HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2011 1 14 KUNTOKASINO KY:N OIKAISUVAATIMUS RINTAMAVETERAANIEN FYSIOTERAPIAPALVELUJEN HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ Terke 2010-181 Esityslistan asia TJA/14 TJA Terveyslautakunta päätti esityslistalla esitetyin perustein hylätä Fysioterapia Kuntokasino Ky:n oikaisuvaatimuksen vs. johtajalääkärin päätöksestä 12.11.2010/71 rintamaveteraanien fysioterapiapalvelujen hankintaa koskevassa asiassa Pöytäkirjanote liitteenään esityslistateksti asianomaiselle mukanaan tieto muutoksenhakukiellosta (hankintaa koskeva muutosvaatimusohje 3) ja hankintakeskukselle (Anne Brax) sekä pöytäkirjanote toimitusjohtajalle ja hankintapäällikölle. Päätösehdotus Terveyslautakunta päättänee esityslistalla esitetyin perustein hylätä Fysioterapia Kuntokasino Ky:n oikaisuvaatimuksen vs. johtajalääkärin päätöksestä 12.11.2010/71 rintamaveteraanien fysioterapiapalvelujen hankintaa koskevassa asiassa Esittelijä Vs. johtajalääkäri päätti 12.11.2010, 71 :n kohdalla rintamaveteraanien fysioterapiapalvelujen hankinnasta seuraavaa: 1. Sulkea pois tarjouskilpailusta seuraavat tarjoajat, jotka eivät täytä tarjoajien soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia: Fysiokeskus TUF Oy niiltä osin kuin tarjous koskee fysioterapeuttien Annika Jahnin ja Kai Turkulaisen antamia palveluja Fysio-Mese Oy niiltä osin kuin tarjous koskee fysioterapeutti Mari Ahlgrenin antamia palveluja Heidi Katariina Ponda Helsingin Fysioterapia ky Kaunialan Sairaala Oy Fysioterapia Kuntokasino Ky Malmin Fysioterapia Ky Reimarlan Fysioterapia Kommandiittiyhtiö niiltä osin kuin tarjous koskee alihankkijoina olevien fysioterapeuttien Kim Forsmanin ja Matti Kyyrän antamia palveluja sekä fysioterapeutti Sari Lampisen antamia ruotsinkielisiä palveluja Suomen Fysiogeratria Oy niiltä osin kuin tarjous koskee
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2011 2 Oikaisuvaatimus fysioterapeuttien Kaarina Malm ja Tarja Kindstedt antamia ruotsinkielisiä palveluja Tmi Nina Aarnio 2. Hylätä tarjouspyyntöä vastaamattomana Kontulan fysikaalisen hoitolan tarjouksen 3. Valita rintamaveteraanien fysioterapiapalvelujen tuottajiksi neljän vuoden sopimuskaudeksi seuraavat palveluntuottajat liitteessä 1 mainituilla hinnoilla seuraavasti: Asiakkaan kotona annettavaan fysioterapiaan ne tarjoajat, joiden pistemäärä asianomaisessa vertailutaulukossa on vähintään vähintään 72,19. Hankinta koskee niiden fysioterapeuttien palveluja, joiden pistemäärä on vähintään 72,19. Toimitiloissa annettavaan fysioterapiaan ne tarjoajat, joiden pistemäärä asianomaisessa vertailutaulukossa on vähintään 76,00. Hankinta koskee niiden fysioterapeuttien palveluja, joiden pistemäärä on vähintään 76,00. 4.Todeta, että osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Fysioterapia Kuntokasino Ky on tehnyt johtajalääkärin päätöksestä oikaisuvaatimuksen../. Oikaisuvaatimus on esityslistan tämän asian liitteenä ja tarjouspyyntö sekä oikaisuvaatimuksen tekijän tarjous ovat nähtävillä terveyslautakunnan sihteerillä ennen kokousta ja kokouksessa. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että yritys suljettiin tarjouskilpailusta tarjouspyynnön kohdan 7.1 perusteella (=...tai jonka tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä) koskien tarjoajan soveltuvuutta. Lisäksi tarjouksesta puuttui vapaamuotoinen selvitys henkilötietolain 32 :n edellyttämistä teknisistä ja organisatorista toimista henkilötietojen suojaamisesta.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2011 3 Oikaisuvaatimuksessa todetaan mm., että tarjoaja ei kiireen vuoksi ehtinyt hankkia tarvittavia todistuksia. Hankintayksikkö vastasi tarjoajan asiaa koskevaan tiedusteluun, että tarjouspyynnön kohdassa 7.1 mainitut todistukset toimitetaan pyydettäessä. Tarjoaja ymmärsi virheellisesti, että tämä koski kaikkia tarjouspyynnön todistuksia ja selvityksiä. Vapaamuotoisen selvityksen teknisistä ja organisatorisista toimista tarjoaja jätti tekemättä, koska katsoi sen koskevan ainoastaan ammatinharjoittajia, jotka toimivat alihankkijoina. Tarjoaja esittää, että häneltä olisi pitänyt pyytää täydennyksiä ja selvityksiä, koska muiltakin tarjoajilta oli niitä pyydetty. Toimitusjohtajan kannanotot Hankintapäätös on postitettu 23.11.2010 ja hankintapäätökseen liittyvä tarjousvertailu on lähetetty sähköpostilla 25.11.2010. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa 3.12.2010. Oikaisuvaatimuksessa viitataan tarjouspyynnön kohtaan 7.1, jossa on esitetty tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset ja niistä esitettävät selvitykset. Tarjouspyynnössä on todettu, että näitä vaatimuksia koskevat selvitykset toimitetaan pyydettäessä. Tarjouspyynnön kohdassa 7.2 on esitetty tarjoajien tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät soveltuvuuden vaatimukset ja niistä esitettävät selvitykset. Tarjouspyynnössä on selkeästi todettu, että tarjoajan on liitettävä tarjoukseensa tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia koskevat selvitykset ja että mikäli tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä, tarjous suljetaan pois tarjouskilpailusta. Vaatimuksen 6 mukaisesti palveluntuottajalla on oltava viimeistään sopimuskauden alkaessa voimassa oleva lupa terveydenhuoltopalvelujen antamiseen (laki yksityisestä terveydenhuollosta 152/1990 muutoksineen) ja lupa oikeuttaa tämän tarjouspyynnön mukaisiin palveluihin. Lisäksi edellytetään, että voimassa ei ole valvontaviranomaisten antamaa määräystä toiminnan keskeyttämisestä eikä sellaisen toimintayksikön, sen osan tai laitteen käytön kieltämisestä, mitä tarvitaan tarjouksen mukaiseen toimintaan. Tarjoajana voi olla myös yksityinen ammatinharjoittaja tai sellainen
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2011 4 julkishallintoon kuuluva organisaatio, jonka tehtäviin fysioterapiapalvelut kuuluvat. Vaatimukseen liittyvänä selvityksenä on edellytetty tarjouksen liitteenä jäljennöstä terveydenhuoltopalvelujen antamiseen myönnetystä luvasta tai otetta yksityisten palveluntuottajien rekisteristä tai selvitystä luvan hankkimisesta palvelun alkamiseen mennessä (ei vaadita edellä mainitulta julkishallintoon kuuluvalta organisaatiolta eikä yksityiseltä ammatinharjoittajalta). Fysioterapia Kuntokasino Ky ei ole toimittanut mainittua selvitystä tarjouksen mukana. Tarjouspyynnön vaatimuksen 10 mukaisesti palveluntuottajan tulee toteuttaa henkilötietolain 32 :n edellyttämät tekniset ja organisatoriset toimenpiteet henkilötietojen suojaamisesta siten, että estetään asiattomien pääsy tietoihin sekä estetään vahingossa tai laittomasti tapahtuva tietojen hävittäminen, muuttaminen, luovuttaminen, siirtäminen taikka muu laiton käsittely. Vaatimukseen liittyvänä selvityksenä tuli esittää vapaamuotoinen selvitys henkilötietolain 32 :n edellyttämien toimenpiteiden toteuttamisesta tarjouksen liitteenä. Fysioterapia Kuntokasino Ky ei ole toimittanut mainittua vapaamuotoista selvitystä tarjouksen mukana. Hankintalain 56 4 momentin mukaisesti hankintayksikkö voi pyytää tarjoajia täydentämään tai täsmentämään selvityksiä ja muita asiakirjoja, jotka koskevat tarjoajan soveltuvuutta. Tämän mukaisesti tarjousmenettelyssä on pyydetty täsmentämään toimitettuja asiakirjoja, mutta lisäselvityksiä ei ole pyydetty silloin, kun vaadittu selvitys on puuttunut kokonaan. Oikeuskäytännön mukaan tarjouksia arvioidaan lähtökohtaisesti sellaisina kuin ne on toimitettu hankintayksikölle tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan mennessä. Vastuu tarjousten tarjouspyynnön mukaisuudesta ja vaadittujen selvitysten toimittamisesta on tarjoajalla. Tarjouspyynnössä on selkeästi kerrottu, mitkä selvitykset tulee liittää tarjoukseen tarjousvaiheessa. Tarjouspyynnössä on lisäksi yksiselitteisesti todettu, että tarjoaja, jonka tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä, suljetaan pois tarjouskilpailusta.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2011 5 Edellä todettuun viitaten toimitusjohtaja katsoo, että Kuntokasino Ky:n oikaisuvaatimus vs. johtajalääkärin päätöksestä rintamaveteraanien fysioterapiapalvelujen hankintaa koskevassa asiassa tulee hylätä. Lisätiedot: Snellman Erja, vs. hankintapäällikkö, puhelin 310 74402