Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 13. marraskuuta 2017 (OR. en) 13992/17 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Asia: Eurooppalainen ohjausjakso 2018 Etenemissuunnitelma CO EUR-PREP 62 POLGEN 138 ENV 889 MI 774 COMPET 727 IND 286 ECON 905 SOC 697 EDUC 398 EMPL 531 Valtuuskunnille toimitetaan oheisena edellä mainittu puheenjohtajavaltion ja tulevan puheenjohtajavaltion esittämä etenemissuunnitelma. 13992/17 1
Vakiintuneen käytännön mukaan puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio ovat laatineet tämän etenemissuunnitelman, jossa esitetään yleisluonteisesti vuoden 2018 eurooppalaisen ohjausjakson kaikki keskeiset vaiheet. Etenemissuunnitelman tarkoituksena on varmistaa, että kaikki asiaa käsittelevät neuvoston kokoonpanot ja niiden valmisteluelimet työskentelevät koordinoidusti ja johdonmukaisesti eurooppalaisesta ohjausjaksosta käytävien Eurooppa-neuvoston keskustelujen valmistelemiseksi ja että yleisten asioiden neuvosto ja Coreper voivat valvoa tätä prosessia. Etenemissuunnitelma on jaettu kahteen vaiheeseen: ensimmäinen vaihe on yksityiskohtaisempi ja ulottuu maaliskuun Eurooppa-neuvostoon saakka, ja toinen ohjeellisempi vaihe kattaa vuoden 2018 maaliskuun ja kesäkuun Eurooppa-neuvoston kokousten välisen jakson. Tuleva puheenjohtajavaltio on käynnistämässä keskusteluja eri komiteoiden puheenjohtajien kanssa koordinoidakseen niiden työskentelyä koko ohjausjakson ajan. Tuleva puheenjohtajavaltio raportoi asiasta Coreperille. Puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio tunnustavat eurooppalaisen ohjausjakson parlamentaarisen ulottuvuuden sekä kansallisella että EU:n tasolla ja panevat merkille suunnitelman käydä eurooppalaista ohjausjaksoa koskeva yhteiskeskustelu Euroopan parlamentin kanssa maaliskuussa 2018. 13992/17 2
ENSIMMÄINEN VAIHE Eurooppa-neuvoston maaliskuun kokouksen valmistelu 10. lokakuuta 2017: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Keskustelu saaduista kokemuksista 23. lokakuuta 2017: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Työllisyyskehityksen seurantaväline työllisyyskomitean raportti keskeisistä työllisyyshaasteista ja tärkeimmät viestit Sosiaalisen suojelun kehityksen seurantaväline sosiaalisen suojelun komitean raportti keskeisistä sosiaalisista haasteista ja tärkeimmät viestit = Tärkeimpien viestien hyväksyminen 20. marraskuuta 2017: Yleisten asioiden neuvosto Etenemissuunnitelma: puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio esittelevät 22. marraskuuta 2017: Vuotuinen kasvuselvitys 2018 Komissio hyväksyy vuotuisen kasvuselvityksen 2018 sekä ehdotuksen yhteiseksi työllisyysraportiksi, ehdotuksen työllisyyden suuntaviivoiksi, varoitusmekanismia koskevan kertomuksen ja ehdotuksen suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta Komissio hyväksyy lausunnot euroalueen jäsenvaltioiden alustavista talousarviosuunnitelmista Marraskuun loppupuoli Heti euroaluetta koskevan suositusehdotuksen julkaisemisen jälkeen vahvistetaan komiteoiden välinen työnjako ja koordinointijärjestelyt sekä menetelmät komiteoiden näkemysten linjaamiseksi Marraskuun loppupuoli, joulukuun alkupuoli Komiteat (talous- ja rahoituskomitea, euroaluetta käsittelevä talouspoliittinen komitea, työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea) laativat yhteisen lausunnon euroalueen suosituksen työllisyys- ja sosiaalisten näkökohtien osalta 13992/17 3
p.m. Joulukuun 2017 alkupuoli: Komission ja jäsenvaltioiden kahdenväliset tapaamiset Maakohtaisten suositusten täytäntöönpanon tilanne 5. joulukuuta 2017: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Vuotuinen kasvuselvitys 2018, varoitusmekanismia koskeva kertomus 2018 ja ehdotus suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta: komission alustus ja keskustelu p.m. 6. joulukuuta 2017: Komissio hyväksyy talous- ja rahaliittoa koskevan paketin 7. 8. joulukuuta 2017: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Vuotuinen kasvuselvitys 2018, varoitusmekanismia koskeva kertomus 2018, ehdotus yhteiseksi työllisyysraportiksi ja ehdotus suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta: komission alustus ja keskustelu Lausunto euroalueen talouspolitiikkaa koskevan suositusehdotuksen työllisyys- ja sosiaalisista näkökohdista: hyväksyminen 12. joulukuuta 2017: Yleisten asioiden neuvosto Vuotuinen kasvuselvitys 2018: komissio esittelee p.m. 15. joulukuuta 2017: Eurohuippukokous EMU ja pankkiunioni (EU-johtajien asialistan mukaisesti) p.m. 22. tammikuuta 2018: Euroryhmä Euroalueen talouspolitiikkaa koskeva suositusehdotus 23. tammikuuta 2018: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Euroalueen talouspolitiikkaa koskeva suositusehdotus: hyväksyminen Vuotuinen kasvuselvitys 2018 ja varoitusmekanismia koskeva kertomus 2018: neuvoston päätelmät p.m.: Parlamentaarisen viikon aiheena eurooppalainen ohjausjakso Keskustelut asiaa käsittelevien Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien valiokuntien jäsenten välillä 13992/17 4
27. helmikuuta 2018: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston maaliskuun kokouksen valmistelu: selityksin varustettu esityslistaehdotus 28. helmikuuta 2018 (vahvistettava): Komissio julkaisee maakohtaiset analyysit (maaraportit) ja tarvittaessa makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn mukaiset perusteelliset tarkastelut 5. maaliskuuta 2018: Ympäristöneuvosto Aihekohtainen keskustelu 12.-13. maaliskuuta 2018: Kilpailukykyneuvosto Aihekohtainen keskustelu 12.-15. maaliskuuta 2018: Euroopan parlamentin täysistunto Yhteiskeskustelu eurooppalaisesta ohjausjaksosta 2018 (vahvistettava) 13. maaliskuuta 2018: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Maakohtaisten suositusten täytäntöönpano varoitusmekanismia koskevan kertomuksen ja maaraporttien perusteella: keskustelu Aihekohtainen keskustelu 15. maaliskuuta 2018: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Vuotuinen kasvuselvitys 2018: neuvoston päätelmät Yhteinen työllisyysraportti: hyväksyminen 20. maaliskuuta 2018: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston maaliskuun kokouksen valmistelu: Ehdotus päätelmiksi Mahd. yhteenveto neuvoston toimista vuoden 2018 eurooppalaista ohjausjaksoa varten Euroalueen talouspolitiikkaa koskeva suositusehdotus: toimittaminen Eurooppa-neuvostolle Mahd. eurooppalaista ohjausjaksoa 2018 koskeva ajantasaistettu etenemissuunnitelma 13992/17 5
22.-23. maaliskuuta 2018: Eurooppa-neuvosto Keskustelu taloudellisesta tilanteesta Jäsenvaltioille annetaan ohjausta vuoden 2018 vakaus- ja lähentymisohjelmien ja kansallisten uudistusohjelmien osalta Euroalueen talouspolitiikkaa koskeva suositusehdotus 13992/17 6
TOINEN VAIHE Eurooppa-neuvoston kesäkuun kokouksen valmistelu Maaliskuun 2018 jälkipuolisko: Komission ja jäsenvaltioiden kahdenväliset tapaamiset Tilannekatsaus Jäljellä olevat maakohtaiset kysymykset Huhtikuun 2018 puoliväli Eurooppa-neuvoston antaman ohjeistuksen jälkeen jäsenvaltiot toimittavat kansalliset uudistusohjelmansa sekä vakaus- ja lähentymisohjelmansa 23. toukokuuta 2018 (vahvistettava) [päivä riippuu kansallisten asiakirjojen ajankohdasta]: Komissio esittää ehdotuksensa neuvoston suosituksiksi kansallisista uudistusohjelmista ja samassa yhteydessä annetuksi neuvoston lausunnoksi vakaus- ja lähentymisohjelmista Heti maakohtaisten suositusten julkaisemisen jälkeen sovitaan komiteoiden välisestä työnjaosta ja koordinointi- ja yhteistyöjärjestelyistä sekä menetelmistä komiteoiden näkemysten linjaamiseksi Toukokuu kesäkuun alku: Talous- ja rahoituskomitea, talouspoliittinen komitea, työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea valmistelevat maakohtaisia suosituksia 25. toukokuuta 2018: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Makrotalouden epätasapainoa koskeva menettely maakohtaiset raportit (perusteelliset tarkastelut): neuvoston päätelmät 21. kesäkuuta 2018: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Jäsenvaltioiden työllisyys- ja sosiaalipolitiikkoja koskevat vuoden 2018 maakohtaiset suositukset ja niihin liittyvä ehdotus selvitykseksi: hyväksyminen Työllisyyskomitean ja sosiaalisen suojelun komitean vuoden 2018 kansallisia uudistusohjelmia ja vuoden 2017 maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoa koskevat lausunnot: hyväksyminen Mahd. yleisnäkemys työllisyyden suuntaviivoista 13992/17 7
22. kesäkuuta 2018: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Vuoden 2018 maakohtaiset suositukset ja ajantasaistettuja vakaus- ja lähentymisohjelmia koskevat neuvoston lausunnot sekä näihin liittyvä ehdotus selvitykseksi: hyväksyminen 26. kesäkuuta 2018: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston kesäkuun kokouksen valmistelu: ehdotus päätelmiksi Yhdennettyjen maakohtaisten suositusten hyväksyminen ja niiden toimittaminen Eurooppaneuvostolle 28.-29. kesäkuuta 2018: Eurooppa-neuvosto Yhdennetyt maakohtaiset suositukset p.m. EMU (EU-johtajien asialistan mukaisesti) Heinäkuu 2018: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Yhdennetyt maakohtaiset suositukset: hyväksyminen 13992/17 8