TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA 2015 Perustelu Työturvallisuuslaki 9 1. Johdanto Työnantajalla on oltava turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi ja työntekijöiden työkyvyn ylläpitämiseksi tarpeellista toimintaa varten ohjelma, joka kattaa työpaikan työolojen kehittämistarpeet ja työympäristöön liittyvien tekijöiden vaikutukset. Toimintaohjelmasta johdettavat tavoitteet turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi sekä työkyvyn ylläpitämiseksi on otettava huomioon työpaikan kehittämistoiminnassa ja suunnittelussa ja niitä on käsiteltävä työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa. Työsuojeluasioiden hoitaminen ja työolojen kehittäminen toteutetaan työsuojelun toimintaohjelmalla. Työsuojelun toimintaohjelma on kuntayhtymätason pysyväisluonteinen yleissuunnitelma työsuojelua ja työturvallisuutta koskevan toimintalinjan toteuttamiseksi. Työsuojelun toimintaohjelmassa esitetään työsuojelun ja -turvallisuuden päämäärät ja tavoitteet, vastuut ja toimivalta sekä toimintaa kuvaavat mittarit. Suunnitelmallisesti tehty työn, työympäristön ja työpaikan terveys- ja turvallisuusriskien arviointi auttaa havaitsemaan työsuojelun ja turvallisuuden tarpeet työpaikoilla. Haitta- ja vaaratekijöiden arvioinnin ja työyhteisökyselyjen pohjalta laadittavat kehittämisohjelmat luovat pohjan jatkuvalle kehitystyölle. Toimintaohjelman tarkoituksena on varmistaa, että työsuojelu tulee osaksi normaalia toimintaa, johon osallistuu kuntayhtymän päätöksentekoelimet, linjaorganisaatio, keskijohto, työpaikan johto, työsuojelu- ja työterveyshenkilöstö sekä muut asiantuntijatahot. 2. Tavoitteet ja arvot Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän tavoitteena on edistää väestön terveyttä ja hyvinvointia sekä osaltaan turvata terveellinen ja viihtyisä elinympäristö. Tavoitteita toteutetaan luomalla itselleen tuottava, toimiva ja vuorovaikutteinen työyhteisö, mikä motivoi jokaista työntekijäänsä yrittämään parastaan, kantamaan vastuuta työstään ja työympäristönsä kehittämisestä sekä luo ajatuksen yhteen hiileen puhaltamisesta. Työsuojelun tavoitteena on tukea henkilöstön turvallisuutta, työkykyä, fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista hyvinvointia työpaikoillaan ja näin edes auttaa toimivan työympäristön luomista. Hyvin hoidetusta työsuojelusta seuraa henkilöstön töiden tuloksellisuus sekä tapaturmien, ammattitautien,
sairauspoissaolojen ja vaihtuvuuden väheneminen, ja tätä kautta tuottavuuden ja palvelujen paraneminen. Toimintaa ohjaavat ihmisarvon kunnioittaminen sekä potilas- ja asiakastyytyväisyys. 3. Tavoitteet työsuojelussa ja niitä edistävät tekijät 4. Toimintamallit Työsuojelutoiminnan tavoite on turvallinen ja viihtyisä työympäristö. Tavoitteita voidaan toteuttaa yhdessä hyväksytyn vaarojen tunnistus ja arviointijärjestelmän ja siihen pohjautuvien kehittämisohjelmien avulla (riskien arviointiraportti). Arviointijärjestelmän käyttäminen ohjaa työnjohtoa ja työntekijöitä tunnistamaan ja välttämään vaaratilanteita ja kehittämisohjelmat sitouttavat heidät työympäristön jatkuvaan parantamiseen. Asiantuntijoiden (työterveyshoitaja, -lääkäri, fysioterapeutti) suorittamat työpaikkakäynnit auttavat työyksiköitä vaarojen havainnoinnissa. Henkilöstötilinpäätöksen tuottama tieto sairauspoissaoloista ja työterveydenhuollon suorittama henkilöstön terveydentilan seuranta edistää myös työsuojelutavoitteita. 4.1 Työterveydenhuolto Ylä-Savon SOTE ky ostaa työterveydenhuollon palvelut kuntayhtymän työterveyshuollosta. Työterveyshuollon toimenpiteitä ovat mm. työpaikkaselvitykset ja terveystarkastukset. Työterveydenhuollon toiminnasta tehdään suunnitelma, joka käsitellään vuosittain yhteistyöryhmässä. Työterveyshuollon henkilöt tekevät työpaikkakäyntejä ja ovat mukana tehtäväalueiden työhyvinvointia ylläpitävässä toiminnassa. 4.2 Yhteistoiminnan järjestäminen Kuntayhtymässä noudatetaan kunnallisen alan yleissopimuksen mukaisesti lakia työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007). Kuntayhtymän yhteistyöryhmän hyväksymällä työsuojelun yhteistoimintasopimuksella määritetään yhteistoiminnan muoto ja sisältö. Työsuojelua koskevat asiat käsitellään yhteistyöryhmässä. 4.3 Koulutus ja työnohjaus Henkilöstön koulutuksella ja työnohjauksella edistetään organisaation/työyksikön toiminnan tavoitteiden saavuttamista sekä yhdenmukaistetaan henkilökunnan koulutukseen ja työnohjaukseen liittyvää
käytäntöä. Koulutuksessa ja työnohjauksessa noudatetaan kuntayhtymässä sovittuja periaatteita. 4.4 Perehdyttäminen Perehdyttämisen avulla uusi viranhaltija/työntekijä tutustuu toimialaohjeisiin, turvallisuusohjeisiin, esimiehiin, työtovereihinsa, työtehtäviinsä ja työympäristöönsä sekä oppii koneiden ja laitteiden oikean käytön. Perehdyttämisen tarkoitus on mm. edistää työsuojelua, yhteistyövalmiutta ja halukkuutta työn kehittämiseen. Perehdyttäminen tapahtuu noudattaen soveltuvin osin laadittua runkoohjelmaa ja työpaikkakohtaista perehdyttämisohjelmaa. Uuden viranhaltijan/työntekijän perehdyttämiseen sisältyy myös kuntayhtymässä noudatettavaan päihdeongelmaisen hoitoonohjausjärjestelmään tutustuminen. 4.5 Hankinnan ja ostot Laitteita/aineita yms. ostettaessa on selvitettävä, että turvallisuusvaatimukset täyttyvät. Hankintaohjeet velvoittavat hankintapäätöksen tekijää ja vastaanottajaa varmistamaan, että tuote tai laite täyttää myös työsuojelu- ja paloturvallisuusvaatimukset. Ennen uuden laitteen tai koneen käyttöönottoa laitetoimittajalta tulee edellyttää, että käyttöhenkilökunta saa riittävästi käyttöja huoltokoulutusta. 4.6 Tapaturmat ja vaaratilanteet Työpaikalla tapahtunut henkilöön kohdistunut tapaturma tai muu vaaraa aiheuttanut tilanne ilmoitetaan Haipro järjestelmään ja tutkitaan. Tutkimuksen suorittavat tulosyksikön esimies työsuojeluvaltuutettu ja tarvittaessa työsuojelupäällikkö. Tutkimus käsittää tapaturmakuvauksen, kuvauksen tapahtumaan johtaneista tekijöistä ja ehdotuksen vastaavien tilanteiden estämiseksi. Tapaturmassa tai vaaratilanteessa mukana olleille voidaan järjestää jälkihoitoa psykologin ohjauksessa. 4.7 Työn vaarojen tunnistaminen ja riskin arviointi Työpaikoilla selvitetään työpaikan fysikaaliset-, kemialliset- ja biologiset vaaratekijät, ergonomia ja henkinen kuormittuminen sekä arvioidaan riskin suuruus. Kirjallisesti esitetään vaaratekijät, toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi tai vaaran minimoimiseksi sekä vastuuhenkilö kyseisen asian hoitamisessa. Vaarojen tunnistusta ja riskien arviointia tehdään kuntayhtymässä sovittuja arviointijärjestelmiä käyttäen. Arvioinnin tuloksena syntyvät kehittämiskohteet kirjataan kehittämisohjelmaksi (riskien arviointiraportti), minkä esimies käsittelee päällikön tukemana yhteistoiminnassa henkilöstön kanssa.
4.8 Häirintä ja muu epäasiallinen kohtelu Työpaikalla tapahtuvasta huonosta kohtelusta käytetään termejä häirintä ja muu epäasiallinen kohtelu. Tämä voi ilmetä kiusaamisena, seksuaalisena häirintänä tai työnjohtovaltuuksien ylittämisenä. Huono kohtelu voi aiheuttaa vaaraa ja haittaa turvallisuudelle ja terveydelle. Häirintää ja muuta epäasiallista kohtelua koskevien asioiden käsittelyssä noudatetaan kuntayhtymässä sovittua toimintamallia. 5 Työsuojelun vastuunjako ja tehtävät 5.1 Yhtymävaltuusto ja yhtymähallitus Asettaa toiminnalle tavoitteet Turvaa talouden ja antaa henkilöstövoimavarat 5.2 Vastuualueiden johtajat Vastaavat työturvallisuudesta omalla vastuualueellaan Seuraavat työpaikoilla tehtyjen työn vaaroja selvittämisen ja arvioinnin toteutumista ja kehittämisohjelmien laatimista Päättävät esille tulleiden epäkohtien korjauksista valtuuksiensa mukaisesti Tekevät esityksiä korjaustoimenpiteistä yhtymähallitukselle 5.3 Tehtäväalueiden päälliköt Seuraavat työsuojelun toteuttamista työpaikalla Järjestävät työtä, työtilaa ja työolosuhteista koskevan vaarojen arvioinnin työpaikalla Hyväksyvät vaarojen arviointiin pohjautuvan kehittämisohjelman Huolehtivat, että tarpeelliset turvallisuusohjeet ja suojavälineet ovat työpaikalla Päättävät valtuuksiensa mukaisesti hankinnoista (myös turvallisuusasiat) Tekevät esityksiä korjaustoimenpiteistä vastuualueensa johtajalle vastaavat tapaturmatutkinnan ja tapaturmia ennalta ehkäisevien kehittämistoimenpiteiden tiedottamisesta tehtäväalueella. Seuraavat työnopastuksen ja perehdyttämisen toimivuutta 5.4 Esimiehet Valvovat koneiden ja laitteiden kunnossapitoa Valvovat työmenetelmien ja henkilösuojainten turvallisuutta Järjestävät työpaikkakokoukset Vastaavat työhön opastamisesta ja perehdyttämisestä Vastaavat väkivaltatilanteiden ja tapaturmatilanteiden tiedottamisesta työyksikössä Vastaavat kemikaalien varastoinnista 5.5 Henkilöstö
Ilmoittaa esimiehelleen havaitsemansa vaaratekijän, vian tai muun turvallisuuteen liittyvän seikan tekee Haiproilmoituksen läheltä piti ja tapaturmatilanteista Noudattaa yleensäkin kaikkia annettuja työturvallisuuteen liittyviä määräyksiä 5.4 Yhteistyöryhmä Hoitaa työsuojeluasioissa lakien ja asetusten edellyttämät tehtävät Antaa lausuntoja ja tekee esityksiä johtoryhmälle, yhtymähallitukselle ja yhtymäkokoukselle 5.5 Työsuojelupäällikkö Perehtyy työsuojelua koskeviin säädöksiin, määräyksiin ja ohjeisiin On apuna vaarojen arviointijärjestelmän teossa ja työolosuhteiden seurannassa Toimii yhdyshenkilönä työsuojeluviranomaisiin päin Järjestää alaan liittyvää koulutusta yhdessä työterveydenhuollon kanssa 5.6 Työsuojeluvaltuutetut Ovat mukana työpaikoilla tapahtuvassa työolosuhteita koskevassa kehittämis- ja korjaamistoiminnassa Toimivat henkilöstön työsuojelun edunvalvojina Ilmoittavat havaitsemistaan puutteista ja epäkohdista Ovat mukana yhteistyötoimikunnassa Koordinoivat. tapaturmatutkintaa 6. Työnantajan laatimat ohjeet ja suunnitelmat Jokaisella työntekijällä on oltava mahdollisuus perehtyä kuntayhtymässä laadittuihin ohjeisiin ja suunnitelmiin kuten: - työsuojelun toimintaohjelma - työterveydenhuollon toimintasuunnitelma - yhteistoiminnan säännöt - henkilöstön koulutusperiaatteet - perehdyttämismalli - hoitoonohjausmalli - häirintää ja epäasiallista kohtelua koskeva ohjeistus - pelastussuunnitelma (yksikköä koskeva) - työpaikasta tehty työolojen kehittämissuunnitelma Tietoa ohjeista ja suunnitelmista on saatavissa työsuojelupäälliköltä. Hyväksytty yhtymähallituksessa 23.2.2010 Päivitetty versio hyväksytty yhteistyöryhmässä 23.2.2015
Työsuojelun kehittämistoiminnan yleiset tavoitteet ja mittarit Linjajohto tavoite mittari Esimiehet ja työyksiköt Riskienhallinnan välineiden operatiivisessa Työn vaarojen tunnistaminen, riskien arviointi ja kehittämistoimenpiteistä päättäminen 30.4.mennessä (on tehty/ ei ole tehty) Tehtäväaluepäälliköt Vastuualuejohtajat Tapaturmien väheneminen Riskienhallinnan välineiden operatiivisessa Tapaturmien väheneminen Riskienhallinnan välineiden operatiivisessa Tapaturmien väheneminen Työtapaturmat kpl käsitelty kpl/ilmoituksia tehty Käsitelty kpl/ kehittämissuunnitelma t tehty kpl Työsuojelun ja kehittämistoimenpiteiden käsittely ja päättäminen 30.5.mennessä ( on tehty/ ei ole tehty) Työtapaturmat kpl käsitelty kpl/ilmoituksia tehty Käsitelty kpl/ kehittämissuunnitelma t tehty kpl Työsuojelun ja kehittämistoimenpiteiden käsittely ja päättäminen 30.9.mennessä ( on tehty/ ei ole tehty) Työtapaturmat kpl käsitelty kpl/ilmoituksia tehty käsitelty kpl/ kehittämissuunnitelma t tehty kpl
Työsuojeluhenkilöstön kehittämistoiminnan yleiset tavoitteet ja mittarit Työsuojelupäällikkö tavoite mittarit Riskien arvioinnin Johtoryhmien kehittämistapaami set 1 krt/vuosi/ jory Johtoryhmien kehittämistapaamiset kpl/vuosi Turvallisuuskulttuurin edistäminen Työhyvinvointihenkilöstö n yhteistyön kehittämien Työturvallisuuskou lutukset 8 kpl/vuosi Laitosten sisäiset turvallisuustarkast ukset 1 krt/vuosi Kehittämiskeskust elut 2 krt/kk Työturvallisuuskoulutuk set kpl/vuosi Tarkastukset kpl/laitokset kpl Kehittämiskeskustelut kpl Työsuojeluvaltuutetut tavoite mittarit Esimiehet ja linjajohto noudattavat työturvallisuuslakia ja työsuojelun valvontalakia Työpaikkatarkastukset työyksiköissä vähintään 1 krt/vuosi kpl/vuosi Työterveyshuollon ja työsuojeluvaltuutettujen yhteistyön kehittyminen Toimiva tapaturmatutkintaprosessi Osallistuminen tth:n työpaikkaselvityksiin Tapaturmatutkinta suoritettu riskitaso >3 tapahtumissa selvityspalaverit kpl/ työpaikkaselvitykset Tapaturmatutkinnat kpl/riskitaso > 3 tapaturmat