Sosiaali- ja terveysvaliokunta 16.9.2016 Esitys laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta (HE 124/2016) Riina Liikanen Vesiasiain päällikkö, TkT 15.9.2016 1 Esiintyjän nimi
Talousvesihuolto Suomessa Turvallisen ja terveellisen talousveden toimitus on yhteiskunnan toiminnan kannalta keskeisimpiä palveluita. Noin 1500 vesilaitosta toimittaa vettä 90 %:lle Suomen väestöstä. Valtaosa näistä on pieniä pohjavesilaitoksia.
Talousveden laatu Suomessa Talousvetenä käytettävän veden on oltava terveydelle haitatonta ja tarkoitukseensa soveltuvaa (Terveydensuojelulaki, 763/1994, 17 ) Vuonna 2014 Suomen suurten, ns. EUlaitosten talousveden valvontatutkimustuloksista 99,98 % täytti talousveden laadulle asetetut vaatimukset ja 99,50 % saavutti tavoitetason. Näitä laitoksia on Suomessa 154 ja ne toimittivat talousvettä noin 4,4 miljoonalle suomalaiselle.
Talousveden laadun valvonta Viranomaisvalvonta Käyttäjän hanasta otetun veden valvonta talousvesiasetuksen (1352/2015) vaatimusten mukaisuuden varistamiseksi Tutkittavat muuttujat ja niiden raja-arvot sekä tutkimustiheydet määritelty talousvesiasetuksessa Vesilaitoksen käyttötarkkailu Käyttötarkkailuun tulee sisältyä riittävä, riskinarviointiin perustuva ja dokumentoitu laitoksen toimintaympäristön, raakaveden määrän ja laadun sekä laitteiston kunnon seuranta veden käsittelyn asianmukaisuuden varmistamiseksi sekä talousveden saastumisen ja häiriötilanteista aiheutuvien terveyshaittojen ennalta ehkäisemiseksi. (talousvesiasetus, 1352/2015)
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta, HE 124/2016 vp, 20 2. mom. Talousvettä toimittavan laitoksen omavalvonnan ja talousveden laadun valvonnan on perustuttava veden terveydelliseen laatuun vaikuttavien riskien arviointiin ja hallintaan. 5. mom. Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella annetaan tarkemmat säännökset 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta riskinarvioinnista ja riskinhallinnasta sekä talousveden säännöllisestä valvonnasta, tarvittavista tutkimuksista, tiedottamisesta ja tulosten raportoinnista. Direktiivi juomavesidirektiivin muuttamisesta (EU) 2015/1787, liite II, C osa 1. Jäsenvaltiot voivat säätää mahdollisuudesta poiketa B osassa mainituista muuttujista ja näytteenottotiheyksistä, jos riskinarviointi tehdään tämän osan mukaisesti. 2. riskinarvioinnin on perustuttava riskinarvioinnin yleisiin periaatteisiin, jotka on vahvistettu kansainvälisissä standardeissa, 4. Riskinarvioinnin tulosten perusteella B osan 2 kohdassa kuvattua muuttujien luetteloa laajennetaan ja/tai B osan 3 kohdassa kuvattuja näytteenottotiheyksiä lisätään, jos jokin seuraavista ehdoista täyttyy: 5. Riskinarvioinnin tulosten perusteella voidaan vähentää B osan 2 kohdassa esitettyä muuttujien luetteloa ja B osan 3 kohdassa esitettyjä näytteenottotiheyksiä, jos seuraavat edellytykset täyttyvät: 15.9.2016 5
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta, HE 124/2016 vp, 20 3. mom. Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on 4) todennettava valvontaohjelmien avulla, että terveydelle aiheutuvien riskien hallintatoimenpiteitä toteutetaan koko vedenjakeluketjussa vedenmuodostumisalueelta vedenoton, -käsittelyn ja - varastoinnin kautta vedenjakeluun, ja että hallintatoimenpiteet ovat tarkoituksenmukaisia ja tehokkaita. Direktiivi juomavesidirektiivin muuttamisesta (EU) 2015/1787, liite II, A osa Ihmisten käyttöön tarkoitettua vettä koskevien valvontaohjelmien avulla on a) todennettava, että toimenpiteet, joita toteutetaan ihmisten terveydelle aiheutuvien riskien torjumiseksi kaikkialla vedenjakeluketjussa (vedenmuodostumisalueelta vedenoton, -käsittelyn ja -varastoinnin kautta vedenjakeluun), ovat tehokkaita ja että vesi on vaatimustenmukaisuuden määrittelykohdassa terveellistä ja puhdasta; c) tunnistettava kaikkein tarkoituksenmukaisimmat keinot rajoittaa ihmisten terveydelle aiheutuvia riskejä. 15.9.2016 6
Vesilaitosyhdistyksen mielestä talousveden terveellisyyden ja turvallisuuden varmistavan talousveden laadun valvonnan riskiperusteisuus on tarkoituksenmukaista. juomavesidirektiivin liitteen II mukaisesta riskiperusteisesta talousveden laadun valvonnan toteuttamisesta, kustannuksista ja hyödyistä ei ole kokemusperäistä tietoa. esitys terveydensuojelulain muuttamisesta pitäisi muuttaa yhdenmukaiseksi juomavesidirektiivin liitteen II kanssa, eli mahdollistamaan, mutta ei velvoittamaan riskiperusteinen talousveden laadun valvonta. valvonnan pitää jatkossakin kohdistua varmistamaan toimitetun talousveden laatu. julkiset yhteenvetotiedot riskinarvioinnin tuloksista on ohjeistettava yleiselle tasolle, jotta veden turvallisuus ei vaarannu. 15.9.2016 7
Lisätietoja: Ratamestarinkatu 7 B 00520 HELSINKI Puhelin 09 868 9010 Sähköposti vvy@vvy.fi www.vvy.fi