Talousarvioesitys 211 Markus Sovala apulaisbudjettipäällikkö
Maailmankauppa on toipunut ripeästi Maailmankauppa ja teollisuustuotanto 17 2=1 16 15 14 13 12 11 1 9 8 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Maailmankauppa Maailman teollisuustuotanto (pl. rakentaminen) Lähde: VM, ISM, Markit, CPB. 3.7.21/ VM/ KO/ Sariola/ 19313 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 2
Maailman teollisuustuotannon kehitys nykyisessä ja 193-luvun lamassa Kuukautta kriisin alkamisesta Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 3
Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 4
Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 5
Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 6
Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 7
Suomen tilanne Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 8
Luottamus palautunut... Teollisuuden ja kotitalouksien luottamus saldo 3 2 1-1 -2-3 -4 Lähde: EK, Tilastokeskus 24 25 26 27 28 29 21 3 2 1-1 -2-3 -4 Kuluttajien luottamus 27.7.29/VM/KO 1.9.21/VM/KO 23337 Teollisuuden luottamus Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 9
... odotukset vahvistuneet erityisesti suljetulla sektorilla... Kotimaan luottamus saldoluku 6 5 4 3 2 1-1 -2-3 -4 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Kuluttajien luottamusindikaattori, kausitasoitettu, saldoluku, Suomi, MA3 Vähittäiskaupan luottamus: odotettu tilanne, kausitasoitettu, saldoluku, Suomi, MA3 Palvelualojen luottamusindikaattori, kausitasoitettu, saldoluku, Suomi, MA3 Teollisuuden luottamusindikaattori, kausitasoitettu, saldoluku, Suomi, MA3 Lähde: Komissio. 3.8.21/VM/KO/Sariola/1939 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 1
... uusia tilauksia kertyy teollisuudessa... %, yoy 4 3 2 1-1 -2-3 -4 Teollisuuden tilaukset ja tuotanto -5 26 27 28 29 21 D Teollisuuden uudet tilaukset, yoy, MA3 Teollisuustuotannon volyymi-indeksi 25=1, koko teollisuus, kausitasoitettu, Suomi, yoy, ma3 Lähde: TK 1.8.21/VM/KO/Sariola/1939 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 11
... mutta teollisuustuotanto yhä n. 15 % alle v. 28 tason... Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 12
... ja BKT:kin vielä n. 6 % alle huipputason Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 13
26 Työlliset 15-74 -vuotiaat, 1 henkeä trendi 25 b) d) 24 a) c) 23 22 21 2 89 9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 a) - b) Lähtökohtatilanne hallituskauden alussa (Vanhanen I) ja tavoite (1), c) - d) lähtökohtatilanne hallituskauden alussa (Vanhanen II) ja ehdollinen tavoite (8-1). 24.8.21/VM/KO/UL (21:7) 17575.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 14
1 henkeä 24 22 2 18 16 14 12 1 8 6 4 Työllisyyden kasvu huhtikuusta 23 huhtikuu 23 - heinäkuu 21 BKT:n kuukausikuvaaja (oikea asteikko) 2 = 1 13 128 126 124 122 12 118 116 114 112 11 2-2 Työllisyyden kasvu (vasen asteikko) 23 24 25 26 27 28 29 21 18 16 14 24.8.21 VM/KO/UL (Lähde:TK) 19825.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 15
Tuotanto ja työllisyys kasvuun 6 4 2-2 -4-6 -8 BKT ja työllisyys trendin muutos edellisestä vuodesta, % 6 4 2-2 -4-6 -8-1 Lähde: Tilastokeskus 26 27 28 29 * 21 ** 211 ** 212 ** BKT Työllisyys, trendi -1 1.8.21 (23337) Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 16
1 henkeä 28 27 Työvoima ja työlliset 199-212** Työvoima 26 25 24 23 Työlliset 22 21 2 199 1995 2 25 21 Lähde: TK, VM (21:3) 24.8.21/VM/UL/1357.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 17
Työttömät trendi, 1 henkilöä 29 27 25 23 21 19 17 15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 Työttömät, 15-74-vuotiaat, trendi, 1 henkilöä, Suomi Ennuste 24.8.21/VM/KO/UL, Lähde: TK (21:7) ja VM (21:3) 18261.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 18
% 12 Työttömyysaste 1 8 6 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 Työttömyysaste Ennuste Lähde: TK (21:7), VM (21:3) 24.8.21/VM/KO/UL/ 11242.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 19
Kansantalouden kehitys ennuste, syyskuu 21 27 29 29* 21** 211** Bruttokansantuote käyvin hinnoin, mrd. euroa 179,7 184,6 171,3 177,7 186,7 Bruttokansantuote, määrän muutos, % 5,3,9-8, 2,1 2,9 Työttömyysaste, % 6,9 6,4 8,2 8,6 8,2 Työllisyysaste, % 69,9 7,6 68,3 68,3 69,2 Kuluttajahintaindeksi, muutos, % 2,5 4,1, 1,5 2,5 Pitkät korot (valtion obligaatiot, 1 v), % 4,3 4,3 3,7 3,3 4, Julkinen talous keskeisiä tunnuslukuja kansantalouden tilinpidon mukaan suhteutettuna BKT:een, prosenttia 27 28 29* 21** 211** Verot ja sosiaaliturvamaksut, % BKT:sta 42,9 43, 43, 42,7 43,5 Julkisyhteisöjen menot, % BKT:sta 47,2 49,3 56, 56,1 55,2 Nettoluotonanto, & BKT:sta 5,2 4,2-2,7-3,3-1,4 valtionhallinto 1,,5-4,9-5,9-4,3 paikallishallinto -,2 -,4 -,5 -,2 -,1 työeläkelaitokset 4,1 3,9 2,9 2,9 3,1 muut sosiaaliturvarahastot,3,1 -,3 -,1 -,1 Julkisyhteisöjen velka, % BKT:sta 35,2 34,1 43,9 49,1 5,4 Valtionvelka, % BKT:sta 31,2 29,5 37,5 43, 45,4 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 2
VALTIOVARAINMINISTERIÖ KANSANTALOUSOSASTO KYSYNNÄN JA TARJONNAN TASE 29* 28* 29* 21** 211** 212** mrd. euroa BKT markkinahintaan 171,9-8, 2,1 2,9 2,6 Tuonti 6 6,5-18,1 4, 7,3 4,3 KOKONAISTARJONTA 232 2,6-12,1 2,6 4,1 3,1 Vienti 64 6,3-2,3 6,1 8, 5, Kulutus 137 1,9-1, 1,5 1,6 2, yksityinen 94 1,7-1,9 2, 2, 2,7 julkinen 43 2,4 1,2,4,7,7 Investoinnit 33 -,4-14,7 -,1 5, 3, yksityiset 29 -,3-17,4,6 5,9 3,4 julkiset 5 -,7 6,1-3,8 -,7,5 KOKONAISKYSYNTÄ 232 2,6-12,1 2,6 4,1 3,1 kotimainen kysyntä 168,6-5,9,5 2,4 2,3 3.8.21 VM/KO/UL, lähteet: TK, VM (21:3) 1496.xls määrän muutos, prosenttia Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 21
VALTIOVARAINMINISTERIÖ KANSANTALOUSOSASTO KESKEISET ENNUSTELUVUT 28* 29* 21** 211** 212** Palvelut, määrän muutos, % 1,1-5,2,7 2,2 2,1 Koko teollisuus, määrän muutos,%,3-17,8 6,8 6, 4,5 Työn tuottavuus, muutos, % -,5-3,5,5 1,2,9 Työlliset, muutos, % 1,6-2,9 -,5 1,3 1,3 Työllisyysaste, % 7,6 68,3 68,3 69,2 7,3 Työttömyysaste, % 6,4 8,2 8,6 8,2 7,9 Kuluttajahintaindeksi, muutos, % 4,1, 1,5 2,5 2, Ansiotasoindeksi, muutos, % 5,5 4, 2,6 2,8 3, Vaihtotase, mrd. euroa 6,4 2,1 2,5 2,1 1,4 Vaihtotase, % BKT:sta 3,5 1,3 1,4 1,1,7 Lyhyet korot (Euribor, 3 kk), % 4,8 1,2 1, 2, 3, Pitkät korot (valtion obligaatiot, 1 v), % 4,3 3,7 3,3 4, 4,5 Julkisyhteisöjen menot, % BKT:sta 49,3 56, 56,1 55,2 55,1 Veroaste, % BKT:sta 43, 43, 42,7 43,5 44,1 Julkisyhteisöjen rahoitusjäämä, % BKT:sta 4,2-2,7-3,3-1,4 -,8 Valtion rahoitusjäämä, % BKT:sta,5-4,9-5,9-4,3-4, Julkisyhteisöjen bruttovelka (EMU), % BKT:sta 34,1 43,9 49,1 5,4 52, Valtionvelka, % BKT:sta 29,5 37,5 43, 45,4 47,3 3.8.21 VM/KO/UL, lähteet: TK, VM (21:3) 1497.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 22
2 15 1 5-5 -1-15 Kysyntä ja tarjonta määrän muutos, prosenttia 2 15 1 5-5 -1-15 -2-2 Lähde: Tilastokeskus 2 22 24 26 28 21** 212** -25 1.9.21/VM/KO 23337 BKT Kotimainen kysyntä Tuonti Vienti Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 23
% 8 Työllisyys- ja investointiasteet 1975-212** % 4 7 Työllisyysaste (vasen asteikko) 35 6 3 5 Investointiaste (oikea asteikko) 25 4 2 3 75 8 85 9 95 5 1 15 Lähde: TK, VM (21:3) 31.8.21/VM/UL/18193.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 24
1 Palveluelinkeinojen tuotanto määrän muutos, % 199-212** 5-5 -1 Kauppa Liikenne 1) -15-2 Kiinteistö- ja liike-elämän palvelut Muut toimialat 9 95 5 1 2) 1) Kuljetus, varastointi ja teleliikenne. 2) Majoitus- ja ravitsemustoiminta, rahoitus- ja vakuutustoiminta, hallinto sekä yhteiskunnalliset ja henkilökohtaiset palvelukset. 19.8.21/ VM/KO/UL, lähteet: TK, VM (21:3) 2241.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 25
12 Lyhyet korot ja asuntojen reaalihinnat prosenttia ja muutos edellisestä vuodesta, % 12 8 8 4 4-4 -4-8 Lähde: Tilastokeskus, SP 24 25 26 27 28 29 21-8 Lyhyet korot Asuntojen hinnat 1.9.21/VM/KO 23337 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 26
Kotitalouksien säästäminen ja velkaantuminen osuus käytettävissä olevista tuloista, prosenttia 1 8 6 4 2-2 -4 Lähde: Tilastokeskus 2 22 24 26 28 21** 212** Säästämisaste Velkaantumisaste (vasen asteikko) (oikea asteikko) 1.9.21/VM/KO 23337 12 11 1 9 8 7 6 5 4 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 27
% 12 1 8 6 4 2-2 -4-6 Kotitalouksien säästäminen ja velkaantuminen osuus käytettävissä olevista tuloista, % 75 8 85 9 95 5 1 % 12 11 1 9 8 7 6 5 4 3 Säästämisaste (vasen asteikko) Velkaantumisaste (oikea asteikko) Lähde: TK, VM (21:3) 23.8.21/VM/KO/UL/ 12591.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 28
11 BKT 28* 15 27* 1989 199 212** 211** 1995 1 1988 26 1991 21** 29* 1994 95 1992 1993 9 1988 1989 199 1991 1992 1993 1994 1995 1988=1 26=1 8.9.21/VM/KO/UL (VM 21:3) Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 29
Työlliset 11 15 28 1 1988 26 27 1989 199 29* 21** 211** 212** 95 1991 9 1992 85 1995 1993 1994 8 1988 1989 199 1991 1992 1993 1994 1995 1988=1 26=1 8.9.21/VM/KO/UL (VM: 21:3) Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 3
Työttömät 4 1993 1994 1995 3 1992 2 1991 1 1988 26 27 28 29* 21** 211** 212** 1989 199 1988 1989 199 1991 1992 1993 1994 1995 1988=1 26=1 8.9.21/VM/KO/UL (VM 21:3) Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 31
5 Kuluttajahintaindeksi vuosimuutos, % 4 3 2 1-1 -2 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 KHI, muutos, % KHI, ennuste Lähde: TK (21:7), VM (21:3) 13.8.21/VM/UL/ 1472.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 32
6 Kuluttajahinta- ja rakennuskustannusindeksi muutos edellisestä vuodesta, % 5 4 3 2 1 Rakennuskustannusindeksi Kuluttajahintaindeksi -1-2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 Lähde: TK, VM (21:3) 1.8.21/VM/UL/ 1472.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 33
1 8 6 4 2-2 -4-6 -8-1 Rahoitusjäämät osuus bkt:sta, % 1975-29* 75 8 85 9 95 5 Vaihtotase Yritykset ml. rahoituslaitokset Kotitaloudet Julkisyhteisöt 19.8.21/ VM/KO/UL, lähde: TK, SP 17957.xls Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 34
Julkinen talous Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 35
4 2-2 -4-6 -8-1 Valtion rahoitusjäämä Mrd. euroa % 4 2-2 -4-6 -8-1 -12 1.9.21/VM/KO 23337 Lähde: Tilastokeskus 26 27 28 29* 21** 211** 212** Mrd. euroa % BKT:sta -12 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 36
13 mrd. euron alijäämä v. 21 Tulo- ja menoarvioiden muutos keväästä 28 Automaattiset vakauttajat 7,3 mrd. suhdanneherkkien menojen kasvu vajaa,8 mrd. veropohjien supistuminen noin 6,5 mrd. Päätösperäiset muutokset 6,7 mrd. menoja koskevat päätökset (kehyksen ulkopuoliset menot) vajaa 5,5 mrd. veroperustemuutokset (netto) noin 1,2 mrd. Muut muutokset noin -,8 mrd. korkomeno- ja inflaatioennusteiden muutokset Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 37
Budjettitalouden menot ja vaalikauden kehys 1) Mrd. euroa 5 4 44,5 1,1 48, 12, 52,6 5,7 5,8 51,3 51,6 15,7 12,6 12,5 12,8 13,1 3 Vaalikauden kehys 2 34,3 36, 36,8 37,7 38,3 38,5 38,5 1 Lähde: Valtiovarainministeriö 28 29 21 211 212 213 214 Kehyksen ulkopuoliset menot Jakamaton varaus ja lisätalousarviovaraus Hallinnonalojen kehysmenot yhteensä 1) Kehyskauden 211-214 menot vuoden 211 hintatasossa ja vuosien 28, 29 ja 21 menot ko. vuosien hintatasoissa. Vuodet 28 29 budjetoidun mukaiset, vuosi 21 LTA 3 mukainen, vuosi 211 TAE mukainen ja vuodet 212 214 3.3.21 kehyspäätöksen mukaiset. Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 38
% 6 Julkisyhteisöjen nettoluotonanto suhteessa bruttokansantuotteeseen 4 2-2 -4-6 23 25 27 29* 211** 213** 215** Yhteensä Valtio Kunnat Soturahastot Lähde: Tilastokeskus, ennuste VM 18.8.21/VM/KO/rk Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 39
Valtionvelka kasvaa 3 mrd. eurolla vuodesta 28 vuoden 211 loppuun mennessä mrd. euroa 12 % 8 1 8 6 6 4 4 2 % BKT:sta mrd. euroa 2 8 82 84 86 88 9 92 94 96 98 2 4 6 8 1* 12* 14* Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 4
Julkinen velka Mrd euroa 15 % 7 6 1 5 4 3 5 2 1 198 1985 199 1995 2 25 21 215** mrd euroa Lähde: Tilastokeskus, ennuste VM 18.8.21/VM/KO/rk %BKT:sta (oikea asteikko) Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 41
TAE 211 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 42
Finanssipolitiikan linja Finanssipolitiikka muuttuu asteittain elvyttävästä kiristäväksi Heinäkuussa 21 toteutettu alv-kantojen korotus ja TAE211 veronkiristykset ovat ensimmäisiä askeleita valtiontalouden tasapainottamiseen Myös määräaikaiset/kertaluonteiset elvytystoimet päättyvät vähitellen Julkista taloutta kuitenkin edelleen vahvistettava Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 43
Valtion budjettitalouden tasapaino 27 28 29 21 211 (TP) (TP) (TP) (LTA 3 21) (TAE 211 he) Tuloarviot * 43,2 44,3 37,5 39,1 41,9 Määrärahat 4,3 43,5 46,9 52,5 5,3 Budjettitalouden tasapaino 2,9,8-9,4-13,3-8,3 Valtion rahoitusjäämä kt. tilinpidon mukaan suhteessa BKT:seen, % ** 1,,5-4,9-5,9-4,3 Valtionvelka, mrd. euroa 56,1 54,4 64,3 76 85 Valtionvelka suhteessa BKT:seen, % 31,2 29,5 37,5 43 45½ Valtionvelan korot, % menoista 5,7 5,2 4, 3,8 3,8 * ei sisällä kumulatiivisen ylijäämän käyttöä ** Valtion eläkerahasto ei enää kuulu tilinpidon mukaiseen valtiosektoriin Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 44
Budjettitalouden tulot, menot ja tasapaino mrd. euroa mrd. euroa 5 5 4 3-5 2 1 Lainat Kreikalle ja Latvialle -1-15 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 Tasapaino, oikea Tulot ilman nettolainanottoa, vasen Menot ilman nettokuoletuksia, vasen Lähde: Valtiovarainministeriö VM/BO, 1.9.21 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 45
Alijäämä supistuu arviolta n. 5 mrd. euroa vuodelle 21 budjetoidusta Tasapainoa parantavia tekijöitä, mm: lähes 2 mrd. lainat Kreikalle ja Latvialle v. 21 määräaikaisten elvytystoimien vaikutusta poistuu n. 1 mrd. suhdanneluonteiset mm. työttömyysturvamenot alenevat n. 2 milj. työnantajan kela-maksun poistoa kompensoiva energiaverojen korotus n. 7 milj. alv-kantojen muutos 1.7.21 lisää verotuottoa vuodelle 211 3 milj. vuoteen 21 verrattuna uusi makeisvero, virvoitusjuomaveron korotus, jäteveron korotus yht. 14 milj. verotuottoarvio suhdannetilanteen paranemisen myötä n. 1,8 mrd. vuodelle 21 budjetoitua korkeampi Toisaalta tuloverotuksen kevennys ansiotason ja palkansaajamaksujen nousun kompensoimiseksi sekä perusvähennyksen korottamiseksi (yht. n. 45 milj. ). Lisäksi kehysmenojen korotus vuoden 211 hintatasoon (lähes,7 mrd. ). Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 46
Osa elvytystoimista tulee päätökseen 211... Valtion tukeman asuntotuotannon poikkeuksellisen korkeaa tasoa puretaan osittain; suhdanneluonteiset korjausavustukset päättyvät Viennin jälleenrahoitus päättyy Määräaikaisia elvytystoimia poistuu budjetin määrärahoista noin 1 mrd. eurolla aiemmin mainittujen lisäksi mm. lisärahoitus työttömyysvakuutusrahastolle poistuu, poistooikeuksien väliaikainen korotus päättyy, pieniä hankkeita ja hankintoja saadaan päätökseen, työllisyys- ja koulutuspoliittiset määrärahat alenevat Lisäksi työnantajan kela-maksun poiston kompensointi Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 47
...mutta osa kertaluonteisista elvytystoimista jatkuu kuitenkin vuonna 211 Yhteisöveron jako-osuuden muutos kuntien hyväksi (n.,5 mrd. euroa) Monien uusien ja aikaistettujen liikennehankkeiden toteutus jatkuu Alushankintoja edelleen toteutuksessa Mm. ammatillisen koulutuksen opiskelijapaikat korkealla tasolla Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 48
TAE 211 Lisäpanostukset uusiutuvaan energiaan kustannus valtiolle n. 95 milj. euroa v. 211 Takuueläke 1.3.211 lukien lisämenot valtiolle n. 94 milj. euroa v. 211 Indeksisidonnan ulkopuolella olevat perusturvaetuudet sidotaan KEL-indeksiin 1.3.211 lukien lisämenot valtiolle n. 11 milj. euroa v. 211 Kehitysyhteistyömäärärahoja lisätään 18 milj. eurolla TA21 verrattuna BKTL-suhde,58 % v. 211 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 49
TAE 211 Vuonna 211 käynnistetään seitsemän uutta liikennehanketta E 18 Haminan ohikulkutie, Vt 8 Sepänkylän ohikulkutie, Vt 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie, Seinäjoki-Oulu radan palvelutason parantaminen II vaihe, Rovaniemi-Kemijärvi radan sähköistys, Uudenkaupungin meriväylän syventäminen sekä yhteishankkeena Kemi-Äkäsjoki -radan perusparantaminen ja Muonionjoen siltahanke Lisäksi valtio osallistuu Länsimetron rakentamiskustannuksiin Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 5
Budjettitalouden menot hallinnonaloittain vuonna 211, miljardia euroa TP, VNK, Eduskunta Ulkoasiainministeriö Oikeusministeriö Sisäasiainministeriö Puolustusministeriö Valtiovarainministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Ympäristöministeriö Valtionvelan korot,2 1,3,8 1,3 2,9 2,8 2, 3,3,3 1,9 6,6 11,6 15,3, 5, 1, 15, 2, Lähde: Valtiovarainministeriö TAE 211 he Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 51
Budjettitalouden perusmenot (menot pl. korkomenot) vuoden 211 hinnoin 1) 52 5 48 46 44 42 4 38 36 34 32 3 mrd. euroa 1999-23 kasvu 1,8 % /vuosi 23-27 kasvu 1,2 % /vuosi 27-211 kasvu 3,2 % /vuosi pl. lainat Islannille, Latvialle, Kreikalle kehysmenot 1999 21 23 24 26 27 29 211 213 1) 21 LTA III, 211 TAE ja 212-214 kehyspäätös 3.3.21, talousarvion rakennemuutokset huomioitu Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 52
Valtion budjettitalouden menot taloudellisen laadun mukaan, ko. vuoden hinnoin mrd. euroa 6 5 44,9 46,9 52,5 5,3 Valtionvelan korot Lainat ja muut finanssisijoitukset 4 Reaalisijoitukset 3 Muut siirtomenot 2 Siirrot kotitalouksille, Kelalle ja yleishyödyllisille yhteisöille Valtionavut kunnille ja kuntayhtymille ym. 1 Kulutusmenot 28 29 21 211 212 213 214 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 53
Verotus kiristyy nettomääräisesti,9 mrd. eurolla (TAE 211) Energiaverotuksessa siirrytään energiasisältöön ja CO2-päästöihin perustuvaan verotukseen lisäksi veroja korotetaan 7 milj. eurolla työnantajan kela-maksun poiston kompensoimiseksi Jäteveroa korotetaan ja se laajennetaan yksityisiin kaatopaikkoihin lisää verotuottoa 4 milj. eurolla v. 211 Virvoitusjuomaveroa korotetaan ja makeisille, jäätelölle ym. asetetaan uusi vero lisää verotuottoa 1 milj. eurolla v. 211 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 54
Verotus kiristyy nettomääräisesti,9 mrd. eurolla (TAE 211) Heinäkuusta 21 toteutetun alv-kantojen muutoksen vaikutus nousee vuositasolle verotuottovaikutus 3 milj. euroa v. 211 (vs. 21) Työvaltaisten palvelualojen alv-kokeilua jatketaan vuonna 211 vähentää verotuottoa 81 milj. eurolla Tuloveroperusteita kevennetään s.e. ansiotason ja palkansaajamaksujen nousu eivät kiristä verotusta eikä eläketulon verotus kiristy suhteessa palkkatulon verotukseen; myös kunnallisverotuksen perusvähennystä korotetaan vähentää verotuottoa n. 45 milj. eurolla, josta valtion osuus n. 3 milj. euroa ja kunnille kompensoitavat verotuottomenetykset 129 milj. euroa Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 55
Budjettitalouden tulot ja menot 211, miljardia euroa 6 5 Valtion velan lisääminen 8,3 Muut 4 tulot 6,4 Valmisteverot 3 6, Liikevaihtoon 2 perustuvat verot 15, 1 Tulo- ja varallisuusverot 11,9 Lähde: Valtiovarainministeriö Muut verot 2,6 Tulot 5,3 mrd. euroa Menot 5,3 mrd. euroa Korkomenot 1,9 Muut siirtomenot 8,8 Valtionavut kotitalouksille ja sotu-rahastoille 1,1 Valtionavut elinkeinoille 3,5 Valtionavut kunnille 11,5 Sijoitusmenot 1,3 Muut kulutusmenot 7,1 Toimintamenot 6,1 1.9.21 / TAE 211 vm Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 56
Valtion budjettitalouden tulot, mrd. euroa 28 29 21 211 TP TP LTA III TAE he Verotuloarviot yhteensä 37,2 31,5 32,7 35,5 - ansio- ja pääomatuloverot 9,1 7,2 7,1 7,4 - yhteisövero 4,9 2,2 3,4 3,8 - arvonlisävero 14, 13,3 13,4 14,2 - valmisteverot 5, 5,1 5,2 6, Sekalaiset tulot 4,5 4,6 4,7 4,6 - siirto valtion eläkerahastosta 1,3 1,4 1,5 1,5 Korkotulot ja voiton tuloutukset 2,4 1,2 1,4 1,6 - osinkotulot ja osakemyyntitulot 2) 1,7,7,9 1,2 Tulot yhteensä 1) 44,3 37,5 39,1 41,9 1) Budjettitalouden tulot poislukien lainanotto ja kumulatiivisen ylijäämän käyttö 2) Osinko- ja osakemyyntitulot yhdistetty samalle momentille vuonna 29 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 57
Valtion budjettitalouden tulot pl. lainanotto ja kumulatiivisen ylijäämän käyttö mrd. euroa 5 45 4 35 3 25 2 15 Korkotulot ja voiton tuloutukset Sekalaiset tulot Muut verot Valmisteverot Arvonlisävero Yhteisövero Ansio- ja pääomatuloverot 1 5 28 29 21 211 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 58
Kunnat Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 59
Kuntatalouden näkymät kohentuneet... Kuntatalous selviämässä kriisistä ennakoitua pienemmin vaurioin toistaako historia itsensä? Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate 2,3 mrd. euroa v. 29 pudotusta vuoteen 28 vain 1 milj. euroa Taustalla valtion mittavat toimenpiteet, odotettua parempi työllisyyskehitys, kustannustason nousun hidastuminen sekä kuntien omat säästötoimenpiteet Lainakanta kasvoi kuitenkin voimakkaasti, kun investoinnit pysyivät korkealla tasolla Kunnallis- ja kiinteistöverot kiristyivät vuodelle 21 huomattavasti Talouskasvu nopeutumassa, työllisyyskehitys odotettua parempaa BKT kasvaa 21-212: 2-3 %/v. Työllisyystilanne heikkenee vielä tänä vuonna, mutta työttömyyden kasvu ennakoitua vähäisempää Kuntien verotulojen kasvunäkymät aiempaa paremmat ja kustannuspaineet näyttäisivät pysyvän lyhyellä aikavälillä kurissa... mutta kansainvälisen talouden epävarmuudet eivät ole poistuneet ja kotimainenkin velkaantuminen on noussut riskirajoille Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 6
Verotulojen näkymät parantuneet suhteessa kevään arvioon 21 KUNTIEN VEROTULOT MRD. EUROA 2,6 2 19 18 17,9 17,5 17,5 17,6 17,6 17,5 18,6 18,2 18,4 19,1 19,1 19,9 19,8 17 16 16,3 16,3 15 14 13 12 27 28 29 21 211 212 213 214 Verotulot, PPO 211-14 Verotulot, PPB 211 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 61
Yhteisöveron tuotto laski v. 29, kunnallisveron tuotto laskee v. 21 KUNTIEN VEROTULOJEN VUOSIMUUTOS VEROLAJEITTAIN MRD. EUROA 1,5 1, Kunnallisvero,5, -,5-1, Yhteisövero Kiinteistövero 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Yhteisöveron jako-osuus on tilapäisesti 32,3% vuosina 29-211 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 62
... mutta menokurin ja tuottavuuden kohentamisen tarve ennallaan Kuntien verotulojen ja valtionosuuksien kasvu hidastuu pysyvästi taantumaa edeltävästä poikkeuksellisesta tasosta menojen kasvun sopeuduttava tulokehityksen raameihin Velkaantuminen uhkaa jatkua korkean investointitason seurauksena Kunta-alan henkilöstön määrää pyrittävä rajoittamaan kuntatalouden rahoituksen, työvoiman saatavuuden ja kansantalouden kasvumahdollisuuksien näkökulmasta Rakenteellinen haaste: Olisi päästävä eroon kuntatalouden stop-and-go rakenteesta, jossa menot reagoivat nopeasti tulomuutoksiin...... kuitenkin samalla turvaten pitkän aikavälin kestävyys Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 63
Kuntien verotuottojen kasvu ei palaa taantumaa edeltävälle uralle KUNTIEN VEROTULOT JA VALTIONOSUUDET YHTEENSÄ KÄYVIN HINNOIN, MRD. EUROA 3 25 2 Verotulot ja valtionosuudet: 25-8: 6,8 % 29-1: 3,1 % 211-14: 3,6 % 15 1 5 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 KUNTIEN VEROTULOT KUNTIEN VALTIONOSUUDET Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 64
Kuntien menojen sopeuduttava hitaampaan tulojen kasvuun keskim. keskim. MUUTOKSET 22-8 29 21 211 212-14 Toimintamenot - arvon muutos, % 5,4 4, 3,5 3,6 3,8 Palkkausmenot - Palkkasumma, arvon muutos, % 4,5 3,1 2,5 2,5 3, - Ansiotaso, % 3,9 3,5 3,2 2,5 3, - Henkilöstön määrän muutos, 1 hlöä 4,43-3,2-2,8 - Työnantajamaksut, %/palkkasumma 31,3 3,8 29,9 3,1 3,3 Ostot - arvon muutos, % 7,4 6,2 6, 6, 6, Maksetut avustukset - arvon muutos, % 2,7 4,3 5,, -2, Investoinnit, mrd.e 3,5 4, 3,8 3,8 3,8 KOKONAISMENOT - arvon muutos, % 5,3 2,7 2,5 3,5 3,6 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 65
Kuntatalouden epätasapaino valuu kuntien lainakantaan 16 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta ja kassavarat MRD. EUROA 14 12 1 8 6 4 2 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Lainakanta Kassavarat Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 66
Kuntien kestävyysongelma vaatii tuottavuuden nostoa 3 Kuntien verotulot, valtionosuudet vs. kulutusmenot ja investoinnit muutos edellivuodesta, mrd. euroa (käyvin hinnoin) kansantalouden tilinpidon mukaan 3 2,5 2,5 2 2 1,5 1,5,7 1,,2,5,8,5,6,6,6,6,6,7,5,5,5,5,3,4,3,4,4,4,4,5,5,7 1,3,9 1, 1,2 1,,7,4,6,7,7,7,8,8,8,9,9,9 1, 1,1 1,1 1,1 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4,,4,6,6,6,3,4,2,2,1 -,1, -,2 1,5 1,5 -,5 1998 2 22 24 26 28 21 212 214 216 218 22 222 224 226 228 23 -,5 Verotulot Valtionosuudet Kulutusmenot+investoinnit Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 67
Henkilöstön määrä keskeinen - eläkepoistumaa hyödynnettävä Kuntien työlliset 199-214, 1 henkilöä Kunta-alan eläkepoistuma 47 18 46 16 45 14 44 12 43 42 41 4 1 8 6 39 4 38 2 37 199 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 1995 1997 1999 21 23 25 27 29 211 213 215 217 219 Lähde: Tilastokeskus 199-28, ennuste Kuthanek Lähde: Kuntien Eläkevakuutus Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 68
Johtopäätökset Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 69
Näkymät yhä epävakaat Budjettiriihessä todettiin, että luottamus ja odotukset vahvistuneet Euroopassa ja kotimaassa maltillinen nousu käynnistynyt Suomessa taloudellisen aktiviteetin taso muodostumassa hieman aiemmin odotettua korkeammaksi työttömyys ei näytä vaikeutuvan enää olennaisesti Kohti syyskuun alkua huoli Yhdysvaltojen taloudesta ja ylipäätään teollisuusmaiden velkaongelmien vakavuudesta on kuitenkin lisääntynyt Viimeiset ennusteet Suomessa kuitenkin optimistisia. Tilanne on epävakaa ja arviot elävät viikosta toiseen. Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 7
Vuosi 211 poikkeaa olennaisesti hallituskauden alun odotuksista Kokonaistuotanto 1 % ennakoitua alemmalla tasolla Työttömyysaste kolmanneksen korkeampi (8,2 % vs 6,1 %) Valtionvelka puolet suurempi (45 % BKT:sta vs 29 % BKT:sta) Julkisyhteisöjen rahoitusjäämä negatiivinen eikä positiivinen (- 1,4 %BKT:sta vs 1,8 % BKT:sta) Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 71
Vanhushuoltosuhteen kehitys (oikea asteikko) ja kestävyysvaje (vasen asteikko) pohjoismaissa % suhteessa kokonaistuotantoon 7 6 Norja 5 Suomi 4 % suhteessa työikäiseen väestöön 5 Suomi Ruotsi Norja Tanska 4 3 2 1 Ruotsi 3-1 -2 Tanska,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 2 Lähteet: vanhushuoltosuhteet Euroopan komissio ja talouspoliittinen komitea 29. Kestävyysvajeet: Suomen, Ruotsin ja Tanskan osalta Euroopan komissio 21; Norjan osalta OECD 21. 5.8.21 VM/KO 28 23 26 Osasto BO 1.8.21 pp.kk.vvvv 72