Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen - strategian eteneminen Irma Karjalainen Tulosaluejohtaja HSY, Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä
jäsennys Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen strategian eteneminen Helsingin seutu hallinto ja sopeutuminen Mihin pitää sopeutua kaupunkiympäristössä? Sopeutumisen yhteinen stategia Johtopäätöksiä 3
Helsingin seudun kuntien hallinnollinen toimintaympäristö sopeuduttava yli kuntarajojen 14 kuntaa, + ylikunnalliset organisaatiot 1.3 miljoonaa asukasta Liikenne ja ympäristöpalvelut kaupunkiseudulla: Helsingin Seutu HSY 4 kaupunkia, seudun yhteiset ilmastostrategiat ja ilmansuojelutyö, vesi- ja jätehuolto 10 Kehyskuntaa 50 km HSL joukkoliikenne pks-seudulla 14 14 kunnan liikennejärjestelmäsuunnittelu HLJ Pääkaupunkiseutu 4 Uudenmaan liitto, 28 kuntaa 50 km
Hillintä ja sopeutuminen Hillintä: Kasvihuonekaasujen päästöjen vähentäminen ja/tai nielujen vahvistaminen Sopeutuminen: Varautuminen ja sopeutuminen ilmastonmuutoksen vaikutuksiin
Sopeutumisen strategiatasot Pääkaupunkiseudun sopeutumisstrategia Kaupunkien ja aluetason varautumisvalmiussuunnitelmat PKS SUOMI Kansallinen Sopeutumis- Strategia ja säädökset EU:n säädökset, Sopeutumisen Valkoinen kirja Kaupunkien tulvastrategiat, ohjelmat
jäsennys Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen strategian eteneminen Helsingin seutu hallinto ja sopeutuminen Mihin pitää sopeutua kaupunkiympäristössä? Sopeutumisen yhteinen stategia Johtopäätöksiä 7
Miten motivoida ihmisiä - ennakoimaan tulevaa?
Maapallon keskilämpötila on jo noussut +0.8 C - tulevaisuus on arvaamattomampi Varaudutaanko tulviin yksi kerrallaan o Jokitulvat o Rankkasadetulvat o Äkillinen myrskyn aiheuttama merenpinnan nousu +34 C (2010) Entä helteisiin o Metsä- ja maastopalot o Pitkät helteet ja kuivuus o Lämpimämmät kesät o Vähemmän lunta ja jäätä, o Kylmät talvet harvinaisempia
Merivedenpinnan korkeudet Helsingin seutu 3,5 m 3,0 m 2,6 m 1,5 m 0,5 m
Montako metriä merenpinnasta? Keskivedenkorkeus Östersundom 3,5 m 3,0 m 2,6 m Länsimäki 1,5 m 0,5 m Vuosaari
Leppävaara 3,5 m 3,0 m 2,6 m 1,5 m 0,5 m Tapiola
3,5 m 3,0 m 2,6 m 1,5 m 0,5 m Pasila Kamppi
Espoonjoki tulva kerran 200 vuodessa (nykyilmastossa) Tuomarila Kurttila Saunalahti
Vantaanjoki tulva kerran 250 vuodessa (nykyilmastossa) Ruotsinkylä Kuusela Kivistö
jäsennys Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen strategian eteneminen Helsingin seutu hallinto ja sopeutuminen Mihin pitää sopeutua kaupunkiympäristössä? Sopeutumisen yhteinen stategia Johtopäätöksiä 16
Sopeutuminen yhteistyötä kaupunkiympäristössä - uusin ilmastotieto pohjana ja ohjelmat sovitetaan yhteen Sopeutumista jo tehty; kaupungeilla on ohjelmia ja menettelyjä: Helsinki: Helsingin kaupungin tulvastrategia, valmistui joulukuussa 2008 Helsingin kaupungin hulevesistrategia valmistui 2008 Espoo: Tulvatyöryhmän raportti "Tulvaongelma Espoossa" 2005 "Selvitys ilmastonmuutokseen varautumisesta Espoossa" 2007 Vantaa: Hulevesiohjelma 2009. Pienvesiselvitys 2009. Syke: Jokitulvakartat ovat vuodelta 2005. 11.2.2010 17
PKS Sopeutumisstrategian valmistelu BaltCICA, Julia 2030 Tutkimus Ilmatieteen laitos, Suomen ympäristökeskus IPCC JOHTORYHMÄ Työpajat ja haastattelut PKS-kaupungit: Helsinki Espoo Vantaa Kauniainen Sopeutumis strategia - luonnos HSY/tietopohja: Asiantuntijatyö SePe Kartat Toimintaympäristö Kuntaliitto Pelastuslaitokset MMM YM LVM SM ELY HSL
Sopeutumisen strategian tavoitteet Strategian avainsanoja ovat: Alueellinen Kaupunkien ja kuntayhtymien yhteinen Kaupunki- ja rakennettua ympäristöä käsittelevä Riskien hallinta Työssä tunnistetaan ja arvioidaan ilmastonmuutoksen seudulle aiheuttamia vaikutuksia ja riskejä Keskeistä on tunnistaa: Yhteistyötarpeet Rajat ylittävät vaikutukset ja toimet Työssä arvioidaan myös sopeutumisen kustannuksia Strategiatyö on osa BaltCICA ja Julia 2030 -hankkeita 11.2.2010 19
Yleiset ja hallintorajat ylittävät toimenpiteet A. Yleinen tahtotila Ilmastonmuutokseen sopeutuminen lähtökohdaksi yhdyskuntien suunnittelussa, rakentamisen ohjauksessa ja teknisen verkoston kehittämisessä. B. Tutkimus, koulutus & tiedotus Päivitetään ohjeet uusimman ilmastonmuutostiedon mukaisesti. Suunnittelijoille koulutusta vesi-, sää ja ilmastotekijöiden huomioon ottamisessa Edistetään tutkimusta rakennetun ympäristön sopeutumiskyvyn vahvistamiseksi Kehitetään kriisiviestinnän ohjeistusta ja viranomaisyhteistyötä. Perustetaan ilmastopaneeli yhteistyöverkostoksi kaupunkien ja tutkijoiden välille tiedon välittämiseksi ja toimien arvioimiseksi
Maankäyttö A. Luodaan edellytykset ilmastonkestävälle kaupunkisuunnittelulle Ilmastonmuutoksen riskeihin perustuva maankäytön tavoiteohjelma PKS:lle. Varautuminen suunnittelussa tulvien, rankkasateiden ja tuulien lisääntymiseen sekä märempään, lämpimämpään ilmastoon ja pitkiin helteisiin. Linjaukset rannikkoalueiden rakentamisesta. Viheralueet kaupunkitilan viilentäjinä. Riskikartoitusten tulokset paikkatietona seudulliseen rekisteriin. B. Parannetaan kaupunkitulvien hallintaa Yhteinen hulevesien hallinnan suunnitelma PKS:lle HSY
Tulvavaara-alueet ja tulvariskien hallinta Suunnittelun tulee perustua tulevaan, 2050-2100 ennusteisiin, ei vanhoihin tilastoihin menneiden 50-100 vuoden tulvahuipuista Merenrantatontteja myynnissä, HS 14.1.2007 Karlsson
Liikenne ja verkostot A. Joukkoliikenteen riskikartoitus ja varautuminen helteisiin Ääri-ilmiöiden vaikutukset ja riskit joukkoliikennekalustolle ja liikenneverkkojen toiminnalle. Liikennevälineiden ja joukkoliikenneasemien viilennys. B. Verkostojen riskikartoitus Selvitetään riskit tietoliikennejärjestelmille Merenpinnan nousuriskin kaikkien verkostojen rakentamisessa. Maanalaisten verkostojen riskit hulevesi- ja merivesitulvissa. C. Tutkimus, koulutus & tiedotus Ohjeet tulva-, rankkasade-, eroosio- ja sortumariskien huomioon ottamiseksi verkostojen- ja laitosten kunnossapidossa ja sijoittamisessa. HSY
Rakentaminen A. Parannetaan rakennusten ilmastonkestävyyttä Käyttövarmuus ja kestävyys tärkeimmiksi kriteereiksi rakennusten suunnittelussa. Yhteiset linjaukset rakennusjärjestyksissä ja rakentamismääräyksissä edistävät varautumista ilmastonmuutoksen vaikutuksiin. Perustetaan työryhmä selvittämään seudullisten tulvasuojausten tarpeellisuutta
Rakentaminen B. Tutkimus, koulutus & tiedotus Ilmastonkestävän rakentamisen tutkimuksen edistäminen. Ohjeet ilmastonkestävään rakentamiseen tuulisuuden, tulvien, merenpinnan nousun, kosteuden, helteiden, julkisivurakenteiden, korkean rakentamisen säänkestävyyden huomioon ottamiseksi. Koulutetaan taloyhtiöiden hallituksia ja isännöitsijöitä. Pinnoitteiden säänkestävyyden selvittäminen ja niiden merkitys hulevesien hallinnan ja viilentämisen kannalta.
Pitkä hellejakso lisää kuolemia 14.7.2010 IS Ilman lämmetessä kuolleisuus lisääntyy 3 % astetta kohti Lämpimän ilman vaikutus alkaa jo +15 C:ssa, jos keskilämpötila +20 C:ssa 1 2 viikon ajan väestön kuolleisuus nousee jo selvästi. 1990-luvulla lämpiminä päivinä sattui vuosittain 100 200 ylimääräistä kuolemaa. sydäninfarktit ja aivoverenkierron häiriöt lisääntyvät. Vanhusten hellekuolemat: kuivuuden ja kuumuuden aiheuttama stressi Riskiasunnot: pienet asunnot, yksiöt, kaksiot vanhassa rakennuskannassa Ei jäähdytysmahdollisuuksia
Ilmanlaatu voi muuttua hetkessä: Helsinginseutu Pietarin metsäpalojen aikana 2006 PM 2,5 concentrations in Helsinki city center during forest fires in St Petersburg Concentration, µg/m 3 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 0 2 4 6 8 10 1214 16 18 20 2224 Hour
Pelastustoimi A. Parannetaan viranomaisyhteistyötä Tehostetaan viranomaisten tiedottamisjärjestelmiä. Kartoitetaan ei-kunnalliset resurssit. Toteutetaan yhteiset seudulliset materiaalihankinnat, jaetaan vastuut ja resurssit. Selvitetään väestön turvallisuuteen vaikuttavat riskit. B. Tutkimus, koulutus & tiedotus Sään ääri-ilmiöt valvontajärjestelmien suunnittelussa. Laajennetaan häiriötilanteiden valmiussuunnittelua ilmastonmuutoksen riskit huomioon ottaen. Tehostetaan asukkaiden omatoimista varautumista. Laaditaan ohjeistus.
Sosiaali- ja terveystoimi A. Tutkimus, koulutus & tiedotus Ohjeistetaan asukkaita ja erityisryhmiä erityistilanteissa toimimisesta. Selvitetään vastuut ja yhteistyötarpeet viranomaisten kesken. Selvitetään ilmastonmuutoksesta aiheutuvat riskit erityisryhmille seudulla. Arvioidaan ilmastonmuutoksen vaikutukset tautikirjoon ja sen kansanterveydelliset vaikutukset. Selvitetään vaikutukset ilmanlaatuun ja terveyteen, mukaan lukien metsäpalot ja hiukkaspäästöt.
Vesihuolto A. Vesi- ja jätehuollon riskit ja toimintavarmuus Selvitetään rakenteiden kestävyys ja vesihuollon toimintavarmuus erityistilanteissa. Tarkistetaan mitoitusperusteet. Verkostojen rakentamisessa ja valvontajärjestelmissä otetaan ilmastonmuutoksen vaikutukset ja sään ääri-ilmiöt huomioon. Tarkistetaan jätehuollon vesienhallinnan mitoitusperusteet. Selvitetään hulevesien reitit viemäriverkkoon ilmastonmuutos huomioon ottaen. Kartoitetaan maanalaisten verkostojen ja tunneleiden riskikohteet tulvien aikana.
Energiahuolto A. Kartoitetaan energiahuollon riskit ja toimintavarmuus poikkeustilanteissa Toimintavarmuus häiriötilanteissa rakenteiden kestävyys. Sähkönjakelun ja kaukolämpöverkon riskikohdat ja toiminnan suunnittelu. Voimahuoltoyritysten varautumissuunnitelmien päivitys. B. Tutkimus, koulutus & tiedotus Ohjeet merenpinnan nousuriskin, tulva-, rankkasade-, eroosio- ja sortumariskien huomioon ottamiseksi verkostojen ja laitosten sijoittamisessa.
Pääkaupunkiseudun sopeutumisen strategialuonnos lausunnoilla NYT Pääkaupunkiseudun ilmasto muuttuu taustaraportti 2010 Strategialuonnos lähetettiin lausunnoille HSY:n hallituksesta 17.12.2010 Lausunnot deadline 30.5.2011 Strategian täydennetään syksyllä 2011 lausunnoissa pyydetty - keinot ja vastuutahot. HSY hallitukseen 12/2011 ja sieltä kaupunkien käsittelyyn. Luonnos 13.12.2010 internetissä: http://www.hsy.fi/seututieto/documents/ilmasto/sopeu tumisstrategia_luonnos.pdf
jäsennys Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen strategian eteneminen Helsingin seutu hallinto ja sopeutuminen Mihin pitää sopeutua kaupunkiympäristössä? Sopeutumisen yhteinen stategia Johtopäätöksiä 33
Johtopäätöksiä Tarvitaan säädösohjausta valtion taholta mm, tulvariskit ja vastuut Selkokielistä neuvontaa ja ohjeita rakentajille ja asukkaille Koulutusta suunnittelijoille: maankäytön, ja rakennusten ja rakenteiden riskeistä Konkreettisia esimerkkejä: Miten sopeutuminen ja hillintä huomioitu suunnittelussa ja rakentamisessa: - vastaukset jokaisessa suunnitelmassa Tarvitaan tulenkantajia
Mitä hitaampi hiilipäästöjen hillintä, sitä kalliimpaa kaikille sopeutuminen tulosaluejohtaja 20.1.2011 35
Rakennetaan tulevaa ilmastoa varten me joudumme elämään siellä KIITOS Irma Karjalainen, Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä 2011