ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 4/2014 Kunnanhallitus Sivu 60 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) maanantai 24.3.2014 klo 18.15 19.45 Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone Pukkinen Jaakko Tuuri-Tammela Helena Kuusikko Erkki Hahtola Sami Jokinen Tero Kauppinen Pentti Mäkynen Jouni Perttilä Elina Rinta-Korkeamäki Paula Viljanmaa Pirkko Myllyniemi Hanna puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen Elina Perttilän varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Heinilä Miko Antila Ari Rinta Jaakko Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana kvalt:n puheenjohtaja kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Todettiin. 42-53 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Jaakko Pukkinen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 31.3.2014 Jaana Järvi-Laturi Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Helena Tuuri-Tammela Erkki Kuusikko Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa tiistai 1.4.2014 klo 9.00 15.00. Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Kanslisti Tarja Soini
Kunnanhallitus 24.3.2014 61 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 42 Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 43 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Helena Tuuri-Tammela ja Erkki Kuusikko.
Kunnanhallitus 24.3.2014 62 VALTUUSTOALOITTEET JA KUNTALAISALOITTEET SEKÄ TOIMENPITEET JA KANNANOTOT NIIDEN JOHDOSTA Khall 44 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevista asioista. Hallintosäännön 87 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Valtuutetun aloiteoikeudesta ja aloitteiden käsittelystä määrätään vastaavasti valtuuston työjärjestyksen 5 :ssä. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. 1. FBC Remix:n, Isonkyrön Voimistelijoiden, KyVo:n Lentopallon ja KyVo:n Voimistelun puolesta allekirjoittaneet ovat jättäneet 28.3.2012 kuntalaisaloitteen liikuntahallin laajennuksesta ja maton vaihdosta. Aloite on liitteenä. Liikuntahallin maton kunto on tarkastettu keväällä 2012. Syksyllä 2012 liikuntahallin käyttö lisääntyi ja maton korjaustarve on konkretisoitunut, mihin perustuen on pyydetty budjettitarjous maton uusimisesta. Tekninen osasto ehdottaa maton uusimista vuoden 2014 talousarvioon. Kunnanvaltuusto on 18.4.2013 27 todennut aloitteen keskeneräiseksi. Kunnanvaltuusto on 12.12.2013 65 hyväksynyt vuoden 2014 talousarviossa 100 000 euron määrärahan lattiapinnoitteen uusimiseen. Liikuntahallin laajennus ei sisälly hyväksyttyyn talousarvioon eikä suunnitelmaan. Tekninen lautakunta on 11.3.2014 19 valinnut liikuntahallin lattiapinnoitusurakoitsijan ja työ tehdään kesän 2014 aikana. 2. Diana Mäenpää on lähettänyt 10.5.2012 liitteen mukaisen kuntalaisaloitteen Valtaalan koulun laajennuksesta. Valtaalan koulun tilajärjestelyt on tarkasteltava laajemmin, mm. henkilöstöresurssien osalta. Kunnanhallitus on kokouksessaan 4.6.2012, 112 käsitellyt Valtaalan koulun tilojen ja henkilöstöresurssien puolesta 215 henkilön allekirjoittamaa adressia ja
Kunnanhallitus 24.3.2014 63 kuntalaisaloitetta. Päätöksessään kunnanhallitus pyytää tekniseltä toimelta ja sivistyslautakunnalta eri vaihtoehtoja Valtaalan koulun tilajärjestelyistä. Sivistyslautakunta on 7.6.2012, 24 valtuuttanut sivistystoimenjohtajan ja Valtaalan koulun johtajan Riitta Vallin neuvottelemaan lukuvuoden 2013-2014 alusta alkaen Valtaalan koulun opetustarpeisiin liittyvästä Ylipään Nuoriso-seuran talon käytöstä talon edustajien kanssa. Lautakunta päätti lisäksi, että ko. tiloista järjestetään tilakatselmus, johon kutsutaan koulun johtokunnan, vanhempainyhdistyksen ja sivistyslautakunnan jäsenet sekä koulun henkilökunta ja Ylipään Nuorisoseuran edustajat. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 11.9.2012 päättänyt pyytää tekniseltä toimelta kustannusarviota yhden tai kahden lisäluokan rakentamisesta Valtaalan koululle. Tekninen lautakunta on kokouksessaan 25.10.2012, 82 todennut, että normaalin opetustilan suuruus on noin 60 m², joten koko tarkasteltavan hankkeen arvioiduksi laajuudeksi tulee aputiloineen annetuilla lähtötiedoilla 150-250 m². Karkeaan rakennusosa-arvioon perustuvalla kustannus-laskennalla saadaan hankkeen neliömetriperusteiseksi yksikköhinnaksi 1.900-2.200 /m² (alv 0), joten hankkeen kokonaiskustannusarvioksi saadaan 285.000-550.000. Lautakunta toteaa lausuntonaan, että tekninen toimi aloittaa hankkeen valmistelun, mikäli kunnanhallitus/valtuusto myöntävät hankkeelle investointimäärärahaa. Sivistyslautakunta on 4.12.2012, 54 todennut, että Valtaalan koulun alkuopetuksen oppilasmäärän kasvusta johtuva opettajaresurssien ja opetustilojen lisätarve on otettu huomioon siten, että vuoden 2013 talousarvioon on lisätty määräraha luokkatilamuutoksia, sisäliikuntatilan vuokraamista ja yhden määräaikaisen opettajan palkkaamista varten. Tilanne tarkastetaan uusien tilojen tarpeen suhteen vuonna 2013, kun koulun toiminnallisuus ja mahdolliset investointituet on selvitetty. Kunnanhallituksen kokouksessa 4.2.2013, 36 ovat tekninen johtaja Juha Försti ja sivistystoimenjohtaja Raija Leikola esitelleet asiaa ja kunnanhallitus on keskustellut alustavasti asiasta. Kunnanhallitus palasi asiaan kokouksessaan 18.2.2013 58 ja merkitsi tiedoksi, että kuntoarvion tekemisestä on pyydetty tarjoukset sekä päätti, että tilatarveselvitys käynnistetään virkamiestyönä välittömästi ja asiassa kuullaan myös Valtaalan koulun johtokuntaa. Kunnanhallitus on käsitellyt sivistyslautakunnan ehdotusta luokanopettajien virkojen lisäämiseksi kokouksessaan 11.3.2013 68 ja päättänyt esittää kunnanvaltuustolle, että Isonkyrön kuntaan perustetaan 1.8.2013 alkaen kaksi luokanopettajan virkaa, joissa toisen sijoituspaikka palvelusuhteen alussa on Kylkkälän koulu ja toisen Valtaalan koulu. Kunnanvaltuusto on 18.4.2013 27 todennut aloitteen keskeneräiseksi.
Kunnanhallitus 24.3.2014 64 Valtaalan koulun kiinteistön kuntoa on tutkittu teettämällä kiinteistöön kuntoarvio ja kuntotutkimus. Näistä saadut rapotit toimivat mahdollisten tulevien toimenpiteiden lähtökohtana. Kunnanhallitus on 29.4.2013 106 todennut, että Valtaalan koulun tilanne oli lukuvuoden 2013 2014 alussa sellainen, ettei ollut tarvetta perustaa uutta opetusryhmää, palkata siihen opettajaa eikä varata luokkatilaa. Niin ikään lukuvuosi 2014 2015 voidaan järjestää olemassa olevissa tiloissa nykyisellä henkilöstömitoituksella. Oppilasmäärän kehitystä seurataan koko ajan. 3. Johanna Kuhmonen on 14.5.2012 päivätyllä kuntalaisaloitteellaan esittänyt, että Valtaalan koululle taattaisiin riittävät tila- ja henkilöresurssit. Aloite on liitteenä. Kunnanvaltuusto on 18.4.2013 27 todennut aloitteen keskeneräiseksi. Aloite on vastaavan sisältöinen kuin aloite nro 2, jossa on selostettu aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. 4. Outi Maunuksela on lähettänyt 23.5.2012 kuntalaisaloitteen Valtaalan koulun tiloista. Aloite on liitteenä. Outi Maunuksela on toimittanut 22.5.2012 adressin Valtaalan koulujen tilojen ja henkilöresurssien puolesta. Kunnanvaltuusto on 18.4.2013 27 todennut aloitteen keskeneräiseksi. Aloite on vastaavan sisältöinen kuin aloite nro 2, jossa on selostettu aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet.
Kunnanhallitus 24.3.2014 65 5. Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä on 13.12.2012 jättänyt valtuustoaloitteen, jossa esitetään kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen esityslistojen julkaisemista netissä, Isonkyrön kunnan sivuilla ennen kokousta. Aloite on liitteenä. Kunnanvaltuusto on 18.4.2013 27 todennut aloitteen keskeneräiseksi. Kunnanvaltuuston esityslistat on vuoden 2014 alusta alkaen julkaistu kunnan internetsivuilla kokouskutsun yhteydessä. 6. Diana Mäenpää ym. ovat 11.2.2013 jättäneet kuntalaisaloitteen koskien Valtaalan koulun tilaongelmia. Aloitteen etusivu liitteenä. Aloite on vastaavan sisältöinen kuin aloite nro 2, jossa on selostettu aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. 7. Jaakko Ristimäki on 14.2.2013 jättänyt liitteen mukaisen aloitteen Kyrönjoen hyödyntämisestä paremmin. Tekninen lautakunta on 9.4.2013 24 päättänyt lähettää aloitteen Kyrönjokityöryhmään tiedoksi.
Kunnanhallitus 24.3.2014 66 Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että aloite on teknisen lautakunnan osalta loppuun käsitelty. 8. Ulpu Assinen on jättänyt 19.2.2013 liitteen mukaisen aloitteen, jossa hän ehdottaa, että Isonkyrön kunta järjestäisi airsoft -pelejä ja määrittelisi pelaamista varten alueen, jota voisi käyttää ympäri vuorokauden. Vapaa-aikalautakunta on 23.4.2013 23 todennut, ettei kunnalla ole sellaisia maa-alueita, jotka se voisi ympärivuorokautisesti varata airsoft-pelien pelaamiseen. Nuorisotoimi pyrkii järjestämään kokeiluna airsoftiin tutustumispäivän yhtenä monista kesätapahtumistaan. 9. Hanna Myllyniemi on 6.3.2013 jättänyt liitteen mukaisen valtuustoaloitteen Kyrönmaan lukion markkinoinnista. Sivistyslautakunta on 25.9.2013 56 päättänyt markkinointityöryhmän kokoonpanosta. Kyrönmaan lukiosta on tehty esittelyvideo ja uusi esite. Myös lukion internetsivut on uudistettu. 10. Jenni Ruokonen on 25.3.2013 jättänyt liitteen mukaisen kuntalaisaloitteen Tervajoen vanhan neuvolatilojen käyttämisestä nuorisotiloiksi.
Kunnanhallitus 24.3.2014 67 Vapaa-aikalautakunta on 10.9.2013 37 todennut, ettei sillä ole taloudellisia eikä henkilöresursseja laajentaa nuorisotoimen palveluja. 11. Kai Lehtimäki on 2.4.2013 jättänyt liitteen mukaisen aloitteen Kalpatien leikkikentän valaistuksesta yms. Tukipalvelulautakunta on 17.9.2013 34 päättänyt, että leikkikenttien valaistusta parannetaan, kun toiminnalle on varattu määrärahaa ja että alueen kuivatusjärjestelmän toimivuus tarkastetaan kevättulvien jälkeen. Tukipalvelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että aloite on tukipalvelulautakunnan osalta loppuun käsitelty. 12. Marjo Mäkinen on 9.4.2013 jättänyt liitteen mukaisen aloitteen tontin tarjoamisesta Ikealle. Ympäristöministeriö on vahvistanut 4.10.2013 Pohjanmaan maakuntakaavan vaihe-kaavan 1: Kaupallisten palvelujen sijoittuminen Pohjanmaan maakunnassa. Vahvistetun vaihekaavan mukainen kaupallisten palvelujen enimmäismitoitus Isonkyrön keskustan alueella on 20 000 kerros-m2 ja keskustapalvelujen ulkopuolella yksittäisen yksikön tai myymäläkeskittymän raja on 2 000 kerros-m2. Tervajoen osalta vaihekaava sisältää kmt2-merkinnän, jonka mukaan alueelle on mahdollista sijoittaa keskustatoimintojen ulkopuolelle merkitykseltään seudullinen suuryksikkö tai myymäläkeskittymä yht. 50 000 kerros-m2, jossa on paljon tilaa vaativan erikoistavavaran kauppaa eli moottoriajoneuvojen kauppaa, huonekalukauppaa, rauta- ja rakennustarvikekauppaa, maatalous- ja puutarha-alan kauppaa sekä kodin-konekauppaa. Mainittuun 50 000 kerros-m2:n rakennusoikeuteen sisältyvät jo toteutetut tilaa vaativan kaupan myymälät.
Kunnanhallitus 24.3.2014 68 Kunnanvaltuuston 20.2.2014 hyväksymä Tervajoen osayleiskaava mahdollistaa vaihekaavassa tarkoitetun tilaa vaativan kaupan toteutumisen. Ikean hankkeet ovat kuitenkin luonteeltaan (osin päivittäistavarakauppaa) ja kooltaan sitä suuruusluokkaa, että vaihekaava ja mitoitukseltaan siihen perustuva Tervajoen osayleiskaava eivät mahdollista niiden toteuttamista Isonkyrön kunnan alueelle. 13. Maarit Koskinen on 17.4.2013 jättänyt liitteen mukaisen aloitteen uimakoulun järjestämisestä erityisryhmille. Vapaa-aikalautakunta on 23.4.2013 30 päättänyt selvittää kevään aikana mahdollisuutta erityisryhmien uimakoulun järjestämiseen. Vapaa-aikalautakunta on 10.9.2013 36 päättänyt järjestää muiden uimakoulujen yhteydessä myös erityisryhmille suunnatun uimakoulun, mikäli siihen saadaan soveltuva uimaopettaja ja ryhmä muodostuu. 14. Satu Mannila ym. ovat 30.5.2013 jättäneet adressin, että kunta selvittää työ- ja koulumatkojen sujuvuutta mm. riittävien junavuorojen turvaamiseksi Orismalan asemalta. Adressin etusivu liitteenä. Orismalan asemalta lähtee adressin mukaisesti arkipäivisin sekä Vaasan että Seinäjoen suuntaa seitsemän junavuoroa. Asemalla pysähtyvät kaikki henkilöjunat. Sen sijaan Pendolino-junat eivät pysähdy Orismalassa lukuun ottamatta Helsingistä klo 12.40 saapuvaa vuoroa, joka kohtaa Orismalassa Vaasasta tulevan henkilöjunan. Sähköistämisen jälkeen yhteysosuudelle on lisätty klo 8.10 Vaasaan lähtevä henkilöjunavuoro. Pendolino-junien pysähtyminen Orismalassa on tulevaisuudessakin hyvin epätodennäköistä, johtuen näiden vuorojen nopeustavoitteesta, ellei Orismala ole junien kohtaamispaikka. Vaasasta lähtevistä kolmesta Pendolino -vuorosta kaksi pysähtyy Tervajoella ja kaikki kolme seuraavan kerran Seinäjoella ja Tampereella.
Kunnanhallitus 24.3.2014 69 Pohjanmaan liitolla ja Vaasa - Seinäjoki -radan vaikutusalueen kunnilla on käynnissä hanke, jonka tavoitteena on junaliikenteen sujuvoittaminen, joka edellyttäisi junien kohtauspaikkojen lisäämistä, jolloin Seinäjoen ja Vaasan välistä lähijunaliikennettä voitaisiin nykyisestään lisätä. Isonkyrön kunta on aktiivisesti mukana kaikissa alueen junaliikennettä koskevissa kehittämishankkeissa, jotta junavuorot palvelisivat mahdollisimman hyvin matkustajia sekä Orismalan että Tervajoen asemilla. 15. Krista Saarela on 11.7.2013 jättänyt liitteen mukaisen aloitteen koirapuiston saamiseksi Isoonkyröön. Tukipalvelulautakunta on 17.9.2013 33 todennut, että Isonkyrön kunta on vuokrannut maa-alueen Laurilantien varrelta Kyrönmaan koiraharrastajat ry:lle. Vuokrasopimuksessa on maininta, jossa vuokralainen sitoutuu rakentamaan tontille koirapuistotoiminnan edellyttämät laitteet ja rakennukset. Tukipalvelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että aloite on tukipalvelulautakunnan osalta loppuun käsitelty. 16. Anna-Maria Koski on 9.9.2013 jättänyt liitteen mukaisen aloitteen infrapunasaunasta. Tekninen johtaja on 18.3.2014 todennut, että infrapunasaunan rakentaminen uimahalliin otetaan käsittelyyn, kun uimahalliin tehdään seuraavan kerran laajempaa peruskorjausta.
Kunnanhallitus 24.3.2014 70 17. Marjo Ulvinen ym. ovat 2.10.2013 jättäneet liitteen mukaisen aloitteen lapsiperheiden kodinhoitaja-avun saamisesta. Perusturvalautakunta on 23.10.2013 82 todennut, että kotipalvelun henkilöstöresurssia on lisätty syksyllä 2013 ja että lapsiperheiden kotihoitoapupyyntöihin on kyetty vastaamaan, joten kotihoitoapupalvelun lisäykselle ei ole tarvetta. Lautakunta on todennut, että informointia lapsiperheiden mahdollisuudesta saada kotipalvelua on tärkeää lisätä. 18. Kokoomuksen valtuustoryhmä on 7.11.2013 jättänyt liitteen mukaisen valtuustoaloitteen eläkeläisten uimahallin käyttömaksujen poistamisesta tai alentamisesta. Vapaa-aikalautakunta on 19.11.2013 51 todennut, että eläkeläisiltä perittävät uintimaksut ovat nykyisellään varsin kohtuulliset sekä vertailukelpoiset muiden käyttäjäryhmien maksuihin eikä niiden alentaminen tai poistaminen tässä taloudellisessa tilanteessa ole perusteltua.
Kunnanhallitus 24.3.2014 71 TERVAJOELLA SIJAITSEVAN LIIKETILAN MYYMINEN Khall 45 Kunnanhallitus on kokouksessaan 8.10.2012 174 päättänyt, että Tervajoella neuvolan käytössä olleet Tervajoen liikekeskuksen kaksi huoneistoa myydään. Kohteista on ollut käytössä kiinteistövälittäjän hintanäkemys ja kunnanhallitus on päättänyt 88,5 m 2 :n huoneistosta hintapyynnöksi 44 000 euroa. Kunta on markkinoinut kohteita itse mm. Etuovi.com:ssa. 54,5 m 2 :n huoneisto on myyty vuonna 2013. Arto Kujala Isonkyrön Kuljetus Oy:n puolesta on tarjonnut 88,5 m 2 :n huoneistosta 44 000 euroa. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus päättää, että - huoneiston hallintaan oikeuttavat Kiinteistö Oy Tervajoen liikekeskuksen osakkeet nrot 0000840-0001016 myydään Isonkyrön Kuljetus Oy:lle 44 000 euron kauppahinnalla.
Kunnanhallitus 24.3.2014 72 KUNNANVIRASTON PITÄMINEN SULJETTUNA Khall 46 Kunnanvirasto on ollut viime vuosina suljettuna heinäkuussa kolme viikkoa. Suljettuna pitämisestä saatava hyöty on pääosin siinä, että lomat tiivistyvät lyhemmälle ja hiljaisemmalle ajalle. Vuonna 2014 toukokuussa on kaksi arkipyhää, torstai 1.5. vappu ja 29.5. helatorstai. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus päättää, että - pidetään Isonkyrön kunnanvirasto suljettuna perjantaina 2.5.2014, perjantaina 30.5.2014 sekä kesällä neljä viikkoa ajalla 30.6. 25.7.2014; - myös puhelinkeskus pidetään suljettuna; - osastot järjestävät tarvittavat päivystykset ja huolehtivat välttämättömistä töistä.
Kunnanhallitus 24.3.2014 73 ILMOITUSASIAT Khall 47 1. Pohjanmaan pelastuslaitoksen palvelutasopäätös 2014 2017 ja perustelumuistio 2. Pohjanmaan pelastuslaitoksen valvontasuunnitelma 2014 3. Pohjanmaan liitto, tilinpäätös 2013 4. Kyrönmaan opiston kannatusyhdistyksen vuosikokous 19.2.2014 6: Rahastovarojen palauttaminen ylläpitäjille. 5. Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin valtuuston päätös 24.3.2014 Ähtärin sairaalan lakkauttamisesta kesällä 2016. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi, tyytyy päätöksiin ja saattaa ne asianomaisille tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä varten.
Kunnanhallitus 24.3.2014 74 PÖYTÄKIRJOJEN JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSISAATTAMINEN Khall 48 Isonkyrön kunnan hallintosäännön 75 :n mukaisesti kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset: - Vapaa-aikalautakunta 4.2.2014 - Sivistyslautakunta 6.2.2014 - Tekninen lautakunta 11.2.2014 - Tukipalvelulautakunta 11.2.2014 - Perusturvalautakunta 19.2.2014 - Ympäristölautakunta 25.2.2014 - Tekninen lautakunta 11.3.2014 - Tukipalvelulautakunta 11.3.2014 - Vapaa-aikalautakunta 17.3.2014 - Hallintojohtaja 17.2.2014 11: KL-Kuntahankinnat Oy:n toimistopapereita koskevaan puitesopimukseen liittyminen - Hallintojohtaja 10.3.2014 15: Kustannuspaikkojen menojen, tulojen ja nettomenojen vahvistaminen sekä vastuuhenkilöiden ja laskujen asiatarkastajien nimeäminen - Kunnanjohtaja 21.3.2014 1 Otto-oikeuden käyttäminen
Kunnanhallitus 24.3.2014 75 VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN UUDISTAMINEN 2015 Khall 13.1.2014, 7 Valtiovarainministeriön Kunta- ja aluehallinto-osasto pyytää 17.1.2014 mennessä kuntien mahdollisia kommentteja selvitysmies Arno Miettisen alustavasta ja Hallinnon ja aluekehityksen ministeriötyöryhmän käsittelemästä valtionosuusuudistusehdotuksesta. Kunnat voivat kommentoida alustavaa ehdotusta ja ottaa kantaa erityisesti ehdotuksen järjestelmän sisältöön, kriteereihin ja laskentaperusteisiin. Ehdotuksen keskeiset pääperiaatteet ja laskentakriteerit: 1. Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus tasausraja 100 % (nykyisin 91.86 %) tasauslisä 80 % (nykyisin 100 %) tasausvähennys 30 % lisättynä tasausrajan ylittävän osan luonnollinen logaritmi>tasausvähennys liukuva (nykyisin kiinteä 37 %) tulojen tasaukseen siirretään 700 milj. euroa (kustannusten tasauksesta, euroa/as tasasuuruisesti kuntien omarahoitusosuutta kasvattamalla) 2. Laskennallisiin kustannuksiin sisältyvät erät: ikärakenne ja sairastavuus (painot THL:n ja VATTin selvityksistä, muutettu ikärakenteen ja sairastavuuden perusteella jaettavia kokonaissummia) työttömyysaste (kunnan kerroin = kunnan työttömyysaste/koko maan keskiarvo) kaksikielisyys (kaksikielisille kunnille = kaksikielisyyden hinnasta 7 % koko asukasluvun perusteella ja 93 % ruotsinkielisen väestön perusteella, asukasluvun perusteella jaetaan n. 35 % ja ruotsinkielisten perusteella 65 % koko summasta) vieraskielisyys (kunnan kerroin = kunnan vieraskielisten osuus vähennettynä sen kunnan osuudella, jonka osuus on maan alin) asukastiheys (kunnan kerroin = koko maan keskiarvo/kunnan asukastiheys, kerroin rajattu maksimissaan 20:een) saaristo (varsinaisille saaristokunnille = asukasluvun perusteella ja saaristokunnalle, jonka asukaista vähintään puolet asuu ilman kiinteää tieyhteyttä mantereeseen = korotus on kolminkertainen) koulutustausta (kunnan kerroin = ilman tutkintoa olevien 30 54-vuotiaiden osuus vastaavasta ikäluokasta vähennettynä sen kunnan osuudella, jonka osuus on maan alin) 3. Lisäosat syrjäisyys (syrjäisyysluvun perusteella, jos syrjäisyysluku on yli 1,5 = kunnan kerroin on kolminkertainen) saamelaisten kotiseutualueen lisä (saamelaisten kotiseutualueen kunnille = asukasluvun perusteella kerrottuna saamenkielisten osuudella koko väestöstä) työpaikkaomavaraisuus (kunnan kerroin = kunnan työpaikkaomavaraisuus vähennettynä sen kunnan osuudella, jonka osuus on maan alin)
Kunnanhallitus 24.3.2014 76 Valtiovarainministeriön taustamuistio uudistuksesta sekä kuntakohtaiset koelaskelmat on toimitettu kokonaisuudessaan kunnanhallitukselle sähköpostitse 3.1.2014. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Isonkyrön kunta esittää lausuntonaan valtionosuusuudistusehdotuksesta seuraavaa: - Kiinteistövero tulee palauttaa kokonaisuudessaan valtionosuuden tasausjärjestelmään, koska se on täysin verrattavissa kunnan muihin verotuloihin, joilla rahoitetaan kunnan palvelutoimintaa. - Työpaikkaomavaraisuus valtionosuuden perusteena tulee poistaa, koska se ei aiheuta kunnalle käytännössä merkittäviä lisäkustannuksia vaan päinvastoin lisää kunnan saamia yhteisöveroja ja tuloveroja. Työpaikkaomavaraisuuteen vaikuttaa merkittävästi myös valtion sekä yhteisten kunnallisten palvelujen keskittäminen maakuntakeskuksiin seurannaisvaikutuksineen. - Yli 85-vuotiaiden osuus ikärakenneryhmien painoarvossa tulee olla esitettyä suurempi. Peruskoulun kustannukset jaetaan jo tällä hetkellä kuntien kesken asukasluvun suhteessa, joten 6-15 -vuotiaiden painotuksen merkittävä lisääminen ikärakenneryhmien kesken ei ole perusteltu. - Vastuu Suomen vanhusväestön hyvinvoinnista on kansallinen, jonka vuoksi myös vanhusväestön palvelujen rahoitus tulee järjestää kansallisesti. - Vieraskielisyys ja kaksikielisyys painottuvat valtionosuuksissa kohtuuttoman paljon, painotukselle tulee esittää selkeät laskennalliset perusteet ottaen huomioon, että kaksikielisyys huomioidaan jo vahvasti peruskoulutuksen yksikköhinnoissa. Samoin vieraskielisyys painottuu työttömyysasteessa sekä tutkintoa suorittamattomien osuudessa. - Valtionosuusuudistusehdotus siirtäisi merkittävästi voimavaroja entisestään maaseutualueilta kasvukeskuksiin. - Valtionosuusuudistuksen perustelut tulee avata ja kaikki tehdyt kustannus- ja rahoitusaskelmat esittää myös kuntien tarkasteltavaksi. - Laskelmissa esitetyt valtionosuuksien osuudet kuntien tulorahoituksesta eivät ole yhteismitallisia, koska kuntien omat käyttötulot vaihtelevat usein monikertaisesti siitä riippuen tuotetaanko palvelut itse, kuntayhtymänä tai ostetaanko ne isäntäkunnalta. Näin harhaanjohtavia lukuja ei pitäisi esittää keskeisissä valtionosuuslaskelmien perusteissa. Khall 24.3.2014, 49 Valtiovarainministeriö on 4.2.2014 lähettämällään kirjeellä pyytänyt kunnilta lausuntoa selvitysmiehen luonnoksesta hallituksen esitykseksi valtionosuusjärjestelmän uudistamiseksi. Lausuntopyyntö 2.4.2014 löytyy osoitteesta http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/20140204valtio/ name.jsp
Kunnanhallitus 24.3.2014 77 Kunnanhallitus päättää antaa lausuntonaan seuraavaa: Edellä olevan 13.1.2014 antamansa lausunnon lisäksi Isonkyrön kunta painottaa edelleen, että kiinteistövero tulee palauttaa 1.1.2015 alkaen verotuloihin perustuvaan valtionosuuden tasausjärjestelmään, koska kiinteistövero on täysin verrattavissa kuntien muihin verotuloihin. Muilta osin valtionosuusuudistus tulee valmistella yhtä aikaa sote-uudistuksen (viiden sote-alueen malli) kanssa, koska molemmat uudistukset vaikuttavat merkittävästi kuntien väliseen taloudelliseen kantokykyyn sekä rahoitusvastuuseen ja kytkeytyvät tältä osin selkeästi toisiinsa. Näiden lainsäädäntöjen kokonaisuudistusten tulee tulla voimaan samanaikaisesti 1.1.2017 alkaen.
Kunnanhallitus 24.3.2014 78 LAUSUNTO LUONNOKSESTA KUNTARAKENNELAIN MUUTTAMISESTA Khall 50 Valtiovarainministeriö pyytää 17.1.2014 lähetetyllä kirjeellä kuntien lausuntoa kuntarakennelain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan, että valtioneuvosto voi päättää kuntien yhdistymisestä viime kädessä vastoin kuntien tahtoa laissa säädetyin perustein. Edellytyksenä olisi koko yhdistettävän alueen asukkaiden enemmistön tahto. Lakiehdotuksen kriteerit yhdistämiselle täyttäisi tällä hetkellä Vaasa ja Mustasaari. Lausuntopyyntö liitteineen on ositteessa https://www.vm.fi/vm/fi/05_hankkeet/0107_kuntauudistus/06_rakennelaki/index.jsp Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus päättää lausuntonaan todeta, että - Valtioneuvoston oikeutta päättää kuntaliitoksista vastoin yksittäisen kunnan tai sen asukkaiden tahtoa ei tule laajentaa nykyisestään.
Kunnanhallitus 24.3.2014 79 ALUSTAVAT TILINPÄÄTÖSTIEDOT Khall 51 Kunnanhallitukselle annettiin alustavat tilinpäätöstiedot kunnan tilinpäätöksestä ja jaettiin kunnan tuloslaskelman toteutumavertailu ja rahoituslaskelma, liitteenä. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi em. tiedot.
Kunnanhallitus 24.3.2014 80 PÄÄTÖS ERITYISEN KUNTAJAKOSELVITYKSEN TOIMITTAMISESTA SEKÄ KUNTAJAKOSEL- VITTÄJÄN ASETTAMISESTA Khall 52 Valtiovarainministeriöstä on 20.3.2014 saapunut päätös erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta sekä kuntajakoselvittäjän asettamisesta. Päätöksen mukaan valtiovarainministeriö määrää toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen Isonkyrön, Korsnäsin, Laihian, Maalahden, Mustasaaren ja Vöyrin kuntien sekä Kaskisten, Kristiinankaupungin, Närpiön ja Vaasan kaupunkien välillä. Samalla ministeriö asettaa kuntajakoselvittäjäksi valtiotieteiden maisteri Jan-Erik Enestamin ja yhteiskuntatieteiden lisensiaatti Ossi Revon. Päätös on lähetetty kunnanhallitukselle tiedoksi sähköpostitse 20.3.2014. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi valtiovarainministeriön päätöksen.
Kunnanhallitus 24.3.2014 81 SIVISTYSLAUTAKUNNAN ESITYKSET TALOUDEN TASAPAINOTTAMISEKSI Sivltk. 6.2.2014, 12 Kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvion mukaan talouden tasapainottamisohjelma tulee laatia 30.4.2014 mennessä. Olennaista talouden tasapainottamisen onnistumisessa on, että palveluja tuottava henkilöstö ja tehtäväalueiden luottamushenkilöt osallistuvat tasapainotuksen suunnitteluun ja toteutukseen. Lautakunnille on asetettu tavoitteeksi talousvuoden aikana etsiä toimialaltaan säästökohteita, tarkistaa maksuja ja arvioida palveluprosesseja uudelleen. Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja, puh. (06) 470 1250. STJ:N Lautakunta keskustelee talouden tasapainottamistoimenpiteistä. Ehdotus hyväksyttiin ja sivistyslautakunnan keskusteluissa esiintuomina ajatuksina kirjattiin seuraavat asiat: - sivistystoimen johtamisjärjestelyjen tarkastelu - yhtenäiskoulujärjestelmän selvittäminen - Nuppulan päiväkodin esiopetuksen siirtäminen Keskustan kouluun - Lehmäjoen ryhmäperhepäivähoitokodin lakkauttaminen - avoimen päiväkodin mahdollisuuksien selvittäminen - koulujen johtokuntien lakkauttaminen Sivltk.20.3.2014, 18 Lautakunnalle esitellään edellisessä kokouksessa esiin tulleiden säästökohteiden laskelmia ja valmistelutilannetta. Talouden tasapainottamistyöryhmä on 6.3.2014 14 päättänyt esittää sivistyslautakunnalle, että esikoulu siirretään Nuppulan päiväkodista Keskustan koululle, kuntaan perustetaan avoin päiväkoti ja Lehmäjoen ryhmäperhepäiväkoti lakkautetaan. Muutoksesta käydään tarvittavat yt-neuvottelut. Tasapainottamistyöryhmä päätti lisäksi, että sivistystoimen johtajuusjärjestelyiden sekä opinto-ohjauksen yhteensä n. 300 000 euron kustannuksista on tavoitteena 100 000 euron vähennys. Lisätietoja: sivistystoimenjohtaja, puh. (06) 470 1250 ja päivähoidonjohtaja, puh. (06) 470 1223. STJ:N Sivistyslautakunta keskustelee tasapainottamistavoitteista ja päättää että - Nuppulan päiväkodin esiopetus siirretään Keskustan kouluun lukuvuoden 2014 2015 alkaen. Keskustelun kuluessa Hanna Myllyniemi esitti, ettei Nuppulan esiopetusta siirretä Keskustan kouluun ja Maria Nurminen kannatti ehdotusta.
Kunnanhallitus 24.3.2014 82 Khall 24.3.2014, 53 Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotuksesta oli tehty poikkeava vastaehdotus, jota oli kannatettu ja että esityksestä äänestetään nimenhuutoäänestyksenä siten, että esittelijän päätösehdotus on JAA ja vastaehdotus on EI, mikä hyväksyttiin. Äänestyksessä ei annettu yhtään JAA-ääntä ja EI-ääniä annettiin 8. Puheenjohtaja totesi, että sivistyslautakunnan päätökseksi tuli Hanna Myllyniemen vastaehdotus äänin 8-0 eikä Nuppulan päiväkodin esiopetusta siirretä Keskustan kouluun. Lisäksi sivistyslautakunta esittää säästökohteiksi: - johtamisjärjestelyiden uudelleen organisoinnin, mihin osittain sisältyy yhtenäiskoulujärjestelmän huomioiminen; - koulujen johtokuntien korvaaminen vanhempainyhdistyksillä 1.8.2014 alkaen; - sivistys- ja vapaa-aikalautakuntien yhdistäminen; - Lehmäjoen ryhmäperhepäivähoitokodin lakkauttaminen 1.8.2014 alkaen ja - avoimen päiväkodin mahdollisuuksien lisäselvittely. Kunnanjohtaja on 21.3.2014 päättänyt käyttää kuntalain 51 :n mukaista ottooikeutta sivistyslautakunnan 20.3.2014 18:ään ja ottaa asian kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että lautakunnan käsittelemä asia siirtyy kokonaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi ja kunnanhallituksella on sama toimivalta kuin lautakunnalla on ollut. 19.3.2014 on käyty yt-neuvottelut, jossa esiteltiin järjestelyä, jonka mukaan Nuppulan päiväkodin esiopetusryhmä siirretään Keskustan kouluun ja Nuppulaan perustetaan päiväkotiryhmä kokopäivähoitoa tarvitseville lapsille. Ns. virikepaikkaa tarvitseville lapsille perustetaan avoin päiväkoti. Lehmäjoen ryhmis lakkautetaan, koska päivähoidon tarve siellä vähenee. Järjestelyssä yksi lastentarhanopettaja siirretään Nuppulan päiväkodista Keskustan kouluun perustettavaan esiopetusryhmään ja Nuppulan lastentarhanopettaja korvataan Lehmäjoen ryhmiksestä siirrettävällä lastenhoitajalla. Henkilöstöjärjestöjen edustajat hyväksyivät järjestelyn. Liitteenä järjestelystä syntyvät nettosäästöt vuositasolla. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus päättää ottaa asian käsiteltäväkseen ja päättää, että - Nuppulan päiväkodin esiopetus siirretään Keskustan kouluun lukuvuoden 2014 2015 alkaessa - Lehmäjoen ryhmäperhepäiväkoti lakkautetaan 1.8.2014 alkaen - avoin päiväkoti perustetaan 1.8.2014 alkaen - sivistystoimen johtajuusjärjestelyn valmistelua jatketaan
Kunnanhallitus 24.3.2014 83 - hallintosäännön valmistelu aloitetaan tavoitteena sivistys- ja vapaaaikalautakuntien yhdistäminen sekä koulujen johtokuntien korvaaminen vanhempainyhdistyksillä 1.8.2014 alkaen. Kunnanhallitus päätti ottaa asian käsiteltäväkseen ja ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että puheenjohtajan ehdotuksesta kokouksessa pidettiin neuvottelutauko ennen tämän asian käsittelyä klo 19.20 19.35.
Kunnanhallitus 24.3.2014 84 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Pykälät: 45, 46, 53 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Isonkyrön kunnanhallitus Pohjankyröntie 136, 61500 ISOKYRÖ telefaksi (06) 470 1444, sähköposti: isokyro@isokyro.fi Määräaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä - päätös, johon oikaisua haetaan - asiakirjat, joihin vedotaan. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 42, 43, 44, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 45, 46, 53