nro 11/2013 SISÄLLYSLUETTELO TEKNLTK 95 Kokouksen järjestäytyminen TEKNLTK 96 Teknisen lautakunnan talouden seuranta 11/2013 TEKNLTK 97 Tontti-, kiinteistö- ja huoneistomyynnin tilannekatsaus TEKNLTK 98 Kunnan omistamien vuokralla olevien asunto-osakehuoneistojen ja muiden huoneistojen vuokrasta päättäminen TEKNLTK 99 Kaavoituksen ohjausmaksun tarkistaminen TEKNLTK 100 Aloite kaavoituksen tarkistamisesta n kirkonkylällä TEKNLTK 101 Teknisen lautakunnan kokouspäivät kevätkaudella 2014 TEKNLTK 102 Viranhaltijapäätösten laillisuusvalvonta TEKNLTK 103 Muut asiat
Sivu 2 Nro 11/2013 Kokouspaikka- ja aika Läsnäolevat jäsenet Kunnantalo klo 18.00 - Dahlqvist Rabbe, puheenjohtaja Vierinen Kari, varapuheenjohtaja Hanhikorpi Pirjo, jäsen Holmlund Åke, jäsen Heikkilä Risto, varajäsen Niskanen Lasse, jäsen Raivio Timo, jäsen Rehnberg Raija, jäsen Rosengren Heidi, jäsen Muut läsnäolevat Kaisla Heikki, kunnanhallituksen edustaja Skyttä Jorma, tekninen johtaja Malmberg Magnus, rakennusmestari Latvala Ann-Britt, toimistonhoitaja Asiat 95-103 Allekirjoitukset Rabbe Dahlqvist puheenjohtaja Ann-Britt Latvala pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Tekninen osasto 16.12.2013 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Toimistosihteeri Virve Kääntee
Sivu 3 TEKNLTK 95 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää - todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi - valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa.
Sivu 4 TEKNLTK 96 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TALOUDEN SEURANTA 11/2013 Oheismateriaali Teknisen lautakunnan talousarvion käyttötalouden toteutumaa on tarkasteltu 26.11.2013 tilanteen mukaan. Toimintakulut toteutuvat suunnilleen budjetoidusti. Toimintatuotot jäävät alle budjetoidun noin 700 000 euroa. Toimintakatteeksi tulee noin 1,6 milj. euroa budjetoidun 2,3 milj. euron sijaan. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina talouden toteutumatilasto 11/2013 Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, p. 040 713 0662, s-posti: jorma.skytta(at)siuntio.fi. Ehdotus: Lautakunta merkitsee talouden seurannan tiedoksi.
Sivu 5 TEKNLTK 97 TONTTI-, KIINTEISTÖ- JA HUONEISTOMYYNNIN TILANNEKATSAUS Omakotitalotontit Kunnalla on myynnissä omakotitalotontteja Palonummen alueella 20 kpl ja Sunnanvikin alueella 3 kpl. Vuoden 2013 aikana alueiden teitä ja kunnallistekniikkaa on rakennettu siten, että vuonna 2014 myytävien tonttien määrää on mahdollista lisätä 20 kpl:lla. Kahdesta Palonummen tontista on tehty ostotarjous, toinen ennen alekampanjaa ja toinen kampanjan aikana. Myynnin edistämiseksi on tehty seuraavia toimenpiteitä: - Suoramarkkinointi Mega Oy:ltä tilattiin suoramarkkinointikampanja. Kampanjassa kunnan omakotitalotontteja on markkinoitu puhelimitse tuhannen henkilön kohderyhmälle. Kohderyhmästä tavoitettiin 72,7 %, joista 48:lle tontin hankinta on ajankohtainen nyt tai lähitulevaisuudessa. 29 pyysi lisäyhteydenottoa. Toimenpiteen hinnaksi tuli noin 3000. Kiinteistövälittäjä soittaa läpi kontaktit marraskuun loppuun mennessä joulualennuskampanjan tukemana. Tämän jälkeen voidaan paremmin arvioida toimenpiteen kannattavuutta. - Kunnanvaltuusto on päättänyt 20 %:n joulualennuskampanjasta tammikuun 2014 loppuun asti. Tieto tonttialesta on huomioitu paikallislehdissä ja yhteydenotot välittäjään ovat lisääntyneet. - Espoon kaupungilta on ostettu lista omakotitalotonttien hakijoista, jotka ovat jääneet vaille tonttia. Listalla on 120 hakijaa, jotka sallivat suoramarkkinoinnin. Välitysliike on saanut hankittua yhteystiedot noin puolelle hakijoista ja soittanut heille. Kiinnostusta ei ole ollut. Lista annetaan suoramarkkinointikampanjan toteuttaneelle yritykselle läpikäytäväksi joulualennuskampanjan tiimoilta. - Tonttien markkinointia varten on tilattu Facebook-markkinointikampanja 6 kuukaudeksi ProRatas Oy:ltä. Kampanja mahdollistaa tehokkaan markkinoinnin suurelle kohderyhmälle ja on kustannuksiltaan edullinen (1590 ). - Tonttimarkkinointia varten perustetut www-sivut on päivitetty siten, että alennuskampanja on näyttävästi esillä. Joulun ajalle ja tammikuulle on laadittu erilliset teemat. Sivuista tehdään myös ruotsinkielinen versio, jonka arvioidaan olevan valmis joulukuun alussa.
Sivu 6 Myynnin edistämiseksi on suunnitteilla seuraavia toimenpiteitä: - Valtatie 51:n varressa olevat mainostaulut valjastetaan tonttimyynnin tarpeisiin. Mainokset suunnitellaan yhteistyössä Haarnio Oy:n kanssa ja tuotantoon ne saataneen viikolla 49. Kiinteistöt Svartbäck - Ostotarjous 150 000 on hyväksytty. Åvalla - Kuntotarkastusraportti on saatu. Rakennus on raportin perusteella huonokuntoinen. Botåker - Kuntotarkastusraportti on saatu. Rakennus on raportin perusteella huonokuntoinen. Huoneistot Tyhjillään olevista huoneistoista, Sjundbyntie 3 A 7 ja Sudenkaari 47 A 1, on saatu yhteensä kahdeksan tarjousta. Tavoitteena oli saada kohteista yhteensä noin 130 000 :n tarjoukset. Huoneistot on päätetty myydä parhaiden tarjousten tekijöille (81 000 + 51 000 ) yhteishintaan 132 000. Huoneistojen velkaosuudet, välityspalkkiot ja ilmoituskustannukset huomioiden myynnistä saadaan tuloja noin 114 000. Maankäyttösopimukset Vuonna 2013 maankäyttösopimuksista on tuloutettavissa seuraavasti: - Golf-kartanon pohjoispuoleinen alue, noin 380 000. - Sunnanvikin maankäyttösopimusten mukaiset tulot kunta on saanut pääosin maa-alueina. Maa-alueina saaduille tuloille on määriteltävissä käypä arvo, joka voidaan kirjanpidollisesti tulouttaa kuten rahallinenkin korvaus. Sunnanvikin tapauksessa tätä ei ole vielä tehty, joten kun korvauksena saatujen maa-alueiden arvo on luotettavasti määritelty, voidaan niiden mukaisesta arvosta tulouttaa osuus tehtyjen investointien prosentuaalisen osuuden mukaan. Vuonna 2014 asemakaavoja, joita olisi realistista saada hyväksyttyä, ovat Slussen, Karlsåker ja Tulotien asemakaava.
Sivu 7 - Tulotien alueen maanomistajien kanssa ei ole päästy maankäyttösopimuksiin, joten siitä saadaan tuloja kehittämiskorvausten muodossa. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kehittämiskorvauksia maksetaan tosin vasta myönnettyjen rakennuslupien myötä. Heinäkuussa 2013 saadun kehittämiskorvausselvityksen perusteella alueen korvausten kokonaissumma on noin 2 400 000. Laskelmat on päivitetty marraskuussa ja lopullinen kokonaissumma on noin 2 000 000. Alueen toteuttaminen ilman maankäyttösopimuksia on kunnan kannalta taloudellisesti raskas, koska infran rakentaminen on rahoitettava lainarahalla. - Karlsåkerin osalta maankäyttösopimus on tekemättä. Neuvottelupohjana maanomistajan kanssa on sovittu, että kunta saa tontteja. Sopimuskorvauksena luovutetuille tonteille määritellään markkinatilanteen mukainen kirjanpidollinen arvo, joten tässä muodossa saatuja korvauksia voidaan tulouttaa infran rakentamista vastaan kuten rahallisiakin korvauksia. Sopimusluonnos valmistuu vuoden loppuun mennessä. - Slussenin osalta maankäyttösopimukset eivät ole enää voimassa. Sopimukset uusitaan vanhojen pohjalta. Välityssopimus Sopimus Habitan kanssa on voimassa vuoden 2013 loppuun saakka. Tonttien myynti ei ole edennyt tyydyttävällä tavalla. Suureksi osaksi tämä johtunee epävarmasta taloudellisesta tilanteesta ja pankkien kiristyneestä lainanannosta. Tuore alennuskampanja on saanut huomiota mediassa ja vaikuttaa saaneen aikaan kiinnostusta myös asiakkaissa. Joulualennuskampanjan vuoksi nykyisen välityssopimuksen voimassaoloa jatketaan tammikuun loppuun saakka, jotta kampanjasta saadaan paras mahdollinen hyöty. Vuoden 2014 välitystoimeksianto kilpailutetaan tammikuussa 2014. Esittelijä: vs. maankäyttöinsinööri Taneli Kiljunen, puh. 044 386 1286, s-posti: taneli.kiljunen@siuntio.fi Ehdotus: merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi.
Sivu 8 TEKNLTK:652 /2013 TEKNLTK 98 KUNNAN OMISTAMIEN VUOKRALLA OLEVIEN ASUNTO- OSAKEHUONEISTOJEN JA MUIDEN HUONEISTOJEN VUOKRASTA PÄÄTTÄMINEN Teknisen lautakunnan, ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännön 9 :n mukaan lautakunta päättää tulorajoista, vuokrista ja muista korvausperusteista, milloin se voimassa olevien säännösten mukaan on mahdollista. Vuokrasopimuksissa korotuksesta todetaan seuraavaa: Vapaarahoitteisten asunhuoneistojen vuokrat on sidottu kiinteistön ylläpidon kustannusindeksiin (2005 = 100). Vuokraa tarkistetaan vuosittain kunkin tammikuun 1. päivästä lukien kiinteistön ylläpidon kustannusindeksin vuosittaista muutosta vastaavalla määrällä. Vuosimuutosta laskettaessa käytetään indeksin marraskuussa julkaistavaa kolmannen neljänneksen pistelukua. Perusindeksiluku on vuoden 2011 kolmannen neljänneksen pisteluku 139,9. Indeksin aleneminen ei aiheuta vuokran alentamista, vaan vuokrantarkistus (korotus) on aina vähintään kaksi (2) prosenttia. Vuokrat voidaan korottaa indeksiehdon yli korkeintaan viisitoista (15) prosenttia korotuskertaa kohden kunnes yleinen vuokrataso n kunnan alueella saavutetaan. Vuokranantaja ilmoittaa huoneistojen vuokrantarkistuksesta kirjallisesti ennen uuden vuokran voimaantuloa. Erilliskorvaukset (vesi- yms. maksut) tarkistetaan vuosittain erillisellä teknisen johtajan päätöksellä kustannuskehityksen (lähinnä omakustannusperiaate) mukaisesti eli niitä ei sidota indeksiin. Marraskuussa 2013 julkaistu kiinteistön ylläpidon kustannusindeksi osoittaa, että kiinteistön ylläpidon kustannukset nousivat vuodessa 2,9 prosenttia. Tällä hetkellä kunnan omistamien vuokralla olevien asunto-osakehuoneistojen ja muiden huoneistojen neliövuokrat vaihtelevat välillä 8-11,03 euroa. Vertailuna voidaan todeta, että Kunta-asunnot Oy:n (KAS) omistamien vuokra-asuntojen neliövuokrat ssa vaihtelevat välillä 10,4-13,8 euroa. Tilastokeskuksen mukaan kehyskuntien keskimääräinen vuokrataso on 11,49 euroa/m2 koko Suomen keskimääräisen vuokratason ollessa 11,63 euroa/m2. Vertailun perusteella voidaan todeta, ettei vuokrasopimuksissa mainittua yleistä vuokratasoa ole vielä saavutettu. Vuonna 2013 vuokralla olevat asunto-osakehuoneistot sekä kunnan suoraan omistamat huoneistot tuottavat, ajoittainen vajaa täyttöaste huomioituna, arvion mukaan noin 43 700 euroa ylijäämää. Vuosittaisiin korjauksiin on
Sivu 9 syytä varata noin 20 000 euroa, joten tuotto on noin 23 700 euroa vuodessa. Tämä tarkoittaa, että laskennallinen pääoman tuotto noin 2,4 prosenttia. Viiden prosentin korotuksen jälkeen vuokrat sijoittuisivat välille 8,4-11,6 euroa/m2. Kalleimpaan luokkaan sijoittuvassa Sparsam-osakeyhtiön huoneistossa neliövuokra nousisi 11,58 euroon, mikä tarkoittaisi 35-neliöisessä huoneistossa 19,3 euron korotusta kuukaudessa vuokran noustessa 386,05 eurosta 405,35 euroon. Esitetyn korotuksen jälkeistä vuokratasoa voidaan edelleen pitää kohtuullisena. Mahdollisesta vuokrankorotuksesta on syytä ilmoittaa asukkaille hyvissä ajoin, joten on tarkoituksenmukaista siirtää korotuksen voimaantuloa tammikuusta helmikuuhun. Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, p. 040 713 0662, s-posti: jorma.skytta(at)siuntio.fi. Ehdotus: Lautakunta päättää, että - vuokria korotetaan 1.2.2014 alkaen 5 %.
Sivu 10 TEKNLTK:653 /2013 TEKNLTK 99 Liite 1 Oheismateriaali KAAVOITUKSEN OHJAUSMAKSUN TARKISTAMINEN on kokouksessaan 13.12.2011 112 hyväksynyt määräytymisperusteet kaavoituksen ohjausmaksuille. Perushinnoittelultaan voimassa olevat perusteet ovat ajan tasalla. Valtaosa maanomistajien aloitteesta laadituista kaavoista on pieniä yleiskaavamuutoksia, jotka ovat koskeneet lähinnä yksittäisten rakennuspaikkojen siirtoja rakennettavuudeltaan ja käytettävyydeltään sekä maaston, maiseman ja kulkutien kannalta edullisempaan paikkaan. Voimassa olevan ohjausmaksun määräytymisperusteiden mukaan näissä tapauksissa kaavoituskustannusten korvauksesta sovitaan erikseen ennen kaavoitustyön aloittamista. Selkeyden vuoksi myös yleiskaavamuutoksille tulisi määrätä perusmaksu, koska yleiskustannusosuus muodostuu samalla tavalla ja suuruusluokaltaan samanlaisena kuin asemakaavoituksessa. Maankäyttö- ja rakennuslaki ohjaa kaavoituskustannusten perimistä seuraavasti: - 59 Jos asemakaava tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai -haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset. - 76 Jos rantoja käsittelevä yleiskaava laaditaan pääasiallisesti lomaasutuksen järjestämiseksi, voidaan enintään puolet yleiskaavan laatimiskustannuksista periä maanomistajilta heidän kaavasta saamansa hyödyn suhteessa. Kunta hyväksyy kaava-aluekohtaisesti perittävän maksun periaatteet ja maksun perimistavan ja -ajan. Uuden ehdotuksen mukaiset ohjausmaksun määräytymisperusteet on laadittu em. oikeusohjeiden perusteella siten, että perusmaksua ja muiden kustannusten täysimääräistä perimistä sovelletaan asemakaavoihin, rantaasemakaavoihin ja yleiskaavoihin silloin, kun ne eivät edellytä maankäyttösopimusta. MRL 76 :n mukaisen ranta-alueeseen kohdistuvan yleiskaavan ollessa kyseessä, sovitaan kustannusten korvaamisesta erikseen. Teknisen lautakunnan, ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännön 9 kohdan 7 mukaan tekninen lautakunta päättää tehtäväalueellaan taksat ja maksut, lukuun ottamatta kiinteistötoimitusmaksuja. Tämän johtosäännön 9 kohdan 36 mukaan tekninen lautakunta päättää pe-
Sivu 11 rusteista, joiden mukaisesti määräytyy asemakaavan laatimisesta maankäyttö- ja rakennuslain 59 :n nojalla perittävä korvaus. Oheismateriaali ja liitteet: - liitteenä ehdotus kaavoituksen ohjausmaksun määräytymisperusteiksi - oheismateriaalina voimassa olevat kaavoituksen ohjausmaksun määräytymisperusteet Esittelijä: vs. maankäyttöinsinööri Taneli Kiljunen, puh. 044 386 1286, s-posti: taneli.kiljunen@siuntio.fi Ehdotus: päättää - hyväksyä liitteen mukaisen ehdotuksen kaavoituksen ohjausmaksun määräytymisperusteiksi 13.1.2014 alkaen. - valtuuttaa maankäyttöinsinöörin sopimaan liitteessä esitettyjen periaatteiden mukaisesti kaavoituskustannusten jaosta kunnan ja maanomistajan välillä yleiskaavahankkeissa, jotka kohdistuvat ranta-alueelle.
Sivu 12 TEKNLTK:602 /2013 TEKNLTK 100 Oheismateriaali ALOITE KAAVOITUKSEN TARKISTAMISESTA SIUNTION KIRKONKYLÄLLÄ Tekniselle lautakunnalle on saapunut 17.10.2013 aloite kaavoituksen tarkistamisesta n kirkonkylällä. Aloitteen tekijä ehdottaa Kirkkotien pohjoispuolisen alueen kaavoituksen tarkistamista. Tarkkaa aluerajausta ei aloitteessa ilmoiteta. Ehdotuksen tueksi on esitetty seuraavia perusteluita: - kunnan väestönkasvu - Kirkkotien eteläpuolisten alueiden asemakaavoitus - Päivärinteen koulun oppilaspohjan vahvistaminen - kunnallistekniikkaan tehtyjen investointien täysi hyödyntäminen. Maankäytön kehityskuvan mukaiset painopistealueet ovat keskustataajama, Störsvik ja Sunnanvik. Odotettu väestönkasvu pyritään ohjaamaan pääosin näille alueille, erityisesti keskustataajamaan. Näillä alueilla voimassa olevat ja vireillä olevat asemakaavat mahdollistavat asuinrakentamisen noin 2000 asukkaalle. Kirkkotien eteläpuolisten alueiden asemakaavoitus ei yksinään luo tarvetta laajentaa asemakaavoitettua aluetta tien pohjoispuolelle. Jo asemakaavoitetulla alueella on lukuisia rakentamattomia erillispientalotontteja. Päivärinteen koululla on tällä hetkellä vahva oppilaspohja, jonka turvaamiseksi ei ole kaavoitustarpeita. Päinvastoin, asemakaava-alueen laajentaminen saattaisi luoda paineita koulun laajentamiselle. Asemakaavoitetun alueen laajentaminen edellyttäisi myös lisäinvestointeja vesi- ja viemäriverkon sekä kaavateiden rakentamiseen. Pitkällä aikavälillä voidaan toki olettaa, että runkoverkostoon tehdyille investoinneille saataisiin korkeampi hyötyaste ja vastine. Alueella on kuitenkin hyvä tonttitarjonta jo asemakaavoitetuilla alueilla, joten lisäkaavoituksen ei katsota muuttavan tilannetta oleellisesti. Edellä mainituin perusteluin ja yleinen taloudellinen tilanne huomioiden tehdyn aloitteen mukaisen kaavoituksen tarkistamisen Kirkonkylällä ei katsota olevan ajankohtaista. Esittelijä: vs. maankäyttöinsinööri Taneli Kiljunen, puh. 044 386 1286, s-posti: taneli.kiljunen@siuntio.fi
Sivu 13 Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina aloite kaavoituksen tarkistamisesta n kirkonkylällä Ehdotus: päättää - hyväksyä selostusosan vastineeksi aloitteeseen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi.
Sivu 14 TEKNLTK 101 TEKNISEN LAUTAKUNNAN KOKOUSPÄIVÄT KEVÄTKAUDELLA 2014 n kunnan kaikkien lautakuntien kevään 2014 kokoukset pyritään pitämään resurssien tasaisen käytön takia keskiviikkoisin. Tekniselle lautakunnalle on ehdotettu kuukauden viimeistä keskiviikkoa. Kokouspäiviksi kevätkaudella 2014 tulisivat seuraavat päivät: - 29.1. - 26.2. - 26.3. - 30.4. - 25.6. Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, puh. 040 713 0662, s-posti: jorma.skytta@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - pitää kokouksensa kevätkaudella 29.1., 26.2., 26.3., 30.4. ja 25.6.2014.
Sivu 15 TEKNLTK 102 Oheismateriaali VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA Lautakunnalle on toimitettu lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoja edellisen kokouksen jälkeen tehdyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 51 :n mukaan ottaa lautakunnan käsiteltäväksi. Oheismateriaali: - oheismateriaalina päätösluettelot Ehdotus: Lautakunta päättää - kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavia teknisen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden pöytäkirjoissa olevia asioita: - tekninen johtaja Jorma Skyttä, :t 22 26/2013 ajalta 30.10. 25.11.2013 - rakennusmestari Magnus Malmberg, :t 19 25/2013 ajalta 30.10. 25.11.2013.
Sivu 16 TEKNLTK 103 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Ehdotus: Lautakunta päättää - merkitä ajankohtaiset asiat tiedoksi.