SAVUKOSKEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kokousaika Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Asiano Liite no Maanantai 9.11.2015 klo 15.00-15.30 Savukosken kunnanvirasto 1 34 Järjestäytymisasiat 2 35 Kunnanvaltuuston II varapuheenjohtajan sekä kuntayhtymien hallitusten ja valtuuston varaten valinta 3 36 1 Varhaiskasvatuksen siirtäminen sosiaalitoimelta sivistystoimelle 4 37 2 Vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit 5 38 3 Vuoden 2016 tuloveroprosentti 6 39 Vuoden 2015 talousarvion muutos / investoinnit 7 40 Muut mahdolliset asiat Pöytäkirjan nähtävänä pito Puheenjohtaja Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä tiistaina 17.11.2015 Savukosken kunnanvirastolla viraston aukioloajan. Ilmoitusmenettely Jouko Savukoski kunnanvaltuuston puheenjohtaja Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle keskiviikkona 4.11.2015. Ilmoitustaulun hoitaja Taimi Kuosku
SAVUKOSKEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 06/2015 sivu 73 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA Maanantai 9.11.2015 klo 15.00-15.30 Savukosken kunnanvirasto SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Ahvenainen Jouni Haapakoski Raimo Halonen Jouni Hannuniemi-Pulska Ritva Huttunen Jari Karpeeki Teuvo Karvonen Tuovi Kilpimaa Kari Lakela Juhani Mustajärvi Matti Peltoniemi Helena Pulska Petteri Savukoski Jouko Luosujärvi Jarmo Hannula Olli-Pekka Peltola Jorma Harju Irja ------------------ Kammonen Osmo Kuosku Sari Körkkö Teuvo Mustajärvi Markus Mulari Antti Karjalainen Katja, II vpj, I vpj puheenjohtaja vara vara vara vara ------------------ kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA ( tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta ) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Todettiin. :t 34-40 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ritva Hannuniemi-Pulska ja Jouni Ahvenainen. Puheenjohtaja Jouko Savukoski Pöytäkirjanpitäjä Katja Karjalainen Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski, 17.11.2015 13.11.2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Ritva Hannuniemi-Pulska Aika ja paikka Savukoski, 17.11.2015 Virka-asema ilmoitustaulun hoitaja Jouni Ahvenainen Allekirjoitus Taimi Kuosku
Kunnanvaltuusto 34 9.11.2015 74 JÄRJESTÄYTYMISASIAT Kvalt 34 Vasemmistoliiton valtuutettu Markus Mustajärvi oli ilmoittanut esteestä saapua kokoukseen. 1. varavaltuutettu Irja Harju oli saapunut kokoukseen. Perussuomalaisten valtuutettu Osmo Kammonen oli ilmoittanut esteestä saapua kokoukseen. 1. varavaltuutettu Jarmo Luosujärvi oli saapunut kokoukseen. Keskustan valtuutetut Sari Kuosku ja Teuvo Körkkö olivat ilmoittaneet esteestä saapua kokoukseen. 1. varavaltuutettu Olli-Pekka Hannula oli saapunut kokoukseen. 2. varavaltuutettu Jouni Savukoskella oli este. 3. varavaltuutettu Jorma Peltola oli saapunut kokoukseen. Valtuusto hyväksyi varaten kutsumisen. Paikalla oli 13 varsinaista ja 4 varavaltuutettua. Tuovi Karvonen ilmoitti, että Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtajana toimii Raimo Haapakoski. -------------------
Kunnanhallitus 154 Kunnanvaltuusto 35 12.10.2015 9.11.2015 75 KUNNANVALTUUSTON II VARAPUHEENJOHTAJAN SEKÄ KUNTAYHTYMIEN HALLITUSTEN JA VALTUUSTON VARAJÄSENTEN VALINTA Kvalt 35 Kunnanhallitus 12.10.2015 154 Kunnanvaltuusto päätti 28.9.2015 kokouksessaan luottamushenkilövalinnoista Mervi Pääköltä vapautuneisiin luottamustehtäviin. Valtuuston II varapuheenjohtajana toiminut Jouko Savukoski valittiin valtuuston puheenjohtajaksi, Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallituksessa varaenä toiminut Tuovi Karvonen, Itä-Lapin kuntayhtymän hallituksessa varaenä toiminut Jouni Halonen sekä Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuustossa varaenä toiminut Raimo Haapakoski valittiin varsinaisiksi iksi ko. kuntayhtymiin. Kunnanvaltuuston tulee valita luottamushenkilöt vapaaksi jääneisiin luottamustehtäviin jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee 1. kunnanvaltuuston II varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi, 2. Tuovi Karvoselle henkilökohtaisen varaen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallitukseen jäljellä olevaksi toimikaudeksi, 3. Jouni Haloselle henkilökohtaisen varaen Itä-Lapin kuntayhtymän hallitukseen jäljellä olevaksi toimikaudeksi, 4. Raimo Haapakoskelle henkilökohtaisen varaen Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuustoon jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kvalt 35 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. --------------------- Kunnanvaltuusto: Raimo Haapakoski esitti Keskustan ryhmän esityksenä, että 1. kunnanvaltuuston II varapuheenjohtajaksi valitaan Teuvo Karpeeki jäljellä olevaksi toimikaudeksi, 2. Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallitukseen Tuovi Karvosen henkilökohtaiseksi varaeksi valitaan Sari Kuosku jäljellä olevaksi toimikaudeksi, 3. Itä-Lapin kuntayhtymän hallitukseen Jouni Halosen henkilökohtaiseksi varaeksi valitaan Jouko Savukoski jäljellä olevaksi toimikaudeksi,./..
Kunnanhallitus 154 Kunnanvaltuusto 35 12.10.2015 9.11.2015 76 KUNNANVALTUUSTON II VARAPUHEENJOHTAJAN SEKÄ KUNTAYHTYMIEN HALLITUSTEN JA VALTUUSTON VARAJÄSENTEN VALINTA Kvalt 35./.. 4. Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuustoon Raimo Haapakosken henkilökohtaiseksi varaeksi valitaan Tuovi Karvonen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. -------------------
Kunnanhallitus 153 Kunnanvaltuusto 36 12.10.2015 9.11.2015 77 VARHAISKASVATUKSEN SIIRTÄMINEN SOSIAALITOIMELTA SIVISTYSTOIMELLE Kvalt 36 Kunnanhallitus 12.10.2015 153 Liite 1 Uusi varhaiskasvatuslaki tulee voimaan asteittain (ensimmäinen vaihe 1.8.2015). Uudistuksessa tavoitellaan pedagogiikan painottamista. Valtiovalta valmistelee samalla muutosta, jonka seurauksena kuntien varhaiskasvatus on tarkoitus siirtää lakisääteisesti sivistystoimen hallinnon alle. Taustalla on lähestyvä sote-uudistus, jonka myötä sosiaalisektori on siirtymässä kunnilta suurempien yksiköiden järjestettäväksi. Asiasta ei ole olemassa virallisia päätöksiä, mutta monet kunnat ovat jo varautuneet omatoimisesti muutokseen. Kunnan kannalta on tarkoituksenmukaista lähteä toteuttamaan varhaiskasvatuksen siirto ennakoivasti sivistystoimen alaisuuteen. Asiasta on käyty neuvotteluja sosiaali- ja sivistystoimen luottamus- ja viranhaltijaedustajien kesken ja asiasta ollaan yksimielisiä. Tarkemmat neuvottelut järjestelyjen käytännön toteuttamisesta käydään erikseen molempien sektorien edustajien kanssa. Varhaiskasvatuksen hallinnollisella siirrolla ei ole suurta merkitystä varhaiskasvatuksen käytännön työn kannalta. Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelmat 2017-2018 on jo tarkoitus valmistella sivistystoimessa. Oheismateriaalina sivistyslautakunnan 17.9.2015 käsittely asiasta. Liitteenä sivistystoimen organisaatiokaavio 1.1.2016 alkaen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se siirtää varhaiskasvatuksen sosiaalitoimelta sivistystoimelle 1.1.2016 alkaen ja valtuuttaa kunnanviraston käymään tarvittavat neuvottelut ja sopimaan asioiden käytännön järjestelyistä molempien sektorien edustajien kanssa. Kvalt 36 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------
Kunnanhallitus 161 Kunnanvaltuusto 37 2.11.2015 9.11.2015 78 VUODEN 2016 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT Kvalt 37 Kunnanhallitus 2.11.2015 161 Liite 2 Vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava Verohallinnolle viimeistään tiistaina marraskuun 17. päivänä 2015. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistövero menee kiinteistön sijaintikunnalle. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Kaikki kiinteistöt ovat kattavasti veron piirissä. Tärkein poikkeus laajasta soveltamisalasta on metsien ja maatalousmaan jääminen veropohjan ulkopuolelle. Verovapaita ovat lisäksi muun muassa yleiset tiet, kadut ja torit. Kiinteistöstä menevän veron on velvollinen maksamaan kiinteistön omistaja, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöveroprosenttien raja-arvot vuonna 2016: Yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi on määrättävä vähintään 0,80 ja enintään 1,55. Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli on 0,37 0,80 prosenttia. Muussa kuin vakituisessa asuinkäytössä olevalle asuinrakennukselle (mm. vapaa-ajan asunnot) kiinteistövero voidaan määrätä vastaamaan kunnan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Veroprosentti voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeampi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti (nykyisen 0,60 prosenttiyksikön sijasta). Kunnanvaltuusto voi määrätä voimalaitoksille kiinteistöveroprosentin, jonka vaihteluväli on 0,80-3,10 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 prosentti ja enintään 4,00 prosenttia. Tarkoituksena on, että asuntorakentamiseen kaavoitetun alueen omistajat ryhtyisivät joko itse rakentamaan tai luovuttaisivat maan sellaiselle, jotka ovat valmiita rakentamaan. Alue tulee olla kaavoitettu ja sillä tulee olla kunnallistekninen valmius../..
Kunnanhallitus 161 Kunnanvaltuusto 37 2.11.2015 9.11.2015 79 VUODEN 2016 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT Khall 161./.. Jos kunta määrää rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentin, sen tulee samalla selvittää ne rakennuspaikat, joihin sitä sovelletaan. Tätä ei sovelleta loma-asutusta varten kaavoitettuihin alueisiin. Liitteenä kuntaliiton kiinteistöverotulon veroennustelaskelma. Kunnanvaltuusto on viime vuonna vahvistanut uusiksi kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,60 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,20 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,40 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85 - rakentamattomille rakennuspaikoille ei ole määrätty kiinteistöveroprosenttia Kunnan kiinteistöverotulot ovat Kuntaliiton ennusteen mukaan noin 393 000 euroa. Valtuuston 7.4.2014 hyväksymässä toimenpideohjelmassa kunnan talouden tervehdyttämiseksi ei ole huomioitu kiinteistöveroprosenttien nostoa vuodelle 2016. Kunnanjohtaja: Hallitus esittää valtuustolle, että kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 vahvistetaan seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,60 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,20 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,40 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85 - rakentamattomille rakennuspaikoille ei määrätä kiinteistöveroprosenttia Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen yksimielisesti. Kvalt 37 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. ----------------------------- Kunnanvaltuusto: Puheenjohtaja esitti, että asiasta käydään ensin yleiskeskustelu, jonka jälkeen vahvistetaan vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit kohta kohdalta. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin../..
Kunnanhallitus 161 Kunnanvaltuusto 37 2.11.2015 9.11.2015 80 VUODEN 2016 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT Kvalt 37./.. Päätösehdotus hyväksyttiin eli valtuusto vahvisti vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,60 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,20 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,40 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85 - rakentamattomille rakennuspaikoille ei määrätä kiinteistöveroprosenttia ---------------------
Kunnanhallitus 162 Kunnanvaltuusto 38 2.11.2015 9.11.2015 81 VUODEN 2016 TULOVEROPROSENTTI Kvalt 38 Kunnanhallitus 2.11.2015 162 Liite 3 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kunnallisveroprosenttia on korotettu viimeksi vuodelle 2009 20,25 %:iin, vuonna 2012 veroprosenttia nostettiin 20,75 %:iin ja vuonna 2014 21,75 %:iin. Kunnan talouden tila on edelleen heikko, vaikka tämä vuosi syyskuun tilanteen mukaan näyttää kehitystä parempaan suuntaan. Painolastina kunnalla ovat aikaisemmilta vuosilta kertyneet alijäämät, yhteensä 360 806 euroa. Tämän vuoden talousarvio jouduttiin laatimaan jälleen 232 747 euroa alijäämäiseksi. Tarkemmin ei vielä voida ennustaa, mikä tulee olemaan lopputulos, mutta tällä hetkellä tulos näyttää muodostuvan positiiviseksi. Päätettyjen säästötoimenpiteiden toteutuminen ja tasapainottamisen toimenpiteissä onnistuminen sekä myös loppuvuoden toimintamenojen ja verotulojen kehitys vaikuttavat paljon vuoden tulokseen. Rahatilanne on ollut parempi, joten kunnan ei ole tarvinnut ottaa lisää lainaa koko vuotena. Yhteisöverotulot ovat kertyneet hieman odotettua parempana, mutta edelleen huolta aiheuttaa kunnan tuloverokertymän alhaisuus. Liitteenä veroennustetaulukko lokakuun tilanteen mukaan. Talouden tasapainotusohjelmassa on suunniteltu, että tuloveroprosenttia nostetaan 0,5 prosenttiyksiköllä vuodelle 2016. Kunnan talous on kuitenkin kehittynyt parempaan suuntaan oletettua nopeammin. Korotuspaine on siitä huolimatta olemassa, mutta koska kunnallisveroprosentti jo nyt Lapin korkein, on pyrittävä tasapainottamaan taloutta muilla keinoin. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2016 kunnallisveroprosentiksi vahvistetaan nykyinen 21,75 prosenttia. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. ----------------------------- Kvalt 38 Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin eli vuoden 2016 kunnallisveroprosentiksi vahvistettiin nykyinen 21,75 prosenttia. -------------------
Kunnanhallitus 169 Kunnanvaltuusto 39 2.11.2015 9.11.2015 82 VUODEN 2015 TALOUSARVION MUUTOS / INVESTOINNIT Kvalt 39 Kunnanhallitus 2.11.2015 169 Rakennusmestari Lämpölaitoksen hakekattilaa parannettiin syksyllä muuttamalla osa muurauksista tulenkestäviksi valuiksi. Samalla myös tuhkaruuvit ja arinaraudat uusittiin ja parannettiin niiden toimivuutta. Kustannukset edellä mainittuihin töihin olivat 25.900 euroa. Peruskorjauksessa huomioitiin Napapiirin Energia ja Vesi Oy:n antama ohjeistus töiden tekemisestä. Tehdyt muutostyöt lisäävät lämpölaitoksen arvoa. Kunnanvaltuuston edellisessä kokouksessa päätettiin, että kyseisen peruskorjauksen määrärahat ovat käyttötalouden määrärahoja. Yllä mainituilla syillä kyseessä on kuitenkin investointi, joten asia tulee käsitellä päätöksenteon osalta uudelleen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että lämpölaitoksen käyttötalouteen aiemmin myönnetty lisämääräraha 25.000 euroa poistetaan ja lämpölaitoksen investointeihin varataan 25.900 euron määräraha hakekattilan parantamiseen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösesityksen. Kvalt 39 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. ------------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. -------------------------
Kunnanvaltuusto 40 9.11.2015 83 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kvalt 40 Keskusteltiin kunnan tulevista rakennushankkeista ja investoinneista. Puheenjohtaja ilmoitti seuraavan valtuuston kokouksen pidettävän 14.12.2015. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15.30. -------------------