Tampere Pöytäkirja 56/2017 1 (54) Aika 06.11.2017, klo 13:00-16:30 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 629 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 630 Pöytäkirjan tarkastus 631 Henkilöstöpolittiisten periaatteiden päivitys 632 Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisen linjaukset 633 Tampereen kaupungin Hyvinvointikertomus 2013-2016 634 Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet - asiakirjan päivitys 635 Kaupin kehityshyvinvointikeskushankkeen poikkeuslupahakemuksen täydentäminen 636 Keskusvaalilautakunnan täydennysvaali 637 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet 638 Tontin 837-117-316-4 myyminen Keva:lle perustettavan yhtiön lukuun 639 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle kaavavalituksen johdosta, kaava Linnainmaa, asemakaava no 8015, uusi kaavan numero 8559 640 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle koskien asemakaavaa nro 8617 Koivistonkylä-Ilokkaanpuisto, Nirva- Hylliniitynkatu ja Hyllilänpuisto 641 Asemakaava nro 8453, Pappila-5595-1, Haukkamäenkatu 1 642 Asemakaava nro 8584, III (Nalkala), Hämeenpuisto 37 ja 39 643 Lautakuntien ja jaostojen ym. sekä viranhaltijoiden ym. päätösten otto-oikeus
Tampere Pöytäkirja 56/2017 2 (54) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Lyly Lauri, puheenjohtaja Kummola Kalervo, 1. varapuheenjohtaja Aleksovski Atanas, 3. varapuheenjohtaja Dundar-Järvinen Aila Kivistö Anneli, poistui 15:33 Sasi Ilkka Tulonen Irja Kaleva Lassi Minkkinen Minna Haapa-aho Olga Mäkeläinen Suvi Vallin Veikko Caglayan Merve, varajäsen Ikonen Anna-Kaisa, valtuuston pj., poistui 14:34 Salmi Pekka, valtuuston 1. vpj. Aaltonen Mikko, valtuuston 3. vpj. Loukaskorpi Johanna, apulaispormestari, poistui 16:18 Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Nikkilä Elina T, päätösvalmistelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Kuosmanen Taru, johtaja, saapui 13:07, poistui 14:48 Rantanen Teppo T, johtaja, saapui 13:07, poistui 13:23 Hirvelä Heli, hallintojohtaja, saapui 13:40, poistui 14:01 Vuori Mika, suunnittelupäällikkö, saapui 14:02, poistui 14:03 Savisaari Lauri, kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja, saapui 14:03, poistui 14:48 Kiviaho Markus, tarkastusjohtaja, saapui 14:50, poistui 15:09 Nurminen Mikko, johtaja, saapui 15:11, poistui 16:28 Mustakallio Jaakko, 2. varapuheenjohtaja Suomela Iiris, valtuuston 2. vpj. Heinämäki Anna-Kaisa, apulaispormestari Jäntti Aleksi, apulaispormestari Allekirjoitukset Lyly Lauri Puheenjohtaja Jouko Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 13.11.2017
Tampere Pöytäkirja 56/2017 3 (54) Aila Dündar-Järvinen Atanas Aleksovski Olga Haapa-aho 637 Lassi Kaleva 637 muut allekirjoittajat Elina T Nikkilä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Yleisesti nähtävillä www.tampere.fi 14.11.2017 Elina T Nikkilä, päätösvalmistelusihteeri
Tampere Pöytäkirja 56/2017 4 (54) 629 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Asioiden käsittelyjärjestyksen muuttaminen Puheenjohtajan esityksestä kaupunginhallitus päätti käsitellä pykälän 635 ennen pykälää 631. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 56/2017 5 (54) 630 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajaksi valitaan Aila Dündar-Järvinen ja Atanas Aleksovski (varalle Olga Haapa-aho ja Lassi Kaleva). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 13.11.2017.
Tampere Pöytäkirja 56/2017 6 (54) 631 Henkilöstöpolittiisten periaatteiden päivitys TRE:7875/01.00.02/2017 Valmistelija / lisätiedot: Pietikäinen Niina Valmistelijan yhteystiedot Henkilöstöjohtaja Niina Pietikäinen, puh. 040 707 9147, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Liitteenä oleva henkilöpoliittiset periaatteet hyväksytään. Perustelut Henkilöstöpolittiiset periaatteet ovat olleet osa organisaation toimintakykysuunnitelmaa vuosille 2014 2017 ja ne on hyväksytty kaupunginhallituksen henkilöstöjaostossa 16.9.2013. Uuden kaupunkistrategian laadinnan yhteydessä on valmisteltu ja päivitetty henkilöstöpoliittiset periaatteet vastaamaan kaupungin toimintamallia sekä pormestariohjelman ja uuden kaupunkistrategian painopisteitä. Henkilöstöpoliittisia periaatteita on käsitelty yhteistoiminnallisesti kaupungin yhteistoimintaryhmän kokouksessa 16.8.2017 sekä erillisessä kokouksessa 8.9.2017. Niihin on pyydetty kommentteja myös palvelualueilta, liikelaitoksilta sekä sisäiseltä tarkastukselta ja tarkastuslautakunnalta. Henkilöstöpolittiiset periaatteet on käsitelty konsernihallinnon johtoryhmässä 24.10.2017 sekä kaupungin johtoryhmässä 31.10.2017. Tiedoksi Juha Yli-Rajala, Niina Pietikäinen, Marju Leinonen, päätöksenteko Liitteet 1 Henkilöstöpoliittiset periaatteet
Tampere Pöytäkirja 56/2017 7 (54) Kaupunginhallitus, 632, 06.11.2017 Kaupunginhallituksen konsernijaosto, 41, 31.10.2017 632 Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisen linjaukset TRE:7694/00.01.02/2017 Kaupunginhallitus, 06.11.2017, 632 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen, puh. 050 3451397 ja hallintojohtaja Heli Hirvelä, puh. 050 4345466, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisen valmistelutilanne merkitään tiedoksi. Valmistelua jatketaan siten, että vuoden 2018 aikana perustetaan Tampereen kaupungin, Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Monetra Oy:n kanssa yhteisesti omistettu inhouse-yhtiö talousja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamiseen ja että osana kokonaisuutta Tampereen kaupunki ostaa Monetra Oy:n emoyhtiön osakkeita. Palvelukeskusyhtiön perustaminen tuodaan alkuvuoden 2018 aikana erikseen kaupunginhallituksen konsernijaoston ja edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Tampereen kaupunki hankkii vuoden 2019 alusta alkaen määritellyt talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut perustettavalta osakeyhtiöltä. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden hallintojohtaja Heli Hirvelälle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Tiedoksi
Tampere Pöytäkirja 56/2017 8 (54) Arto Vuojolainen, Heli Hirvelä, Annina Nääppä Liitteet 1 Liite khkoja 31.10.2017 MakuTahe-valmisteluryhmän esitys 18.10.2017 2 Liite khkoja 31.10.2017 STM ja VM ohjekirje 24.8.2017: TAHEpalvelut 3 Deloitten Tampereen ja Pirkanmaan tukipalveluselvitys: talousja henkilöstöhallinto Kaupunginhallituksen konsernijaosto, 31.10.2017, 41 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään kaupunginhallituksen päätettäväksi: Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisen valmistelutilanne merkitään tiedoksi. Valmistelua jatketaan siten, että vuoden 2018 aikana perustetaan Tampereen kaupungin, Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Monetra Oy:n kanssa yhteisesti omistettu inhouse-yhtiö talousja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamiseen ja että osana kokonaisuutta Tampereen kaupunki ostaa Monetra Oy:n emoyhtiön osakkeita. Palvelukeskusyhtiön perustaminen tuodaan alkuvuoden 2018 aikana erikseen kaupunginhallituksen konsernijaoston ja edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Tampereen kaupunki hankkii vuoden 2019 alusta alkaen määritellyt talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut perustettavalta osakeyhtiöltä. Kokouskäsittely Kaupunginhallituksen konsernijaosto myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden hallintojohtaja Heli Hirvelälle. Asiantuntija poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Perustelut Tampereen kaupungin talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tuotetaan nykyään konsernipalveluyksikössä, joka on nettobudjetoitu yksikkö konsernihallinnossa. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin vastaavat palvelut tuotetaan Taysin palvelukeskuksessa. Tulevan maakunnan osalta valtion taholta
Tampere Pöytäkirja 56/2017 9 (54) on ohjattu että maakunnassa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tulee hankkia joko valtakunnalliselta yhtiöltä (Hetli Oy) tai paikallisesti perustettavalta palvelukeskusyhtiöltä. Pirkanmaan toimijoiden (Tampereen kaupunki, Pshp, tuleva maakunta) kesken on ollut yhteinen tahtotila siitä, että talousja henkilöstöhallinnon palvelut järjestettäisiin tulevaisuudessa yhdessä maakunnallisesti hyödyntäen Pirkanmaalla olevaa vahvaa osaamista. Valtion taholta on linjattu että paikallisten inhouse-yhtiöiden perustamisessa tulisi pyrkiä ylimaakunnallisiin ratkaisuihin, jolloin mukana olisi jo toimiva palvelukeskusyhtiö. Ajatuksena on, että lähitulevaisuudessa Suomeen jäisi noin 4-6 maakunnallisia palveluita tuottavia palvelukeskusyhtiötä. Kunnat voivat perustaa yhdessä tulevien maakuntien kanssa nämä paikallisen palvelukeskusyhtiön. Maakuntien on ilmoitettava suunnitelma etenemismallista viimeistään 30.11.2017. Tampereen kaupunki ja Pirkanmaan maakunta teettivät yhdessä tukipalveluselvityksen talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisesta jatkossa. Tukipalveluselvityksen suosituksena todettiin talous- ja henkilöstöhallinnon osalta että palveluiden järjestäminen maakunnan ja Tampereen tiiviillä yhteistyöllä yksityistä kumppania hyödyntäen on suositeltavampaa kuin järjestäminen erikseen. Selvityksessä nähtiin, että alueen osaajat saadaan keskitettyä yhteisen tavoitteen saavuttamiseksi, neuvotteluvoima on parempi ja saadaan näin alhaisemmat ostohinnat, iso volyymi mahdollistaa tietojärjestelmien käyttöasteen maksimoinnin ja asiantuntijoiden optimaalisen hyödyntämisen sekä isompana yksikkönä on hyvä lähtökohdat säilyä elinvoimaisen palveluntarjoajana myöhemmin. Selvityksessä nähtiin myös että kumppanin avulla on kyvykkyys tuottaa palveluita valtakunnallisessa mallissa, kumppanin verkoston ja resurssien kautta täydennetään kyvykkyyttä ja valmiuksia saavuttaa aikataulullisesti tiukka palvelukeskuksen käynnistysvaihe. Tukipalveluselvityksen raportti on käsitelty kaupunginhallituksen konsernijaostossa 27.6.2017 ja Pirkanmaan esivalmistelun johtoryhmässä 22.6.2017, joissa on todettu että valmistelua jatketaan ehdotusten pohjalta. Lisäksi tukipalveluselvityksen raportti on käsitelty Tampereen konsernihallinnon yhteistoimintaryhmässä 8.6.2017 ja kaupungin yhteistoimintaryhmässä 21.6.2017. Tukipalveluselvityksen raportin valmistumisen jälkeen toimijoiden yhteinen valmisteluryhmä on työstänyt asiaa eteenpäin ja käynyt kumppanuuskeskustelut potentiaalisten kolmen kumppanin, KuntaPro Oy, Kunnan Taitoa Oy ja Monetra Oy kanssa. Valmisteluryhmä esittää yksimielisesti talousja henkilöstöhallinnon tehtävien selvittämisen jatkamista yhdessä Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kanssa niin että mukana on Monetra Oy yhteisessä inhouseyhtiössä. Tällä ratkaisulla tultaisiin tekemään myös tulevalle maakunnalle sopiva toimintatapa ja maakunnan muilla kunnilla olisi mahdollisuus liittyä mukaan.
Tampere Pöytäkirja 56/2017 10 (54) Monetra Oy:n valinta strategiseksi kumppaniksi perustui näkemykseen yhteiselle tahtotilalle kehittämisessä, sopivasta palveluiden kokonaisuudesta ja toimintamalleista, tuottavuuden tavoitteiden saavuttamisesta sekä paikallisen päätösvallan mahdollistamisesta joustavasti. Monetra Oy erottui muista kumppaniehdokkaista mm. vaikutusmahdollisuuksien (omistusrakenteet ja hallituspaikat) kautta, merkittävän palvelukeskustoimijan muodostumisella valtakunnallisesti, toimintakulttuurin sopivuudella Pirkanmaalle, hyvällä asiakastyytyväisyydellä ja harkitulla laajentumisella strategisen kumppanuuden näkökulmasta. Monetra Oy on perustettu vuonna 2012 Oulun kaupungin palvelukeskuksesta ja se tuottaa talous- ja henkilöstöhallinnon palveluja sekä muita tukipalveluja kuntatoimijoille. Monetran pääomistajat ovat Oulun kaupunki ja PPSHP sekä muita asiakasomistajia on noin 40. Monetra on voittoa tavoittelematon inhouse-osakeyhtiö, jossa työskentelee tällä hetkellä noin 450 henkilöä. Monetrassa on käytössä AvainTes, joka on Avaintyönantajat Avainta ry:n työehtosopimus hallintoja toimistohenkilöstön soveltamisalalla yleisesti käytetty työehtospimus julkisen alan yhtiöissä. Eläkevakuutusyhtiö Monetrassa on Keva. Monetrasta on ajatuksena tehdä konsernirakenne, jossa Pirkanmaalla olisi oma yhtiö, ja tämän paikallisen yhtiön toimipiste tulisi olemaan Tampereella. Pirkanmaalla toimivan yhtiön perustaisivat alkuvaiheessa Tampereen kaupunki ja Pirkanmaan sairaanhoitopiiri yhdessä Monetran kanssa. Myöhemmin sairaanhoitopiirin osakkeet tulisivat siirtymään tulevalle maakunnalle. Tampereen kaupunki toimisi omistajaosakkaana ja inhouse-aseman turvin asiakkaana. Yhtiö aloittaisi toimintansa vuoden 2019 alusta ja tuottaisi määritellyt talousja henkilöstöhallinnon palvelut myös Tampereen kaupungille. Tämän paikallisen yhtiön avulla varmistetaan kehittämisen ja asiakkuuden ohjaaminen ja hoitaminen, työpaikkojen säilyminen Pirkanmaalla, suuremmat volyymi- ja kustannushyödyt sekä pystytään suuren palvelukeskusyhtiön toiminnan ylösajo toteuttamaan nykytilaa hyödyntämällä nopeammin kehityskaaressa pidemmälle. Paikallisen yhtiön omistusosuus on alustavasti ajateltu olevan niin että Tampere ja Pshp olisivat yhtä suurilla osuuksilla omistajina Monetran tytäryhtiössä. Monetran konsernin emoyhtiöön tulisi myös Tampereen kaupungille omistusosuus ja mahdollisuus vaikuttamiseen hallituspaikan kautta. Emoyhtiössä osake-enemmistö tulisi olemaan kaupungeilla. Muutoksen toteutuessa Tampereen kaupungin konsernipalveluyksiköstä siirtyy noin 120 htv:tä talouden, henkilöstöpalveluiden ja ict-palveluiden nykyistä henkilöstöä palvelukeskusyhtiöön. Henkilöstömäärä täsmentyy vielä palvelukeskusyhtiön palveluiden ja asiakaskunnan tarkentumisen ja käytettävien tietojärjestelmien linjausten myötä. Kaupungin konsernipalveluyksikköön tulee jäämään vielä noin 150 htv:tä tuottamaan muita nykyisiä yksikössä olevia palveluja asiakkailleen.
Tampere Pöytäkirja 56/2017 11 (54) Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteiden mukaisesti omistamisessa lähtökohtana on kuntalaisten etu ja omistamisen tulee olla luonteeltaan strategista siten, että saadaan taloudellista tai toiminnallista hyötyä pitkällä aikavälillä. Ns. inhouse-yhtiöitä voidaan perustaa esimerkiksi kuntien yhteisiä palveluja varten. Tämä esitetty toimintamalli toteuttaa näitä periaatteita ja mahdollistaa yhteisten palveluiden tuottavuuden kasvun. Tampereen kaupungin strategisissa linjauksissa näkyvät tarve tuottavuuden parantumiselle, hallinnollisen työn vähentymiselle ja tukipalveluiden kustannustehokkaalle toiminnalle. Laajassa palvelukeskusyhtiössä on hyvät mahdollisuudet toteuttaa näitä tavoitteita. Henkilöstölle valmistelun etenemisestä on tiedotettu säännöllisesti ja viimeisimmät tiedotus- ja keskustelutilaisuudet ovat olleet 19.10.2017 ja 23.10.2017. Konsernihallinnon yhteistoimintaryhmässä on käyty yhteistoimintaneuvottelu 10.10.2017 ja asia on käsitelty myös kaupungin yhteistoimintaryhmässä 11.10.2017. Henkilöstön kanssa on käsitelty yhteistoimintamenettelyn mukaisesti valmistelun etenemistä vaihtoehtoineen, työehtosopimusten ja henkilöstöetuuksien muuttumista sekä liikkeenluovutuksen periaatteita. Osakassopimukseen on tarkoitus neuvotella henkilöstön edustaja paikallisen yhtiön hallitukseen ja henkilöstön osalta tullaan laatimaan siirtosopimus. Valmisteluaikataulu on suunniteltu yhteistyössä ja valmistelua jatketaan edelleen yhteistyössä tulevan maakunnan, Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Monetra Oy:n kanssa. Päätökset paikallisen yhtiön perustamisesta tultaneen tekemään alkuvuonna 2018. Hallintosäännön 15 :n mukaan kaupunginhallitus toimii konsernihallinnosta vastaavana toimielimenä sekä vastaa hallinnosta ja taloudenhoidosta. Hallintosäännön 16 :n mukaan konsernijaosto vastaa yhtiöjärjestysten ja osakassopimusten hyväksymisestä sekä niiden muutoksista ja konsernirakenteen strategisesta kehittämisestä. Liitteet 1 Liite khkoja 31.10.2017 MakuTahe-valmisteluryhmän esitys 18.10.2017 2 Liite khkoja 31.10.2017 STM ja VM ohjekirje 24.8.2017: TAHEpalvelut 3 Deloitten Tampereen ja Pirkanmaan tukipalveluselvitys: talousja henkilöstöhallinto
Tampere Pöytäkirja 56/2017 12 (54) 633 Tampereen kaupungin Hyvinvointikertomus 2013-2016 TRE:6431/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Mika Vuori, puh. 040 806 3132, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin Hyvinvointikertomus vuosilta 2013-2016 hyväksytään. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Taru Kuosmaselle ja suunnittelupäällikkö Mika Vuorelle. He olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Perustelut Hyvinvointikertomus valmistellaan kunnassa tai alueellisesti hyvinvointipolitiikan suunnittelun, arvioinnin ja raportoinnin työvälineeksi. Kunnassa laaja kertomus valmistellaan terveydenhuoltolain (1326/2010) mukaisesti kerran valtuustokaudessa. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain osana toiminnan ja talouden raportointia. Ensimmäinen Tampereen kaupungin hyvinvointikertomus laadittiin vuosien 2012 2013 aikana, ja se toimi muun muassa tausta-aineistona vuoden 2013 alussa toimikautensa aloittaneen kaupunginvaltuuston strategiatyölle. Nyt käsiteltävä Hyvinvointikertomus laaditaan valtuustokaudesta 2013 2016, ja sen on tarkoitus toimia käynnissä olevan valtuustokauden talous- ja strategiatyön sekä erillisten suunnitelmien ja ohjelmien tausta-aineistona kuvaamalla väestön hyvinvoinnin tilaa. Tampereen kaupungin Hyvinvointikertomukseen valitut indikaattorit noudattavat pääsääntöisesti valtakunnallisia ja
Tampere Pöytäkirja 56/2017 13 (54) Pirkanmaan alueellisia suosituksia hyvinvoinnin kuvaamiseen soveltuvista mittareista. Suurin osa indikaattoreiden tiedoista on saatu Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen ylläpitämästä Sotkanetistä sekä Tilastokeskuksen tietokannoista, mutta osa tiedoista saadaan kaupungin omasta tietotuotannosta. Hyvinvointikertomuksessa asukkaiden hyvinvointia kuvataan seitsemän hyvinvoinnin osa-alueen sisällä: Yhdenvertaisuus, identiteetti ja elämäntapa Elämänlaatu, esteettömyys ja osallisuus Fyysinen, psyykkinen ja sosiaalinen toimintakyky Ympäristö Ravitsemus Kulttuuri ja sivistys Liikunta ja fyysinen aktiivisuus. Tamperelaisten hyvinvoinnin parantamisessa on onnistuttu monelta osin. Koulutuksen ulkopuolelle jäävien määrän kasvu on pystytty pysäyttämään, asunnottomien määrä on vähentynyt, ikäihmisten mahdollisuudet asua kotona ovat parantuneet ja työkyvyttömyyseläkettä saavien määrä on hieman vähentynyt. Työpaikkoja, väestöä ja muuttoliikettä koskevien tilastotietojen perusteella vaikuttaa siltä, että Tampere on edelleen vetovoimainen kaupunki suurten kaupunkien joukossa. Uusia asiakaslähtöisiä palvelujen kehittämisen malleja on otettu käyttöön mm. palvelumuotoilun, asiakasraatien, kokemusasiantuntijoiden, vertaisryhmien sekä kehittämisfoorumeiden ja -ryhmien avulla. Päiväkodeissa ja kouluissa tehdään ruokailun kehittämiseksi yhteistyötä lasten, nuorten ja ateriapalveluiden kanssa. Kaupunkiympäristöön liittyvät viherpalvelut ovat monipuolistuneet ja vastanneet kaupunkilaisten kysyntään. Tampereella varmistetaan jokaisen koululaisen pääsy museoon, teatteriin, konserttiin, sirkukseen, elokuviin ja tanssiesitykseen sekä tuetaan kotoutumista kulttuurin keinoin. Kaikki perusopetuksen koulut ovat mukana Liikkuva koulu -ohjelmassa ja 2/3 päiväkodeista vastaavassa Ilo Kasvaa Liikkuen -ohjelmassa. Monialaisen matalan kynnyksen Ohjaamopalvelupisteen avulla edistetään 16 29-vuotiaiden nuorten pääsyä koulutukseen ja työelämään ja vahvistataan arjen hallinnan taitoja. Ikäihmisten sekä lasten ja nuorten palveluissa laatusuositusten tavoitteet täyttyvät monilta osin. Maksutonta liikuntaneuvontaa saaneiden tamperelaisten määrä on kasvussa. Vaikka työttömyyden kasvu on hiljalleen taittumassa, on se silti edelleen hyvin korkealla tasolla. Ammatillisissa oppilaitoksissa opiskelevien terveystottumukset ovat edelleen huonommat, kuin lukion oppilaiden. Köyhyydestä on tulossa ylisukupolvinen ilmiö, joka vaikuttaa palvelujen tarpeeseen. Päihteiden käytön sekä elintapasairauksien ehkäisy vaativat edelleen huomiota. Lisäksi sote- ja maakuntauudistus vaatii uusien yhteistyömallien käyttöönottoa, jotta hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen hyviä käytäntöjä voidaan jatkaa.
Tampere Pöytäkirja 56/2017 14 (54) Hyvinvointikertomuksessa esitetyt toimenpide-ehdotukset ovat laajan asiantuntijaryhmän laatimia. Kaikki toimenpide-ehdotukset ovat käytettävissä kaupungin johtamisjärjestelmän mukaisia suunnitelmia ja strategioita laadittaessa. Hyvinvointityöryhmä valitsi jokaisesta osa-alueesta kaksi mielestään tärkeintä toimenpide-ehdotusta suunnitelmaksi, jota tarvittaessa päivitetään ajantasoiseksi vuosittain. Toimenpide-ehdotusten mukaisten tavoitteiden toteutumista seurataan osana vuosittaista Hyvinvointikertomuksen seurantaa. Tiedoksi Reija Linnamaa, Mika Vuori, Taru Kuosmanen Liitteet 1 Liite kh 6.11.2017 Hyvinvointikertomus 2013_2016
Tampere Pöytäkirja 56/2017 15 (54) Kaupunginhallitus, 634, 06.11.2017 Kaupunginhallitus, 152, 21.11.2016 634 Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet -asiakirjan päivitys TRE:6394/00.01.01/2015 Kaupunginhallitus, 06.11.2017, 634 Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru Valmistelijan yhteystiedot Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaari, puh. 040 801 6081 ja ts. suunnittelija Susanna Lundström, puh. 040 355 8745, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet -asiakirjan päivitys hyväksytään seuraavalla muutoksella: Yleiset periaatteet kohdan loppuun (s.5) lisätään "Avustusta ei myönnetä uskonnon harjoittamiseen." Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet -asiakirjan päivitys hyväksytään. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Taru Kuosmaselle ja kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaarelle. He olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Anna-Kaisa Ikonen poistui kokouksesta. Asian esittelijä Yli-Rajala teki avustustoiminnan periaatteisiin seuraavan muutoksen: kappaleen Yleiset periaatteet loppuun (s.5) listään lause "Avustusta ei myönnetä uskonnon harjoittamiseen." Puheenjohtaja totesi näin muutetun asiakirjan olevan päätöksenteon pohjana. Perustelut Kaupunginhallitus hyväksyi 23.11.2009 Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet. Asiakirjaan on koottu tietoja Tampereen kaupungin myöntämistä avustuksista ja apurahoista sekä ohjeita avustushakemuksen laatimiseksi. Asiakirjassa määritellään muun muassa yhdistyksille ja yhteisölle
Tampere Pöytäkirja 56/2017 16 (54) myönnettävien toiminta-avustusten myöntämisperusteet sekä hakuohjeet. Edellisen kerran muutoksia asiakirjaan on tehty kaupunginhallituksen päätöksellä 21.11.2016. Valtiontukisääntelyn työryhmä asetettiin konsernijohtajan päätöksellä 16.12.2016. Työryhmän tehtävänä on ollut linjausten määrittely avustustoimintaan mm. laatimalla ohjeen valmistelijoille valtiontukisääntelyn ottamiseksi huomioon (Valtiontukisääntelyn huomioiminen Tampereen kaupungin avustustoiminnassa). Ohjeen hyväksyy konsernijohtaja syksyn 2017 aikana. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjaan tulee tehdä päivityksiä syksyn 2017 aikana mm. organisaatiouudistuksen sekä avustuskäytännöissä tapahtuneiden muutosten takia. Päivitetyssä asiakirjassa tulisi valtiontukisääntelyn työryhmän mukaan entistä painokkaammin ottaa huomioon valtiontukisääntelyn vaikutukset. Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet - asiakirjaan esitetään seuraavia muutoksia: Asiakirjan kappaleeseen Yleiset periaatteet (s. 5) esitetään lisättäväksi maininta "Täten palvelujen tuottaminen ja yleishyödyllinen toiminta on erotettava selvästi toisistaan, joko erilliseen säätiöön tai yhtiöön, tai yhdistyksessä ainakin omalle kustannuspaikalle. Julkista avustusta voi saada vain yleishyödylliseen toimintaan. Lisäksi luvun tekstiä valtiontukisääntelyyn liittyen on hieman tarkennettu, jotta säädösten vaikutus avustustoimintaan olisi entistä ymmärrettävämpi. Lisäksi lukuun Yhdistysten ja yhteisöjen toiminta-avustukset (s. 9) on lisätty: "Avustuksen saajan tulee toimittaa tiedot ja asiakirjat, joiden perusteella avustuksen myöntäjä voi seurata avustuksen käytön asianmukaisuutta. [ ] Jos yhteisöllä on avustettavan toiminnan lisäksi muitakin sisältöjä, sen tulee toimittaa erillinen raportti niistä edellisen vuoden toiminnan sisällöistä ja kustannuksista, joihin avustus on kohdistunut." Asiakirjaan esitetään muutoksia myös yksittäisten avustusten osalta. Jatkossa Lasten Parlamentti ei enää myönnä avustuksia vaan nuorisopalvelut ja perusopetus jakavat 20.000 euroa lasten ja nuorten omaehtoisen toiminnan hankkeille osallistuvan budjetoinnin keinoin. Täten esitetään tämän avustusmuodon poistamista asiakirjasta. Samoin vanhempainyhdistysten avustuksen esitetään siirtyvän vuoden 2018 alusta kohdeavustuksista toiminta-avustuksiin. Lisäksi esitetään ohjeeseen lisättäväksi alueverkostoissa jaettava alueraha. Yksityisteiden peruskorjaus- ja kunnossapitoavustukset -lukuun (s. 28) esitetään lisättäväksi:
Tampere Pöytäkirja 56/2017 17 (54) "Yksityisteiden avustusten myöntäjä voi tapauskohtaisesti päättää erityistilanteissa poiketa kunnossapitoavustusten kriteereistä, mikäli tulkitsee että kohde on yhteiskunnallisesti merkittävä ja yleisen edun mukainen. Hakijan tulee tällöin haun yhteydessä perustella poikkeamisen perusteet ja poikkeus myönnetään aina vuosihakukohtaisesti." Muita päivitystarpeita avustusohjeeseen tulee organisaatiouudistuksesta, muuttuneista yhteystiedoista ja sähköisen avustustenhallintajärjestelmän käyttöönotosta vuoden 2018 alusta lähtien. Samoin maksatukseen ja liitteiden toimitukseen liittyviä raja-arvoja esitetään nostettavaksi. Asiakirjaan on tehty myös muita teknisluonteisia muutoksia ja lisäyksiä, jotka ovat näkyvissä liitteessä. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Heli Hirvelä, Susanna Lundström, Lauri Savisaari, Anniina Tirronen, Kristiina Järvelä, Mika Vuori, Markus Kiviaho, Jani Hovila, Anna Mustajoki Liitteet 1 Liite kh 6.11.2017 Avustustoiminnan yleiset periaatteet, muutokset 2 Liite kh 6.11.2017 Avustustoiminnan yleiset periaatteet, luonnos 31.10.2017 3 Avustustoiminnan yleiset periaatteet päivitys hyväksytty kh 6.11.2017.pdf Kaupunginhallitus, 21.11.2016, 152 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet - asiakirjan päivitys hyväksytään. Perustelut Kaupunginhallitus hyväksyi 23.11.2009 Tampereen kaupungin avustustoiminnan periaatteet. Teknisiä muutoksia on tehty viranhaltijapäätöksellä viimeksi 2.11.2015. Asiakirjaan on koottu tietoja Tampereen kaupungin myöntämistä avustuksista ja apurahoista sekä ohjeita avustushakemuksen laatimiseksi. Asiakirjassa määritellään muun muassa yhdistyksille ja yhteisölle myönnettävien toiminta-avustusten myöntämisperusteet sekä hakuohjeet.
Tampere Pöytäkirja 56/2017 18 (54) Asiakirjan kappaleeseen Yleiset periaatteet (sivu 5) esitetään lisättäväksi maininta "Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja myönnettävän avustuksen kilpailuvaikutukset (valtion tueksi katsotaan lähtökohtaisesti julkisen sektorin eli valtion, kunnan, kuntayhtymän tai minkä tahansa muun julkisen tahon yhteisölle myöntämä tai julkisesta tahosta johtuva tuki)". EU:n valtiontukisääntely otetaan huomioon kaupungin myöntämien avustusten hakumenettelyissä, päätöksenteossa, maksatuksissa ja seurannassa. Valtiontuki käsitteenä kattaa kaikki rahoitusmuodoiltaan varsin moninaiset julkisen sektorin toimenpiteet, joilla tuetaan yrityksen taloudellista tilannetta. Yrityksen määritelmä ei ole sidoksissa kansalliseen yhtiölainsäädäntöön, vaan valtiontukisäätelyn kannalta yrityksiä ovat kaikki taloudellista toimintaa harjoittavat yksiköt niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Valtiontukisääntelyn huomioimiseksi tullaan käymään avustukset läpi ja tarvittaessa toimimaan yhteistyössä avustuksen saajan kanssa. Jotta valtiontukisääntelyyn liittyvä seurantavelvoite voidaan jatkossa paremmin huomioida, esitetään myös toimintaavustusten hakumenettelyä tarkennettavaksi (sivu 8). Hakemuksen yhteydessä järjestöt toimittavat asiakirjoja, joissa tulee jatkossa huomioida seuraava: "Mikäli yhteisön toiminta on laaja-alaista eli kattaa muitakin sisältöjä kuin niitä, joihin avustusta haetaan, tulee yhteisön toimittaa erillinen raportti niistä edellisen vuoden toiminnan sisällöistä ja kustannuksista, joihin avustus on kohdistunut". Samoja ohjeita sovelletaan myös kumppanuusavustusten hakumenettelyssä. Yksityisteiden peruskorjaus- ja kunnossapitoavustukset - kappaletta esitetään päivitettäväksi. Tekstiin on kirjattu tarkempi määritelmä peruskorjaustoimenpiteille sekä kunnossapidolle. Myös maksatukseen liittyvää ohjeistusta esitetään tarkennettavaksi. Alle 100 euron kunnossapitoavustuksia ei esitetä maksettavaksi. Esityksen mukaan maksetut avustukset voidaan myös vaatia palautettavaksi erikseen mainituissa tilanteissa. Avustuksen maksatus voidaan erikseen mainituista syistä keskeyttää asian selvittämisen ajaksi viranhaltijan päätöksellä tai jo myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä peruuttaa, mikäli avustuksen saamisen edellytykset eivät täyty. Lisäksi kappaleeseen on tehty teknisiä muutoksia, jotka ovat liitteellä näkyvissä. Päivähoidon starttirahaan liittyvää ohjeistusta (sivu 16) esitetään täydennettäväksi seuraavasti: "Starttirahaa tulee hakea vuoden kuluessa toiminnan aloittamisesta". Lisäksi kappaleeseen on tehty teknisiä ja tarkentavia muutoksia, jotka ovat liitteellä näkyvissä. Asiakirjaan on tehty lisäksi muita teknisluonteisia muutoksia ja lisäyksiä, jotka ovat näkyvissä liitteellä. Liitteet 1 Avustustoiminnan yleiset periaatteet, muutettu asiakirja 2 Avustustoiminnan yleiset periaatteet, muutokset näkyvissä
Tampere Pöytäkirja 56/2017 19 (54)
Tampere Pöytäkirja 56/2017 20 (54) Kaupunginhallitus, 635, 06.11.2017 Kaupunginhallitus, 324, 29.05.2017 635 Kaupin kehityshyvinvointikeskushankkeen poikkeuslupahakemuksen täydentäminen TRE:2748/10.03.07/2017 Kaupunginhallitus, 06.11.2017, 635 Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru Valmistelijan yhteystiedot Johtaja Taru Kuosmanen, puh. 040 704 7337, johtaja Teppo Rantanen, puh. 0400 235 442 ja suunnittelupäällikkö Jarkko Lumio, puh. 040 508 9988, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Liitteenä oleva Kaupin kehityshyvinvointikeskuksen maakunnan palveluverkkosuunnittelun näkemyksillä täydennetty poikkeuslupahakemusluonnos hyväksytään. Hakemukseen liitetään maakunnan muutosvalmisteluelimen lausunto hankkeen tarpeellisuudesta tulevan maakunnan kannalta. Rakennusta koskeva käyttöoikeussopimus laaditaan siten, että rakennus siirtyy sopimusajan päättyessä Tampereen kaupungin omistukseen. Lisäksi käyttöoikeussopimus laaditaan sillä ehdolla, että sopimuksesta aiheutuvat velvoitteet siirtyvät voimassa olevan sosiaali- ja terveyspalvelujen rakennemuutosta koskevan lainsäädännön mukaisesti sille kolmannelle osapuolelle, jolle rakennukseen sijoittuvaksi suunniteltu kehityshyvinvointikeskuksen toiminta siirtyy. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Taru Kuosmaselle ja johtaja Teppo Rantaselle. He olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Perustelut Kaupin kampusalueelle suunnitellaan toteutettavaksi Kehityshyvinvointikeskus, joka toimii kunnan vastuulla olevien hyvinvointipalvelut ja alan opetuksen ja tutkimuksen yhdistävänä palveluyksikkönä. Rakennus toteutetaan Tampereen yliopiston
Tampere Pöytäkirja 56/2017 21 (54) Arvo -rakennuksen viereen Suomen yliopistokiinteistöt Oy:n toimesta. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 29.5.2017 324 Kaupin kehityshyvinvointikeskuksen tarveselvityksen ja hankesuunnittelusopimusluonnoksen, sekä päätti, että sosiaalija terveysministeriöltä haetaan poikkeuslupaa hankkeen toteuttamiseksi. Kaupunginhallitus päätti, että Tampereen kaupunki pitää tärkeänä, että tilaratkaisulla tuetaan Tampereen yliopiston, Tampereen ammattikorkeakoulun ja Tampereen seudun ammattiopiston yhteistyötä. Tampereen kaupunki pitää tarkoituksenmukaisena, että myös Tampereen ammattikorkeakoulu osallistuu hankkeeseen merkittävällä tavalla ja keskittää terveys- ja sosiaalipalvelujen koulutuksensa yhteiseen tilaratkaisukokonaisuuteen. Päätöksen jälkeen Tampereen kaupungin, Suomen yliopistokiinteistöt Oy:n, Tampereen yliopiston ja Tampereen ammattikorkeakoulun välinen hankesuunnittelusopimus on allekirjoitettu ja suunnittelutyö on käynnissä. Työn tavoitteena on, että vuoden loppuun mennessä hankkeen sisältö on määritelty siten, että Suomen yliopistokiinteistöt Oy:n investointina toteutettavan hankkeen vuokra- tai käyttöoikeussopimus voidaan allekirjoittaa ja yksityiskohtainen suunnittelu aloittaa. Sosiaali- ja terveyspalvelujen rakennemuutoksen toteuttamista ohjaa laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa (Sote rajoittamislaki). Tällä lailla rajoitetaan kuntien ja kuntayhtymien oikeutta tehdä eräitä oikeustoimia, mm. toimitiloja koskevia sopimuksia, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi. Rakennemuutosta on kaupunginhallituksen päätösten jälkeen siirretty vuodella siten, että se toteutuu 1.1.2020. Tämän vuoksi myös ko. rajoittamislakia tullaan jatkamaan ja siinä yhteydessä lakiin saattaa tulla muutoksia ja täsmennyksiä. Sosiaali- ja terveysministeriöltä on haettu kyseisen lain mukaista poikkeuslupaa ja ministeriön pyytämiin lisäselvityksiin on vastattu. Ministeriöstä saadun tiedon mukaan poikkeamislupahakemuksessa mainitun ja laissa mahdollistetun vuokra- tai muun käyttöoikeussopimuksen muotoa on tarkennettava: Jotta nykyisessä rajoittamislaissa säädetyt poikkeamisluvan myöntämisen edellytykset täyttyisivät, tulee rakennuksen siirtyä sopimuskauden päätyttyä kaupungin omistukseen. Suomen yliopistokiinteistöt Oy:n kannan mukaan tällainen sopimus voidaan tehdä. Muiksi hakkeen ja sopimuksen valmistelun lähtökohdiksi on tarveselvityksessä arvioitu 20-30 vuoden sopimusaikaa ja 2,1 milj. euron vuotuista käyttöoikeuskorvausta, joka sisältää ylläpitovuokran. Mikäli rakennus siirtyy kaupungin omistukseen, on tarkoituksenmukaista, että samassa yhteydessä myös sen maapohjan hallintaoikeus siirtyy kaupungille myöhemmin sovittavalla tavalla. Käyttöoikeussopimus valmistellaan ja hyväksytään parhaillaan menossa olevan hankesuunnitteluvaiheen tulosten perusteella ja se tulee
Tampere Pöytäkirja 56/2017 22 (54) sisältämään omistuksen siirtymisen lisäksi muut sopimusehdot, joita ovat mm. sopimusaika, vuotuinen korvaus, lunastushinta ja maapohjan hallinnan siirtymisen tapa. Maakunnan palveluverkkosuunnittelu on edennyt ja valmisteluorganisaation näkemys suunnitellun kehityshyvinvointikeskuksen tarpeellisuudesta myös maakunnan kannalta on lisättävissä hakemukseen. Maakunnan muutosvalmistelun toimielimet ottavat kantaa hakemukseen kaupunginhallituksen päätöksen perusteella. Kaupungilla ei ole käyttöä rakennettavalle uudisrakennukselle, jos siinä tuotettujen hyvinvointipalvelujen toteuttamisvastuu siirtyy suunnitelmien mukaisesti pois kaupungilta. Soterakennemuutoslainsäädäntöä vasta valmistellaan. On mahdollista, että tulevan lain ja sitä seuraavien asetusten mukaan leasing- ja muiden vastaavien käyttöoikeussopimusten vastuut eivät siirry maakunnalle, jos sopimuksessa on ehto, jonka mukaan kohteen omistus jää sopimuskauden päättyessä kunnalle. Sen vuoksi käyttöoikeussopimus laaditaan sillä ehdolla, että sopimuksesta aiheutuvat velvoitteet siirtyvät voimassa olevan sosiaali- ja terveyspalvelujen rakennemuutosta koskevan lainsäädännön mukaisesti maakunnalle toiminnan toteutusvastuun siirtyessä. Tiedoksi Sosiaali- ja terveysministeriö, Jarkko Lumio, Anniina Tirronen, Helena Koskinen, Pirkko Achrén, Kari Kankaala, Pekka Kivekäs, Kirsti Hankela, Pirkanmaan liitto/sisko Hiltunen, Pirkanmaan liitto/kari Hakari, Pirkanmaan liitto/jaakko Herrala, TAMK/Markku Lahtinen, TAMK/Mikko Naukkarinen, TaY/Petri Lintunen, TaY/ Seppo Nikkari, TaY/Liisa Laakso, Suomen yliopistokiinteistöt Oy/ Juha Uotila, Suomen yliopistokiinteistöt Oy/ Mervi Huhtelin Liitteet 1 Liite Kh 6.11.2017 Poikkeuslupahakemus, täydennetty Kaupunginhallitus, 29.05.2017, 324 Valmistelijat / lisätiedot: Kuosmanen Taru Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Liitteenä olevat Kaupin kehityshyvinvointikeskuksen tarveselvitys ja hankesuunnittelusopimusluonnos hyväksytään. Sosiaali- ja terveysministeriöltä haetaan poikkeuslupaa hankkeen toteuttamiseksi.
Tampere Pöytäkirja 56/2017 23 (54) Tampereen kaupunki pitää tärkeänä, että tilaratkaisulla tuetaan Tampereen yliopiston, Tampereen ammattikorkeakoulun ja Tampereen seudun ammattiopiston yhteistyötä. Tampereen kaupunki pitää tarkoituksenmukaisena, että myös Tampereen ammattikorkeakoulu osallistuu hankkeeseen merkittävällä tavalla ja keskittää terveys- ja sosiaalipalvelujen koulutuksensa yhteiseen tilaratkaisukokonaisuuteen. Kokouskäsittely Taru Kuosmanen ja Teppo Rantanen olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa. Leena Kostiainen ja Irja Tulonen saapuivat kokoukseen asian käsittelyn aikana. Perustelut Tampereen tavoitteena on Kaupin kampuksen kehittäminen kansainvälisesti tunnustetuksi sote-palvelujen osaamiskeskittymäksi. Kaupin alue on jo nyt yksi merkittävimmistä terveys- ja hyvinvointialan osaamisen ja työpaikkojen keskittymistä Suomessa. Kampuksella on yli 20.000 päivittäistä käyttäjää. Kaupin kampuksen kehittäminen on ollut yksi nykyisen pormestarikauden kärjistä. Myös uudessa pormestariohjelmassa korostetaan Kaupin alueen kehittämisen tärkeyttä. Meneillään oleva sote-uudistus asettaa alan palveluille useita kehityshaasteita, joiden ratkaisemiseksi tarvitaan eri koulutus- ja tieteenalojen yhteistyötä sekä alan palvelutuotannon aktiivista osallistumista uudistamiseen. Kaupin kampuksesta voidaan kehittää valtakunnallisesti ainutlaatuinen sosiaali- ja terveysalan koulutus- ja kehityskeskittymänä, jossa luodaan hyvinvointialalle uusia palvelumuotoja eri tieteenalojen kanssa yhteistyössä. Tavoite on, että kampukselle syntyy ammatillinen ja akateeminen koulutusväylä, joka antaa mahdollisuuden uudenlaiseen lähestymistapaan koko alan koulutukseen hyödyntämällä yhteistä opetusta, yhteisiä oppimisympäristöjä ja tutkimusta. Samalla se tarjoaa erinomaisen innovaatioympäristön hyvinvointialan yrityksille. Tampere3:ssa edistetään sote-alan opetuksen, tutkimuksen ja kehittämisen uudistamista laaja-alaisesti. Tampereen ammattikorkeakoulussa on merkittävää koulutusta sosiaalija terveysalalla. Niiden toimintamallien uudistaminen on korkeakoulun profiiliala. Tampereen yliopiston lääketieteiden, yhteiskuntatieteiden, johtamiskorkeakoulun ja kasvatustieteiden kokonaisuus on keskittynyt sosiaalitoimen ja terveydenhuollon integraatioon sekä johtamisen ja talouden kehittämiseen ja asiakkaan osallistamiseen siinä. Yhteiskuntatieteiden tiedekuntaan on vuoden 2017 alusta alkaen koottu sote-integraation edistämisen vahva opetuksenja tutkimuksen kokonaisuus. Sosiaalityö, terveystieteet ja hoitotiede, psykologia ja logopedia ovat samassa tiedekunnassa ja niiden opetusta kehitetään koordinoidusti. Edellä mainitut
Tampere Pöytäkirja 56/2017 24 (54) yhdistettynä Tampereen ammattikorkeakoulun terveys- ja sosiaalipalvelujen koulutukseen sekä lääketieteen tekniikan (TTY) tuominen osaksi opetusta jo koulutusvaiheessa antaa aivan uusia mahdollisuuksia toimintojen kehittämiseen. Tamperelaista osaamista täydentävät VTT:n ja UKK-instituutin terveysteknologian ja liikunnan terveysvaikutusten huippututkimus. Sote-uudistuksella tavoitellaan myös erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon yhteentoimivuuden parantamista ja asiakkaan saumattomia hoitoketjuja mm. uutta teknologiaa hyödyntäen. Nykyisin sosiaali- ja terveysalan integraation hidasteena on myös professioiden siiloutuminen ja kiinnittyminen omiin käytäntöihin. Tämä asettaa haasteita koulutuksen uudistamiselle ja alan johtamiselle. Tampereen kaupunki voi merkittävästi tukea sosiaali- ja terveysalan palvelujärjestelmien uudistamista ja Tampere3- hankkeessa tavoiteltavaa koulutuksen yhteistä kehittämistä sijoittamalla kehityshyvinvointikeskuksen Kaupin kampusalueelle. Laaditun tarveselvityksen mukaan keskus toimii itäisen keskusta-alueen ja osin koillisen alueen 40.000 asukkaan hyvinvointipalvelujen uutena toimipisteenä. Se on raitiotien välittömässä läheisyydessä ja valmistuessaan vuodenvaihteessa 2020/2021 se korvaa mm. Tammelakeskuksen terveysaseman. Tilojen käyttö myös opetukseen ja tutkimukseen huomioidaan kehityshyvinvointikeskuksen tilasuunnittelussa siten, että Tampereen yliopiston, Tampereen ammattikorkeakoulun ja Tampereen seudun ammattiopiston koulutus ja alan tutkimus voidaan yhdistää kaikkia tahoja hyödyttävällä tavalla hyvinvointipalvelujen moniammatilliseen työskentelytapaan. Kaupin kampus mahdollistaa yhteisen tutkimusinfrastruktuurin, kuten laboratoriot ja niihin liittyvät laitteistot, jotka ovat edelleen osin hajallaan. Rakennuksen ja koulutuksen tulevassa suunnittelussa huomioidaan yhteistyömahdollisuudet Tampereen seudun ammattiopiston Santalahdentien hyvinvointialan koulutusta tuottavan toimipisteen kanssa. Tavoiteltavan sosiaali- ja terveysalan koulutus- ja kehityskeskittymän syntymisen turvaamiseksi on tarkoituksenmukaista, että Tampereen ammattikorkeakoulu toteuttaa rakennettavien kehityshyvinvointikeskuksen yhteyteen terveys- ja sosiaalipalvelualan koulutuksensa tarvitsemat uudet koulutustilat. Kehityshyvinvointikeskus suunnitellaan sijoitettavaksi Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:n omistamalle tontille Vieritie 2, jossa sijaitsee jo nyt lääketieteen ja terveystieteiden opetuskäytössä oleva Tampereen yliopiston Arvo-rakennus. Noin 26 milj. euron rakennushankkeen toteuttaa Suomen yliopistokiinteistöt Oy, jolta kaupunki ja ao. oppilaitokset vuokraavat tilat 25-30 vuoden sopimuksella sote-investointien rajoituslain 4 :ssä mukaisella vuokra- tai muulla käyttöoikeussopimuksella.
Tampere Pöytäkirja 56/2017 25 (54) Hankkeelle on haettava sosiaali- ja terveyspalvelujen muutoslainsäädännön edellyttämä poikkeuslupa. Luvan seurauksena kiinteistöstä tehtävä sopimus siirtyy muiden sosiaalija terveyspalveluita koskevien sitoumusten myötä 1.1.2019 maakunnan vastuulle. Hankesuunnitteluvaiheesta on valmisteltu Tampereen kaupungin, Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:n, Tampereen yliopiston, Tampereen ammattikorkeakoulun ja Tampereen seudun ammattiopiston välinen sopimus. Hankesuunnitteluvaiheen jälkeen, keväällä 2018, voidaan tehdä rakennushankkeen toteuttamisen käynnistävät päätökset. Liitteet 1 Liite Kh 29.5.2017 Tarveselvitys kehityshyvinvointikeskus 2 Liite Kh 29.5.2017 Hankesuunnittelusopimusluonnos 3 Liite Kh 29.5.2017 Poikkeuslupahakemus STM
Tampere Pöytäkirja 56/2017 26 (54) 636 Keskusvaalilautakunnan täydennysvaali TRE:7888/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Noora Hinkkaselle myönnetään ero keskusvaalilautakunnan varajäsenen luottamustoimesta. Keskusvaalilautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Noora Hinkkanen on pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä, koska kyseinen luottamustoimi aiheuttaa esteellisyyden toiseen luottamustoimeen. Kuntalain 70 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Vaalilain 13 :n mukaan valtuuston on asetettava kuntaan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta. Kunnan keskusvaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään viisi. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Sekä jäsenten että varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Keskusvaalilautakuntaan valittiin toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 seitsemän varajäsentä. Varajäsenet ovat sijaantulojärjestyksessä: Pentti Hupanen, Juha Pajuoja, Hannu Juhola, Päivi Karjalainen, Ulla Stenman, Noora Hinkkanen ja Petteri Vuorikivi.
Tampere Pöytäkirja 56/2017 27 (54) Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Uudeksi varajäseneksi tulee valita nainen. Tiedoksi Valittu, Noora Hinkkanen, Juha Perämaa Liitteet 1 Noora Hinkkasen eroanomus 27.10.2017
Tampere Pöytäkirja 56/2017 28 (54) 637 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet TRE:7748/00.05.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Kiviaho Markus Valmistelijan yhteystiedot Tarkastusjohtaja Markus Kiviaho, puh. 040 160 1529, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Lyly, Pormestari Päätösehdotus oli Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet. Esitetään valtuuston päätettäväksi: Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet hyväksytään. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden tarkastusjohtaja Markus Kiviaholle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Esteelisyys Atanas Aleksovski, Anneli Kivistö, Aila Dündar-Järvinen, Merve Caglayan, Pekka Salmi, Mikko Aaltonen ja Johanna Loukaskorpi ilmoittivat olevansa esteellisä (hallintolaki 28.5 ) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelut Kuntalain 14 :n mukaan kaupunginvaltuuston tulee päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Tampereen kaupunginvaltuusto on 15.6.2015 päättänyt kuntalain mukaisesti sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista koskien kaupungin ja kaupunkikonsernin toimintaa. Tampereen kaupunginvaltuusto on 23.1.2017 päättänyt kaupungin hallintosäännöstä. Hallintosäännössä on päätetty muun muassa kaupungin johtamisesta, toimielinorganisaatiosta, toimielinten tehtävistä ja ratkaisuvallasta, henkilöstöorganiaatiosta, luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden tehtävistä ja ratkaisuvallasta sekä sisäisen
Tampere Pöytäkirja 56/2017 29 (54) tarkastuksen, valvonnan ja riskienhallinnan tehtävistä ja vastuista. Hallintosäännön uusien määräysten vuoksi on tarpeen päivittää ja yhdenmukaistaa valtuuston päätös sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -asiakirjaan on päivitetty Tampereen kaupungin - henkilöstöorganisaatio, siihen liittyvät tehtävät ja valvontavastuut - sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen ja toimintatavat. Sisäinen tarkastus on uudistanut yhteistyössä riskienhallintaja turvallisuuspäällikön kanssa kaupunginvaltuuston 15.6.2015 päättämät perusteet. Tiedoksi Markus Kiviaho, Jouni Perttula Liitteet 1 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet 2017
Tampere Pöytäkirja 56/2017 30 (54) 638 Tontin 837-117-316-4 myyminen Keva:lle perustettavan yhtiön lukuun TRE:7784/02.06.02/2017 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Tonttipäällikkö Pasi Kamppari, puh. 040 779 5615, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tontti 837-117-316-4 myydään 3.400.000 euron kauppahinnalla Keva:lle perustettavan yhtiön lukuun. Liitteenä oleva kauppakirjaluonnos hyväksytään. Kiinteistöjohtaja oikeutetaan tekemään kauppakirjaluonnokseen vähäisiä muutoksia. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Mikko Nurmiselle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa :ien 638-642 käsittelyn ajan. Anneli Kivistö poistui kokouksesta. Esteellisyys Pekka Salmi oli esteellinen (hallintolaki 28.5 ) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelut Tampereen kaupungin kiinteistötoimi, Tampereen Tilakeskus Liikelaitos, Tampereen maankäytön suunnittelu, keskustahanke sekä Tampere-talo osakeyhtiö järjestivät kilpailun, jolla haluttiin löytää arkkitehtuuriltaan korkeatasoinen ratkaisu hotellin sijoittamiseksi Tampere-talon yhteyteen. Kilpailu järjestettiin tontinluovutuskilpailuna, johon hankkeesta kiinnostuneiden työryhmien oli mahdollista osallistua. Kilpailun osallistumishakemus julkaistiin Hilmassa 5.6.2013 ja hakemukset piti jättää 25.6.2013 mennessä. Määräaikaan mennessä jätettiin kolme hakemusta, jotka kaikki valittiin mukaan kilpailuun.