Ympäristö- ja terveyslautakunta 23 09.10.2014 Karvian Ratayhdistys RY:n moottoriurheiluradan ympäristölupa Ympäristö- ja terveyslautakunta 23 Valmistelija: terveystarkastaja Elina Seppälä Luvan hakija Karvian Ratayhdistys ry Torrontie 161 39930 Karvia Laitos Ulkona sijaitseva moottoriurheilurata Sijaitsee osoitteessa Torrontie 161, 39930 Karvia. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 :n 1 momentin kohta 12d Kunnan lupaviranomaisen toimivalta Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän (PoSan) ympäristö- ja terveyslautakunta Ympäristönsuojeluasetuksen (2000/169) 7 :n 1 momentin kohdan 12c mukaan (Ulkona sijaitseva moottoriurheilurata) Hakemuksen vireille tulo Hakemus on toimitettu PoSan ympäristöpalveluun 27.2.2014. Hakemusta on täydennetty tarkastuskäynnillä 27.5.2014. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset Kankaanpään kansanterveystyön ky:n valvontajaosto on myöntänyt Karvian ratayhdistykselle moottoriradan ympäristöluvan 26.5.1999. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Sijainti: Moottorirata sijaitsee Karvian kunnassa, Sarvelankylässä, kiinteistöillä Moskala RN:o 10, kaatopaikka RN:o 10:67 ja Jokkis 10:113. Alue sijaitsee Karvia-Jalasjärvitiestä noin 1,6 km. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Alue on laajuudeltaan 8 ha ja se on vuokrattu Karvian kunnalta. Alueella sijaitsee käytöstä poistettu kaatopaikka. Lähin asuinrakennus sijaitsee 1,1 etäisyydellä radan länsipuolella. Rata rajoittuu metsään ja turvesoihin, kauempana radasta sijaitsee viljelysmaata. Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa, eikä Satakunnan maakuntakaavassa ole annettu sille merkintää. Toiminta Moottorirata on 840 metriä pitkä ja sorapintainen. Radan alkuun on rakennettu 70 metrin pituinen asfaltoitu lähtölaatta. Radalla on keskimäärin 4 harjoituskertaa viikossa, jolloin radalla on kerrallaan noin 1-5 kappaletta
autoja tai moottoorikelkkoja. Autot ovat pääsääntöisesti jokamiesluokan autoja. Yksi harjoituskerta kestää keskimäärin alle 60 minuuttia. Alueella järjestetään moottoriurheilukilpailuja noin 20 kertaa vuodessa. Kilpailut ja harjoittelut alkavat aamulla klo 9:00 ja päättyvät viimeistään klo 21:00. Toimintaa harjoitetaan ympäri vuoden. Alueella sijaitsee tuomaritorni, huolto- ja ravintolatilat, siirrettävä kioski- ja toimistorakennus. Alueelle on sijoitettu myös Satakunnan pelastuslaitoksen savusukellus ja huoltokontit. Polttoaineet ja niiden varastointi Alueella ei tuoteta eikä varastoida kemikaaleja. Autojen tankkaukset sekä huoltotoimet suoritetaan varikkoalueella huoltomattojen päällä, jotka jokainen kuljettaja tuo itse. Alueella on turvetta, johon voidaan imeyttää mahdollisessa huolto- tai onnettomuustilanteessa maahan joutunut öljy tai polttoaine. Jätevedet sekä päästöt vesiin ja viemäriin Vesi tulee alueelle kunnallisesta vesijohdosta ja jätevedet menevät käymälöistä sekä keittiöstä umpisäiliöön. Harmaat vedet suodatetaan. Toiminnanharjoittajan mukaan toiminnasta ei aiheudu vaikutuksia vesistöön. Päästöt ilmaan Toiminnanharjoittaja ei näe toiminnalla olevan haitallisia päästöjä ilmaan. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Toiminnanharjoittajan mukaan toiminnalla ei ole vaikutuksia maaperään tai pohjaveteen. Alueelle on laadittu pelastussunnitelma. Pelastuslaitos on kilpailuissa aina mukana. Melu Aiemmassa ympäristöluvassa hakija on meluhaitan arvioinnin kohdalla viitannut Alastaron kunnassa sijaitsevan moottoriradan kohdalla vuonna 1998 suoritettuun meluselvitykseen. Lisäksi alueelta löytyy äänenmittauspöytäkirjoja vuodelta 2002. Mittauspöytäkirjojen perusteella kilpailupäivänä 29.9.2002 lukema Karvian terveyskeskuksen pihalla oli 35 db. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Toiminnanharjoittajan mukaan moottorirata ei ole IPCC-direktiivin (96/61/EY) liitteen mukainen laitos, joten moottoriradalle ei ole BAT asiakirjoja. Jätteet Toiminnasta syntyy normaalia yhdyskuntajätettä. Jätehuollosta on sopimus paikallisen jätealan yrittäjän kanssa (Jätehuolto Japi). Lisäksi syntyy ongelmajätettä kuten loisteputkia, mitkä toimitetaan kunnan ongelmajätekeräykseen. Toiminnan ja vaikutusten tarkkailu Koska moottorirata on sijoitettu käytöstä poistetulle kaatopaikalle, on Karvian kunnalla tarkkailuvelvoitteita.
ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireillä olosta tiedottaminen Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu Karvian kunnan ja PoSan ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla 23.4 22.5.2014. Lähialueen maanomistajille on tiedotettu 23.4.2014 päivätyllä kirjeellä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Moottoriradan alueelle suoritettiin tarkastuskäynti 27.5.2014 ja samalla täydennettiin hakemusta, läsnä olivat Olli Pentinmäki ja terveystarkastaja Elina Seppälä. Muistio tarkastuskäynniltä on liitetty hakemusasiakirjaan. Muistutukset ja mielipiteet Ei ole esitetty Valmistelijan esitys Ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Karvian ratayhdistys ry:lle ulkona toimivalle moottoriurheiluradalle ympäristöluvan Karvian kunnan, Sarvenkylään kiinteistöille Moskala RN:o 10, kaatopaikka RN:o 10:67 ja Jokkis 10:113 edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä: 1. Moottoriurheiluradalla saa harjoitella korkeintaan neljä kertaa viikossa klo 9-21 välisenä aikana. 2. Moottoriurheilukeskuksessa saa järjestää vuodessa enintään 20 kilpailua. Kilpailupäivinä moottoriurheiluradalla voi olla toimintaa klo 9-21 välisenä aikana. 3. Moottoriurheilukeskuksen toiminnan aiheuttama melun päiväajan keskiäänitaso L(Aeq, 7-22) ei saa ylittää lähimmillä asuinrakennuksilla 55 db eikä luonnonsuojelualueilla 45 db. Tavoitteena on, ettei ajotoiminnasta aiheudu maksimiäänitason ylittymisiä asuinalueilla L(AFmax )60 db eikä luonnonsuojelualueilla L(AFmax) 55 db. 4. Mikäli toiminnan aiheuttamasta melusta tulee valituksia, tulee toiminnanharjoittajan suorittaa melumittaus ja ryhtyä toimenpiteisiin, mikäli äänitaso ylittää ohjearvot. 5. Jätteitä on varastoitava ja käsiteltävä alueella siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Alueella tulee olla riittävästi jäteastioita. Yleisötapahtumien jälkeen alue on välittömästi siistittävä. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät vaaralliset jätteet on toimitettava välittömästi hyväksyttyyn vastaanottopisteeseen. Jätehuollossa on noudatettava kunnallisia jätehuoltomääräyksiä. 6. Polttoaineiden, öljyjen ym. haitallisten aineiden käsittelyssä on noudatettava erityistä huolellisuutta ja niiden varastoiminen alueella on kielletty. Moottoriajoneuvojen huolto ja tankkaus tulee tapahtua vain suojatulla varikkopaikalla. Varikkopaikan ollessa pinnoittamaton tulee aina huollon ja tankkauksien yhteydessä käyttää huoltomattoa. Imeytysainetta tulee olla varastoituna vuotojen ja roiskeiden varalta siten, että se on välittömästi saatava käyttöön. 7. Radan käyttöajoista on tiedotettava rata-alueelle sijoitetuin tauluin tai muulla tavoin niin, että kaikki rataa käyttävät ovat niistä tietoisia.
Asiattomien pääsy rata-alueelle harjoittelu ja kilpailuaikojen ulkopuolella tulee estää. 8. Toiminnanharjoittajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa, josta selviää - radan käyttöajat - kilpailut, yleisötapahtumat - toiminnassa syntyneen jätteen määrä - ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet Käyttöpäiväkirjan yhteenvetoraportti tulee toimittaa Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. 9. Toiminnalle tulee nimetä vastuuhenkilö, joka vastaa radan toiminnasta, jätehuollosta ja käyttöpäiväkirjauksista. Vastuuhenkilön tulee olla selvillä ympäristöluvan sisällöstä. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Karvian kunnan ympäristösuojeluviranomaiselle. 10. Toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnan lopettamisesta sekä toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee tehdä hyvissä ajoin ilmoitus Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päätöksen perustelut Karvian moottoriradan toiminnoista, ottaen huomioon annetut lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka, ei voida katsoa aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveyshaittaa, maaperä tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Päätöksessä on annettu tarvittavat määräykset toiminnoista aiheutuvien päästöjen rajoittamiseksi ja ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Moottoriurheilukeskukselle ei ole Satakunnan maakuntakaavassa merkintää. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Määräysten perustelu Toiminta-aikojen ja kilpailupäivien rajaamisella pyritään estämään toiminnasta aiheutuva haitta lähialueen asukkaille. Ympäristömelulle on annettu yleiset ohjearvot valtioneuvoston päätöksessä VNp 993/1992. Päätös ei kuitenkaan koske moottoriratojen aiheuttamaa melua. Päätöksen ohjearvoja pyritään soveltamaan myös moottoriradan meluhaittoja arvioitaessa. Päätöksen 2 :n mukaan melutasojen päiväohjearvot ovat asuntoalueella 55 db (LAeq, 7-22) ja luonnonsuojelualueella 45 db (LAeq, 7-22). Lisäksi Suomessa moottoriratojen maksimimelutasona on yleisesti sovellettu Ruotsissa käytettyjä ohjearvojen enimmäistasoa asuntoalueilla 60 db:n (LAFmax) ja luonnonsuojelualueilla 55 db:n (LAF-max). Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on pyrittävä ehkäisemään ennakolta haitalliset ympäristövaikutukset tai rajoittamaan haitalliset vaikutukset mahdollisimman vähäisiksi. Meluselvityksen mukaan moottoriradan toiminnasta aiheutuva päiväajan keskiäänitaso on valtioneuvoston päätöksessä annettujen ohjearvojen mukainen. Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta
haitallisten vaikutusten syntyminen. Vaarallisten jätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen ja ympäristöön kohdistuvia riskejä. Jätelain mukaan on ensisijaisesti vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Poltto- ja voiteluaineiden varastointiin, käsittelyyn sekä öljyn torjuntaa liittyvillä määräyksillä ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Aukioloajoista tiedottaminen estää omalta osaltaan radalla ajamisen muulloin kuin luvan mukaisina aikoina. Ilkivallan ja siitä aiheutuvien haittojen estämiseksi asiattomien pääsy rata-alueelle tulee estää. Moottoriurheilukeskuksen toiminnasta ja sen päästöistä raportointi on tarpeen laitoksen valvonnan toteuttamiseksi. Vastuuhenkilön nimeämiseksi annetulla määräyksellä on haluttu varmistaa lupamääräysten noudattaminen toiminnassa ja tiedonkulku toiminnanharjoittajalta lupaviranomaiselle. Toiminnan muutoksista tulee ilmoittaa, jotta valvova viranomainen voi arvioida niiden merkitystä ja tarvittaessa antaa niitä koskevia lisämääräyksiä. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevaksi. Toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2024 mennessä, ellei lupaa ole sitä ennen muusta syystä tarkistettu. Jos asetuksella annetaan tätä lupaa ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa olosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Tämä päätös korvaa Kankaanpään kansanterveystyön 26.5.1999 myöntämän ympäristöluvan. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (8646/2011) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/92) Valtioneuvoston asetus talousvesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Luvan käsittelystä perittävä maksu on 765 euroa. Ympäristönsuojelulaki 105 Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 17.10.2013, maksutaulukon mukaan ulkona sijaitseva moottoriurheiluradan ympäristöluvan käsittelymaksu on 765 euroa. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Valitusoikeus on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyvyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - toiminnan sijoituskunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristönvaikutukset ilmenevät - alueellisella ympäristökeskuksella sekä vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Esittelijän ehdotus Päätös Ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää ympäristöluvan moottoriurheiluradalle Karvian kunnan Sarvelan kylään kiinteistöille Moskala RN:o 10, kaatopaikka RN:o 10:67 ja Jokkis 10:113 valmistelijan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Terveystarkastaja Elina Seppälä puh. 044 577 3332, etunimi.sukunimi@eposa.fi