SUURI VALIOKUNTA Valiokunnan kokous 52/2005 vp Perjantai 2.12.2005 kello 13.30-15.11 Läsnä nimenhuudossa vpj. jäs. Antti Kaikkonen /kesk Sirkka-Liisa Anttila /kesk Mikko Elo /sd Merikukka Forsius /vihr Pertti Hemmilä /kok Toimi Kankaanniemi /kd Risto Kuisma /sd Miapetra Kumpula-Natri /sd Markku Laukkanen /kesk Outi Ojala /vas Kimmo Sasi /kok Jouko Skinnari /sd Kari Uotila /vas Jan Vapaavuori /kok Matti Väistö /kesk vjäs. Eero Akaan-Penttilä /kok Tuomo Hänninen /kesk Timo Kalli /kesk Marjaana Koskinen /sd Jouko Laxell /kok Minna Lintonen /sd Tuija Nurmi /kok Timo Soini /ps Pentti Tiusanen /vas Jutta Urpilainen /sd Harry Wallin /sd Ahvenanmaan vaalipiirin edustaja Roger Jansson /r Nimenhuudon jälkeen saapuneet vpj. Kimmo Kiljunen /sd jäs. Susanna Rahkonen /sd vjäs. Tapani Tölli /kesk Sihteerit Pekka Nurminen, joka laati pöytäkirjan Kirsi Pimiä Peter Saramo 1 (14)
+ Rahkonen 1 Nimenhuuto Läsnä oli 26 jäsentä ja varajäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Todettiin, että kokous on päätösvaltainen. 3 VNS 6/2005 vp Euroopan unionin perustuslakisopimuksesta Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan lausunnon antamista varten ulkoasiainvaliokunnalle. Todettiin työjaoston suunnitelma asiantuntijakuulemisista (asiakirja A 3 - Skinnari - Rahkonen - Forsius 4 U 42/2005 vp eduskunnalle ehdotuksesta komission asetukseksi (soveltamissääntöjen muuttaminen) Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 4 Asia on lähetetty lausunnon antamista varten: VaV 5 U 43/2005 vp eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (yhteisöjen tullisuspensiot; teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteet) Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 5 Asia on lähetetty lausunnon antamista varten: VaV 6 U 44/2005 vp eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (yhteisön autonomiset tariffikiintiöt; maatalous- ja teollisuustuotteet) Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 6 Asia on lähetetty lausunnon antamista varten: VaV 2 (14)
- Vapaavuori 7 U 45/2005 vp ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (Euroopan unionin solidaarisuusrahasto) Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 7 Asia on lähetetty lausunnon antamista varten: VaV 8 E 114/2005 vp Suomen vakausohjelman tarkistuksesta Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 8 Päätettiin lähettää asia mahdollisia toimenpiteitä varten: VaV 9 E 115/2005 vp ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuodesta 2008, EU/2005/1430 Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 9 Päätettiin lähettää asia mahdollisia toimenpiteitä varten: SiV - Uotila 10 E 118/2005 vp Euroopan unionin laajentumisstrategiasta; Turkki, Kroatia ja Länsi-Balkan Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 10 Päätettiin lähettää asia mahdollisia toimenpiteitä varten: UaV, VaV, HaV, LaV, MmV, PuV, StV, TaV, TuV, TyV, ja YmV Merkittiin saapuneeksi UaV:n ilmoitus 30.11.2005: ei toimenpiteitä Todettiin, että työjaosto tekee ehdotuksen asian jatkokäsittelystä. 11 E 119/2005 vp komission lausunnosta Makedonian (FYROM) EU-jäsenyyshakemuksesta Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 11 Päätettiin lähettää asia mahdollisia toimenpiteitä varten: UaV Merkittiin saapuneeksi UaV:n ilmoitus 30.11.2005: ei toimenpiteitä 3 (14)
- M. Koskinen + Uotila - Nurmi Todettiin, että valiokunta käsittelee asiaa edellisen asiakohdan (E 118/2005 vp) jatkokäsittelyn yhteydessä. 12 E 120/2005 vp komission ehdotuksesta neuvoston päätökseksi makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisestä Georgialle Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. (asiakirja A 12 Päätettiin lähettää asia mahdollisia toimenpiteitä varten: UaV, VaV 13 U 69/2004 vp ehdotuksesta parlamentin ja neuvoston asetukseksi (yhteistyöyhtymäasetus), EU/2004/1329 Merkittiin saapuneeksi lausunto VaVL 34/2005 vp (asiakirja A 13 14 U 29/2005 vp ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi (henkilöautojen verotus), EU/2005/1182 Merkittiin saapuneeksi lausunto LiVL 15/2005 vp (asiakirja A 14 15 U 36/2005 vp neuvoston asetukseksi (maksajan tiedot), EU/2005/1250 U 36/2005 vp TaVL 31/2005 vp (asiakirja A 15 HaVL 29/2005 vp (asiakirja B 15 Merkittiin saapuneeksi lausunto TaVL 31/2005 vp Merkittiin saapuneeksi lausunto HaVL 29/2005 vp Varapuheenjohtaja Kaikkonen käytti puheenvuoron. Puheenvuoron käyttivät ed. Väistö, Kankaanniemi, Kumpula- Natri ja O.Ojala. Hyväksyttiin seuraava lausuma: Valiokunta yhtyy erikoisvaliokuntien lausunnoissa olevien henkilötietojen suojaa ja tietoturvaa, suoraan sovellettavan EU-asetuksen tulkinnanvaraisuutta ja kielellistä epätarkkuutta sekä lainsäädän- 4 (14)
- Kumpula-Natri nöllisten vaikutusten puutteellista arviointia koskevin huomautuksin valtioneuvoston kantaan. Asiaan liittyvän menettelytapakysymyksen osalta asiaan päätettiin palata ministeri Heinäluoman ollessa paikalla. 16 U 37/2005 vp neuvoston asetukseksi (euron käyttöönotto), EU/2005/1262 U 37/2005 vp TaVL 32/2005 (asiakirja A 16 Merkittiin saapuneeksi lausunto TaVL 32/2005 vp Hyväksyttiin seuraava lausuma: Valiokunta yhtyy erikoisvaliokunnan lausunnon mukaisesti valtioneuvoston kantaan. 17 E 74/2000 vp Valtioneuvoston selvitys EU:n toimenpiteistä WTO:n riitojen ratkaisumenettelyssä (USA:n ulkomaankauppayhtiöt/fsc:t), EU/2004/1868 Merkittiin saapuneeksi UaV:n ilmoitus 29.11.2005: ei toimenpiteitä 18 E 77/2004 vp komission tiedonannosta neuvostolle, Euroopan parlamentille sekä talous- ja sosiaalikomitealle koskien EU:n ja Intian välistä strategista kumppanuutta, EU/2004/1185 Merkittiin saapuneeksi UaV:n ilmoitus 29.11.2005: ei toimenpiteitä 19 E 30/2005 vp WTO:n julkisia hankintoja koskevasta sopimuksen uudistamisesta; neuvottelut markkinoillepääsystä Merkittiin saapuneeksi TaV:n kannanotto 25.11.2005 (2. UM 24.10.2005): valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan Päätettiin toimittaa erikoisvaliokunnan kannanotto tiedoksi valtioneuvostolle. 5 (14)
20 E 88/2005 vp Lissabonin strategiasta kasvun ja työllisyyden parantamiseksi - Suomen kansallinen toimintaohjelma 2005-2008, EU/2005/0366 Merkittiin saapuneeksi lausunto LiVL 17/2005 vp (asiakirja A 20 Merkittiin saapuneeksi lausunto HaVL 28/2005 vp (asiakirja B 20 Päätettiin lähettää erikoisvaliokuntien lausunnot tiedoksi valtioneuvostolle. 21 E 104/2005 vp komission tiedonannnosta: Tulevien rahoitusnäkymien 2007-2013 yhteydessä temaattisina ohjelmina toteutettavat ulkoisen toimet, EU/2005/1265 Merkittiin saapuneeksi lausunto VaVL 35/2005 vp (asiakirja A 21 Päätettiin lähettää erikoisvaliokunnan lausunto tiedoksi valtioneuvostolle. Merkittiin saapuneeksi UaV:n ilmoitus 30.11.2005: ei huomauttamista valtioneuvoston kantaan 22 E 107/2005 vp EU:n laajentumisesta; Bulgarian ja Romanian monitorointiraportit, EU/2005/1501 Merkittiin saapuneeksi UaV:n kannanotto 29.11.2005: ei huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan 23 E 108/2005 vp Euroopan yhteisöjen komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle; Euroopan kaikkien voimavarojen valjastaminen - Komission lainsäädäntö- ja työohjelma vuodeksi 2006, EU/2005/1506 Merkittiin saapuneeksi lausunto YmVL 41/2005 vp (asiakirja A 23 Merkittiin saapuneeksi TuV:n ilmoitus 25.11.2005: ei toimenpiteitä Päätettiin lähettää erikoisvaliokunnan lausunto tiedoksi valtioneuvostolle. 6 (14)
24 E 110/2005 vp vuosien 2005-2010 rahoituspalvelupolitiikkaa koskevasta vihreästä kirjasta, EU/2005/0977 Merkittiin saapuneeksi TaV:n ilmoitus 25.11.2005: ei toimenpiteitä - Soini 25 E 111/2005 vp komission tiedonannosta ilmansuojelustrategiaksi, EU/2005/1394 Merkittiin saapuneeksi lausunto YmVL 43/2005 vp (asiakirja A 25 Päätettiin lähettää erikoisvaliokunnan lausunto tiedoksi valtioneuvostolle. 26 E 86/2005 vp EU:n ja Kiinan kumppanuutta ja yhteistyötä koskevan puitesopimuksen neuvottelujen aloittamisesta Merkittiin saapuneeksi jatkokirjelmä 2. UM 24.11.2005 (asiakirja A 26 Päätettiin perustuslain 50 :n 3 momentin nojalla, että valiokunnan jäsenten ja asian käsittelyyn osallistuvien valiokuntien on noudatettava vaiteliaisuutta mandaattiluonnokseen sisältyvien neuvotteluohjeiden osalta. Päätettiin lähettää mahdollisia toimenpiteitä varten jatkokirjelmä 2. UM 24.11.2005: UaV, TaV Merkittiin saapuneeksi UaV:n ilmoitus 30.11.2005: ei huomauttamista valtioneuvoston kantaan 27 U 15/2004 vp ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä (kaasuverkkoasetus), EU/2003/1475 Merkittiin saapuneeksi jatkokirjelmä 1. KTM 23.11.2005 (asiakirja A 27 Todettiin, että asian käsittely valiokunnassa on rauennut. 28 SUO 84/2005 vp Euroopan unionin neuvoston kokous 8.11.2005 (ECOFIN); raportti Valtiovarainministeriön raportti 22.11.2005 (asiakirja A 28 Kuultavana: ministeri Eero Heinäluoma avustajinaan 7 (14)
lainsäädäntöneuvos Tommi Parkkola neuvotteleva virkamies Sami Yläoutinen finanssisihteeri Marjut Vierimaa valtiovarainministeriö + Tölli Puheenvuoron käytti ed. O.Ojala. Merkittiin selvitys saaduksi. 29 SUO 99/2005 vp Euroopan unionin neuvoston kokous 6.12.2005 (ECOFIN); valmistelu Valtiovarainministeriön muistio 30.11.2005 (asiakirja A 29 Korjattu muistio 2.12.2005 (asiakirja B 29 Kuultavana: ministeri Eero Heinäluoma avustajinaan lainsäädäntöneuvos Tommi Parkkola neuvotteleva virkamies Sami Yläoutinen finanssisihteeri Marjut Vierimaa valtiovarainministeriö + Kumpula-Natri - Väistö - Tölli + Soini - Kuisma - Urpilainen Ministeri Heinäluoma esitteli neuvoston kokouksen asialista. Seuraavista asiakohdista käytiin keskustelua. Verotus a) ALV alennetut verokannat (U 29/2003 vp) = poliittinen yhteisymmärrys Puheenvuoron käyttivät ed. S-L Anttila, Elo ja O.Ojala. Ministeri Heinäluoma vastasi puheenvuoroihin. Hyväksyttiin seuraava lausuma: Valiokunnalla ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. Rahoituspalvelut 8 (14)
+ Urpilainen - Akaan-Penttilä + Tölli a) Rahoituspalveluiden toimintasuunnitelma (post-fsap) (E 110/2005) = komission esittely Merkittiin käsitellyksi. b) (mahd.) Rajat ylittävä yhdentyminen EU:n rahoitussektorilla = neuvoston päätelmät Varapuheenjohtaja Kaikkonen käytti puhenvuoron. EU:n terrorismin vastainen toimintasuunnitelma (U 36/2005 vp) a) Asetus maksajaa koskevien tietojen toimittamisesta varainsiirtojen mukana = yleiskäsittely Varapuheenjohtaja Kaikkonen käytti puheenvuoron, jossa hän kiinnitti huomiota perustuslain 96 :n säännöksiin eduskunnan oikea-aikaisesta informoinnista ja kertoi valiokunnan aikaisemmin kokouksessa (kohta 15) hyväksymästä eduskunnan kannasta. Todettiin valiokunnalle jaettu luonnos valiokunnan lausumaksi, (liite A 29 Ministeri Heinäluoma vastasi puheenvuoroon. Puheenvuoron käyttivät ed. O.Ojala, Soini, Laukkanen, Kumpula-Natri, Sasi ja varapuheenjohtaja Kaikkonen. Ministeri Heinäluoma vastasi puheenvuoroihin. Keskustelun aikana ed. Laukkanen teki ed. Kumpula-Natrin kannattamana ehdotuksen, jonka mukaan lausumaluonnoksesta poistetaan kolmannesta kappaleesta kaksi virkettä, jotka kuuluvat seuraavasti: "Valiokunta ei pidä asianmukaisena sitä, että neuvostossa esitetty Suomen kanta on syntynyt ilman eduskunnan myötävaikutusta ja että eduskunnan kannalla ei ole ollut mahdollisuuksia vaikuttaa neuvostokäsittelyyn missään vaiheessa. Eduskunta on asetettu tapahtuneiden tosiasioiden eteen." Ed. Sasi vastusti tehtyä ehdotusta. 9 (14)
- Sasi - Kumpula-Natri - Lintonen - S-L Anttila - Soini + Rahkonen - Hemmilä Seisomaan nousemallla suoritetussa äänestyksessä luonnoksen puolesta äänesti 1 edustaja, ed. Laukkasen ehdotuksen puolesta 11 edustajaa ja tyhjää 6 edustajaa. Hyväksyttiin seuraava lausuma: Valiokunta toteaa, että komissio on antanut asetusehdotuksensa 27.7.2005. Valtioneuvosto on toimittanut perustuslain 96 :n mukaisen kirjelmän eduskunnalle vasta 11.11.2005. Asetus on ministerineuvoston osalta tarkoitus hyväksyä asiallisesti ECO- FIN-neuvoston kokouksessa 6.12.2005 (neuvoston yleisnäkemys). Valiokunta toteaa myös, että eduskunnan erikoisvaliokuntien lausunnot ovat valmistuneet normaalin aika-taulun mukaisesti 1.12. (TaVL 31/2005) ja 2.12. (HaVL 29/2005). Molemmissa lausunnoissa on esitetty vakavia huomautuksia asetusehdotuksen henkilötietojen suojaa ja tietoturvaa koskeviin vaikutuksiin sekä suoraan sovellettavan EU-asetuksen tulkinnanvaraisuuteen ja kielelliseen epätarkkuuteen sekä lainsäädännöllisten vaikutusten puutteelliseen arviointiin. Suuri valiokunta on yhtynyt erikoisvaliokuntien lausuntojen mukaisesti valtioneuvoston kantaan. Valiokunta kiinnittää valtioneuvoston vakavaa huomiota perustuslain 96 :stä ilmenevään velvollisuuteen saattaa eduskunnan toimivaltaan kuuluvat komission ehdotukset viipymättä eduskunnan käsiteltäväksi. Valiokunta edellyttää, että valtioneuvosto pyrkii kaikin käytettävissä olevien keinoin toimimaan asian yhteispäätösmenettelyn mukaisessa jatkokäsittelyssä siten, että eduskunnan esittämät huomautukset voidaan ottaa huomioon. 10 (14)
- Laukkanen + Skinnari + Sasi Todettiin, että kokous ei ollut enää päätösvaltainen. Öljymarkkinat ja niihin liittyvät energiakysymykset Puheenvuoron käyttivät ed. Laukkanen ja Tiusanen. Ministeri Heinäluoma vastasi puheenvuoroihin. Euroryhmä 5.12.2005 Puheenvuoron käyttivät ed. Uotila ja Elo. Ministeri Heinäluoma vastasi puheenvuoroihin. Merkittiin selvitys saaduksi. 30 SUO 101/2005 vp Euroopan unionin neuvoston epävirallinen kokous 6. - 7.12.2005 (alue- ja kaupunkipolitiikkaministerikokous); valmistelu Sisäasiainministeriön muistio 25.11.2005 (asiakirja A 30 Kuultavana: ministeri Hannes Manninen avustajinaan ylitarkastaja Mika Honkanen sisäasiainministeriö - O.Ojala - Elo - Wallin - Sasi Ministeri Manninen esitteli kokouksen asialistan. Puheenvuoron käyttivät ed. Tiusanen ja Uotila. Ministeri Manninen vastasi puheenvuoroihin. Merkittiin selvitys saaduksi. 31 SUO 53/2005 vp Euroopan unionin neuvoston epävirallinen kokous 7.-8.7.2005 (työllisyys- ja sosiaalipolitiikkaministerineuvosto); raportti Suomen pysyvän edustuston raportti 12.7.2005 (asiakirja A 31 11 (14)
Kuultavana: ministeri Tarja Filatov avustajinaan hallitusneuvos Esa Lonka hallitusneuvos Liisa Heinonen EU-avustaja Anna Bruun työministeriö Merkittiin selvitys saaduksi. 32 SUO 77/2005 vp Euroopan unionin neuvoston kokous 20. - 21.10.2005 (terveysministerikokous); raportti Suomen pysyvän edustuston raportti 22.10.2005 (asiakirja A 32 Kuultavana: ministeri Liisa Hyssälä avustajinaan johtaja Tapani Melkas ylitarkastaja Merja Huovinen ylitarkastaja Anna Ehrnrooth sosiaali- ja terveysministeriö + K.Kiljunen Merkittiin selvitys saaduksi. 33 SUO 100/2005 vp Euroopan unionin neuvoston kokous 8.12.2005 (työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttajaministerineuvosto); valmistelu Sosiaali-, terveys- ja työministeriön muistio 30.11.2005 (asiakirja A 33 Korjattu perusmuistio 2.12.2005 (U 58/2004 vp) (asiakirja B 33 Kuultavina: ministeri Tarja Filatov ministeri Tuula Haatainen ministeri Liisa Hyssälä avustajinaan hallitusneuvos Esa Lonka hallitusneuvos Liisa Heinonen EU-avustaja Anna Bruun työministeriö hallitussihteeri Pia Rinne ylitarkastaja Sanna Kuorikoski 12 (14)
johtaja Tapani Melkas ylitarkastaja Merja Huovinen ylitarkastaja Anna Ehrnrooth sosiaali- ja terveysministeriö + Sasi - Kankaannemi - Skinnari + Laukkanen - Kalli - Tölli Ministeri Filatov, ministeri Haatainen ja ministeri Hyssälä esittelivät neuvoston kokouksen asialistan. Seuraavista asiakohdista käytiin keskustelua. TYÖLLISYYS JA SOSIAALIPOLITIIKKA Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietyistä työajan järjestämistä koskevista seikoista annetun direktiivin 2003/88/EY muuttamisesta (LT) (*) (Komission ehdottama oikeusperusta: perustamissopimuksen 137 artiklan 2 kohta) U 58/2004 vp Puheenvuoron käyttivät varapuheenjohtaja Kaikkonen sekä ed. Sasi ja Uotila. Ministeri Filatov vastasi puheenvuoroihin. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön PROG- RESS-ohjelman perustamisesta (LT) (*) (E 108/2004 vp) -Osittainen poliittinen yhteisymmärrys Merkittiin käsitellyksi. Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi miesten ja naisten yhdenvertaisten mahdollisuuksien ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta työhön ja ammattiin liittyvissä asioissa (uudelleenlaadittu versio)(u 45/2004 vp) -Poliittinen yhteisymmärrys Varapuheenjohtaja Kaikkonen käytti puheenvuoron. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi lisäeläkeoikeuksien siirrettävyyden parantamisesta (LT) -Komissio tiedottaa 13 (14)
- Sasi Varapuheenjohtaja Kaikkonen tiedusteli, onko asiasta valmisteilla perustuslain 96 :n mukainen kirjelmä. Ministeri Haatainen vahvisti näin olevan. TERVEYS Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lapsille tarkoitetuista lääkkeistä (U 74/2004 vp) -Poliittinen yhteisymmärrys Merkittiin käsitellyksi. Komission vihreä kirja "Väestön mielenterveyden parantaminen. Tavoitteena Euroopan unionin mielenterveysstrategia" -Näkemysten vaihto 13.Muut asiat (e)ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön toimintaohjelman perustamisesta terveyden ja kuluttajansuojan alalla Varapuheenjohtaja Kaikkonen totesi, että toimintaohjelma tulisi antaa eduskunnalle tiedoksi perustuslain 97 :n mukaisesti. Merkittiin selvitys saaduksi. 34 Muut asiat Suuren valiokunnan jäsenten ja MEPpien tapaaminen perjantaina 9.12.2005 klo 10.30-12.30 valiokunnan kokoushuoneessa. 35 Seuraava kokous Seuraava kokous on keskiviikkona 7.12.2005 klo 13.30. Pöytäkirjan vakuudeksi Pekka Nurminen valiokuntaneuvos 14 (14)