RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 8/2009 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 6.4.2009 klo 17.00 21.40 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Sairaanhoitajan toimen täyttäminen Vesannon kotipalveluun Rautalammin kunnan hakemus pohjapadon rakentamiseksi Liimattalansalmeen: hakemuksen muuttaminen Rautalammin kunnan osallistuminen suunniteltuun Pohjois-Savon pohjavesien suojelusuunnitelma hankkeeseen Lausunto vesienhoitosuunnitelmaehdotuksesta Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueella Korpijärven vanhan leirintäalueen saunan vuokraaminen Pohjois- ja Keski-Savon kaukoliikenneaikataulu Vanhusten päivätoiminnan tila Työsuojelupäällikön sijaisuus v. 2009 Täyttöluvan antaminen erityislastentarhanopettajan virkaan Vuoden 2009 avustuksen myöntäminen Kiesimän vesiosuuskunnalle hankkeen III-vaiheen eli viemäröinnin kustannuksiin Metsästysvuokrasopimus/ Häkkilän Erä ry Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Ilmoitusasiat Vuoden 2008 tilinpäätös Alijäämän kattaminen vuonna 2008 Perusturvajohtajan valinta Hoitokoti Kyllikin vuokrasopimus terveyskeskuksen tiloista (jatkuu) 185 185 185 186 187-188 189-190 191-193 194 195 196 197 198 199 200 201 202-203 204-205 206-209 210-211a 212 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 2/2009 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 19.1.2009 klo 17.00 21.40 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone (jatkoa) Pöytäkirjan Sivu 182 183 Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymältä saatu viivästyskorkolasku Konnekosken kanavavaraus osayleiskaavan mukaisesti maakuntakaavaan 213-215 216 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 8/2009 Kunnanhallitus Sivu 184 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 6.4.2009 klo 17.00 21.40 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Karjalainen Raija Haukka Anu Hotti Jarmo Hänninen Ulla Pakarinen Jaakko Vesterinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Tauno Herranen Anneli Jalkanen Marja-Liisa Kaikkonen Risto Niemelä Tapio Kataja Ossi Maukonen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja, kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t 162-184 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 6.4.2009 klo 21.45 kunnanvirasto Ossi Maukonen Tapio Kataja 166 Allekirjoitukset Ulla Pakarinen Jaakko Vesterinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Tiistai 14.4.2009 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 19.1.2009 185 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kh 162 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kh 163 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkistamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkistamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Ulla Pakarisen ja Jaakko Vesterisen. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kh 164 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 26.3.2009 20 Kunnanhallitus 6.4.2009 186 SAIRAANHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMINEN VESANNON KOTIPALVELUUN Perustltk 16 Kotipalvelussa työskentelevän vakituisen henkilöstön määrä on 12, joista 1 on sairaanhoitaja. Sairaanhoitaja on siirtynyt työskentelemään kotihoitoon hoiva- ja palvelukodista 1.1.2008. Siirron tarkoituksena oli henkilöstön osaamisen ja ammatillisuuden vahvistaminen vastaamaan paremmin kotihoidon asiakkaiden tarpeita. Kotihoidon sairaanhoitaja on irtisanoutunut tehtävästä 1.4.2009 alkaen. Kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueen esimies ehdottaa, että perusturvalautakunta pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa sairaanhoitajan toi men täyttämiseen kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueelle, alkusijoituspaikkana Vesannon kotipalvelu 1.4.2009 alkaen. Ma. perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueen esimiehen ehdotuksen. Kotihoidon ja vanhuspalvelujen vastuualueen esimies Eija Kaipiainen oli tämän asian käsittelyn ajan kokouksessa. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kh 165 Kunnanhallitus päättää hyväksyä asian tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Ympäristölautakunta 5.3.2009 7 Kunnanhallitus 6.4.2009 187 RAUTALAMMIN KUNNAN HAKEMUS POHJAPADON RAKENTAMISEKSI LIIMATTA- LANSALMEEN: HAKEMUKSEN MUUTTAMINEN Ympltk 8 Liitteet 1-3 Rautalammin kunta on jättänyt 23.5.2008 hakemuksen Itä-Suomen ympäristölupavirastolle pohjapadon rakentamiseksi Liimattalansalmeen. Hakemus on liitteenä nro 1. Kunnanhallituksen 29.9.2008 antama vastine hakemuksesta tulleisiin muistutuksiin on liitteenä nro 2. Pohjapadon rakentamisella pyritään Rautalampi-järven tilan parantamiseen. Järven kuntoluokitus on tällä hetkellä huono. Alivedenpintaa nostamalla pyritään järven yleisen tilan ja käyttökelpoisuuden parantamiseen. Pohjois-Savon TE-keskus katsoo lausunnossaan 9.7.2008 kunnostushankkeen tarpeelliseksi ja kiireelliseksi, jonka vaikutuksesta järven kalastus- ja virkistyskäyttömahdollisuudet paranevat. Rautalammin kunta esittää, että hakemusta jatketaan nykyisellään venesataman ruoppauksen suhteen, mutta pohjapadon sijoituspaikasta laaditaan lisäselvityksiä. Kunta pyytää Pohjois-Savon ympäristökeskusta tutkimaan liitteessä nro 3 merkityn alueen sopivuutta pohjapadon rakentamiseen. Kunta hakee selvityksille tutkimusluvan maanomistajilta. Pohjapadon siirtäminen Liimattalansalmesta 700 m ylävirtaan mahdollistaa leveämmän pohjapadon rakentamisen. Liimattalansalmeen suunnitellun kapeamman pohjapadon vaikutus ylävesien pinnannousuun oli arvioilta 4 cm. Leveämpi pohjapato vähentää ylävesien pinnannousun lähes olemattomiin. Mikäli ympäristökeskus toteaa liitteessä nro 3 esitetyn sijaintipaikan pohjamateriaalin teknisesti mahdollistavan pohjapadon rakentamisen, niin kunta muuttaa hakemustaan Itä-Suomen ympäristölupavirastolle pohjapadon sijaintipaikan muuttumisen vaatimilta osin. Ympäristönsuojelusihteerin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se muuttaa hakemustaan Itä-Suomen ympäristölupavirastolle niin, että venesataman ruoppauksen suhteen hakemusta jatketaan, mutta pohjapadon sijaintipaikan suhteen kunta teettää lisäselvityksiä. Mikäli liitteessä nro 3 esitetty sijaintipaikka soveltuu pohjapadon rakentamiseen, muutetaan Itä-Suomen ympäristölupavirastoon jätettyä hakemusta pohjapadon sijaintipaikan suhteen vaatimilta osin. Hyväksyttiin yksimielisesti. Sirpa Jalkanen ei sukulaissuhteen esteellisyyden vuoksi osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon.
Kunnanhallitus 6.4.2009 188 Kh 166 Liitteet 1-3 Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan esityksen. Patopaikkaan kunnanhallitus ottaa kantaa selvitysten valmistuttua. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Jarmo Hänninen, Jarmo Karjalainen, Raija Haukka, Tauno Herranen, Marja- Liisa Kaikkonen ja Ossi Maukonen jääväsi itsensä esteellisinä. Pöytäkirjan kirjoitti tämän asian osalta hallintojohtaja Tapio Kataja.
Ympäristölautakunta 5.3.2009 8 Kunnanhallitus 6.4.2009 189 RAUTALAMMIN KUNNAN OSALLISTUMINEN SUUNNITELTUUN POHJOIS-SAVON POHJAVESIEN SUOJELUSUUNNITELMA HANKKEESEEN Ympltk 9 Pohjois-Savon pohjavesien suojelusuunnitelma hankkeen (2009- Liite 4 2011) tavoitteena on laatia 18 kunnan alueen riski- ja selvitysalueiksi luokitelluille pohjavesialueille suojelusuunnitelmat. Lisäksi kehitetään ja laaditaan tarkkailuohjelmarungot yhdessä vesihuoltolaitosten kanssa niille pohjavesialueille, joita ei tässä vaiheessa raportoida EU:lle. Kaikki Pohjois-Savon taajamien vesihuoltolaitokset käyttävät pohjavettä talousveden hankintaan. Pohjavesialueet ovat myös muiden toimintojen kohteena, jotka aiheuttavat riskin pohjaveden laadulle ja määrälle. Vuosien 2002-2003 ja 2006 kuivat jaksot aiheuttivat vaikeuksia jopa vesihuoltolaitoksille turvata riittävästi hyvää vettä yhdyskuntien käyttöön. Hankkeen keskeisenä toimintaperiaatteena on yhdistää suojelusuunnitelmien toimenpiteet maankäytön suunnitteluun ja päätöksentekoon. Hankkeen toiminnan tuloksena aikaansaadaan yhteinen linjaus pohjaveden suojelulle Pohjois-Savossa. Hankkeen tuloksena varmistetaan laadukkaan pohjaveden reservit maakunnan asukkaiden ja elinkeinoelämän, erityisesti elintarviketeollisuuden tarpeisiin. Hanke toteutetaan vuosina 2009 2011 ja sille on haettu EAKR-rahoitusta. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 430 000 euroa. Joista osallistujien eli kuntien osuus olisi 30 %. Mukaan on ilmoittautunut 18 kuntaa, jolloin kunkin osuus olisi keskimäärin 7000 euroa kolmen vuoden ajalta eli 2300 euroa/vuosi. Rautalammin kunnan osalta on sovittu että vesilaitos vastaa osallistumiskustannuksista. Hakijana ja hallinnoijana on Savo-Karjalan Vesiensuojeluyhdistys ry. ja hanke toteutetaan yhteistyössä mukana olevien kuntien / vesilaitosten kanssa. Asiantuntija- ja yhteistyötahona hankkeessa toimii Pohjois-Savon ympäristökeskus. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen muistio hankkeen esittelykokouksesta ja hankkeen esittely ovat liitteenä nro 4. Ympäristönsuojelusihteerin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää, että Rautalammin kunta osallistuu Pohjois-Savon pohjavesien suojelusuunnitelma hankkeeseen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Ympäristölautakunta 5.3.2009 8 Kunnanhallitus 6.4.2009 190 Kh 167 Liite 4 Kunnanhallitus päättää osallistua Pohjois-Savon pohjavesien suojelusuunnitelmahankkeeseen ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Ympäristölautakunta 5.3.2009 9 Kunnanhallitus 6.4.2009 191 LAUSUNTO VESIENHOITOSUUNNITELMAEHDOTUKSESTA KYMIJOEN-SUOMENLAHDEN VESIENHOITOALUEELLA Ympltk 10 Pohjois-Savon ympäristökeskus pyytää lausuntoa koskien ehdotusta vesienhoitosuunnitelmaksi Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueella. Laki vesienhoidon järjestämisestä (1299/2004) astui voimaan 31.12.2004. Lailla pannaan toimeen EY.n direktiivi vesipolitiikan puitteista (2006 / 60 / EY). Vesienhoidon yleisenä tavoitteena on suojella, parantaa ja ennallistaa vesiä niin, ettei pinta- ja pohjavesien tila heikkene ja että niiden tila on vähintään hyvä. Vesienhoidon suunnittelu tapahtuu vesienhoitoalueilla, jotka on määritelty vesistöaluejakoon perustuen valtioneuvosteon asetuksella vesienhoitoalueista (1303/2004). Vesienhoitoalueilla laaditaan vesienhoitosuunnitelmat, joissa esitetään vesienhoidon yleislinjaukset ja määritellään tavoitteet ja toimenpiteet vesienhoitoalueella tehtävälle vesien tilan parantamiseksi seuraavan kuuden vuoden aikana. Vesienhoitosuunnitelman valmistelu tapahtuu kolmessa vaiheessa: vuonna 2006 on julkaistu vesienhoitosuunnitelman laatimista koskeva työohjelma ja aikataulu, vuonna 2007 on julkaistu vesienhoitoa koskevat keskeiset kysymykset ja vuonna 2008 vesienhoitosuunnitelmaluonnos. Vesienhoitoalue on jaettu pienempiin osa-alueisiin reittivesistöittäin. Rautalammin alueen vesistöt kuuluvat pääasiassa Rautalammin reittiin ja aivan pieneltä osin Leppäveden - Kynsiveden alueeseen. Rautalammin reittiä kuormittavia tekijöitä ovat turvetuotannon, maa- ja karjatalouden sekä hajaasutuksen aiheuttama fosforikuormitus sekä fosforin pistekuormitus. Ongelmana on mm. kesäasutuksen voimakas lisääntyminen sekä paikallisten matalien lahtien umpeenkasvu, särkikalavaltaisuudesta aiheutuvat ongelmat sekä hajakuormitetut pienet vesistöt. Leppäveden - Kynsiveden kuormittavasta fosforista suuri osa tulee mm. metsäteollisuuden ja yhdyskuntien jätevesien pistekuormituksesta. Kalankasvatus kuormittaa Siikakosken, Korholankosken ja Venekosken alapuolisia vesistöjä. Aluetta kuormittaa myös keskeisesti maatalouden, hajaasutuksen sekä metsätalouden aiheuttama hajakuormitus. Rautalammin alueella sijaitsee pohjavesimuodostumia, jonka merkittävimmät riskitekijät ovat maa-ainesten otto, maa- ja karjatalous ja asutus. I ja II luokan pohjavesialueita sijaitsee Rautalammin kirkonkylän alla jatkuen Kerkonkoskelle sekä Vaajasalmelta Suonenjoelle päin.
Ympäristölautakunta 5.3.2009 10 Kunnanhallitus 6.4.2009 192 Ympäristönsuojelusihteerin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle seuraavan lausunnon: Rautalammin reitin varrella hyvä ekologinen tila pääosin täyttyy. Kunnan alueella reitin latvaosilla on pitkällä aikavälillä tapahtunut joidenkin pienvesistöjen tilan heikkenemistä. Rautalammin kunnan alueen vesistöille on esitetty toimenpidetarvetta, mutta vesistöjä ei tarkastella toimenpiteiden suunnittelussa. Kunta pyrkii tällä hetkellä parantamaan alueellaan sijaitsevan Rautalampi-järven tilaa. Hyvän tilan saavuttamista vuoteen 2015 mennessä hidastaa kuitenkin lupamenettely ja tietämättömyys toimenpiteiden tärkeydestä, myös kuormituksen jatkumiseen ko. vesistöihin ei kunnalla ole nopeita ja suoria keinoja käytettävissä. Vesistöjen tilatavoitteet ja niiden määrätietoinen tavoitteleminen annetussa aikataulussa ovat tärkeitä, mutta yksittäisten toimijoiden osalta muutokset tulevat vasta uusien lupien käsittelyn yhteydessä. Muun muassa hajaasutuksen jätevesijärjestelmien takaraja on vuonna 2014 ja turvetuotannossa olevien soiden vesiensuojelua parannetaan lähinnä uusilla ottoalueilla. Paikallisella tasolla esiin tulleita ongelmia ovat erityisesti turvetuotannon aiheuttama pistekuormitus, pienten järvien ja lampien tilan heikkeneminen (umpeenkasvu, yleinen rehevöityminen, levähaitat) sekä lisääntyvän lomaasutuksen mukanaan tuomat haasteet vesiensuojelussa. Vesienhoitosuunnitelman toimenpiteissä on nostettu esiin kattavasti ongelmakohdat ja tarvittavat toimenpiteet. Mutta yhä tarvitaan lisää konkreettisia toimenpiteitä lainsäädännön, neuvonnan ja resurssien tasolla, jotta suunnitellut toimenpiteet voisivat kattavasti toteutua. Rautalammin kunnan alueella merkittävimmät haasteet kohdistuvat kunnan laajoihin pohjavesivaroihin joiden osalta suojelusuunnittelua on käynnistetty. Erityisesti Talliniemen alue on nostettu riskialueeksi, joka vaatisi nopeasti oman suojelusuunnitelman. Haja-asutusalueiden jätevesien käsittelyn osalta merkittävä tekijä on kuntien viemäröintijärjestelmien kehittäminen. Rautalammin kunnan alueella laajat pohjavesiesiintymäalueet ovat yhä vailla viemäröintiä. Valtion rahoitusta tulisi suunnata enemmän myös viemäröintihankkeisiin, joiden tavoitteena on keskittää jätevesien käsittelyä ja samalla liittää entistä enemmän kiinteistöjä keskitetyn vesihuollon piiriin. Hajaasutusalueiden jätevesiasioissa oleellista on myös kansalaisille suuntautuvan tiedottamisen kehittäminen. Maatalouden vesiensuojelussa merkittäviä keinoja ovat mm. nitraattiasetuksen riittävä valvonta ja uusien, vähemmän vesistöjä kuormittavien viljelytapojen ja -tottumusten kehittäminen sekä näiden tukeminen valtion toimesta.
Ympäristölautakunta 5.3.2009 11 Kunnanhallitus 6.4.2009 193 Metsätalouden toiminnanharjoittajien olisi paneuduttava tarkemmin vesiensuojelutoimenpiteisiin ja käytettävä tehokkaampia vesiensuojelumenetelmiä. Lisää neuvontaa ja ohjeistusta kaivataan metsänhoidon toimenpiteisiin pohjavesialueilla ja ranta-alueilla. Tällä hetkellä esiintyy vielä tietämättömyyttä ja vesiensuojelun käytännöistä metsänkäsittelyssä. Metsäkeskusten neuvontaresursseja vesiensuojelun suhteen tulisi entisestään lisätä tai kunnan ennakkovalvonnan mahdollisuuksia tulisi laajentaa. Pohjavesien suojelemiseksi keskeistä on maa-ainesten oton ohjaaminen pois riskialueilta, valvonta sekä erityisesti jälkihoidosta huolehtimiseen tarvitaan lisää resursseja pohjavesialueilla. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 168 Kunnanhallitus päättää antaa ympäristölautakunnan esityksen mukaisen lausunnon Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaehdotuksesta. Valtion rahoitusta tulisi saada enemmän viemäröintihankkeisiin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Tekninen lautakunta 19.3.2009 23 Kunnanhallitus 6.4.2009 194 KORPIJÄRVEN VANHAN LEIRINTÄALUEEN SAUNAN VUOKRAAMINEN Tltk 20 Liite 5 Rautalammin kunnalle jäänyt vanha Korpijärven leirintäalue on pääosin puhdistettu rakennuksista ja leirintäalueeseen kuuluvista muista rakenteista. Jäljellä on enää pieni aitta, joka siirretään ensi kesänä kunnan työntekijöiden mökille Saikarille sekä rantasauna Korpijärven rannalla. Saunassa ei ole sähköjä eikä vesijohtoa. Seija Karjalainen on tehnyt saunasta vuokratarjouksen (liite 5). Tarjous on voimassa vuoden kerrallaan. Vuokra olisi 200 /v. Teknisen johtajan ehdotus: Korpijärven kaava on luonnosasteella eikä sen toteuttaminen ole realistista ennen alueen liittämistä vesihuoltoon. Vesihuollon toteuttaminen olisi järkevintä tehdä suunnitellun Kerkonkosken siirtoviemärin toteuttamisen yhteydessä. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että: Leirintäalueen saunan voi vuokrata Seija Karjalaiselle vuodeksi kerrallaan. Vuokrasopimukseen kirjataan ehto, että vuokrasopimus jatkuu automaattisesti vuosittain, mikäli vuokralainen tai vuokranantaja ei irtisano sitä tammikuun loppuun mennessä ennen vuokrasopimuksen jatkumista. Mikäli jätevesien puhdistamiseen täytetään olemassa olevaa imeytysjärjestelmää, ei saunaan saa johtaa painevettä. Muussa tapauksessa on ohjeet jätevesien käsittelemiseksi pyydettävä ympäristösihteeriltä. Saunan edessä oleva huonokuntoinen laituri on joko purettava tai kunnostettava turvalliseksi ennen saunan käyttöönottoa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 169 Rautalammin palokuntakerho on toimittanut kuntaan 6.4.2009 saapuneen Liitteet 5-5a vuokraustarjouksen samasta saunamökistä, liite 5a. Kunnanhallitus päättää palauttaa asian teknisen lautakunnan uudelleen valmisteluun. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Jarmo Karjalainen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi lähisukulaisuussuhteeseen vedoten.
Kunnanhallitus 6.4.2009 195 POHJOIS- JA KESKI-SAVON KAUKOLIIKENNEAIKATAULU Kh 170 Liite 6 Kuopion seutulipputyöryhmä esittää aiempien vuosien tapaan Kuopion, Keski-Savon ja Ylä-Savon seutulippualueiden kunnille, että perinteinen Pohjoisja Keski-Savon kaukoliikenteen aikataulujulkaisu toteutettaisiin edelleen aiempien vuosien tapaan myös tulevana ajokautena. Alueen liikennöitsijät ovat omalta osaltaan jo tehneet asiasta myönteisen päätöksen. Aikataulu jaetaan mukaan tulevien kuntien taajamissa kaikkiin talouksiin ja jakelu maaseutualueen talouksiin on myös mahdollista eri korvauksesta. Kuntien osuus on 50 % kokonaiskustannuksista. Kuntakohtainen kustannus on n. 0,100-0,105 /asukas. Seutulipputyöryhmän kirje on liitteenä 6. Kunnanhallitus päättää, että Rautalammin kunta osallistuu Pohjois- ja Keski- Savon kaukoliikenneaikatauluun tulevana ajokautena. Jakelu toimitetaan Rautalammilla myös maaseutualueen talouksiin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 26.3.2009 27 Kunnanhallitus 6.4.2009 196 VANHUSTEN PÄIVÄTOIMINNAN TILA Perustltk 21 Vanhusten päivätoiminta on toteutettu Palvelukoti Pauliinassa ja sen tilat ovat osoittautuneet ahtaiksi ja lisäksi toiminta häiritsee Pauliinan varsinaista toimintaa. On tullut tietoon, että Kuusitien rivitalossa on Rautalammin kunnan omistama huoneisto, joka soveltuu päivätoiminnan järjestämiseen. Ma. perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Kuusitien rivitalohuoneisto vuokrattaisiin perusturvalautakunnalle vanhusten päivätoiminnan käyttöön. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kh 171 Kuusitien rivitalo on ensisijaisesti asuintalo eikä sitä tulisi ottaa muuhun käyttöön. Asunnot ovat olleet pitkään tyhjillään, mutta se on johtunut lähinnä siitä, että asunnot oli tarkoitus myydä omistusasunnoiksi. Kunnalla on jonkin verran pulaa hyvistä vuokra-asunnoista, joten kyseinen talo tulisi pitää asuntokäytössä. Vanhusten päivätoimintaan tulisi etsiä muu tila esimerkiksi jostain sosiaalitoimen käytössä olevasta rakennuksesta. Hallintojohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Kuusitien rivitaloasunnot pidetään asuntokäytössä ja vanhusten päivätoimintaan etsitään tilat esimerkiksi jostain sosiaalitoimen käytössä olevasta rakennuksesta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kunnanjohtaja Risto Niemelä poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi, koska hän asuu ko. asunto-osakeyhtiössä.
Kunnanhallitus 6.4.2009 197 TYÖSUOJELUPÄÄLLIKÖN SIJAISUUS V. 2009 Kh 172 Työsuojelupäällikkö Markku Karhu on jäänyt vuorotteluvapaalle 1.4.-31.12. 2009 väliseksi ajaksi. Vuorotteluvapaan ajaksi tulisi valita työsuojelupäällikön tehtävien hoitaja. Kunnanhallitus päättää valita työsuojelupäälliköksi tehtävän vakinaisen hoitajan vuorotteluvapaan ajaksi 1.4.-31.12.2009 tekninen johtaja Tuure Savolaisen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.4.2009 198 TÄYTTÖLUVAN ANTAMINEN ERITYISLASTENTARHANOPETTAJAN VIRKAAN Kh 173 Liite 7 Erityislastentarhanopettajan virka on ollut määräaikaisesti täytettynä. Koulutusjohtaja pyytää lupaa saada täyttää virka toistaiseksi voimassa olevana. Vesannon kunta ostaa näitä palveluja yhden päivän viikossa. Koulutusjohtajan kirje on liitteenä 7. Kunnanhallitus päättää antaa koulutusjohtajalle luvan täyttää erityislastentarhanopettajan viran toistaiseksi 1.8.2009 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.4.2009 199 VUODEN 2009 AVUSTUKSEN MYÖNTÄMINEN KIESIMÄN VESIOSUUSKUNNALLE HANKKEEN III-VAIHEEN ELI VIEMÄRÖINNIN KUSTANNUKSIIN Kh 174 Liite 8 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.11.2007 päättänyt myöntää Kiesimän vesiosuuskunnalle avustusta vuosina 2008-2010 34.000 vuodessa. Vesiosuuskunnalle on maksettu 10.000 ennakkomaksua vuoden 2009 avustukseen. Vesiosuuskunnan hakemus on liitteenä 8. Kunnanhallitus päättää maksaa Kiesimän vesiosuuskunnalle vuoden 2009 osuuden III-vaiheen kustannuksiin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Lisäksi huomioidaan aiemmin maksetut ennakot.
Kunnanhallitus 6.4.2009 200 METSÄSTYSVUOKRASOPIMUS / HÄKKILÄN ERÄ RY Kh 175 Liite 9 Häkkilän Erä ry haluaa jatkaa kunnan kanssa Jälsilampi RN:o 3:302 tilan metsästysvuokrasopimusta. Tilan pinta-ala on 4 ha ja sijaitsee Savonjoella. Metsästysvuokrasopimus on liitteenä 9. Kunnanhallitus päättää hyväksyä metsästysvuokrasopimuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.4.2009 201 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÖYTÄKIRJAT Kh 176 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Teknisen lautakunnan päätös 19.3.2009: Rakentaminen ja kunnossapito v. 2009. 2. Perusturvalautakunnan pöytäkirja 26.3.2009. Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.4.2009 202 ILMOITUSASIAT Kh 177 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Pohjois-Savon Liiton maakuntavaltuuston pöytäkirja 16.2.2009. 2. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja 19.3.2009. 3. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän kokouskutsu yhtymäkokoukseen 8.4.2009. 4. Pieksämäen seudun terveydenhuollon kuntayhtymän kirje 26.3.2009: Pieksämäen seudun terveydenhuollon kuntayhtymän lakkauttaminen 1.1.2007 lukien. 5. Vesannon kunnanhallituksen pöytäkirjanote: 9.2.2009: Edustajien valitseminen kuntaliitosselvitysneuvotteluihin. 6. Vesannon kunnanhallituksen pöytäkirjanote 9.2.2009: Edustajien valitseminen Paras-hankkeeseen liittyviin perusterveydenhuollon järjestämistä koskeviin neuvotteluihin. 7. Vesannon kunnanhallituksen pöytäkirjanote: 9.2.2009: Isäntäkuntasopimuksen tilannekatsauksen laatiminen ja mahdollinen tarkistaminen. 8. Itä-Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosaston kirje 16.3.2009: Ilmoitus valtionavustuksen maksamista varten hankkeeseen Ennaltaehkäisevän kotikuntoutuksen järjestäminen ikääntyville omaishoitajille ja heidän hoidettavilleen ja palveluohjaus palvelujen ulkopuolella oleville ikäihmisille. 9. Pohjois-Karjalan ammattikorkeakoulun biotalouden keskuksen tiedote 17.3.2009: Ammattikorkeakoulun organisaatiomuutos. 10. Pohjois-Savon maistraatin kirje 20.3.2009: Pohjois-Savon kuntien asukasluvut vv. 2008-2009. 11. Savo-Karjalan tiepiirin päätös 25.3.2009: Nopeusrajoituksien tarkistaminen kantatiellä 69 ja maantiellä 543, Rautalampi. 12. Savo-Karjalan tiepiirin päätös 27.3.2009: Yksityisen tien parantamisen valtionavustus/nipurin-kaipioniemen yksityistie. 13. Alueosuuskunta Promilkin vuosikertomus 2008.
Kunnanhallitus 6.4.2009 203 14. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokouskutsu 14.4.2009. 15. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen päätös 30.3.2009: Harkinnanvaraisen avustuksen myöntäminen Rautalammin kunnan rakennusinventointien täydentämiseen. 16. Pohjois-Savon Liiton kuntien edustajainkokouksen pöytäkirja 16.2.2009, 17. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 11.3.2009. 18. Kuopion hallinto-oikeuden päätös 1.4.2009 Arvo Maukosen ja Matti Vepsäläisen kunnallisvalitukseen, joka koski Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän hallituksen päätöstä 17.2.2009 109 periä Rautalammin kunnalta kuntayhtymän perussopimukseen perustuvaa maksujen viivästyskorkoa 46.887,82. Hallinto-oikeus ei tutki valitusta. 19. Kuntaliiton kirje 30.3.2009: Euroopan rakennusperintöpäivät 11.- 13.9.2009. Teemana kunnan. ja kaupungintalot. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.4.2009 204 VUODEN 2008 TILINPÄÄTÖS Kh 178 Liite 10 Rautalammin kunnan vuoden 2008 kokonaismenot olivat 28.14.757,97 euroa. Määrä on 4.685.796,93 euroa eli 14,3 % vuoden takaista pienempi. Tämä johtuu siitä, että investointiosa on kooltaan noin kolmasosa edellisvuotisesta ennätys suuresta investointiosasta. Rahoituksen menot supistui vat n. 15 %. Käyttötalouden kokonaismenot olivat 21.548.611,16 euroa. Kasvua tässä on 483.240,50 euroa eli 2,3 %. Kokonaistulot olivat 27.920.248,33 euroa, joka on 3.078.852,26 euroa eli n. 10 % vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Vähennys johtuu investointiosan ja rahoitusosan tulojen pienenemisestä. Käyttötalouden ulkoiset menot ovat 20.099.431 euroa, joka on 1.077.454 euroa eli 5,7 % vuoden takaista suurempi. Kasvu kostuu perusturvan 512.722 euron eli 9,4 %:n ja terveydenhuollon 252.101 euron eli 3,8 %:n kirjatusta ylityksestä. Terveydenhuollon ylitys on todellisuudessa kuitenkin n. 106.000 euroa tuota pienempi. Koulutuksen menot kasvoivat edellisvuoteen verrattuna 142.223 euroa eli 3,8 %. Teknisen osaston menot kasvoivat 120.318 euroa eli 7,9 %. Hallinnon ja talouden menot kasvoivat 89.141 euroa eli 16,2 %. Käyttötalouden ulkoisia tuloja kertyi 2.378.633 euroa, joka on 71.947 euroa ja 3,1 % edellisvuotta suurempi. Tulot ovat kasvaneet perusturvassa 137.572 euroa eli 12,6 %, koulutuksessa 13.864 euroa eli 7,9 %, teknisessä lautakunnassa 18.427 euroa eli 2,6 % ja ympäristölautakunnassa 3.356 euroa eli 8,1 %. Menolajeittain tarkasteltuna palkkausmenot kasvoivat n. 310.000 euroa eli 6,5 %. Kasvua oli koulutuksessa 7,1 %, hallinnossa 16,5 % ja perusturvassa 4,5 %. Palveluja ostettuun n. 943.000 euroa eli 9,3 % edellisvuotista enemmän. Kasvua oli perusturvassa 26 %, terveydenhuollossa 3,7 % (todellisuudessa 2,1 %), hallinnossa 19,5 %, koulutuksessa 5,8 % ja teknisessä 15,4 % edellisvuotista enemmän. Investointimenot olivat vuonna 2008 1.528.730 euroa, joka on noin kolmasosa edellisvuoden erittäin korkeasta investointitasosta. Matti Lohen koulun peruskorjaus jatkui vielä vuonna 2008 ja oli suurin yksittäinen hanke. Muita merkittäviä investointeja olivat urheilukentän tekonurmi, ratsastuskeskuksen lantala ja työkeskuksen rakentaminen, joka toteutetaan vakuutus
Kunnanhallitus 6.4.2009 205 korvauksella. Lisäksi mukana on joitakin pienempiä hankkeita ja avustuksia. Verotuloja kertyi 8.463.384 euroa. Kasvua edellisvuotiseen on 586.637 euroa eli 7,4 %. Valtionosuuksia kertyi 9.788.702 euroa, tässä on kasvua 1.055.461 euroa eli 12 %. Käyttötalouden ulkoiset menot olivat 20.099.431 euroa ja ylittyivät alkuperäisessä talousarviossa arvioidut menot 947.234 eurolla. Ylitys määrärahojen lisäyksen jälkeen oli 417.234 euroa. Suurimmat ylitykset määrärahan lisäysten jälkeen olivat perusturvassa 198.507 euroa, terveydenhuollossa 179.705 euroa (käytön mukainen ylitys kuitenkin n. 72.000 euroa), teknisessä 162.354 euroa, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimessa 26.956 euroa. Tuloslaskelman mukainen vuosikate on 588.334 euroa ylijäämäinen ja tilikauden ylijäämä on näin 36.062 euroa. Todellisuudessa tulos on tuota parempi, koska terveydenhuollon n. 106.000 euron maksuosuuksien palautus on kirjattu vuodelle 2009. Kunnalla oli vuoden vaihteessa pitkäaikaista talousarviolainaa 8.066.082 euroa ja lisäksi tilapäislainaa 800.000 euroa. Korollista lainaa oli näin ollen 8.866.082 euroa eli 2.513 euroa / asukas. Tilinpäätökseen sisältyy toimintakertomus kunnan toiminnasta ja asetettujen tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2008. Tilinpäätös vuodelta 2008 on liitteenä 10. Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä toimintakertomuksen ja henkilöstötilinpäätöksen; 2. esittää kunnanvaltuustolle, että vuodelta 2008 muodostunut 36.062,99 euron ylijäämä pienentää taseen alijäämää; 3. allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.4.2009 206 ALIJÄÄMÄN KATTAMINEN VUONNA 2008 Kh 179 Kuntalain taloutta ja tarkastusta koskevia säännöksiä on muutettu 1.8.2006 voimaan tulleessa kuntalain muutoksessa (578/2006). Taloutta koskevat säännösmuutokset sisältyvät kuntalain 65, 68, 69 pykäliin ja tarkastusta koskeva säännösmuutos 71 pykälään. Talousarviota ja -suunnitelmaa koskevaa kuntalain 65 :ää on muutettiin siten, että 3 momentissa säädettiin tasapainottavan taloussuunnitelman laatimisesta alijäämäisessä kunnassa ja mahdollisuudesta jo kertyneen alijäämän kattamisesta erityisellä toimenpideohjelmalla. Toimintakertomusta koskevaa 69 :ää on muutettiin siten, että kunnanhallituksen oli toimintakertomuksessa tehtävä selkoa taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamisesta. Pykälän 3 momenttiin lisättiin velvoite antaa tietoja sellaisista konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei tehdä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Tarkastuslautakunnan tuli arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista ja toimenpideohjelman riittävyyttä. Alijäämän kattamisvelvoite Alijäämän kattamisvelvoite syntyy, kun kunnan kuluvan vuoden taseen arvioidaan muodostuvan alijäämäiseksi. Tasearvio on alijääminen silloin, kun viimeksi hyväksytyn tilinpäätöksen ja kuluvan vuoden talousarvion yli- ja alijäämäerien yhteenlaskettu määrä on negatiivinen. Yhteenlaskettavia eriä kattamisvelvoitetta määriteltäessä on siten kolme: 1) Edellisen tilinpäätöksen taseen mukainen Edellisten tilikausien yli- /alijäämä, 2) Edellisen tilinpäätöksen taseen mukainen Tilikauden yli-/alijäämä ja 3) Kuluvan talousarviovuoden Tilikauden yli- tai alijäämä. Kirjanpidollisesti eriytettyjen liikelaitosten arvioidut yli-/alijäämät otetaan huomioon kunnan talousarviovuoden yli-/alijäämäarviossa. Samoin yli-/alijäämäarvioon otetaan mukaan talousarviomuutokset. Kunnanhallituksen selonteko Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, on kunnanhallituksen tehtävä toimintakertomuksessa selkoa talouden tasapainotuksesta päättyneellä tilikaudella sekä voimassaolevan taloussuunnitelman ja erillisen toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Selonteko jakaantuu kahteen osaan. Ensimmäiseksi selvitetään tilinpäätösvuonna voimassa olleen taloussuunnitelman toteutumista. Jos kunnalla lisäksi oli päättyneellä tilikaudella
Kunnanhallitus 6.4.2009 207 voimassa oleva toimenpideohjelma kertyneen alijäämän kattamisesta, tulee lisäksi selvittää tämän toimenpideohjelman toteutumista. Toiseksi, jos kunnan taseessa oli kattamatonta alijäämää, kunnanhallituksen on tehtävä selkoa, oliko kuluvana vuonna voimassaoleva taloussuunnitelma ja mahdollisesti erikseen laadittu toimenpideohjelma riittävä. Käytännössä selonteon antaminen tulee kyseeseen, jos tilikauden alijäämä oli olennaisesti suurempi kuin se oli taloussuunnitelmaa ja toimenpideohjelmaa hyväksyttäessä edellisenä syksynä. Lisäksi toimintakertomuksessa on tehtävä entiseen tapaan esitys tilikauden tuloksen käsittelystä (69.3 ). Alijäämän kattamisen toimenpideohjelma 2008-2010 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle seuraavan selonteon alijäämän kattamisohjelman toimenpiteiden toteutumisesta ja ohjelman riittävyydestä. Toimenpideohjelma oli rakennettu siten, että alijäämää katetaan 649.000 vuosien 2008-2010 aikana. Ohjelmaa suunniteltiin toteutettavan seuraavasti: a) toimintatuottoja saadaan enemmän maaomaisuuden, osakehuoneistojen ja kiinteistöjen myynnistä 325.000 vuosina 2008-2009, b) korotetaan maksuja ja taksoja 100.000 vuosina 2008-2010, c) henkilöstövähennyksistä saadaan pysyviä säästöjä 124.000 vuosina 2008-2010, d) yhteistyön lisätään palvelujen järjestämisessä naapurikunnan kanssa 30.000 vuonna 2008, e) perusterveydenhuollon toiminnalliset muutokset tuovat säästöjä 200.000 vuosina 2008-2010. Alijäämän kattamisen toteutumisen sekonteko 31.12.2008 mennessä tulo- ja menotarkasteluna: 1) Vuoden 2008 talousarviossa oli myyntituottoja arvioitu saatavan yhteensä 690.354, maksutuottoja 589.320, tukia ja avustuksia 322.821 ja muita toimintatuottoja 777.666 yli yhteensä 2.380.161. Tilinpäätöksen 31.12.2008 mukaan myyntituottoja saatiin 647.147, maksutuottoja 674.617, tukia ja avustuksia 322.872 ja muita toimintatuottoja 734.304 eli yhteensä 2.378.942. Toimintatuotot kertyivät kokonaisuudessaan lähes suunnitelman mukaisesti vuonna 2008. 2) Korko ja rahoitustuottoja arvioitiin saatavan 145.000 ja näitä kuluja arvioitiin olevan 343.000. Netto korko- ja rahoitusmenot olivat talousarvion mukaan -198.000. Tilinpäätöksen 31.12.2008 mukaan korko- ja rahoitustuottoja saatiin yhteensä 432.153 ja korko- ja rahoituskuluja oli yhteensä 375.416 eli näin ollen netto korko- ja rahoitustuotot olivat +56.737. Korko- ja rahoitustuottojen nettotuotot olivat suuremmat kuin mitä oli arvioitu vuoden 2008 talousarviossa.
Kunnanhallitus 6.4.2009 208 3) Alijäämän kattamiseksi laadittuun toimenpideohjelmaan 2008-2010 oli kirjattu 6 tontin myyminen Kettukankaan tilasta, josta arvioitiin saatavan 175.000 ja 2 kiinteistön myynnistä 50.000. Nämä tulot oli kirjattu toimintatuottoihin. Neljän tontin ja yhden kiinteistön myynnistä saatiin tilinpäätöksen 31.12.2008 mukaan yhteensä 123.115. 4) Toimintatuottoihin kirjattujen maksujen ja taksojen korotuksen tuottoosuuden 100.000 vuosina 2008-2010 osalta voidaan todeta, että tilinpäätöksen 31.12.2008 mukaan maksutuottoja saatiin 85.297 enemmän kuin mitä oli arvioitu ja toisaalta myynti- ja muita tuottoja saatiin yhteensä 86.568 vähemmän kuin mitä oli arvioitu. 5) Henkilöstön eläkkeelle siirtymisen ja vähentymisen johdosta oli toimenpideohjelmassa arvioitu saatavan säästöjä vuosien 2008-2010 aikana yhteensä 124.000. Palkkaus, henkilöstö- ja eläkekulut arvioitiin olevan kunnanvaltuuston hyväksymässä vuoden 2008 talousarviossa yhteensä 6.849.319. Tilinpäätöksen 31.12.2008 mukaan edellä mainitut menot olivat yhteensä 6.581.624 eli 267.695 pienemmät kuin mitä oli talousarvion varattu. 6) Palvelujen myymisestä naapurikunnille arvioitiin saatavan vuoden 2008 aikana 30.000 säästöt. Säästöt näkyvät myöhempinä vuosina. 7) Perusterveydenhuollossa tehtävien toiminnallisten säästöjen osalta arvioitiin saatavan vuosina 2008-2010 yhteensä 200.000 säästöt. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä arvioi talousarviossaan 2008 Rautalammin kunnan menoiksi 2.880.890. Tilinpäätöksen 31.12.2008 mukaan kuntayhtymän menot olivat 2.733.969 eli 146.921 pienemmät kuin mitä oli arvioitu. 8) Rautalammin kunnan tilinpäätös 31.12.2008 osoitti 36..062 ylijäämää. Tilikauden 2008 ylijäämällä katetaan aikaisempien vuosien alijäämiä. Rautalammin kunnan alijäämä ennen 31.12.2007 oli yhteensä 849.000. Kun huomioidaan vuoden 2008 ylijäämä, jää alijäämää katettavaksi 1.1.2009 alkaen vielä 813.000 seuraavan neljän vuoden aikana. 9) Toimenpideohjelma tulee tarkistaa alijäämän kattamisen osalta vuoden 2009 loppuun mennessä siten huomioiden, että alijäämää voidaan kattaa ainoastaan ylijäämäisestä tilinpäätöksestä. 10) Taloudellinen lama luo paineita vuoden 2009-2012 kunnan menojen kasvulle ja verotulojen pienentymiselle, mikä omalta osalta tuo lisäpaineita kunnan alijäämän 813.000 euron kattamisen suhteen. Kunnanhallitus tekee lisäksi selkoa toimintakertomuksessa vuodelta 2009 alijäämän kattamisesta.
Kunnanhallitus 6.4.2009 209 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle edellä mainitun selonteon vuoden 2008 ylijäämän käyttämisestä ja alijäämän kattamiseen liittyvästä toimenpideohjelmasta, sen toteutumisesta ja ohjelman riittävyydestä kuntalain 65 :n mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 26.3.2009 22 Kunnanhallitus 6.4.2009 210 PERUSTURVAJOHTAJAN VALINTA Perustltk 18 Rautalammin ja Vesannon yhteinen perusturvajohtajan virka on ollut avoinna 31.1.2009 klo 12.00 saakka. Edellisen valintaprosessin kunnanvaltuusto palautti 2.12.2008 kokouksessaan uudelleen valmisteltavaksi. Kunnanhallitus päätti 15.12.2008 399 laittaa viran uudelleen hakuun entisin ehdoin ja aiemmat hakemukset huomioiden. Määräaikaan mennessä hakemuksia saapui 7, joista kaksi hakijaa uusi hakemuksensa edelliseltä hakukierrokselta. Lisäksi aikaisemmin hakeneilta, muodollisesti päteviltä tiedusteltiin halukkuus olla toisen kierroksen hakijana. Aiemmin hakeneista, hakemusta uusimatta jättäneistä 3 ilmoitti haluavansa olla edelleen hakijana. Yhteensä hakijoita on 10. Perusturvajohtajalle on asetettu tehtäväksi johtaa sosiaali- ja terveysprosesseja. Perusturvajohtajan virassa tarvitaan innostavaa ja kehittävää johtamisotetta, yhteistyökykyä sekä vuorovaikutustaitoja niin henkilöstön kuin asiakkaiden kanssa. Perusturvajohtajalta edellytetään ennakkoluulotonta toimialansa uudenlaista ajattelua, toimintatapojen ja rakenteiden uudistamista ja taloudellista ajattelukykyä. Tehtävässä korostuu tulostietoisuus, suunnittelutaito ja organisointikyky. Perusturvajohtajan virkaa hallinnoi Rautalammin kunta. Perusturvajohtaja johtaa perusturvaosastoa. Virka on Rautalammin kunnan hallintosäännön ja perusturvalautakunnan johtosäännön alainen virka. Palkkausedut ja eläkeedut määräytyvät KVTES:in mukaisesti. Viran pätevyysvaatimus on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuudesta annetun lain 10 :n mukainen pätevyys. Lisäksi arvostetaan työ- ja johtamiskokemusta. Hallintosäännön 14 :n mukaan perusturvajohtajan valinnasta päättää kunnanvaltuusto. Rautalammin kunnanhallitus ja perusturvalautakunta nimesivät edustajansa haastattelutyöryhmään. Haastatteluun kutsuttiin neljä hakijaa: Ria Juhanpelto, Eeva Karhapää (nimeä ei julkisuuteen), Lauri Ruotanen ja Merja Vihanto. Haastattelut toteutetaan 23.3.2009.
Perusturvalautakunta 26.3.2009 23 Kunnanhallitus 6.4.2009 211 Palvelupäällikön ehdotus: Palvelupäällikkö ehdottaa, että perusturvalautakunta tekee esityksen kunnanhallitukselle haastattelutyöryhmän näkemyksen kuultuaan valittavasta perusturvajohtajasta ja hänen varalleen valittavasta henkilöstä. Haastattelutyöryhmä esittää perusturvajohtajaksi Merja Vihantoa ja hänen kieltäytymisensä varalle Lauri Ruotasta. Ma perusturvajohtaja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi ja esittelijänä toimi perusturvalautakunnan puheenjohtaja. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja ehdotti, että perusturvajohtajaksi valitaan Merja Vihanto ja hänen kieltäytymisensä varalle Lauri Ruotanen. Tuomo Lintu ehdotti perusturvajohtajaksi valittavaksi Merja Vihanto ja hänen kieltäytymisensä varalle Ria Juhanpelto. Suoritettiin kädennostoäänestys, jossa puheenjohtajan ehdotus sai kolme ääntä ja Tuomo Linnun ehdotus sai neljä ääntä. Yksi jäsenistä äänesti tyhjää. Tuomo Linnun ehdotus tuli perusturvalautakunnan päätökseksi. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle Merja Vihannon valitsemista perusturvajohtajaksi ja hänen kieltäytymisensä varalle Ria Juhanpeltoa. Kh 180 Liite 11 Haastattelutyöryhmän ja perusturvalautakunnan lausuntoihin ja esityksiin perustuen esitän, että kunnanhallitus tekee ehdollepanon kunnanvaltuustolle Rautalammin ja Vesannon kuntien yhteisen perusturvajohtajan viran kaikista hakijoista siten, että asettaa ensimmäiselle sijalle terveystieteiden maisteri Merja Vihannon (Varkaus) ja toiselle sijalle yhteiskuntatieteiden maisteri Lauri Ruotasen (Rautalampi). (Liitteenä 11 muistio ja pöytäkirjaote). Viran vastaanottamiseen liittyy 4 kuukauden koeaika ja asianmukaiset valitun selvitykset terveydentilastaan. Keskustelun kulussa Jaakko Vesterinen ehdotti, että perusturvajohtajaksi valitaan Lauri Ruotanen. Jarmo Karjalainen ja Anu Hotti kannattivat kun-
Kunnanhallitus 6.4.2009 211a nanjohtajan ehdotusta. Jarmo Hänninen ja Raija Haukka kannattivat Jaakko Vesterisen tekemää ehdotusta. Koska keskustelun kuluessa oli tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti toimitettavaksi kädennostoäänestyksen kunnanjohtajan ehdotuksen ja Jaakko Vesterisen ehdotuksen välillä. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanjohtajan ehdotuksen puolesta äänestivät Jarmo Karjalainen, Anu Hotti ja Ulla Pakarinen. Jaakko Vesterisen ehdotuksen puolesta äänestivät Raija Haukka, Jarmo Hänninen, Pekka Hintikka ja Jaakko Vesterinen. Puheenjohtaja julisti kunnanhallituksen päättäneen äänin 4-3 esittää perusturvajohtajaksi Lauri Ruotasta. Hänen kieltäytymisensä varalle esitetään Merja Vihantoa. Jarmo Karjalainen, Anu Hotti ja Ulla Pakarinen jättivät eriävän mielipiteensä päätöksestä.
Kunnanhallitus 23.3.2009 177 Kunnanhallitus 6.4.2009 212 HOITOKOTI KYLLIKIN VUOKRASOPIMUS TERVEYSKESKUKSEN TILOISTA Kh 155 Liite 5 Hoitokoti Kyllikin vuokrasopimus terveyskeskuksen vuodeosaston ja eräiden muiden tilojen vuokrauksesta on päättynyt 31.12.2008. Umpeen mennessä vuokrasopimuksessa vuokralaiselle on määritelty etuoikeus jatkosopimuksen tekoon. Liitteenä 5 on 31.12.2008 päättynyt vuokrasopimus. Hallintojohtajan ehdotus: Kunnanhallitus keskustelee vuokraustilanteesta. Keskustelun kuluessa Raija Haukka ehdotti, että Hoitokoti Kyllikin kanssa neuvotellaan toistaiseksi voimassa oleva vuokrasopimus, mikä tuodaan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Puheenjohtaja tiedusteli, että voiko kunnanhallitus hyväksyä Raija Haukan tekemän ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallitus hyväksyi Haukan ehdotuksen yksimielisesti. Kh 181 Kunnanhallitus päättää, että Hoitokoti Kyllikin käytössä olevasta tilasta laaditaan uusi vuokrasopimus 31.12.2008 päättyneen sopimuksen jatkoksi kunnanhallituksen 23.3.2009 määrittelemien periaatteiden pohjalta. Sopimukseen lisätään myös vuonna 2007 toteutetun laajennuksen kustannukset. Keskustelun kuluessa Jarmo Karjalainen esitti, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja tiedusteli voiko kunnanhallitus hyväksyä yksimielisesti Karjalaisen tekemän ehdotuksen asian pöydällepanosta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Jarmo Karjalaisen tekemän ehdotuksen.
Kunnanhallitus 16.2.2009 97 Kunnanhallitus 2.3.2009 122 Kunnanhallitus 13.3.2009 160 Kunnanhallitus 6.4.2009 213 SISÄ-SAVON TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTYMÄLTÄ SAATU VIIVÄSTYS- KORKOLASKU Kh 90 Liite 8 Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä on kuntayhtymän hallituksen päätöksen mukaisesti toimittanut kunnalle 46.887,52 euron laskun vuoden 2008 aikana tapahtuvista kuntalaskutuksen maksujen viivästymisestä. Liitteenä 8 on hallintopäällikkö Juha Kauttosen lausunto asiasta. Hallintojohtaja Tapio Kataja ja kunnanjohtaja Risto Niemelä selvittivät asiaa tarkemmin kokouksessa. Asiasta on jätetty oikaisuvaatimus terveyskeskuskuntayhtymälle. Puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Kh 110 Liitteet 6-7 Hallintojohtaja ja kunnanjohtaja ovat antaneet selvityksen viivästyskorkoasiasta. Kuntayhtymä ei ole hyväksynyt Rautalammin kunnan oikaisuvaatimusta viivästyskoron kohtuullistamisesta 17.2.2009. Asiasta on äänestetty. Liitteenä 7 kuntayhtymän pöytäkirjaote. Kuntayhtymä on antanut valitusosoituksen asiasta. Rautalammin kunta on saamassa palautusta Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymälle maksamistaan ennakkomaksuista vuoden 2008 tilinpäätöksen yhteydessä yhteensä 23.934,78. Lisäksi kuntayhtymä jätti joulukuussa 2008 tekemällään päätöksellä perimättä Rautalammin kunnalle osoitettuja terveydenhuollon ennakkomaksuja yhteensä 122.883 joulukuulta 2008. Rautalammin kunta hakee muutosta Kuopion hallinto-oikeudelta Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän päätökseen Rautalammin kunnalle määrätyn viivästyskorkoon ja viivästyskoron määrään siihen perustuen, että 1) korkolakia ei sovelleta julkisoikeudellisesta perusteesta johtuvaan velkasuhteeseen (KorkoL 1 ) ja näin ollen määrätty viivästyskorko on perusteeton, 2) kuntayhtymä on katsonut ilmeisesti kysymyksessä olevan julkisoikeudellisen velkasuhteen (maksuosuusennakko) tehdessään päätöksen viivästyskoron perimisestä,
Kunnanhallitus 2.3.2009 123 Kunnanhallitus 13.3.2009 161 Kunnanhallitus 6.4.2009 214 3) ja koska korkolakia ei sovelleta, ei myöskään voida soveltaa perussopimuksessa olevaa korkolain 4 :n mukaista viivästyskoron laskentaperustetta, 4) viivästyskorkoja ei ole yhdenvertaisuus -perusteella määrätty kaikille Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän osakaskunnille, vaikka niilläkin on ollut talousarviovuonna 2008 viivästyksiä maksuosuusennakkojen maksamisessa, 5) mikäli viivästyskorkoja peritään joltakin kuntayhtymän osakaskunnalta, olisi niitä tullut määrätä kaikille kuntayhtymän omistajakunnille yhdenvertaisesti, 6) kuntayhtymä ei ole lähettänyt ennakkomaksuihin liittyen karhulaskuja Rautalammin kunnalle vuoden 2008 aikana, mutta perii siitä huolimatta viivästyskorkoja, 7) kuntayhtymä on 17.12.2008 pitämässään kokouksessa määritellyt perittäväksi viivästyskorkoja Rautalammin kunnalta ja kuitenkin samassa kokouksessa luopunut ennakkojen perimisestä Rautalammin kunnalta joulukuun 2008 maksuosuusennakkojen 122.883 euron osalta, 8) lisäksi Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä on palauttamassa Rautalammin kunnalle vuoden 2008 tilinpäätökseen liittyen kunnan kuntayhtymälle liikaa maksamia maksuosuusennakkoja yhteensä 23.934,78, 9) kuntayhtymä ei ole ilmoittanut maksavansa korkoa kunnan liikaa maksamille ennakoille (kuntayhtymän liikakanto). Keskustelun kuluessa Jarmo Hänninen esitti, että asia jätetään pöydälle. Raija Haukka kannatti Hännisen tekemää ehdotusta. Tämän jälkeen puheenjohtaja tiedusteli, että voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Kh 141 Liitteet 10-11a Kunnanhallitus hakee muutosta Kuopion hallinto-oikeudelta Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän määräämään viivästyskorkoon edellä esitetyillä perusteilla. Pekka Hintikka ehdotti, että muutosta ei haeta viitaten perussopimuksen 25 :ään. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Hintikan tekemän ehdotuksen. Samalla päätettiin pyytää kunnanjohtajalta ja hallintojohtajalta kirjalliset selvitykset seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen mennessä. Heitä kuullaan samassa kokouksessa myös suullisesti.
Kunnanhallitus 13.3.2009 161a Kunnanhallitus 6.4.2009 215 Kunnanjohtaja Risto Niemelä jätti asiasta eriävän mielipiteensä, liite 11a. Kh 182 Liitteet 12-14 Kunnanhallitus jatkaa asian käsittelyä. Kunnanhallitus kuuli erikseen sekä kunnanjohtajaa ja hallintojohtajaa. Puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa kunnanjohtajalle huomautuksen kuulemisiin perustuen. Puheenjohtajan ehdotuksen puolesta äänestivät Pekka Hintikka, Jarmo Hänninen, Raija Haukka ja Jaakko Vesterinen. Jarmo Karjalainen, Anu Hotti ja Ulla Pakarinen äänestivät tyhjää, joten puheenjohtajan ehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Risto Niemelä, Tapio Kataja ja Ossi Maukonen eivät osallistuneet asian käsittelyyn ja sihteeri pyydettiin päätöksenteon ajaksi laatimaan pöytäkirja.
Kunnanhallitus 6.4.2009 216 KONNEKOSKEN KANAVAVARAUS OSAYLEISKAAVAN MUKAISESTI MAAKUN- TAKAAVAAN Kh 183 Liite 15 Rautalammin Yrittäjät ry:n hallitus on lähestynyt kuntaa 18.3.2009 saapuneella aloittella Konnekosken kanava-aluevarauksen osoittamisesta valmisteilla olevaan Pohjois-Savon maakuntakaavaan. Hankaveden-Kalajanvuoren osayleiskaavassa Konnekosken kanava-aluevaraus on osoitettu ja perusteltua on se, että varaus osoitetaan myös valmisteilla ja nähtävillä olevassa maakuntakaavassa. Kunnanhallitus esittää, että Hankaveden-Kalajanvuoren osayleiskaavan mukaisesti Konnekosken kanavavaraus osoitetaan myös Pohjois-Savon maakuntakaavassa. Kunnan kannanotto saatetaan yrittäjäjärjestön tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.