Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä Pöytäkirja 2/2014 Aika Keskiviikko 7.5.2014 klo 18.00-20.30 Paikka Tuusulan kunnantalo, valtuustosali Hyryläntie 16, Tuusula
2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN AVAUS... 4 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA... 4 3 KEVÄÄN PÄIVITETTY PROSESSIKAAVIO JA AIKATAULU... 4 4 SELVITYKSEN VÄLIRAPORTTILAUSUNNOT SEKÄ NIIDEN PERUSTELLA TEHTÄVÄT JOHTOPÄÄTÖKSET JA TOIMEKSIANNOT... 4 5 SELVITYKSEN JÄRJESTÄMÄT YHTEISET ASUKASTILAISUUDET... 5 6 EHDOTUS KESKI-UUDENMAAN KAUPUNGIN LÄHIDEMOKRATIA- JA PÄÄTÖKSENTEKOMALLIKSI... 6 7 PALVELUVERKKOSELVITYS... 7 8 SELVITYSALUEEN SUHDE METROPOLIHALLINTOON... 7 9 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS... 8
3 Aika Keskiviikko 7.5.2014 klo 18.00-20.30 Paikka Tuusulan kunnantalo, valtuustosali Hyryläntie 16, Tuusula Läsnä Irma Pahlman Hyvinkää Annika Kokko (puheenjohtaja) Hyvinkää Leena Meri Hyvinkää Terho Pursiainen Helinä Perttu Mikko Taavitsainen Maija-Liisa Pyykkönen Tarja Edry Markku Liimatainen Kerava Säde Evilä Kerava Anna Helin Mäntsälä Veijo Peltola Mäntsälä Heta Ravolainen-Rinne Mäntsälä Petri Kalmi (varapuheenjohtaja) Nurmijärvi Outi Mäkelä Nurmijärvi Juha Virkku (Yrtin varajäsen) Pornainen Christel Liljeström Sipoo Ari Oksanen Sipoo Tuija Reinikainen Tuusula Sanna Kervinen Tuusula Arto Lindberg (varapuheenjohtaja) Tuusula Poissa Juhani Kouhia Hyvinkää Ulla-Mari Karhu Eero Lehti Kerava Jussi Niinistö Nurmijärvi Janne-Pekka Nurmi Pornainen Muut osallistujat Jyrki Mattila vs. kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Pekka Kauranen kehitysjohtaja Kerava Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Kimmo Behm kunnanjohtaja Nurmijärvi Markku Hyttinen kunnanjohtaja Pornainen Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula Johanna Viita (sihteeri) projektinjohtaja Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys Poissa Mikael Grannas kunnanjohtaja Sipoo
4 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA Edellisen kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. Ohjausryhmä päättää hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. Ohjausryhmä päätti hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. 3 KEVÄÄN PÄIVITETTY PROSESSIKAAVIO JA AIKATAULU Ohjausryhmän seminaarin 27.-28.3.2014 perusteella päivitetty prosessikaavio ja aikataulu on liitteenä 2. Ohjausryhmä päättää - hyväksyä päivitetyn prosessikaavion ja aikataulun - hyväksyä aikataulumuutoksesta johtuen projektinjohtajan määräaikaisen virkasuhteen jatkamisen 31.12.2014 asti. Ohjausryhmä päätti - hyväksyä päivitetyn prosessikaavion ja aikataulun sillä muutoksella, että ohjausryhmän kokous ja seminaari 11.6. pidetään klo 14 alkaen ja mahdollisuuksien mukaan Helsingissä - hyväksyä aikataulumuutoksesta johtuen projektinjohtajan määräaikaisen virkasuhteen jatkamisen 31.12.2014 asti. 4 SELVITYKSEN VÄLIRAPORTTILAUSUNNOT SEKÄ NIIDEN PERUSTELLA TEHTÄVÄT JOHTOPÄÄTÖKSET JA TOIMEKSIANNOT Ohjausryhmä päätti kokouksessaan 26.2.2014 muun muassa antaa johtoryhmälle toimeksiannon valmistella ohjausryhmän kokoukseen 7.5.2014 kuntakohtaisia tavoitteita ja sopeuttamisen keinoja vuosille 2015-2016 siten, että ne voidaan yhteen sovittaa, käsitellä alkusyksystä valtuustoissa sekä liittää myöhemmin osaksi yhdistymissopimusta Johtoryhmä päätti kokouksessaan 14.3.2014 hankkia asiantuntijapalveluita Eero Laesterältä, Perlacon Oy:ltä toimeksiannon valmistelua varten.
5 Valmistelun tilannekatsaus on liitteenä 3. Talousasiantuntija Eero Laesterä alustaa asiasta. Ohjausryhmä päättää - merkitä valmistelutilanteen tiedoksi - esittää valmistelutilanteen edelleen kunnan- ja kaupunginhallituksille tiedoksi sekä pyytää niiltä selvitystä 31.5.2014 mennessä siitä, mihin sopeuttamisen keinoihin 2015-2016 on ryhdytty tai ryhdytään - käsitellä asiaa uudelleen kokouksessaan 11.6.2014 siten, että asia voidaan toimeksiannon mukaisesti viedä valtuustokäsittelyyn syyskuussa. Ohjausryhmä päätti - merkitä valmistelutilanteen tiedoksi - esittää valmistelutilanteen edelleen kunnan- ja kaupunginhallituksille tiedoksi sekä pyytää niiltä selvitystä 31.5.2014 mennessä siitä, mihin sopeuttamisen keinoihin 2015-2016 on ryhdytty tai ryhdytään - käsitellä asiaa uudelleen kokouksessaan 11.6.2014 siten, että asia voidaan toimeksiannon mukaisesti viedä valtuustokäsittelyyn syyskuussa. 5 SELVITYKSEN JÄRJESTÄMÄT YHTEISET ASUKASTILAISUUDET Yhdistymisselvitys järjesti yhteistyössä KUUMA-seudun Lähidemokratia-hankkeen kanssa keväällä 2014 kolme yhteistä, kaikille kahdeksan kunnan asukkaille tarkoitettua tilaisuutta seuraavasti: - Tuusulassa tiistai 1.4. - Mäntsälässä tiistai 8.4. - Hyvinkäällä torstai 10.4. Tilaisuuksiin osallistui yhteensä noin 100 kuntalaista. Tilaisuudet striimattiin eli niitä oli mahdollisuus seurata myös selvityksen internet-sivujen kautta. Videointeja voi edelleen katsoa tallenteena internetistä. Asukasilloissa tehtiin ryhmätöitä, joiden yhteenvedot on nähtävillä selvityksen internet-sivuilla. Kooste kaikkien asukasiltojen ryhmätöistä on liitteenä 4. Ohjausryhmä päättää merkitä asukasiltojen ryhmätyöt tiedoksi ja hyödynnettäviksi työryhmien työssä. Ohjausryhmä päätti merkitä asukasiltojen ryhmätyöt tiedoksi ja hyödynnettäviksi työryhmien työssä.
6 6 EHDOTUS KESKI-UUDENMAAN KAUPUNGIN LÄHIDEMOKRATIA- JA PÄÄTÖKSENTEKOMALLIKSI Ohjausryhmän seminaarin 27.-28.3.2014 teemana oli lähidemokratia- ja päätöksenteko. Ensimmäisenä päivänä kuultiin ja keskusteltiin - palvelujen saavutettavuudesta Taloustutkimuksen kuntalaiskyselyn tulosten sekä selvityksen työryhmien näkökulmasta - kuntien jo nyt kuntalaisilleen tarjoamista vaikuttamismahdollisuuksista ml. nuorten vaikutusmahdollisuuksista - avoimen netissä olevan kuntalaiskyselyn tuloksista - erilaisista lähidemokratia- ja päätöksentekomalleista sekä - sidosryhmien ja yhteistyökumppaneiden roolista selvitystyöryhmien työssä. Toisena seminaaripäivänä työstettiin ryhmätöinä näkemyksiä Keski-Uudenmaan kaupungin lähidemokratia- ja päätöksentekomallista. Tärkeimpinä ominaisuuksina tälle mallille pidettiin - kokonaisuuteen sovittamista (6 mainintaa) - aitoutta eli todellisia tehtäviä ja päätösvaltaa (5) - vastuullisuutta ja sitouttamista (5) - käyttäjiä, kuntalaisia ja "hiljaisia" osallistavuutta (4) - päätöksentekovallan säilymistä vaaleilla valituilla luottamushenkilöillä (3) sekä - innovatiivisuutta (2). Kaikkein vähiten toivottuina ominaisuuksina pidettiin - byrokratian, hallinnon ja kustannusten lisääntymistä (7) - osaoptimointia ja linjattomuutta koko kaupungin strategiasta (6) - keinotekoisuutta (6) - eriarvoistavuutta ja uusien "kuntarajojen" syntymistä (2). Työryhmätyöskentelyn yhteenveto on liitteenä 5. Selvityshenkilö Kaija Tuuri alustaa jo toteutuneissa kuntien yhdistymisissä käyttöön otetuista lähidemokratia- ja päätöksentekomalleista. Esko Kairesalo kertoo demokratiaryhmän ehdotuksesta Keski-Uudenmaan kaupungin lähidemokratia- ja päätöksentekomalliksi. Ohjausryhmä päättää - merkitä tiedoksi alustuksen jo toteutuneissa kuntien yhdistymisissä käyttöön otetuista lähidemokratia- ja päätöksentekomalleja - käydä evästyskeskustelua lähidemokratia- ja päätöksentekomallin valmistelua varten Demokratia-ryhmän ehdotuksen pohjalta.
7 Ohjausryhmä päätti - merkitä tiedoksi alustuksen jo toteutuneissa kuntien yhdistymisissä käyttöön otetuista lähidemokratia- ja päätöksentekomalleista - käydä evästyskeskustelua lähidemokratia- ja päätöksentekomallin valmistelua varten Demokratia-ryhmän ehdotuksen pohjalta. 7 PALVELUVERKKOSELVITYS Johtoryhmä on kokouksessaan 23.4.2014 todennut, että palveluverkkoasiantuntija Granlund Oy on tehnyt työnsä loppuun tarjouksensa ja työsuunnitelmansa mukaisesti. Lisäksi johtoryhmä päätti tässä merkityksessä hyväksyä palveluverkkoasiantuntijan loppuraportin. Palveluverkkoasiantuntijan loppuraportti on liitteenä 6. Ohjausryhmä päättää merkitä palveluverkkoasiantuntijan loppuraportin tiedoksi. Ohjausryhmä päätti merkitä palveluverkkoasiantuntijan loppuraportin tiedoksi. 8 SELVITYSALUEEN SUHDE METROPOLIHALLINTOON Kuntarakennelain mukaan Helsingin seudun kuntien tulee yhdistymisselvityksissään arvioida kuntien yhdistymisen suhdetta metropolihallinnon tarpeeseen erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta. Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen MALY-ryhmä on valmistellut em. kuntarakennelain mukaista arviota metropolilakia valmistelevan työryhmän väliraportin pohjalta. Kannanotto Keski-Uudenmaan selvitysalueen suhteesta metropolihallintoon lähetetään ohjausryhmälle erillisenä. Ohjausryhmä päättää - hyväksyä liitteenä olevan kannanoton Keski-Uudenmaan selvitysalueen kuntakohtaisten lausuntojen pohjaksi - esittää kannanoton yhteenvetolukua KUUMA-johtokunnan hyväksyttäväksi KUUMA-seutu liikelaitoksen lausuntona valtiovarainministeriölle Ohjausryhmä päätti - merkitä tiedoksi liitteenä olevan kannanoton Keski-Uudenmaan selvitysalueen kuntakohtaisten lausuntojen pohjaksi - esittää kannanoton yhteenvetolukua KUUMA-johtokunnan hyväksyttäväksi KUUMA-seutu liikelaitoksen lausuntona valtiovarainministeriölle
8 9 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS Ohjausryhmä päättää pitää seuraavan kokouksensa ja seminaarinsa keskiviikkona 11.6. klo 9 alkaen Kiljavan sairaalan kokoustiloissa, Nurmijärvellä. Ohjausryhmä päätti pitää seuraavan kokouksensa ja seminaarinsa keskiviikkona 11.6. klo 14 alkaen mahdollisuuksien mukaan Helsingissä.