Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 152/11.00/2013 4 Valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2012 Terveystarkastaja Kirsi Puola 4.2.2013: Kunnan tulee vuosittain arvioida valvontasuunnitelman toteutumista ympäristöterveydenhuollosta vastaavassa lautakunnassa. Arvioinnissa tulee kuvata tarkastusten kattavuutta, tarkastusten ja näytteiden määrää valvontakohdetyypeittäin sekä valvonnasta saatujen tulojen kohdentumista. Kunnan tulee lähettää lautakunnan hyväksymä selvitys ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisesta aluehallintovirastolle vuosittain seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Lisäksi aluehallintovirastolle toimitetaan erikseen ympäristöterveydenhuollon keskusviranomaisten mahdollisesti pyytämät raportoitavat asiat. Raision ympäristöterveydenhuollon valvontayksikköön kuuluvat kunnat Raisio, Naantali ja Rusko. Valvontayksikössä toimii kuntien yhteinen kuusijäseninen terveysvalvontajaosto. Vuonna 2012 valvontayksikön henkilöresurssit koostuivat seuraavasti: 5 terveystarkastajaa ja 2 eläinlääkäriä, hallintotehtävistä vastaava ympäristöpäällikkö, toimistosihteeri, osa-aikainen näytteenottaja sekä osa-aikainen pieneläinhoitaja. Yksikössä oli vuonna 2012 kesätyöntekijöitä terveystarkastajilla (3 kk) ja eläinlääkäreillä (3 vkoa). Yksi terveystarkastajista toimii vastuuhenkilönä, jonka tehtävänä on toimia mm. jaostossa käsiteltävien asioiden valmistelijana ja esittelijänä. Alkuvuodesta 2011 saatu uusi terveystarkastajan virka sekä osa-aikainen pieneläinhoitajan toimi ovat tuoneet helpotusta valvontayksikön resurssivajeeseen ja terveysvalvonnan työtehtäviä pystyttiin hoitamaan entistä paremmin ja tehokkaammin. Elintarvikevalvonta Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira) seuraa kunnallisten valvontayksiköiden elintarvikevalvontaa vuosittain kerättävillä tiedoilla. Tiedot tuli toimittaa Eviraan joko sähköisen Kuti-tietojärjestelmän kautta tai perinteisesti ns. ELTUtiedonkeruulomakkeilla, jotka toimitetaan aluehallintoviraston kautta Eviraan. Valvontayksikössä ei ollut sähköinen tietojärjestelmän Kuti2-vaihe vielä käytössä vuoden 2012 aikana, joten tiedot on toimitettu ELTU-lomakkeilla aluehallintovirastoon tammikuun lopussa. Nämä raportointilomakkeet ovat nähtävänä kokouksessa.
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Evira on antanut ohjeistuksen säännöllisen valvonnan piiriin kuuluvien kohteiden tarkastusten määrästä ja tarkastuksiin kuluvasta ajasta. Tarkastusmäärää voidaan joko nostaa tai laskea kohteeseen suoritettavan riskinarvioinnin perusteella. Riskinarviointiin perustuvien elintarvikevalvonnan tarvittava tarkastusten määrä suunnitelmassa oli 411 tarkastusta. Vuoden aikana tarkastusmäärä on laskenut 373 tarkastukseen, johtuen kohteiden tarkentuneesta riskinarvioinnista tai lopettaneista kohteista. Suunnitelmassa on arvioitu, että tarkastuksiin käytettävä työpanos olisi 250 henkilötyöpäivää (htpv). Suunnitelmallisia tarkastuksia toteutui 353 kpl eli suunnitelluista tarkastuksista toteutui 95 %. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin 61 kpl. Näitä tarkastuksia ovat valitusten perusteella tehtävät tarkastukset sekä hakemusten ja ilmoitusten käsittelyyn liittyvät tarkastukset, jotka hoidetaan aina ensisijaisesti. Kuluttajilta tuli elintarvikkeita koskevia kuluttajavalituksia yhteensä 27 kpl. Kaiken kaikkiaan elintarvikevalvonnan tarkastuksia tehtiin siis 414 kpl ja niihin kului aikaa 204 htpv. Tarkastusaikaan lasketaan valmistautuminen, tarkastusaika ja pöytäkirjan laatimiseen kuluva aika, mutta ei tarkastuskohteeseen kuluvaa matka-aikaa. Suunnitelman mukaan elintarvikevalvonnan näytteitä oli tarkoitus ottaa 186 kpl. Yhden laitoksen prosessia on muutettu, jolloin tarve viranomaisnäytteiden otolle on vähentynyt 60 kappaleella. Suunnitelman mukaisten näytteiden lukumäärä on tämä huomioon ottaen siis 126 kpl. Näytteenotto kohdistettiin lähinnä laitoksiin ja myymälöihin. Näytteitä otettiin yhteensä 62 kpl eli suunnitelluista näytteistä toteutui 49 %. Näytteidenottoa laitoksissa vähennettiin vuoden aikana riskinarviointiin perustuen, koska alkuvuoden omavalvonta- ja viranomaisnäytteiden tulokset olivat hyviä. Yhdessä laitoksessa ei ollut toimintaa, joten näytteenotolle ei ollut tarvetta. Elintarvikevalvonnan kokonaistyöpanokseen kuuluu paljon muutakin työtä kuin tarkastuksia, mm. yrittäjien ja kuntalaisten neuvonta ja ohjaus, ammattitaidon ylläpitäminen, koulutus ja toimistotyöt. Lisäksi tarkastuskohteisiin kuluva matka-aika lasketaan kokonaispanokseen. Valtakunnallinen elintarvikevalvonnan kohdetietojärjestelmä (Kuti) on vaatinut työtunteja vuonna 2012. Elintarvikevalvonnan valtakunnallisiin projekteihin ei osallistuttu, koska valvontaalueella ei ollut projekteihin sopivia kohteita. Vuonna 2012 elintarvikevalvontaan terveystarkastajien, eläinlääkäreiden, ympäristöpäällikön, kesätyöntekijöiden sekä toimistosihteerin käyttämä yhteinen kokonaistyöpanos oli 771 htpv. Kuluttajaturvallisuusvalvonta Valvontayksikössä suoritetut tarkastukset ja toimenpiteet sekä panostus kuluttajaturvallisuusvalvontaan raportoidaan vuosittain maaliskuun loppuun mennessä erillisillä tiedonkeruulomakkeilla aluehallintovirastolle. Raportointiin on yhdistetty valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Kuluttajaturvallisuusvalvontaan tarvittava laskennallinen työajantarve vuonna 2012 oli 114 htpv, tästä painopistealueiden kohteiden valvontatarve 50 htpv. Valvontasuunnitelmassa kuluttajaturvallisuusvalvontaan suunniteltiin käytettävän 55 htpv. Suunnitelman mukaan oli tarkoitus osallistua Tukesin valtakunnalliseen valvontaprojektiin (sisäleikkipaikkojen turvallisuus). Aluehallintoviraston projektina oli ratsastuspalveluiden turvallisuus. Tähän ei ollut tarkoitus osallistua, koska ratsastustallit tarkastettiin valvontayksikössä vuonna 2011. Lisäksi valvontaa oli suunniteltu kohdennettavaksi perhepuistoihin, rullalautailupaikkoihin, uimarannoille, talviuintipaikkoihin sekä osaan leikkikentistä. Painopistealueelle suunniteltujen tarkastusten määrä oli 47 kpl. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan suunnitelma toteutui hyvin. Vuonna 2012 osallistuttiin suunnitellusti Tukesin valtakunnalliseen projektiin. Painopistealueelle tehtyjen tarkastusten lukumäärä oli 49 kpl eli toteutuma 104 %. Kuluttajaturvallisuusvalvontaan käytetty kokonaistyöpanos oli 68,5 htpv. Työpanoksessa on mukana koulutukseen, valvontasuunnitelmaan ja raportointiin käytetty aika, toimistotyöt sekä kohteisiin kuluva matka-aika. Toiminnanharjoittajilta tuli yksi ilmoitus putoamistapaturmasta, jossa asiakkaan käsi oli murtunut. Terveydensuojelun valvonta Terveydensuojelun valvontaan kuuluu mm. talousveden ja uimavesien valvonta sekä terveydensuojelulain mukaisten huoneistojen valvonta (mm. koulut, päiväkodit, kokoontumistilat, parturit, kampaamot ja kauneushoitolat) sekä asunnot, joissa epäillään olevan terveyshaittaa. Terveydensuojelun eri kohteisiin suunniteltiin tehtävän 97 tarkastusta ja tähän suunnitelmalliseen valvontaan käytettävän 75 htpv ja näytteenottoon 48 htpv. Yhteensä koko terveydensuojelun valvontaan arvioitiin kuluvan 787 htpv. Talousveden ja uimavesien valvontaan liittyvä näytteenotto toteutettiin suunnitelmien mukaan. Näytteitä, pääasiassa vesinäytteitä, otettiin yhteensä 276 kpl. Suunnitelman mukaisesti tarkastettiin osa kouluista ja päiväkodeista, osa vanhainkodeista ja muista sosiaalialan yksiköistä, uimarannat, uimahalleja sekä kauneushoitoloita. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 86 kpl eli toteutuma 89 %. Suunnitelmalliseen valvontaan (suunnitelmallinen näytteenotto mukaan lukien) kului aikaa yhteensä 109 htpv. Lisäksi suoritettiin suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia 155 kpl. Näitä olivat mm. asuntotarkastukset, uudet huoneistot ja toimijan vaihtumiseen liittyvät tarkastukset, valitukset ja muut kuntalaisten yhteydenottojen perusteella tehdyt tarkastukset. Kokonaisuudessaan vuonna 2012 terveydensuojelulain valvontaan käytettiin (toimistotyöt, koulutus, laivojen saniteettitodistukset ym. mukaan lukien) 730 htpv.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Tupakkalain ja nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta Suunnitelmassa oli varauduttu tekemään tupakkalain mukaista valvontaa elintarvikevalvonnan ja muiden terveysvalvonnan tarkastuskäyntien sekä asiakasvalitusten perusteella. Vähittäismyyntipaikkojen valvonnassa kiinnitettiin suunnitellusti erityistä huomiota 1.1.2012 voimaan tulleen tupakkatuotteiden esilläpitokieltoon. Lisäksi selvitettiin koulujen ja muiden oppilaitosten läheisyydessä olevat myyntipaikat. Näitä on valvonta-alueella 8 kpl. Tupakkalain mukaiseen valvontaan suunniteltiin kuluvan 13 htpv ja muuhun työhön 5 htpv eli yhteensä 18 htpv. Nikotiinivalmisteiden myyntilupien käsittelyyn ja valvontaan oli suunniteltu kuluvan 4 htpv. Tupakkalain mukaisia tarkastuksia toteutui 40 kpl ja myyntilupia myönnettiin 5 kpl. Valvontatyöhön käytettiin yhteensä 13,5 htpv, tämä sisältää myös koulutukseen käytetyn työajan. Nikotiinivalmisteiden myyntilupien käsittelyyn käytettiin 2,5 htpv. Kemikaalilain valvonta (Raisio) Kemikaalivalvonta kuuluu Raision kaupungin osalta Raision ympäristöterveydenhuollon valvontayksikön tehtäviin. Naantalissa ja Ruskolla tehtävät ovat kunnalla. Vuoden 2012 kemikaalivalvonnan tavoitteena oli kohdistaa valvontaa kemikaalitoimittajiin ja siellä jatkaa vuonna 2011 aikana aloitettua selvitystyötä liittyen pakkausmerkintöihin. Lisäksi suunniteltiin vähittäismyymälöihin tehtävien tarkastusten yhteydessä tarkastaa myrkylliseksi luokiteltujen kemikaalien säilytystä. Kemikaalivalvontaan suunniteltiin käytettävän 15 htpv. Kemikaalilainsäädännön valvontaan käytettiin yhteensä 13 htpv. Valvonta kohdistettiin Raisiossa sijaitseviin kemikaalitoimittajiin. Valvontatehtävät liittyivät suurelta osin kemikaalien pakkausmerkintöjen virheiden/puutteiden saattamiseksi lainsäädännön mukaisiksi. Vähittäismyyntipaikkoihin tehtiin kaksi tarkastusta. Terveydensuojelulain, tupakkalain ja kemikaalilain valvontasuunnitelman toteutumisesta raportoidaan aluehallintovirastoon erillisillä lomakkeilla, joissa edellä mainitut asiat on kerrottu. Lomakkeet ovat nähtävänä kokouksessa. Maksutulot Huoneistojen hyväksymisestä ja ilmoituksista sekä tupakkatuotteiden ja nikotiinituotteiden myyntiluvista saadut maksutulot olivat 8 140 euroa. Valvontamaksuista saatiin 62 754 euroa. Maksuista saaduilla tuloilla kompensoidaan valvontayksikön menoja.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Päätösehdotus Terveystarkastaja Kirsi Puola Terveysvalvontajaosto päättää hyväksyä annetun selvityksen vuoden 2012 valvontasuunnitelman toteutumisesta omalta osaltaan ja lähettää sen edelleen Lounais-Suomen aluehallintovirastolle. Tarkastuksia on pystytty tekemään tehokkaasti ja suunnitelma on toteutunut kaikilla valvonnan osa-alueilla hyvin. Päätös Terveysvalvontajaosto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)