(Business and environmental law) Ympäristölainsäädäntö ja liiketoiminta Ari Ekroos Professor Aalto University prof. Ekroos 1 Business and environmental law Environmental matters in business can lead to extra costs or profits Costs Existing legislation: Investment costs (e.g. technology) Clean up costs Taxes or charges Administrative costs for procedures New legislation new obligations Important to know as soon as possible to be prepared Voluntary schemes (legislation or other source) Can be costly in build up and maintain
Business and environmental law 2 Profits Consumer market benefits - responsible -> more sales New clean technology producer may increase sales because of new legislative requirements Need to know coming legislation and changes in policy in advance New technology may lead to efficiency in process Waste becomes product Energy efficiency increase Materia efficiency increase Business and environmental law 3 The company business and character defines possibilities for business development related to legislation Traditional loading activity ( polluter ) Eko business Clean technology producer New product or process (new requirement related to legislation) Environmental service provider (e.g. consultation) Need for new kind of information due to new legislation Investment (ownership) Real estate or building owner or operator E.g. energy efficiency, land use legislation Other investor
Business and environmental law 4 New legislation, how to benefit Industry ( polluter ) Follow policy development -> legislation is often based on policy changes Right timing e.g. investment for business and required technology at the same time Clean technology produce Lobby your own technology Develop your technology according to foreseeable policy changes Real estate owner/developer Value increase investment in time (not too late or too early), e.g. energy efficiency, building requirements, housing legislation Increase profit, e.g. better rental Local municipality policy changes (new plans etc.) new business Business and environmental law 5 New legislation knowing and influencing Important to know also coming legislation New environmental issues (e.g. chemicals, nano particles, carbon sinks, etc.) Global EU national Policy papers, green papers Late when draft for ne legislation in is published? Not necessarily, but latest moment to act How to influence (lobby) Start following early Inform policy makers/legislators (e.g. BAT) EU, national Follow the whole proses (possible to influence even in very late phase)
YMPÄRISTÖNKÄYTÖN OHJAUSKEINOT HALLINNOLLISET -> hallinnollinen ohjaus Ennakkovalvonta (lupa, ilmoitus), laillisuusvalvonta, suunnittelu (kaavat) Suora normihojaus TALOUDELLISET -> taloudellinen ohjaus YMPÄRISTÖVEROT (ja -maksut): kannustintyyppiset, rahoitustyyppiset KIINTIÖKAUPPA: päästökauppa, kuormitus- eli laatukiintiökauppa, resurssikauppa TALOUDELLISET TUET: esim. maataloustuki, investointituki, veroetu TIEDOLLISET -> informaatio-ohjaus Vapaaehtoiset/markkinapohjaiset tai pakolliset: sertifionti, merkinnät, prof. Ekroos järjestelmät (ISO 14001 ja EMAS), jne. 7 YLEISKUVA: arvoista sääntöihin Arvo ylätaso Tavoite julistus, vaankieli Periaate säännös, tulkintaelementti Sääntö ratkaisu ohje prof. Ekroos 8
OIKEUSLÄHTEET Tarvitaan voimassa olevan oikeuden tulkintaan Oikeuslähteet Vahvat Lainsäädäntö (pakollinen) (esim. ympäristönsuojelulaki) Kansallisesti: lait ja asetukset EU: asetukset ja direktiivit Lainsäätäjän tahto/tavoite (esim. HE 84/1999) Hallituksen esitykset ja muut lainvalmisteluasiakirjat (esim. työryhmämietinnöt) Heikot Oikeuskäytäntö (esim. KHO 2009:61) Ylimmät tuomioistuimet (KHO, KKO, EUTI) Oikeuskirjallisuus (sallittu) prof. Ekroos 9 Lähtökohdat + tavoite LSL VL Toiminta ja lainsäädäntö Esivaihe: omistus tai hallinta, jne. natura YVAL YSL (8-10 kk) mielipide Luonnonsuoj.poikkeus Ymp.lupa (vesilupa) valvonta Suunnittelu Luvat As.kaava (tai 137 ) Yl. kaava Maak. kaava Maa-aineslupa rakennuslupa MRL MAL Muuta valvont PROJEKTI: SUUNNITTELU/LUVAT Toteutusvaihe prof. Ekroos 10
Horisontaalisia ja vertikaalisia oikeussuhteita Luvanhakija viranomainen Luvanhakija haitankärsijä Haitankärsijä viranomainen Luvanhakija toinen luvanhakija Esim. resurssi niukka ja vain 1 lupa mahdollinen Viranomainen viranomainen Lupaviranomainen valvontaviranomainen Lupaviranomainen muu viranomainen Valvontaviranomainen muu viranomainen EU:n komissio jäsenvaltio Jäsenvaltio - jäsenvaltio prof. Ekroos 11