellunniitty RN:o 8:1326. Lupa myönnetään vastaanotettavan jätemaan kokonaismäärän lisäämiseen, täyttökorkeuden nostamiseen ja vuosittain vastaanotettavan jätemaamäärän lisäämiseen tämän ympäristöluvan lupamääräysten mukaisesti. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin A sekä B kaatopaikan sivuojien kunnossapitoa koskeva vaatimus on huomioitu lupamääräyksessä 7. Palstan RN:o 8:2047 kohdalla asemapiirroksessa oleva merkintä " II täyttöalue jne" kuuluu olla hakijan tilalla RN:o 8:1326. Luvanhakija on hakenut ainoastaan puhtaiden maa-ainesten vastaanotto- ja läjityslupaa. Hakemuksessa ei ole mainintaa maa-ainesten pois kuljetuksesta. Kaatopaikan sijoittaminen ja sen luokitus 1. Maankaatopaikka on sijoitettava Seinäjoen kaupungin Nurmon kylän tilalle Lellunniitty RN:o 8:1326, hakemukseen liitetyn asemapiirroksen mukaisesti. 2. Kaatopaikka luokitellaan maa- ja kiviainesjätteen kaatopaikaksi, jonne voidaan sijoittaa rakennustoiminnassa syntyneitä puhtaita maa- ja kiviaineksia (jäteluokka 17 05 04) enintään 129 000 t/a ja enintään 1,35 milj. m3 hakemukseen liitetyn asemapiirroksen mukaisesti. Maankaatopaikalle voidaan tuoda ja sijoittaa vain tämän luokituksen mukaista jätettä. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen
6 3. Kaikki kaatopaikalle tuotavat kuormat on tarkistettava vastaanotettaessa. Maankaatopaikalle ei saa ottaa vastaan eikä välivarastoida yhdyskuntajätettä tai siihen verrattavaa jätettä, ongelmajätettä tai pilaantunutta maata, hiekanerotuskaivojen hiekkaa eikä rakennusten purkujätettä. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on jäte viipymättä toimitettava yleiseen jätteiden käsittelypaikkaan tai paikkaan, jonka luvassa vastaavan jätteen vastaanotto on hyväksytty, tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. 4. Maankaatopaikalle ei saa ottaa vastaan maa-aineksia sellaisilta alueilta, joita on käytetty ampumaratana, huoltoasema-, korjaamo- tai pesulatoimintaan, romun tai jätteiden käsittelyyn tai teolliseen toimintaan tai muuhun vastaavaan toimintaan. Mikäli tällaisia maa-aineksia aiotaan ottaa käsiteltäväksi, on niistä oltava edeltäkäsin luotettavat analyysitulokset ja puolueettoman asiantuntijalaitoksen lausunto maa-aineksen haitattomuudesta. Maankaatopaikalle ei saa sijoittaa humuspitoisia maaaineksia, kantoja eikä jäteasfalttia. 5. Maankaatopaikan täyttöön on käytettävä aluetta, joka hakemusasiakirjojen liitteenä olevan asemapiirroksen mukaan on merkitty täyttöalueeksi. Alue voidaan täyttää enintään tasolle + 70,0 m(n60). Täyttöön katsotaan tällöin kuuluvaksi myös pintakerros. 6. Läjitys on toteutettava kerroksittain puskukonetta tai vastaavaa apuna käyttäen. Läjitettävät maat on tiivistettävä niin, että täyttöalueella ei tapahdu vaaraa aiheuttavia painumia. 7. Alueen valumavedet on tarvittaessa käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa pohja- ja pintavesille eikä maaperälle. Kaatopaikan ympärysojat on pidettävä avoimina. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen 8. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja vahingoista sekä onnettomuuksista, joissa esimerkiksi polttoaineita pääsee vuotamaan maaperään, pinta- tai pohjavesiin, on viipymättä ilmoitettava Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Seinäjoen kaupungin ympäristölautakunnalle. 9. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on maankaatopaikalla oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan kyseisenlaista jätettä. Laitoksen vastaava hoitaja ja ulkopuolisten pääsy alueelle 10. Kaatopaikalle on nimettävä asianmukaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja, jonka vastuulla on maa-ainesten vastaanotto, kaatopaikan hoito ja tarkkailu. Lisäksi hänen vastuullaan voi olla myös alueen sulkeminen ja jälkihoito.
7 11. Kaatopaikan läjitysalueelle menevä tie on suljettava puomilla, joka on pidettävä lukittuna aina silloin, kun kaatopaikalla ei ole valvontaa. Toiminta-aika 12. Maankaatopaikalla saa vastaanottaa rakennustoiminnan ylijäämämaita arkisin ma - pe klo 7.00-16.00. Melu 13. Toiminnasta aiheutuva melu, toiminnan vaatima liikenne mukaan lukien, ei saa ylittää päivällä klo 07.00-16.00 ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. Pilaantumista tai sen vaaraa estävät toimet 14. Maankaatopaikalla tapahtuva toiminta on toteutettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, pölyämistä, epäsiisteyttä tai ympäristön roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Ympäristön siisteyttä on valvottava. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien maa-ainesten eikä sinne kuulumattomien muidenkaan tässä ympäristölupapäätöksessä mainitsemattomien materiaalien varastoaluetta. Pölyämisen estämiseksi ajoteitä ja sinne läjitettäviä jätemaita on kasteltava tarvittaessa. Tarkkailu ja raportointi 15. Toimintaa on tarkkailtava osana Seinäjoen seudun kaatopaikkojen yhteistarkkailuohjelmaa. Tarvittaessa valvontaviranomaisella on oikeus antaa vesien käsittelyä koskevia tarkkailumääräyksiä. 16. Maankaatopaikalle tulevista maa-aineksista on pidettävä kirjaa, josta ilmenee jätteen paino, laatu, alkuperä, tuontipäivämäärä ja tuoja. Lisäksi maankaatopaikan tarkkailusta, havainnoista sekä poikkeuksellisista tilanteista on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. 17. Maankaatopaikan toiminnasta on annettava valvontaviranomaisille vuosittain raportti, josta on käytävä selville seuraavat tiedot: - vastaanotettujen maa-ainesten laatu ja määrä (paino ja tilavuus) - tiedot pinta- ja pohjavesien laadusta Vuosiraportti on toimitettava helmikuun loppuun mennessä Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Seinäjoen kaupungin ympäristölautakunnalle. 18. Jätekirjanpitoa koskeva raportti on toimitettava Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristövirastolle kutakin toimintavuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä.
8 Toiminnan lopettaminen 19. Tiivistettyjen maakerrosten päälle on levitettävä 20-50 cm paksu pintakerros humuspitoisista maista. Lopullinen maisemointia ja jälkihoitoa koskeva suunnitelma on toimitettava Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristövirastolle hyväksyttäväksi viimeistään 6 kuukautta ennen toiminnan lopettamista tai tämän luvan voimassaoloajan päättymistä. 20. Kun täyttötoiminta on loppunut ja enimmäistäyttömäärä ja -korkeus on saavutettu on toiminnanharjoittajan on tehtävä ilmoitus Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Vakuus 21. Luvan hakija on asettanut 20 000 euron vakuuden kaatopaikan jätehuollon ja alueen jälkihoitotoimenpiteiden varmistamiseksi. Vakuuden tulee olla voimassa vuoden 2025 loppuun saakka taikka toiminnan lopettamiseen asti. Vakuuden määrää voidaan lupaehtojen tarkistamisen yhteydessä tarvittaessa muuttaa. LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN RATKAISUN PERUSTELUT Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. Luvan myöntämisen edellytykset Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on katsonut, että luvan ehtoja noudattamalla toiminta täyttää laissa säädetyt vaatimukset ja luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän eikä pinta- tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömuodon vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta tai haittaa eikä toiminta sijoitu yleiskaavan tai muidenkaan määräysten vastaisesti. Lupamääräysten perustelut Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajata ne mahdollisimman vähäiseksi. Kaatopaikka sijaitsee alueella, joka vahvistetussa yleiskaavassa on varattu kaatopaikkaalueeksi. Maankaatopaikka ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä eikä muuallakaan pohjavesialueella. Maankaatopaikkatoiminta ei aiheuta ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista. (Lupamääräys 1)
9 Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaan luvassa on annettava määräykset kaatopaikan luokasta. Kaatopaikat luokitellaan niille sijoitettavien jätteiden perusteella. Tämä kaatopaikka on luokiteltu pysyvän jätteen kaatopaikaksi, jonne sijoitetaan puhtaita maa- ja kiviainesjätteitä. Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n 3 kohdan mukaan kaatopaikkaa koskevassa ympäristölupapäätöksessä on oltava määräys kaatopaikalle sijoitettavan jätteen määrästä ja lajista. Kaatopaikalle tuotavien maaainesten määrä on rajattu hakemuksessa esitettyyn määrään. (Lupamääräys 2) Kaatopaikalle tulevien kuormien tarkastamisella voidaan varmistua siitä, että täyttöalueelle ei joudu sellaista jätettä, jonka vastaanottamiseen ei ole lupaa. (Lupamääräys 3) Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toimista, joilla ehkäistään pilaantumista tai sen vaaraa. Jätelain 4 :n ja 6 :n mukaan on huolehdittava siitä, että jäte ei aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Lupamääräys 4) Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n 2 kohdan mukaan lupapäätöksessä on oltava määräykset kaatopaikan rakentamisesta ja hoidosta. (Lupamääräykset 5,6) Alueella syntyvien valumavesien käsittelystä on annettu määräys ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Kaatopaikan ympärysojan kunnossa pitämisestä on annettu määräys naapuritiloille aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. (Lupamääräys 7) Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n 5 kohdan mukaan lupapäätöksessä on annettava määräykset vahinkotilanteisiin varautumisesta ja niiden hoitamisesta. Varautumalla ennakkoon onnettomuus- ja vahinkotilanteisiin voidaan vähentää päästöjä ympäristöön. Ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaatteet edellyttävät haitallisten ympäristövaikutusten estämisen ennalta tai niiden rajoittamisen. (Lupamääräykset 8 ja 9) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista hoitoa ja käyttöä varten on käsittelypaikan pitäjän määrättävä käsittelypaikalle näistä tehtävistä vastuussa oleva käsittelypaikan vastaava hoitaja. (Lupamääräys 10) Alueen sulkemisesta portilla on annettu lupamääräys ulkopuolisten alueelle pääsyn estämiseksi. (Lupamääräys 11) Laitoksen päivittäisestä toiminta-ajasta on annettu lupamääräys ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (Lupamääräys 12)
10 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laitoksen toiminnasta aiheutuvan melutason rajoittamisella estetään toiminnan melun aiheuttama kohtuuton rasitus sekä terveys- ja viihtyisyyshaitat ympäristön asuinkiinteistöillä. (Lupamääräys 13) Kaatopaikan toimintaa koskeva yleismääräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (Lupamääräys 14) Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n 4 kohdan mukaan luvassa on annettava määräykset kaatopaikan valvonnasta ja tarkkailusta. Koska kyseessä on puhtaiden maa-ainesten läjittäminen, ei läjitettävältä alueelta tulevissa vesissä ennakoida olevan kohonneita pitoisuuksia, eikä vesien käsittelystä ole tässä vaiheessa annettu määräyksiä. Mikäli tarkkailun perusteella olettamus todetaan vääräksi, on valvontaviranomaisella oikeus antaa vesien käsittelyä koskevia määräyksiä. (Lupamääräykset 15,16, 17, 18) Toiminnan lopettamista koskevat lupaehdot perustuvat ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n 6 kohtaan, jonka mukaan luvassa on oltava määräykset kaatopaikan käytöstä poistamisesta ja jälkihoitoa koskevista toimista. (Lupamääräys 19) Kun kyse on huomattavan suurista massamääristä, on täyttövaiheen valmistumisen jälkeen tarpeen pitää tarkastus, jossa voidaan todeta lupamääräysten toteutuminen. Valvontaviranomaisen oman harkinnan ja valvontaohjelman mukaan alueella voidaan pitää myös muita tarkastuksia. (Lupamääräys 20) Vakuuden asettaminen perustuu ympäristönsuojelulain 42 :ään, jonka mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus, jolla varmistetaan kaatopaikkaa koskevien vaatimusten täyttyminen sekä toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon edellyttämien toimenpiteiden toteuttaminen. (Lupamääräys 21) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31, 35-38, 41-46, 51-56, 62, 96-98 ja 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-10, 12,16-19, 21, 23, 29, 30 ja 43 :t Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15,51 ja 52 :t Jäteasetus (1390/1993) 3a, 7, 8, 10 ja 22 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17-18 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001). Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön päätös alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)
11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 3130 euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaan. Käsittelymaksu on taulukon perusmaksun suuruinen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 31.3.2020 mennessä. Hakemuksessa on esitettävä tiedot mm. alueelle sijoitettujen massojen kokonaismääristä, selvitys alueen maisemoinnista ja suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä ja ympäristön tilan tarkkailusta toiminnan lopettamisen jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Seinäjoen kaupunginhallitus Seinäjoen kaupungin ympäristölautakunta Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla Vaasassa ja Seinäjoen kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
12 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - luvan hakija; - ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; - muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Heikki Pajala Insinööri Heikki Laakso Liitteet Asemapiirros Valitusosoitus Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön 29.4.2004 päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Nimet korvataan esim. kirjaimilla A, B, C. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Yllä tarkoitettujen yksityisten henkilöiden nimet on tässä päätöksessä korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.