Datan vapaa liikkuvuus EU:ssa komission asetusehdotus Kuulemistilaisuus 26.9.2017, @lvmfi Päivi Antikainen, yksikön johtaja, tietoliiketoimintayksikkö Tuomas Kaivola, ylitarkastaja, tietoliiketoimintayksikkö
Datan vapaa liikkuvuus EU:ssa komission asetusehdotus 12.00 1 Tilaisuuden avaus Päivi Antikainen, tietoliiketoimintayksikön johtaja, LVM 2 Asetusehdotuksen esittely Tuomas Kaivola, ylitarkastaja, LVM 3 Vapaata keskustelua etäosallistujille: screen.io/lvm 13.00
Perustietoa ehdotuksesta Taustalla Digitaalisten sisämarkkinoiden strategia 5/2015 EU:n datavetoisen talouden rakentaminen -tiedonanto 1/2017 Digitaalisten sisämarkkinoiden puolivälitarkastelu 5/2017 Ehdotuksesta Annettu 13.9.2017 Asiakirjat komission sivuilla Toistaiseksi ehdotus vain englanniksi, kieliversiot tulevat eurlex-palveluun Kansallinen kannanmuodostus käynnissä, pohjana aiemmat linjaukset (E 8/2017 vp, EJ 21/2015 vp) Käsittely EU:ssa käynnistynee syksyllä
Tavoitteet ja vaikutukset Tavoitteena poistaa datan vapaan liikkuvuuden esteet Euroopan unionissa, jotta datan hyödyntämistä voidaan tehostaa ja sisämarkkinoiden toimintaa ja läpinäkyvyyttä parantaa. helpottaa ammattikäyttäjien mahdollisuutta siirtää dataansa yhden palveluntarjoajan järjestelmästä toiseen (ja itselleen). lisätä varmuutta datan saatavuuteen viranomaistoimintaa varten tilanteessa, jossa dataa säilytetään toisen jäsenvaltion alueella. Taloudelliset vaikutukset sisämarkkinoilla EU:n datamarkkinoiden arvoksi vuonna 2016 arvioitiin 60 miljardia euroa (+ 9,5 % vuoteen 2015) Vuonna 2020 datamarkkinoiden arvo EU:ssa voisi olla jopa 106 miljardia euroa. Datan sijaintirajoitusten poistaminen toisi noin 8 miljardin euron vuosittaisen hyödyn. Vaikutukset yrityksiin EU:ssa Ammattikäyttäjien hyöty 7,2 miljardia euroa Palveluiden tarjoajien hyöty 19,5 miljardia euroa Poistaisi epävarmuutta datan sallitun sijaintipaikan osalta, mikä palvelisi etenkin pkyrityksiä.
Yleiskuva sisällöstä 1. 2. 3. Yleiset säännökset 1. Tavoite 2. Soveltamisala 3. Määritelmät Substanssipykälät 4. Datan vapaan liikkuvuuden periaate 5. Datan saatavuus toimivaltaisille viranomaisille 6. Datan siirtäminen ammattikäyttäjien osalta Menettelysäännökset 7. Keskitetty yhteyspiste 8. Komitologiamenettely 9. Uudelleenarviointi 10. Loppusäännökset
Soveltamisalasta Asetusta sovelletaan sähköisessä muodossa olevan datan säilyttämiseen ja käsittelyyn, joita tarjotaan palveluna unionin alueelle asuville tai sijoittautuneille käyttäjille riippumatta palveluntarjoajan sijaintipaikasta. Asetusta sovelletaan myös tilanteissa, joissa unionin alueella asuva tai sijoittautunut henkilö säilyttää tai muuten käsittelee dataa omiin tarkoituksiinsa. Asetus ei vaikuta yleisen tietosuoja-asetuksen (2016/679), sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivin (2002/58/EY), henkilötietojen suojasta rikosasioissa annetun direktiivin (2016/680) eikä sähkökauppadirektiiviin (2000/31/EY) soveltamiseen.
Määritelmistä Datalla tarkoitetaan muuta kuin tietosuoja-asetuksen mukaista henkilötietoa Datan sijaintivaatimuksella tarkoitetaan kaikkia velvoitteita, kieltoja, ehtoja, rajoituksia tai muita vaatimuksia jäsenvaltioiden lainsäädännössä, asetuksissa tai hallinnollisissa määräyksissä, jotka asettavat datan säilytys- tai jatkohyödyntämispalveluille sijaintivaatimuksen tietyn jäsenvaltion alueelle tai jotka estävät säilyttämisen tai jatkokäsittelyn toisen jäsenvaltion alueella. Ammattikäyttäjällä tarkoitetaan luonnollista tai oikeushenkilöä, mukaan lukien julkisen sektorin toimijat, jotka käyttävät palvelua kaupankäyntiä, yritystoimintaa, ammattitoimintaan tai tehtäviään varten. Datan siirtämistä ei ole käsitteenä määritelty asetuksessa viitataan ammattikäyttäjän kykyyn vaihtaa palveluntarjoajaa ja siirtää yhdellä palveluntarjoajalla olevat tietonsa toiselle palveluntarjoajalle.
Datan vapaa liikkuvuus unionissa Pääsääntö: datan säilytystä tai muuta käsittelyä ei saa rajoittaa tietyn jäsenvaltion alueelle eikä datan säilyttämistä tai muuta käsittelyä toisen jäsenvaltion alueella saa kieltää tai rajoittaa Poikkeus: yleiseen turvallisuuteen liittyvät syyt Jäsenvaltioille asetetaan kumoamisvelvollisuus ( any requirement ): 12 kk asetuksen soveltamisesta notifiointivelvollisuus: kaikki lakiluonnokset, joissa joko asetetaan uusi sijaintirajoitus tai muutetaan olemassa olevaa rajoitusta tiedotusvelvollisuus: keskitetty informointikanava verkossa jäsenvaltioissa ja komissiossa
Datan saatavuus viranomaistoimintaan Uusi yhteistyömekanismi toissijainen resitaalin mukaan viranomaiselle ei uutta oikeutta saada dataa Mutta: käyttäjät eivät saa kieltäytyä antamasta pääsyä dataan toimivaltaiselle viranomaiselle sen perusteella, että dataa säilytetään tai käsitellään toisessa jäsenvaltiossa Keskitetty yhteyspiste joka jäsenvaltioon Toimivaltainen viranomainen voi pyytää toisen maan viranomaiselta apua asetuksen mukaisen jäsenvaltion keskitetyn yhteyspisteen kautta
Datan siirtäminen ammattikäyttäjien osalta Komissio kannustaa ja helpottaa itseysääntelyyn perustuvien käytännesääntöjen tekemistä datan siirrettävyydestä (mm. prosessit, tekniset vaatimukset, ajat, maksut, saatavuus palveluntarjoajan konkurssitilanteessa) ja siirrettävyyttä koskevien sopimusehtojen läpinäkyvyydestä Komission on kannustettava toimijoita tehokkaasti saattamaan täytäntöön käytännesäännöt vähintään vuoden kuluttua asetuksen soveltamisen alettua. Komission olisi myös tarpeellisin väliajoin tarkasteltava käytännesääntöjen tekemistä ja käyttöönottoa.