1/6 TIEDOTE Julkaisuvapaa 4.3.08 kello 15.00 NOKIAN KAUPUNGIN KÄYTTÖVEDEN PILAANTUMISESTA AIHEUTUNEIDEN VA- HINKOJEN KORVAUSPERUSTEET Nokian kaupunginhallitus on käsitellyt käyttöveden pilaantumisesta aiheutuneiden vahinkojen korvausperusteita Asianajotoimisto Klingendahl Oy:n tekemän esiselvityksen pohjalta. Korvausperusteista on konsultoitu ja konsultoidaan Vesi- ja viemärilaitosyhdistyksen ja Suomen Kuntaliiton asiantuntijoita sekä kuluttajaviranomaista. Tältä osin asian käsittely on vielä kesken ja annettavat kommentit saattavat aiheuttaa muutoksia perusteisiin. Erityisesti yritysten vahinkojen korvausperusteet edellyttävät vielä lisäselvityksiä ja niiden tuloksista tullaan tiedottamaan erikseen. Kokouksessaan 3.3.2008 kaupunginhallitus päätti korvausperusteista seuraavaa: 1. TAUSTA Nokian kaupungin jätevedenpuhdistamolla pääsi 28. 30.11.2007 ns. teknistä jätevettä puhtaan käyttöveden sekaan. Käyttöveden pilaantumisesta aiheutu erilaisia vahinkoja sekä yksityishenkilöille, että yrityksille ja veden käyttöä rajoitettiin eri tavoin tapahtuman jälkeen. Lisäksi verkoston puhdistamisen yhteydessä käyttöveden klooripitoisuutta nostettiin osin koko verkoston alueella. Nokian kaupungilla on Vahinkovakuutusyhtiö If Oy:ssä julkisyhteisön vastuuvakuutus, joka korvaa veden pilaantumisesta aiheutuneet välittömät henkilö- ja esinevahingot. Vahingon voidaan katsoa johtuneen Nokian kaupungin tuottamuksesta. 2. KORVAUSVELVOLLISUUS LIITTYMIS- TAI KÄYTTÖSOPIMUSEHTOJEN NO- JALLA Nokian kaupungin sekä yksityishenkilöiden, että yritysten kanssa tekemiin liittymis- ja käyttösopimuksiin sisältyvien toimitusehtojen mukaan laitos korvaa - henkilövahingot, - yksityiseen kulutukseen tarkoitettuja esineitä kohdanneet vahingot,
2/6 - kuluttaja-asiakkaille aiheutuneet taloudelliset vahingot mukaan lukien välilliset vahingot sellaisina kuin ne on lueteltu vesihuoltolain 28 :n 3. momentissa ja - korvattavan vahingon torjumisvahingot. Nokian kaupungin korvattaviksi tulevat siten - henkilövahinkoihin ja yksityishenkilöille aiheutuneisiin esinevahinkoihin liittyvät välilliset vahingot, - välittömät henkilövahingot ja yksityishenkilöille aiheutuneet esinevahingot, joita vakuutusyhtiö ei vakuutusmäärän tultua käytetyksi ole velvollinen korvaamaan, - kuluttaja-asiakkaille aiheutuneet taloudelliset vahingot, jotka eivät ole yhteydessä henkilö- ja esinevahinkoon ja - korvattavan vahingon torjumisvahingot. Välillisenä vahinkona tulevat korvattavaksi muun muassa ansionmenetykset, muuhun sopimukseen perustuvasta velvoitteesta aiheutuneet vahingot ja vesihuollon palveluiden käyttöön perustuvan hyödyn olennainen menetys ja haitta, josta ei aiheudu suoranaista taloudellista vahinkoa. Samassa taloudessa asuvien perheenjäsenten katsotaan olevan sopimussuhteessa kaupunkiin siitä riippumatta, kuka on allekirjoittanut liittymis- tai käyttösopimuksen. Yritysten vahinkojen osalta sopimusehtojen sisältö on jossakin määrin tulkinnanvarainen ja edellyttää vielä lisäselvityksiä ennen lopullisen kannan määrittelyä. Vuokralaisen asemassa olevien yksityishenkilöiden ja yritysten (joilla ei ole omaa liittymis- tai käyttösopimusta) osalta hakumenettelyä on päätetty yksinkertaistaa hyväksymällä se, että vuokralainen voi tehdä hakemuksen suoraan edellyttäen, ettei vuokranantaja hae samasta vahingosta korvausta. 3. KORVAUSVELVOLLISUUS SOPIMUSSUHTEEN ULKOPUOLELLA Yksityishenkilöille, jotka eivät ole Nokian kaupunkiin sopimussuhteessa, korvataan vesihuoltolain säännösten perusteella - henkilövahingot ja - yksityiseen käyttöön tai kulutukseen tarkoitetulle ja vahinkoa kärsineen pääasiassa sellaiseen tarkoitukseen käyttämälle omaisuudelle aiheutunut vahinko.
3/6 Korvauksen ulkopuolelle jäävät siten taloudelliset vahingot, jotka eivät ole yhteydessä henkilö- tai esinevahinkoon. 4. JOITAKIN ESIMERKKEJÄ Matkakulut Matkakulut, joiden voidaan osoittaa liittyvän veden pilaantumiseen korvataan edellyttäen, että - kysymys on käyttörajoitusten voimassa ollessa suoritetusta matkasta, - on esitetty selvitys siitä, että käynti on ollut tarkoituksenmukainen erillisenä muusta normaalista asioinnista, - käyntikertojen määrä on kohtuullinen. Lisääntyneet sähkö- yms. kulut Lisääntyneet sähkö- yms. kulut korvataan edellyttäen, että - ne kohdistuvat keittokehotuksen voimassaoloaikaan ja - on esitetty perusteltu selvitys tai arvio kulutuksen lisäyksestä kyseisenä aikana. Verkoston puhdistamiseen liittyvät energiakulut korvataan edellyttäen, että kysymys on toimenpiteestä, johon kaupunki on kehottanut tai hakijalla on ollut perusteltu aihe olettaa toimenpide välttämättömäksi. Käyttämättömät hyödykkeet Erilaisten veden pilaantumiseen syy-yhteydessä olevien peruuntuneiden matkojen matkalippujen tai käyttämättä jääneiden konserttilippujen hinta, jos palvelun tuottaja ei maksua palauta eikä sitä korvata vakuutuksesta, on taloudellista vahinkoa ja tulee siten korvattavaksi. Kaupunki korvaa päivähoidon maksut ja muiden päivähoitoon rinnastettujen palvelujen maksut silloin, kun lapsen poissaolo on perustunut joko viranomaisen kehotukseen tai perusteltuun varovaisuuteen tartunnan leviämisen ehkäisemiseksi ja poissaolosta on ilmoitettu päivähoitoyksikköön. Käyttöveden pilaantuminen kaikkine osin vakavinekin seurauksineen on luonnollisesti aiheuttanut sairauksiin liittyvän kivun ja säryn lisäksi huomattavaa henkistä kärsimystä tai siihen verrattavaa mielipahaa. Siltä osin kuin henkinen kärsimys ja mielipaha ei liity henkilövahinkoon, ei nykyinen lainsäädäntömme eivätkä voimassa olevat sopimusehdot kuitenkaan perusta korvausvelvollisuutta tällä perusteella.
4/6 Oman vapaa-ajan käyttöön liittyvät korvaukset Veden hakemisen osalta oman vapaa-ajan käyttöön liittyvä vahinko perustuu vesihuollon palveluiden käyttöhyödyn menetykseen ja kysymys siten on korvattavasta välillisestä vahingosta, kun haittaa voidaan tässä tapauksessa pitää olennaisena. Taloustavaroiden ja hygieniatuotteiden hankinta Nokian kaupunki on ns. vesikriisin aikana jakanut maksutta n. 7.800 kappaletta veden kuljettamiseen tarkoitettuja kanistereita ja n. 39.000 kappaletta käsien desinfiointiaineita sisältäneitä pakkauksia. Kaupunki on myös esittänyt julkisia kehotuksia käsihygienian tehostamiseen ja desinfektiohuuhteiden tavanomaista laajempaan käyttämiseen. Tavanomaisuudesta poikkeavien ja veden pilaantumiseen tai käyttörajoituksiin liittyvien taloustavaroiden, kuten kertakäyttöastiat, ja käsi- ym. hygieniaan liittyvien tarvikkeiden hankinnassa on kysymys tapahtuneen vahingon rajoittamis- tai torjumiskustannuksista ja näiden tarvikkeiden käyttö perustuu viranomaisen kehotukseen. Hankinnat korvataan edellyttäen, että - kertakäyttöastioiden hankinta kohdistuu veden käyttörajoitusaikaan, - on esitetty tositteellinen selvitys tuotteiden hankinnasta ja - hankitut määrät ovat kohtuullisia. Ennakoivaan terveydenhoitoon liittyviä kustannuksia, kuten esimerkiksi maitohappobakteerien hankintaa ei korvata, koska niiden hankinnassa ei ole ollut kysymys kaupungin tai muun viranomaisen kehotuksesta tapahtuneesta käytöstä tai hankinnasta. Välttämättömään tarpeeseen perustuva vesikanisterien hankinta korvataan siltä osin kuin niitä ei ole ollut ilmaiseksi saatavilla edellyttäen, että hankinnasta on tositteellinen selvitys. Muualla asumisen kustannukset Muualla asumisen kustannuksia ei korvata ellei siihen ole erityistä lähinnä lääketieteellisesti perusteltua syytä, koska asuminen ei ole estynyt ja korvaavaa vettä ja peseytymismahdollisuuksia on ollut saatavilla. Veden ja muiden tuotteiden hankinta käyttörajoitusten ulkopuolella ja muualta kuin ilmaisista jakelupisteistä
5/6 5. POIKKEUKSET Nokian kaupunki on jakanut korvauksetta eri puolilla kaupunkia olevista jakelupisteistä tähän mennessä yhteensä n. 5,5 miljoonaa litraa vettä, mikä merkitsee keskimäärin n. 60 m3/vuorokausi. Lisäksi kaupunki on jakanut pullovettä n. 550.000 litraa ja toimittanut vettä myös suoraan koteihin. Kustannuksia, jotka liittyvät veden tai muiden tuotteiden hankintaan silloin, kun se ei ole johtunut veden käyttörajoituksista, ei korvata. Kohonneen klooritason vuoksi tapahtuneen veden hankinnan kustannuksia ei korvata ilman erityisiä lähinnä lääketieteellisiä perusteita. Kun vesi sinä aikana, kun sen käyttöä ei ole rajoitettu on ollut klooripitoisuuden lisääntymisestä huolimatta terveydenhuoltoviranomaisten asettamien normien perusteella käyttökelpoista talousvedeksi, ei muunlaisen veden hankinnasta voida katsoa aiheutuneen korvattavaa vahinkoa. Kustannuksia veden hankinnasta käyttörajoitusten voimassa ollessa muualta kuin ilmaisista jakelupisteistä ei korvata. Yleisten sopimusehtojen ja yleisten vahingonkorvausoikeudellisten periaatteiden nojalla vahinkoa kärsinyt on velvollinen mahdollisuuksiensa mukaan rajoittamaan syntyviä vahinkoja. Tästä seuraa, että asiakkaan tulee hankkia korvaavat tuotteet edullisimmalla mahdollisella tavalla ja siten esim. ilmaisista vedenjakelupisteistä silloin, kun sellaiset ovat olleet toiminnassa. Edellä esitetyt korvausperiaatteet kuvaavat yleistä linjaa, jota sovelletaan tavanomaisissa tapauksissa. Tapauskohtaiset erityispiirteet ja erityisen perustellut syyt otetaan huomioon yksittäisiä ratkaisuja tehtäessä. 6. KORVAUSKÄSITTELY Jokainen korvaushakemus käsitellään erikseen ja niistä annetaan perusteltu ratkaisu, jonka tekee kaupunginhallitus tai kaupunginhallituksen valtuutuspäätöksen nojalla kaupungin viranhaltija. Ratkaisut tehdään pääsääntöisesti dokumentoitujen selvitysten perusteella. Siltä osin kuin dokumentoidun selvityksen esittäminen ei ole mahdollista tai sitä voidaan pitää hakijan kannalta kohtuuttomana, voidaan ratkaisu tehdä myöskin muunlaisen uskottavan selvityksen tai arvion perusteella. Hakemuksiin on syytä sisällyttää tai liittää aikaisemmin Nokian kaupungin kotisivuilla olevissa tiedotteissa mainittujen selvitysten lisäksi mahdollisimman tarkka yksilöinti ja selostus siitä, mitä vahinkoa vaaditaan korvattavaksi ja minkälaiseen laskelmaan tai arvioon vaatimus perustuu ja että edellä mainitut korvausedellytykset täyttyvät. Esim. veden hakuun liittyvien matkakulujen osalta tulisi kertoa, kuinka monta ja kuinka pitkää matkaa on tehty ja milloin matka on tehty ja pe-
6/6 7. LISÄTIEDOT rustelu sille, miksi vedenhakumatkaa ei ole voitu tehdä esim. muun asioinnin, kuten kaupassakäynnin yhteydessä. Lisätietoja antaa: Nokian kaupungin hallintojohtaja Pauliina Mäenpää p. (03) 3118 8202 sähköposti: pauliina.maenpaa@nokiankaupunki.fi