HAKIJA Öljyalan Palvelukeskus Oy SOILI-ohjelma Postiosoite: Pöyry Finland Oy, Johanna Routio PL 50 01621 VANTAA KIINTEISTÖ Ruoveden kunnassa kiinteistörekisteritunnukset 702-416-1-46 ja 53 osoitteessa Sahantie 4, 34450 RUOVESI. Kohdenumero: 34450-21-83 VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 27.1.2010 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ MAKSU 864 Alueella on harjoitettu päivittäistavarakauppaa Pirkanmaan Osuuskaupan ja Ok Kotipohjan toimesta, joiden yhteydessä on toiminut polttonesteiden jakelupiste vuoteen 1987 asti. Alueella on vuonna 1960 rakennettu kellarillinen myymälä- / asuinrakennus. Paikalla on myyty bensiiniä ja dieseliä. Bensiinisäiliö on ollut maanalainen eikä säiliön poistosta ole tietoa. Todennäköisesti säiliö on edelleen maaperässä. Kiinteistön oma käytössä oleva lämmitysöljysäiliö on rakennuksen kellarissa. Kiinteistön nykyiseen toimintaan asuntona ja Ruoveden Herkku Oy:n toimitilana ei ole suunnitteilla muutosta. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään pohjavesialueeseen on noin 100 metriä ja kunnan vedenottamoon noin 350 metriä. Tonteilla ei ole talousvesikaivoa.
TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Öljyalan palvelukeskus on tutkituttanut kiinteistön maaperän mahdollisen pilaantumisen FCG Planeko Oy:llä 1.12.2008. Kiinteistön tutkimuksia suoritettiin yhdeksästä kairauspisteestä. Paikalta otettiin yhteensä 27 maanäytettä. Kymmenestä maanäytteestä tutkittiin hiilivedyt PetroFlag-kenttäanalyysillä ja viisi näytettä tutkittiin lisäksi laboratoriossa. Suoritetuissa tutkimuksissa todettiin koholla olevia öljyhiilivetypitoisuuksia. Korkeimmillaan öljyhiilivetypitoisuus oli 2 190 mg/kg (C 10 -C 21 ) pisteessä NP7 0,3-1,0 metrin syvyydellä. Kairareikään NP2 kertyneestä vedestä tutkittiin laboratoriossa öljyhiilivedyt. Vesinäytteessä todettiin kohonneita pitoisuuksia öljyhiilivetyjä 3,2 mg/l C 4 -C 10 ja 1,3 mg/l > C 10 -C 21. Lisäksi laboratoriotutkimuksissa todettiin lievästi kohonneita pitoisuuksia MTBE:n, bentseenin, tolueenin, ksyleenin ja etyylibentseenin osalta. Vesinäyte otettiin kohdasta, jossa todettiin myös maanäytteessä viitteitä bensiinikomponenteista. Tutkimuksissa todettiin perusmaan olevan pinnalta täyttösoraa. Perusmaa kiinteistön alueella on silttiä ja savea. Noin kolmen metrin syvyydellä savi muuttui selvästi vetisemmäksi. Kalliopintaa ei todettu tutkimuksissa. Tutkimusten perusteella entisellä dieselöljyn jakelualueella esiintyy voimakkaasti öljyhiilivetyjen keskitisleillä pilaantuneita maa-aineksia. Pilaantuneisuutta esiintyy noin 0,0-1,0 metrin syvyydellä maanpinnan tasosta. Lisäksi maanalaisella säiliöalueella esiintyy noin 3,0-4,0 metrin syvyydellä maanpinnasta lievästi bensiinikomponenteilla pilaantuneita maa-aineksia. Pilaantuneen alueen pinta-alaksi arvioidaan maanalaisella säiliöalueella noin 50 m 2, jossa pilaantunutta maa-ainesta arvioidaan olevan noin 70 m 3 itd. Dieselöljyn jakelualueella pinta-alaksi arvioidaan noin 25 m 2, jossa pilaantuneeksi luokiteltavia maa-aineksia arvioidaan olevan noin 35 m 3 itd. Pilaantuneissa maa-aineksissa arvioidaan olevan noin 250 kg öljyä. Maaperän kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtomenetelmällä. Kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään VNa:n 214/2007 mukaisia alempia ohjearvopitoisuuksia. Mikäli kunnostustöiden aikana todetaan maaperän pilaantuneisuuden ulottuvan kiinteistön rajojen ulkopuoliselle tiealueelle, esitetään näille alueille kunnostuksen tavoitetasoksi VNa:n 214/2007 mukaisia ylempiä ohjearvopitoisuuksia. Ajorata-alueilla ei kuitenkaan suoriteta kunnostustoimenpiteitä, ellei riskiarviolla sitä todeta tarpeelliseksi.
KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI Kohde on määritelty SOILI kunnostusohjeen mukaisesti riskiluokkaan 2. Riskiluokkaan vaikuttaa maassa todennäköisesti oleva säiliö, öljyhiilivetyjen esiintyminen vesinäytteessä ja sekä bensiinihiilivetyjen esiintyminen sekä korkea keskitisleiden pitoisuus. Kohde esitetään kunnostettavaksi Vna 214/2007 mukaisiin alempiin ohjearvotasoihin. Perusteluina esitetään mm; että kohteessa ei harjoiteta ravintokasvien viljelyä, kohteessa ei sijaitse päiväkotia tai leikkipuistoa eikä kohteella tai lähiympäristöllä ole erityistä suojeluarvoa. Kohde sijaitsee lähellä I-luokan pohjavesialuetta, mutta alueen kiinteistöt on liitetty kunnalliseen vesijohtoverkkoon. Kunnallinen vedenottamo sijaitsee kohteesta n. 320 m länteen. Tällöin alemmat ohjearvot soveltuvat kunnostustavoitteeksi. Kohde on asuinkäytössä, jonka puolesta alemmat ohjearvotasot myös soveltuvat. Öljyhiilivedyt saadaan poistettua maaperästä massanvaihdon yhteydessä, jolloin myös öljyhiilivetyjen leviämisriski poistuu. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistöjen alueilla olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 1.2.2010 käsittelystä Ruoveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. Pirkanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on 13.4.2010 keskustellut tiealueen omistajan kanssa pilaantuneiden maaainesten mahdollisesta jättämisestä tiealueelle. Pirkanmaan ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueen edustaja edellyttää, että mikäli tiealueelle on tarkoitus jättää kunnostuksen yhteydessä pilaantuneita maamassoja, on siitä erikseen sovittava tiealueen omistajan kanssa. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Ruoveden kunnassa kiinteistörekisteritunnus 702-416-1-46 ja 53 osoitteessa Sahantie 4, 34450 RUOVESI sijaitsevan kiinteistön pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin:
1. Kiinteistöjen maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöiltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Kiinteistöillä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistöjen alueelta öljyhiilivetyjen ja muiden mahdollisten haitta-aineiden osalta alemman ohjearvon ylittäviltä osin. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot ovat seuraavat: Kynnysarvo Alempi Ylempi ohjearvo ohjearvo Öljyhiilivedyt (C 4 -C 10 ) 100 mg/kg 500 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 11 -C 22 ) 300 mg/kg 1000 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 23 -C 40 ) 600 mg/kg 2000 mg/kg Bentseeni 0,02 mg/kg 0,2 mg/kg 1 mg/kg Tolueeni 5 mg/kg 25 mg/kg Etyylibentseeni 10 mg/kg 50 mg/kg Ksyleenit 10 mg/kg 50 mg/kg MTBE+TAME 0,1 mg/kg 5 mg/kg 50 mg/kg TEX-yhdisteet 1 mg/kg Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää kiinteistön alueella haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Tiealueella vastaavana puhdistustasona käytetään em. asetuksen mukaisia ylempiä ohjearvoja. Mikäli ajorata-alueelle aiotaan riskiarvion perusteella jättää ylemmän ohjearvon ylittäviä öljyhiilivetypitoisuuksia, on siitä erikseen sovittava tiealueen omistajan kanssa. Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistöjen alueilla täyttöihin tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. 3. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi.
4. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvä vesi tulee käsitellä ilmoituksessa esitetyllä tavalla. 5. Kiinteistöjen alueilta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 6. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus. Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista ELY-keskukselle ja Ruoveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava saneeraustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Näytteenotossa ja analysoinnissa on käytettävä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä, jotka on kuvattava raporteissa. 8. Ongelmajätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 9. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen alueella, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset kaivetut maaainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan tai käyttää kiinteistöjen alueilla täyttöihin. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen kaivun aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Ruoveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Kiinteistöiltä poistettavista jätteistä ja pilaantuneista maa-aineksista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneen maaperän käsittelystä on tehtävä loppuraportti, joka käsittää tutkimusmenetelmät ja -tulokset maamassojen puhtaudesta, kiinteistöltä pois kuljetettujen jätteiden ja maa-aineksen loppusijoituspaikoista ja määristä sekä käsitellystä pohjavedestä. Raportti on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Ruoveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle puhdistustoimien valmistuttua. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja.
MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 1097/2009 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 48 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 18 tuntia, joten maksu on 864 euroa. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) VnP ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/96) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) MUUTOKSENHAKU Tämä päätös on voimassa 15.4.2015 saakka. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Hannu Wirola Tarkastaja Heikki Kokkonen Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä puh. 0500 832520 e-mail kari.pyotsia@ely-keskus.fi. PÄÄTÖS Luvan hakijalle suoritemaksua vastaan JÄLJENNÖS Ruoveden kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus Pirkanmaan ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue KP/kp