Perusturvalautakunta 35 10.03.2015 Kaupunginhallitus 119 16.03.2015 Työllistämistä edistävä monialainen yhteispalvelu Etelä-Savossa 1/37/379/2015 PTL 35 Selostus: Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta ( 1369/2014) sekä valtioneuvoston asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (1377/2014) ovat tulleet voimaan vuoden 2015 alusta. Asiakkaiden monialaiseen yhteispalveluun ohjaamista ja yhteisten toimipisteiden perustamista koskevia säännöksiä sovelletaan 01.01.2016 lukien. Etelä-Savon te-toimisto ja maakunnassa Mikkelissä ja Savonlinnassa toimivat työvoiman palvelukeskukset kartoittavat monialaista yhteispalvelua tarvitsevien asiakkaiden määrän 31.05.2015 mennessä. Te-toimiston arvion mukaan Savonlinnan typ:n toimialueella, mikä kattaa Savonlinnan kaupungin lisäksi Enonkosken, Rantasalmen ja Sulkavan kunnat, typ-lain kriteerit täyttävien asiakkaiden määrä on 1 030. Tällä hetkellä Savonlinnan typ:n aktiiviasiakkaita on 401. Kuntakokeilussa on 450 asiakasta. Rakennetyöttömyyden osuu Savonlinnassa on noin 1 400 työtöntä. Typ -lain 3 :ssä luetellaan asiakkuuskriteerit. Työ- ja elinkeinotoimisto, kunta tai Kansaneläkelaitos arvioi, onko työttömällä monialaisen yhteispalvelun tarvetta, kun työtön on: 1) saanut työmarkkinatukea vähintään 300 päivää työttömyyden perusteella 2) täyttänyt 25 vuotta ja hän on ollut julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 1 luvun 3 :n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu työtön yhtäjaksoisesti 12 kuukautta tai 3) alle 25-vuotias ja hän on ollut julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 1 luvun 3 :n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu työtön yhtäjaksoisesti 6 kuukautta. Te-toimisto, kunta tai Kansaneläkelaitos ohjaa monialaiseen yhteispalveluun 2 momentissa säädetyt edellytykset täyttävän työttömän, jolla on monialaisen yhteispalvelun tarve. Lain 7 :ssä todetaan, että jokaisen te-toimiston alueella on monialaisen yhteispalvelun järjestämistä varten tarvittava määrä
monialaisen yhteispalvelun johtoryhmiä. Te-toimiston toimialueen kunnat nimeävät henkilöt, jotka johtavat monialaisen yhteispalvelun järjestämistä johtoryhmän asettamissa puitteissa. Jokaisen te-toimiston toimialueella tulee olla vähintään yksi yhteinen toimipiste kullakin monialaisen yhteispalvelun johtoryhmään kuuluvien kuntien muodostamalla alueella. Toimintakustannusten jako Lain 8 :ssä säädetään yhteispalvelusta aiheutuvien kustannusten jakautuminen. Te-toimisto, kunnat ja Kela vastaavat monialaiseen yhteispalveluun osallistuvan henkilöstönsä palkkaus- ja muista henkilöstökustannuksista. Toimitila- ja muista yhteisistä kustannuksista vastaavat te-toimisto ja kunnat yhteiseen toimipisteeseen osallistuvan henkilöstön määrän mukaisessa suhteessa. Kela osallistuu kustannuksiin te-toimiston ja kuntien kanssa tekemässään sopimuksessa sovitulla tavalla. Kuntaliitto on antanut suosituksen monialaiseen yhteispalveluun osallistuvien kuntien kustannusten jaosta. Johtoryhmän tehtävät Valtioneuvoston antamassa asetuksessa määrätään tarkemmin monialaisen yhteispalvelupisteen johtoryhmän asettamisesta kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Johtoryhmän jäseninä ovat te-toimiston, kuntien ja Kelan nimeämät henkilöt. Jokaiselle jäsenelle nimetään henkilökohtainen varajäsen. Johtoryhmän nimeää te-toimisto neuvoteltuaan kuntien ja Kelan kanssa johtoryhmien lukumäärästä ja toimialueesta. Neuvottelut tulee käydä 30.06.2015 mennessä. Johtoryhmä tekee yhteistoimintasopimuksen työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä. Yhteistoimintasopimuksessa sovitaan yhteisistä toimipisteistä, palvelun tarjoamisesta muualla kuin yhteisissä toimipisteissä, yhteispalvelun henkilöstöstä ja asiakkaille tarjottavista palveluista. Johtoryhmä nimeää monialaisen yhteispalvelun järjestämistä johtavan henkilön ja tämän varahenkilön enintään johtoryhmän kolmen vuoden toimikaudeksi. Johtavan henkilön tehtävänä on toimipisteessä ja muualla kuin toimipisteessä tapahtuvan yhteispalvelun järjestäminen, toimintaan annettujen määrärahojen käyttösuunnitelman toteutumisen seuranta, johtoryhmässä käsiteltävien asioiden valmistelu ja esittely johtoryhmälle sekä yhteispalvelun yhteistyökäytäntöjen ja asiakasprosessien kehittäminen.
Monialaisen yhteispalvelun järjestäminen Etelä-Savossa Etelä-Savossa alueen kaupunkien Mikkelin, Pieksämäen ja Savonlinnan työllisyydenhoidosta vastaavat henkilöt kokoontuivat 19.01.2015 Mikkelissä linjaamaan alustavasti yhteispalvelupisteiden järjestämistä maakunnan alueella. Neuvottelijoiden yksimielinen näkemys oli, että Etelä-Savon maakunnassa tarvitaan jokaisella kaupunkialueella oma itsenäinen typ:n toimipiste. Mikkelissä ja Savonlinnassa toimivat työvoimanpalvelukeskukset. Pieksämäelle tulisi sellainen perustaa. Mikkelin kaupunginhallitus päätti 02.02.2015 43 omana kantanaan, että Etelä-Savossa jokaiselle seudulle perustetaan oma työllisyyttä edistävä monialainen yhteispalvelu. Päätöksen perusteluina mainitaan: - Etelä-Savon kuntarakenne, paljon pieniä kuntia - Etelä-Savon elinkeinorakenne, vähän suuria työllistäjiä, paljon pieniä yrityksiä - Etelä-Savon työllisyystilanne valtakunnallista tilannetta heikompi - Mikkelin ja Savonlinnan kaupunkien työvoimanpalvelukeskukset eivät pysty hoitamaan koko aluetta nykyisillä työvoimaresursseilla - pitkäaikaistyöttömyys on paikallista ja sillä on suora yhteys kuntien omaan elinkeinojen kehittämiseen. Työ- ja elinkeinoministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön, Kansaneläkelaitoksen ja Suomen Kuntaliiton järjestämä typ-lain aluekierros pidettiin Mikkelissä 17.02.2015. Tilaisuuden tarkoituksena oli luoda pohjaa paikallistasolla aloitettaville neuvotteluille. Etelä-Savon te-toimisto järjesti maakunnan kunnille ja Kansaneläkelaitokselle 25.02.2015 Juvalla neuvottelutilaisuuden työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä te-toimiston toimialueella. Maakuntien kaupunkien eli Mikkelin, Pieksämäen ja Savonlinnan edustajien kantana oli kolmen itsenäisen yhteispalvelupisteen perustaminen kullekin kaupunkialueelle. Savonlinnan työvoimanpalvelukeskuksen henkilöstöresurssit jakautuvat tällä hetkellä siten, että sekä kaupungin että te-hallinnon työntekijöitä on neljä henkilötyövuotta eli yhteensä kahdeksan. Lisäksi kaupungin palkkaamana työskentelee määräaikainen toimistosihteeri. Kelan kuntoutustyöntekijä on paikalla yhden päivän viikossa. Typ:n johtajuus on järjestetty siten, että kaupungin puolelta esimiehenä toimii oman toimen ohella perusturvan sosiaalipalvelupäällikkö ja te-toimiston puolelta palvelujohtaja. Typ:n toiminnan muuttuessa monialaiseksi yhteispalvelupisteeksi ja
asiakas määrän yli kaksinkertaistuessa nykyisestä määrästä, joudutaan henkilöstöresursseja lisäämään. Myös yhteispalvelun johtavan henkilön tulee jatkossa kuulua varsinaiseen henkilökuntaan, jolloin hän voi hallintotehtävien ohella osallistua asiakastyöhön. (Valmistelu: sosiaalipalvelupäällikkö Jorma Hongisto, puh. 044-417 5050) Perusturvajohtajan esitys: Perusturvalautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Savonlinnan seudulle perustetaan oma työllisyyttä edistävä monialainen yhteispalvelu, mikä aloittaa toimintansa viimeistään vuoden 2016 alusta lukien. Etelä-Savon te-toimistoa pyydetään nimeämään yhteispalvelun johtoryhmän jäsenet ja varajäsenet toimintaan osallistuvien kuntien, te-toimiston ja Kelan edustajista. Lisäksi kaupunginhallitus esittää Savonlinnan seutukunnan kunnille Enonkoskelle, Rantasalmelle ja Sulkavalle, että nämä tekisivät päätöksen osallistumisestaan Savonlinnan kaupungin kanssa perustettavaan työllisyyttä edistävään monialaiseen yhteispalveluun. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi: KH 119 Selostus: Kaupunginhallitus Perusturvalautakunnan 10.3.2015 35 selostus- ja päätösosan mukaisesti. (Valmistelu: sosiaalipalvelupäällikkö Jorma Hongisto, puh. 044-417 5050) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää, että Savonlinnan seudulle perustetaan oma työllisyyttä edistävä monialainen yhteispalvelu, mikä aloittaa toimintansa viimeistään vuoden 2016 alusta lukien. Etelä-Savon te-toimistoa pyydetään nimeämään yhteispalvelun johtoryhmän jäsenet ja varajäsenet toimintaan osallistuvien kuntien, te-toimiston ja Kelan edustajista. Lisäksi kaupunginhallitus esittää Savonlinnan seutukunnan kunnille Enonkoskelle, Rantasalmelle ja Sulkavalle, että nämä tekisivät päätöksen osallistumisestaan Savonlinnan kaupungin kanssa perustettavaan työllisyyttä edistävään monialaiseen yhteispalveluun. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti esitystään siten, että kaupunginhallitus päättää, että Savonlinnan seudulla jatketaan omaa työllisyyttä edistävää monialaista yhteispalvelutoimintaa.
Etelä-Savon te-toimistoa pyydetään nimeämään yhteispalvelun johtoryhmän jäsenet ja varajäsenet toimintaan osallistuvien kuntien, te-toimiston ja Kelan edustajista. Kaupunginhallitus toteaa, että nykyiset TYP-keskuksen jäsenkunnat Enonkoski, Rantasalmi ja Sulkava voivat halutessaan jatkaa työllisyyttä edistävässä yhteisessä yhteispalvelussa. Päätös: Tiedoksi: Toimenpiteet: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Etelä-Savon te-toimisto Enonkosken kunta, Rantasalmen kunta, Sulkavan kunta Sosiaalipalvelupäällikkö