EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 13. marraskuuta 2000 (06.12) (OR. en,fr) 13287/00 LIMITE CATS 66 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: 36 artiklan mukainen komitea Päivämäärä: 6. marraskuuta 2000 36 ARTIKLAN MUKAINEN KOMITEA 1. Esityslistan hyväksyminen Esityslista hyväksyttiin asiakirjassa 12653/1/00 OJ/CATS 13 REV 1 esitetyssä muodossa. Kohdassa Muut asiat käsiteltiin useita kysymyksiä (ks. kohta 9). 2. Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan poliisiakatemian perustamisesta asiak. 11037/2/00 ENFOPOL 58 REV 2 Asiakirjaan 11037/2/00 ENFOPOL 58 REV 2 sisältyvästä tekstistä päästiin laajaan yhteisymmärrykseen sen jälkeen, kun siihen oli tehty useita muutoksia. Alankomaiden valtuuskunta piti kuitenkin voimassa neuvoston päätösehdotuksen 3 artiklaa koskevan varaumansa. Tällä perusteella puheenjohtaja totesi, että 36 artiklan mukaisen komitean käsittelyn perusteella tarkistettu asiakirja toimitetaan pysyvien edustajien komitealle viimeisen jäljelle jääneen varauman ratkaisemiseksi. Pysyvien edustajien komitean keskusteltua asiakirjasta ja Euroopan parlamentin annettua siitä lausuntonsa se otetaan 30. marraskuuta ja 1. joulukuuta 2000 pidettävän neuvoston (YOS) istunnon esityslistalle. 13287/00 ht/em/pe 1
3. Toimenpideohjelma rikosoikeudellisten päätösten vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen täytäntöönpanemiseksi asiak. 9737/4/00 CATS 48 COPEN 46 CRIMORG 98 REV 4 12812/00 CATS 64 COPEN 71 CRIMORG 147 Asiakirjaan 9737/4/00 CATS 48 COPEN 46 CRIMORG 98 REV 4 sisältynyttä ohjelmaehdotusta muutettiin 36 artiklan mukaisen komitean käsittelyn perusteella (ks. REV 5). Koska kaikkia varaumia ei kuitenkaan voitu poistaa, komitean käsittelyn perusteella tarkistettu asiakirja toimitetaan pysyvien edustajien komitealle jatkokäsittelyä varten. Sen jälkeen asiakirja toimitetaan edelleen neuvostolle hyväksyttäväksi 30. marraskuuta ja 1. joulukuuta 2000 pidettävässä neuvoston (YOS) istunnossa. 4. Luonnos selvitysmuistioksi yleissopimukseen keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa asiak. 12821/00 COPEN 72 COMIX 758 12060/00 COPEN 68 COMIX 714 Asiakirjojen 12821/00 COPEN 72 COMIX 758 ja 12060/00 COPEN 68 COMIX 714 perusteella päästiin yhteisymmärrykseen luonnoksesta selvitysmuistioksi edellyttäen, että tekstiin tehdään eräitä pieniä muutoksia. Lingvistijuristien viimeisteltyä selvitysmuistion pysyvien edustajien komiteaa / neuvostoa pyydetään merkitsemään se tiedoksi ja päättämään sen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 5. Konttiliikenteen valvontaa Euroopan unionin satamissa koskeva tutkimus asiak. 11010/00 ENFOCUSTOM 36 + COR 1 36 artiklan mukainen komitea merkitsi tiedoksi asiakirjaan 11010/00 ENFOCUSTOM 36 + COR 1 sisältyvän tutkimuksen konttiliikenteen valvonnasta ja sopi muutamista muutoksista. Tarkistettu asiakirja toimitetaan pysyvien edustajien komitealle / neuvostolle, jotta se merkitään tiedoksi 30. marraskuuta ja 1. joulukuuta 2000 pidettävässä neuvoston (YOS) istunnossa. 6. Poliisivoimien osallistuminen ei-sotilaalliseen kriisinhallintaan asiak. 12798/00 ENFOPOL 70 36 artiklan mukainen komitea keskusteli aiheesta ja hyväksyi asiakirjaan 12798/00 ENFOPOL 70 REV sisältyvän tekstin. 13287/00 ht/em/pe 2
7. Arviointijärjestelmän perustamisesta 5. joulukuuta 1997 hyväksytty yhteinen toiminta (1. vaihe): arviointiraportti keskinäisestä oikeusavusta ja kiireellisistä pyynnöistä omaisuuden etsimiseksi ja vallinnan rajoittamiseksi (toinen arviointivuosi) asiak. 10832/00 CRIMORG 116 + COR 1 (en) 36 artiklan mukainen komitea hyväksyi asiakirjaan 10832/00 CRIMORG 116 + COR 1 sisältyvän tekstin edellyttäen, että siihen tehdään pieni korjaus. Asiakirja toimitetaan pysyvien edustajien komitealle / neuvostolle I/A-kohtana. 8. Oikeus- ja sisäasioiden neuvoston 30. marraskuuta ja 1. joulukuuta pidettävä istunto Puheenjohtaja esitteli lyhyesti aiheet, joita oikeus- ja sisäasioiden neuvosto käsittelee 30. marraskuuta ja 1. joulukuuta 2000 pidettävässä istunnossaan. 9. Muut asiat Kohdassa muut asiat käsiteltiin seuraavia aiheita: a) Puheenjohtaja pyysi valtuuskuntia ottamaan yhteyttä kansallisiin edustajiinsa ensimmäiseen pilariin kuuluvissa työryhmissä, jotta ensimmäisen ja kolmannen pilarin työskentelyä voitaisiin sovittaa yhteen huipputeknologian, erityisesti televiestinnän alalla. Olisi estettävä se, että ensimmäiseen pilariin kuuluvat tietosuojatoimenpiteet haittaavat kohtuuttomasti kolmanteen pilariin kuuluvia pyrkimyksiä valvoa televiestintäyhteyksiä. 36 artiklan mukainen komitea palaa aiheeseen jossain myöhemmistä kokouksistaan. b) Itävallan valtuuskunta muistutti valtuuskuntia jakamastaan jäsenvaltioiden ampumaaselainsäädäntöä koskevasta kyselystä ja pyysi niitä vastaamaan kyselyyn mahdollisimman pian. c) Europolin laatima EU:n järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva tilanneselvitys 1999 jaettiin valtuuskunnille kokouksessa. Puheenjohtaja pyysi valtuuskuntia esittämään mahdolliset huomautuksensa kirjallisesti ennen 16. päivää marraskuuta 2000, jotta selvitys voidaan esittää 30. marraskuuta ja 1. joulukuuta 2000 kokoontuvalle neuvostolle (YOS). 13287/00 ht/em/pe 3
d) 36 artiklan mukainen komitea hyväksyi tulevan EU:n ja Kanadan välisen kokouksen esityslistaehdotuksen, joka jaettiin lounaan aikana. e) Puheenjohtaja pyysi lounaalla jäsenvaltioita toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, jotta väliaikainen Eurojust-yksikkö voitaisiin perustaa mahdollisimman pian. 13287/00 ht/em/pe 4
SEKAKOMITEA 1. Esityslistan hyväksyminen Esityslista hyväksyttiin asiakirjassa 12653/00 OJ/CATS 13 esitetyssä muodossa. Kohdassa Muut asiat Itävalta teki SIRENE-toimistojen auditointia koskevan ehdotuksen. 2. Schengenin säännöstön soveltamista Kreikassa käsittelevä seurantakomitea: puheenjohtajavaltion ilmoitus asiak. 12740/00 SCH-EVAL 64 COMIX 753 Puheenjohtajavaltio ilmoitti komitealle, että Kreikkaan tehdyn täydentävän käynnin perusteella on laadittu selvitys, josta keskustellaan kreikkalaisten yhteistyökumppaneiden kanssa ja joka annetaan sen jälkeen Schengenin sopimuksen täytäntöönpanon arviointityöryhmän hyväksyttäväksi. 3. Ehdotukset neuvoston direktiiviksi ja puitepäätökseksi laittomassa maahantulossa, liikkumisessa ja maassa oleskelussa avustamisen ehkäisystä asiak. 12914/00 DROIPEN 52 MIGR 86 COMIX 783 12026/00 DROIPEN 43 COMIX 709 12025/00 DROIPEN 42 COMIX 708 + COR 1 (fr) Komitea keskusteli pitkään aiheesta ja ennen kaikkea vaatimuksista, joita asetetaan menettelyn aloittamisen edellytyksenä olevalle näytölle hyödyn tavoittelusta, sekä raskauttavista olosuhteista. Valtuuskunnista on tarpeen, että neuvostossa keskustellaan yleisesti näistä periaatekysymyksistä. Sen jälkeen työryhmä voi palata tiettyihin niihin liittyviin, ratkaisematta jääneisiin kysymyksiin. 4. SIS II:n uudet toiminnot asiak. 12400/00 SIS 92 COMIX 752 Puheenjohtaja esitteli asiakirjan 12400/00 SIS 92 COMIX 733, jossa on alustava luettelo SIS II:n uusista toiminnoista. Vaikka asiakirja on vasta välivaihe eikä SIS II:ta koskevan työn lopputulos, puheenjohtajavaltio halusi kuitenkin esittää sen neuvostolle tiedoksi. 13287/00 ht/em/pe 5
Saksan valtuuskunnan mielestä asiakirja SIS 92 tarjoaa hyvän perustan työlle. Se totesi siinä kuitenkin puutteita verrattuna 36 artiklan mukaisen komitean SIS-työryhmälle antamaan toimeksiantoon. Lisäksi Saksan valtuuskunta haluaisi lisätä luetteloon eräitä ehdotuksia ministeri Schilyn heinäkuussa kokoontuneessa epävirallisessa neuvostossa tekemän aloitteen johdosta. Espanjan valtuuskunta haluaisi lisätä seuraavat yksittäiset kohdat: - SIS II:een olisi sisällytettävä valokuvat 100 artiklan soveltamisalaan kuuluvista uusista esineluokista - SIRENE-asiakirjojen säilytysajoista olisi tehtävä päätös. Alankomaiden, Ruotsin, Tanskan, Portugalin, Suomen ja Itävallan valtuuskunnat pitivät asiakirjaa hyvänä pohjana tulevalle työlle, mutta katsoivat, ettei se ole vielä valmis annettavaksi neuvoston käsiteltäväksi. Lisäksi ennen kuin neuvosto voi tehdä päätöksen asiasta, tekniset, oikeudelliset ja taloudelliset seuraukset on selvitettävä perusteellisesti. Tanskan, Saksan ja Belgian valtuuskunnat toivoivat, että 36 artiklan mukainen komitea voi käsitellä asiakirjan SIS 92 tarkistettua versiota ennen kuin se toimitetaan neuvostolle. Puheenjohtaja totesi lopuksi, että SIS-työryhmä tarkastelee asiakirjaa uudelleen eri valtuuskuntien esittämien huomautusten huomioon ottamiseksi. Käsittelyn lopputulos ratkaisee, toimitetaanko asiakirja 30. marraskuuta ja 1. joulukuuta kokoontuvalle neuvostolle. 5. Laadunvalvonnan käyttöön ottaminen SIS:n käytössä ja SIRENE-toimistoissa asiak. 12669/00 CATS 63 SIRENE 57 COMIX 752 36 artiklan mukainen komitea hyväksyi Itävallan valtuuskunnan ehdotuksen SIS:n ja SIRENEtoimistojen säännöllisestä tarkastamisesta (vrt. asiakirja 12669/00 CATS 63 SIRENE 57 COMIX 752). 36 artiklan mukainen komitea päätti kuitenkin Saksan valtuuskunnan ehdotuksen mukaisesti, että tehtävä annetaan SIRENE-työryhmän sijaan Schengenin sopimuksen täytäntöönpanon arviointityöryhmälle, koska tällainen valvonta kuuluu sen toimeksiantoon. Tuleva puheenjohtajamaa Ruotsi on valmis ottamaan hankkeen työohjelmaansa, jos ongelmat on jo analysoitu Ranskan puheenjohtajuuskaudella. 13287/00 ht/em/pe 6
Puheenjohtaja totesi lopuksi, että Schengenin sopimuksen täytäntöönpanon arviointityöryhmää pyydetään tekemään 36 artiklan mukaisen komitean seuraavassa kokouksessa ehdotus SIS:n valvonnan toteuttamisesta. 6. Muut asiat - Itävallan valtuuskunnan ehdotus laatuauditoinnin tekemisestä SIS:n käytössä ja SIRENEtoimistoissa. Komitea hyväksyi ehdotuksen, jonka toteuttamisesta vastaa Schengenin sopimuksen täytäntöönpanon arviointityöryhmä. 13287/00 ht/em/pe 7