Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 140 Koulutuslautakunta 09.10.2013 Aika 09.10.2013 klo 18:00-20.07 Paikka Iitin kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla Peltola Anniina Suursalmi Pentti Dahl Mika Martikainen Katariina Ravantti Ville Tallgren Sanna Tarula Matti Vilen Jenni Väinölä Päivi puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut Pitkänen Jyrki kunnanhallituksen edustaja, poistui klo 19.55 Kupsu Carola nuorisovaltuuston edustaja Hyyrynen Päivi va. sivistystoimenjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Kantola Heikki hallinto- ja talousjohtaja Holttinen Pirjo palvelusihteeri, asiantuntija Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Asiat 79-87 :t Pöytäkirjantarkastajien valinta Allekirjoitukset Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Katariina Martikainen ja Pentti Suursalmi. Anniina Peltola puheenjohtaja Päivi Hyyrynen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kausala 11.10.2013 Katariina Martikainen Pentti Suursalmi
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 141 Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Koulutoimisto, tiistai 15.10.2013 klo 9.00-15.00 Pöytäkirjanpitäjä Päivi Hyyrynen
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 142 Koulutuslautakunta 09.10.2013 Käsitellyt asiat 79 Asia poistettiin esityslistalta 143 80 Kansalaisopiston toiminnan järjestäminen 144 81 Iitin yläkoulun rehtorin viran hoito 147 82 Vuolenkosken päivähoitojärjestelyt 1.8.2013 alkaen, 149 palvelurakenteen muuttaminen 83 Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2015-2016, 154 koulutuslautakunta 84 Kuntouttavan päivähoidon maksuttomuus 157 85 Viranhaltijapäätösten ilmoittaminen koulutuslautakunnalle 159 86 Asiakirjoja koulutuslautakunnalle tiedoksi 160 87 Koulutuslautakunnan muut asiat 161
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 143 Koulutuslautakunta 79 09.10.2013 Asia poistettiin esityslistalta 199/12.00.00/2013 Koulutuslautakunta 79
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 144 Koulutuslautakunta 56 07.08.2013 Koulutuslautakunta 80 09.10.2013 Kansalaisopiston toiminnan järjestäminen 199/12.00.00/2013 Koulutuslautakunta 07.08.2013 56 Koulutuslautakunta 8.5.2013 35 139 / 1100 / 2012 Kansalaisopiston rehtorin tehtävien järjestäminen 1.8.2012 alkaen Kansalaisopiston rehtori siirtyy eläkkeelle 1.8.2012 alkaen. Laki vapaasta sivistystyöstä 21,8.1998/532. 2. luku Vapaan sivistystyön oppilaitoksessa ja yhdistetyssä oppilaitoksessa tulee olla toiminnasta vastaava rehtori. Asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 14.12.1998/986 2.luku. Rehtorin kelpoisuus: Rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on: Ylempi korkeakoulututkinto Tässä asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus, riittävä työkokemus opettajan tehtävistä sekä opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus (3.11.2005/865). Kansalaisopiston rehtori Anja Tikkasen mukaan työmäärä ei edellytä kokopäiväistä virkaa. Koulutoimen johtaja vs. Jarmo Kolu on tehnyt selvityksen virkajärjestelyistä. Kuntaliitossuunnittelun ja kunnan taloudellisen tilanteen takia ei ole perusteltua täyttää virkaa ulkopuolisella henkilöllä vaan tehtäviä uudelleen järjestelemällä saada kansalaisopiston rehtorin tehtävät hoidettua. Yleisimmät vaihtoehdot ovat yhdistää rehtorin tehtävät joko kansalaisopiston tuntiopettajan tehtäviin tai koulutoimen johtajan tehtävään. Koulutoimenjohtaja on ilmoittanut kunnanjohtajalle ja hallintojohtajalle ettei ole henkilökohtaisesti valmis ottamaan tehtäviä hoitoonsa. Koulutoimen johtaja on tiedustellut kunnanjohtaja Toivasen pyynnöstä kunnassa opettajan viran omaavilta kansalaisopiston tuntiopettajilta Liisa Laiholta ja Marja Laiholta heidän halukkuuttaan ottaa tehtävää hoitaakseen. Liisa Laiho ilmoitti, ettei ole halukas ottamaan tehtävää hoitaakseen. Marja Laiho on ilmoittanut periaatteellisen suostumuksensa. Koulutoimen johtaja vs Jarmo Kolun laatima selvitys virkajärjestelyistä on esityslistan oheismateriaalina. Koulutoimen johtaja:
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 145 Koulutuslautakunta käsittelee asian kokouksessa jaettavan täydentävän materiaalin pohjalta. Koulutuslautakunta: Iitin kunnan palveluksessa oleva luokanopettaja Marja Laihon sijoituskouluksi määrätään Kymentaan koulu. Hänen luokanopettajan virkansa osa-aikaistetaan niin, että se on 55% hänen työajastaan. Lopun työaikansa hän hoitaa kansalaisopiston rehtorin tehtävää. Tämä järjestely on voimassa toistaiseksi. Jos järjestelyä jatkossa muutetaan tai viranhaltija itse haluaa palata luokanopettajan tehtävään, hän on oikeutettu siihen. Lisäksi todetaan, että lukuvuoden 2012-2013 hänen luokanopettajan työpanoksensa osoitetaan Haapakimolan koulun 1.2. luokkaan. va. sivistystoimenjohtaja, p. 02061 59804 Va. sivistystoimenjohtaja: Marja Laiho on ilmaissut, ettei nykyinen työaika ole riittävä kansalaisopiston rehtorin tehtävien hoitamiseen. Lisäksi jatkossa tulee ongelmalliseksi hänen luokanopettajan työmääränsä sijoittaminen. Aiemmin on selvitelty kansalaisopiston yhdistämistä jonkin muun kansalaisopiston esim. Wellamo-opiston kanssa. Koulutuslautakunnan tulisi linjata, miten kansalaisopiston toiminta järjestetään niin, että se palvelisi kuntalaisia mahdollisimman hyvin ja olisi samalla kustannustehokas. Koulutuslautakunta: Koulutuslautakunta päätti antaan va- sivistystoimenjohtajalle tehtäväksi selvittää erilaisia vaihtoehtoja kansalaisopiston toiminnan hallinnoimiseksi sekä mahdollisuuksia yhdistää kansalaisopiston rehtorin tehtävän muita tehtäväkokonaisuuksia. Koulutuslautakunta 80 Va. sivistystoimenjohtaja on ollut yhteydessä sekä Lahden että Kouvolan suuntaan asian tiimoilta. Molemmilta kansalaisopistoilta tuli alustava myönteinen kanta yhdistymiseen.asia otetaan käsittelyyn, mikäli Iitin kunta esittää virallisen halunsa ostaa kansalaisopistopalvelun Wellamo-opistolta tai Kouvolan kaupungilta. Toiminta järjestettäisiin syksystä 2014 alkaen molempien toimesta seuraavasti: Tuntien määrä olisi se, mihin kunta saa valtionosuuden eli sama peruste kuin omana toimintanakin järjestettäessä. Hallinto hoidetaan emo-opiston toimesta. Opettajina käytettäisiin mahdollisuuksien mukaisesti nykyisiä opettajia, mutta mahdollisuudet olisi
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 146 myös laajentaa opettajavalikoimaan emo-opiston opettajista. Maksatus tapahtuu HelleWi-oppilaitoshallinnon kautta, samoin ilmoittautuminen. Opetustilat ja niiden kustannukset hoitaa Iitin kunta ja tilojen avainten luovutus tapahtuisi kunnan toimesta. Kunta nimeää tähän vastuuhenkilön, johon opettajat voivat olla tila-asioissa suoraan yhteydessä. Iitin kunnassa järjestettävä opetus ilmoitetaan alueella julkaistavassa opinto-oppaassa omana kokonaisuutenaan. Kouvola tarjosi palvelua 30 100 / vuosi ja matkakulut toteutuneen mukaisesti. Wellamo-opiston kustannukset arvioituna 2012 kustannuksien perusteella: Kuntalaskutus 2012 Wellamo 2012 + Iitti yhteensä menot 3 643 560 223 223 3 866 783 tulot - 995 094-31 231-1 026 325 vos -2 292 135-138 999-2 431 134 nettomenot 356 331 52 993 409 324 toteutuneet tunnit muut kunnat 52 803 3 650 56 453 Iitin tunnit 6,47 prosenttia yht.määrästä kuntaosuus (sisältää hallinnon kulut) 26 483 - Iitin kansalaisopiston hallinnon nettomenot v. 2012 30 042 - Wellamo -opiston menot, Iitin laskennallinen osuus v. 2012 mukaan 26 483 kunnan säästö/vuosi 3 559 va. sivistystoimenjohtaja Päivi Hyyrynen 0206159804 Va. sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta päättää aloittaa neuvottelut Iitin kansalaisopiston hallintopalvelujen ostamiseksi Wellamo-opistolta niin, että kansalaisopiston toiminta hallinnoidaan Wellamo-opiston toimesta 1.8.2014 lukien. Koulutuslautakunta: Koulutuslautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 147 Koulutuslautakunta 69 11.09.2013 Koulutuslautakunta 81 09.10.2013 Iitin yläkoulun rehtorin viran hoito 19/01.01.03/2013 Koulutuslautakunta 11.09.2013 69 Iitin yläkoulun rehtori Ari Korhonen on toimittanut va. sivistystoimenjohtajalle irtisanoutumisilmoituksen, jossa hän ilmoittaa eroavansi Iitin yläkoulun rehtorin tehtävästä siten, että viimeinen työpäivä on 30.9.2013. Ilmoitus on tuotu koulutoimistoon 3.9.2013. lisätietoja va. sivistystoimenjohtaja. p. 02061 59804 Va. sivistystoimenjohtaja: Va. sivistystoimenjohtaja selvittää rehtorin viranhoidon vaihtoehtoja ja antaa esityksen kokouksessa. Koulutuslautakunta: Koulutuslautakunta päätti valtuuttaa va. sivistystoimenjohtajan ottamaan Antti Halmeen Iitin yläkoulun va. rehtorin virkaan ajalle 1.10.-31.12.2013. Koulutuslautakunta päätti antaa va. sivistystoimenjohtalle tehtäväksi selvittää erilaiset vaihtoehdot yläkoulun rehtorin virkatehtävien järjestämiseksi lokakuun kokoukseen mennessä. Koulutuslautakunta 81 Va. sivistystoimenjohtaja on keskustellut asiasta lukion rehtori Ari Toropaisen kanssa ja hän on antanut suostumuksensa hallintokokeiluun, jossa hän hoitaisi yhdistettynä Iitin yläkoulun ja Iitin lukion rehtorin virkaa vuoden 2014 ajan. Hänen suostumuksensa toteuttamisehdotuksineen jaetaan kokouskutsun mukana oheismateriaalina. va. sivistytoimenjohtaja Päivi Hyyrynen 0206159804 Va. sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta päättää valita Iitin lukion rehtori Ari Toropaisen hoitamaan myös Iitin yläkoulun rehtorin tehtäviä 1.1.- 31.12.2014. Kokeiluvuoden 2014 aikana seurataan hallinnon sujuvuutta ja sen vaikutuksia koulujen toimintaan. virkajärjestelyn jatkumisesta tehdään syyslukukaudella 2014. Palkkaus määräytyy virkaehtosopimuksen mukaan.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 148 Koulutuslautakunta: Lautakunnan jäsen Jenni Vilen ehdotti asian jättämistä pöydälle lisävalmistelua varten. Mika Dahl kannatti ehdotusta. Suoritettiin äänestys, jossa esittelijän ehdotus sai Jaa -ääniä 0 ja Jenni Vilenin esitys pöydälle jättämisestä 9 Ei -ääntä. Valmistelussa tulee näkyä eri vaihtoehdot tarkasti rehtorin palkkakustannuksineen ja kokonaiskustannuksineen. Vaihtoehdoissa tulee näkyä myös toiminnan käytännön järjestelyt ja lukiolaisten kuulemisen tulos.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 149 Koulutuslautakunta 45 12.06.2013 Koulutuslautakunta 82 09.10.2013 Vuolenkosken päivähoitojärjestelyt 1.8.2013 alkaen, palvelurakenteen muuttaminen 159/05.01.00/2013 Koulutuslautakunta 12.06.2013 45 Taustaa: Kunnanvaltuusto on seminaarissaan 14. - 15.3.2013 linjannut että vuoden 2013 talousarviosta "säästetään" 300 000 euroa. Säästöt on tehtävä niin sanotusta omasta toiminnasta. Kunnanhallitus on kokouksessaan 6.5.2013 ( 120) päättänyt asettaa koulutuslauta-kunnalle säästötavoitteen, joka on 157 000. Kunnanhallituksen tavoitteena on ollut verotulojen kehityksen heikkenemisestä ja valtionosuuksien leikkauksista ja toisaalta sosiaali- ja terveyspalveluiden talousarviokehyksen ylittävistä menopaineista johtuvien muutosten tasapainottaminen niin, että on mahdollista välttyä alijäämältä kuluvan vuoden taloudenhoidossa. Lisäksi kunnanhallitus on päättänyt, että toimielinten tulee tehdä talousarvion tarkistamisesitykset kunnanhallitukselle 10.6.2013 mennessä, jotta kunnanhallitus voi valmistella niiden osalta esityksensä kunnanvaltuustolle kesäkuun kokoukseen. Koulutuslautakunta on käsitellyt sivistyspalveluiden talousarvion supistamista kokouksessaan 15.5.2013 ( 33) Koulutuslautakunta on todennut, että kunnanhallituksen säästöesitys merkitsee noin 1,5 prosenttia kaikista koulutuslautakunnan vuodeksi 2013 hyväksytyn talousarvion menoista. Koulutoimen johtaja on esittänyt, että säästöt tehdään niin sanotun tasaisen vähennyksen periaatteella. Kyseessä on siis niin sanottu juustohöyläperiaate, jonka koulutuslautakunta on edellä mainitussa kokouksessaan hyväksynyt. Varhaiskasvatuksen osuus säästöistä: Varhaiskasvatuksen osuudeksi on tullut 32 329 euroa, joka on jakautunut palveluyksiköiden mukaan seuraavasti: Varhaiskasvatuksen hallinto 1 280 Metsämyyrän päiväkoti 7 510 Peltohiiren päiväkoti 4 240 Vaahteran päiväkoti 3 243 Tiitiäisen päiväkoti 3 326 Perhepäivähoito 6 460 Nuppula 1 639 Esiopetus 5 911 Koulutoimen johtaja on asian valmistelua varten antamissaan ohjeissa todennut muun muassa seuraavaa: Kuten olemme todenneet, oppikirjat, kalusto ja muu materiaali on vain pieni osa budjetista ja suurimmat kuluerät
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 150 ovat kuljetukset ja palkat. Näin ollen huomiota kannattaa kiinnittää sijaisten palkkaamiseen, kuljetusten sujuvuuteen ja valvontaan yms. Valta tuo myös vastuuta ja joskus se edellyttää ikäviä päätöksiä. Kaikki säästö- ja toiminnan tehostamisehdotukset otetaan mielihyvin vastaan. Varhaiskasvatuksen suunnitelma säästön toteuttamiseksi: Suunnitelman perustana oleva strategia Varhaiskasvatus ehdottaa, että Vuolenkosken alueen päivähoidon palvelurakenne uudistetaan. Palvelurakenteen uudistusehdotus perustuu vuosiksi 2013 2016 laadittuun varhaiskasvatusstrategiaan, joka on valmisteltu koulutoimen johtajan johdolla. Valmistelutyöhön ovat hänen lisäkseen osallistuneet päiväkodin johtaja ja päivähoidon ohjaaja. Varhaiskasvatusstrategia on esitelty henkilöstölle 18.4.2013 ja koulutuslautakunta on sen päättänyt hyväksyä kokouksessaan 26.4.2013 ( 23). Hyväksymispäätökseensä koulutuslautakunta on liittänyt seuraavan lausuman: Koulutuslautakunta pitää strategiaa arvokkaana työvälineenä varhaiskasvatuksen toteuttamisessa ja kehittämisessä. Vuolenkosken alueen päivähoitopalveluiden nykytilan kuvaus - Vuolenkosken päivähoitoa on toimikaudella 2012 2013 järjestetty Vuolenkosken koulukiinteistössä ryhmäperhepäiväkoti Nuppulan tiloissa. - Ryhmäperhepäiväkoti Nuppulan täyttöaste: Päiväkodissa on tilaa 12 lapselle - Ryhmäperhepäiväkoti Nuppulan käyttöaste: Päiväkodissa on ollut kulumassa olevana hoitokautena 7 lasta käyttöaste on siis ollut noin 58% - Ryhmäperhepäiväkoti Nuppulassa työskentelee 4 työntekijää ( lastentarhanopettaja 50 %, ryhmäperhepäivähoitaja 50 %, hänen sijaisensa, vuosiloman ja sairasuloman sij.) - Syksyllä 2013 hoitoon on tulossa tämän hetken arvioiden mukaan 4 lasta, jolloin käyttöaste putoaa noin 33 prosenttiin. Henkilöstöä tarvitaan edelleen nykyiset 4 työntekijää. Talon aukioloaika ( klo 7.00-17.00) on yksi tekijä joka vaikuttaa henkilöstön määrään. Ryhmäperhepäiväkodin suhdeluku 1/ 4. Lisäksi lisääntyvä osaviikkohoitoinen päivähoidon tarve vielä hankaloittaa tilannetta - Henkilöstökustannukset ovat olleet ajalla 1.1.-31.5.2013 noin 36 000. - Toimintaa kesäkuun ajan, heinäkuu suljettuna. Päivähoidon palvelurakenteen kuvaus muutoksen jälkeen Suljetaan ryhmäperhepäiväkoti Nuppula toistaiseksi toimintakauden 2013-2014 alusta 1.8.2013 lukien ja järjestetään päivähoitopalvelut seuraavien vaihtoehtojen pohjalle: 1. Vuolenkosken alueella olevalle yksityiselle palveluntarjoajalle voi sijoittua kolme lasta. 2. Lasten vanhemmat voivat yhdessä neuvotella kylältä toisenkin yksityisen palveluntarjoajan. Näin kylään syntyy uusi työpaikka ja uudet veronmaksajat tukevat kunnankin taloutta. 3. Nuppulan tilat voidaan vuokrata kohtuullisella vuokralla yksityisten
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 151 palveluntarjoajien käyttöön, mahdollisesti jopa kalusteineen. 4. Radansuun päiväkoti Tiitiäisessä on vapaata tilaa neljälle lapselle 5. Maksetaan yksityisen hoidon tukea lapsen huoltajalle esimerkiksi hänen työmatkansa varrella sijaitsevan ja hänen valitsemansa hoitajan kustannuksiin. Huoltajalla on mahdollisuus ottaa myös hoitaja kotiinsa. Näissä molemmissa tapauksissa hoito on perheelle taloudellisempi ratkaisu kuin kunnallinen päivähoito. Kunnallinen päivähoito maksaa 264 /kk ja yksityinen päivähoito noin 500 600 /kk, mutta yksityistä hoitoa varten huoltaja saa kunnan tukea 300 /kk ja KELA:n tukea 171,40 /kk. Yksityisen hoidon tukea saa siten yhteensä 471,40 /kk. Nykyisistä yksityisen hoidon tuen asiakkaista yhtä lukuun ottamatta (1 asiakas steinerpäiväkodissa ) vanhemmat ovat hyötyneet taloudellisesti kun lapsen hoito on järjestetty yksityisen hoidon tuella. Päivähoidon rakennemuutoksen perustelut kunnan, kylän, työntekijöiden ja huoltajien näkökulmasta - Lasten huoltajat voivat saada tarvitsemansa päivähoitopalvelut kuten ennenkin - Nykyinen ryhmäperhepäiväkodin työntekijä voi sijoittua kunnan varhaiskasvatuksen muihin toimipaikkoihin tai siirtyä ryhmäavustajan tehtävään. Lastentarhanopettaja kuitenkin jatkaa esiopetuksesta vastaavana työntekijänä sekä mahdollisesti iltapäivätoiminnassa (työajan tehokas käyttö). - Nuppulasta vapautuvat tilat voidaan järjestää tarvittaessa kokonaan kyläläisten ja kyläyhdistyksen käyttöön kerho- ja kokoontumistiloiksi, ellei tiloihin ole tulossa edellä mainittuja yksityisiä palveluntarjoajia - Myös tilojen muu yhteiskäyttö on mahdollista - Kylän toiminnan kehittäminen saa lisää näkyvyyttä - Kylän päivähoitopalvelujen tarjonta lisääntyy ja monimuotoistuu - Uusia innovaatioita voi käyttää myös kylän aktiivisen markkinointiin - Nykyinen päiväkoti Nuppulan käyttöasteen putoaminen alhaiseksi täyttöasteeseen verrattuna merkitsee kestämätöntä kustannustehokkuutta kuntalaisen veronmaksajan näkökulmasta - Kustannussäästöä tulee kokonaisuudessaan tämän rakennemuutoksen toteuttamisen jälkeen, vaikka yksityisen hoidon tuki maksut ovat n. 1200 / kk. - Lastentarhanopettaja jatkaa esiopetuksessa ja ottaa 1-2. luokan ja esiopetuksen iltapäivätoiminnan vastuulleen. - Kunnan taloutta rasittavat johtavien virkamiesten käsitysten mukaan jatkuvasti kohoavat ATK-kustannukset, kiinteistöjen ylläpito- ja siivousmenot, ruokapalvelun kustannukset ja henkilöstömenot sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttömenot. Siksi talouden tasapainoon pyrkiminen kaikin keinoin on välttämätöntä ja tae kunnan vetovoimaisuudelle ja vakaana jatkuvalle tulevaisuudelle. - Kuntalaisten, päivähoidon työntekijöiden ja lasten huoltajien yhdenvertainen kohtelu lisää yhteistyöhalukkuutta ja poistaa turhaa eriarvoisuutta kylien väliltä. Jo nyt Perheniemen, Sääskjärven, Haapa-Kimolan, Lyöttilän ja muun kunnan alueen kylissä on käytössä
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 152 samanlainen päivähoidon palvelurakenne kuin tässä selvityksessä esitetään Vuolenkosken alueelle Va. sivistystoimen johtaja: Koulutuslautakunta päättää päivähoidon ohjaajan esityksen perusteella päättää, että Vuolenkosken alueen päivähoidon palvelurakenne uudistetaan siten, että päiväkoti Nuppula suljetaan 1.8.2013 lukien toistaiseksi ja päivähoitopalvelut järjestetään edellä tässä selvityksessä kuvattujen vaihtoehtojen pohjalle. Esitys perustuu koulutuslautakunnan hyväksymään päivähoidon strategiaan kirjattuihin periaatteisiin sekä kunnan tavoitteeseen palveluiden kokonaistehokkuuden toteuttamisesta ja palveluiden kriittisestä arvioinnista tilanteessa, jossa käytettävissä olevat niukat taloudelliset resurssit vaativat toiminnan keskittämiskeinojen etsimistä. Tällä ratkaisulle koulutuslautakunta myös linjaa kustannustehokkuuteen vaikuttavan täyttö- ja käyttöasteen merkityksen palvelujen järjestämisen suhteen. Lisätietoja antaa: Va. sivistystoimen johtaja Päivi Hyyrynen, puh. 02061 59804 Päivähoidon ohjaaja Salme Saari, puh. 02061 59760 Koulutuslautakunta: Keskustelun jälkeen Tero Kyrkkö ehdotti, että ryhmäperhepäiväkoti Nuppulan toimintaa jatketaan ennallaan. Sami Saarikko kannatti ehdotusta. Ville Ravantti ehdotti, että tarkasteluaikaa jatketaan, mutta ehdotus raukeni kannattamattomana. Suoritettiin äänestys, jossa esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät Jaa ja Tero Kyrkön ehdotusta kannattavat Ei. Äänestyksessä annettiin kahdeksan ääntä, 7 Ei -ääntä (Peltola, Suursalmi, Dahl, Martikainen, Ravantti, Kyrkkö, Saarikko) ja 1 Jaa (Väinölä). Äänetyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että lautakunnan enemmistön päätöksellä ryhmäperhepäiväkoti Nuppula jatkaa toimintaansa entiseen tapaan. Vuolenkoskella järjestetään teemailta päivähoidon kehittämiseksi syyskuussa 2013. Kokoonkutsujana toimii Vuolenkosken kyläyhdistys. Koulutuslautakunta 82 Päivähoidon tarve ei ole Vuolenkoskella oleellisesti lisääntynyt vaan täyttöaste on edelleen alhainen.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 153 Tällä hetkellä (2. lokakuuta 2013) hoidossa on lapsia seuraavasti: Esiopetuksessa 8 lasta, joista kahdella joka päivä päivähoidon tarve ja yhdellä kolmena päivänä viikossa. Päivähoidossa 6 lasta, joista neljä joka päivä ja kaksi lasta kahtena päivänä viikossa. Koulun tiloissa toimiva esiopetusryhmä toimii liikuntasalissa, eikä koulun käytössä ole sisäliikuntatilaa. Mikäli ryhmäperhepäiväkoti Nuppula suljettaisiin, voisi esiopetusryhmä siirtyä vapautuviin tiloihin ja liikuntatilat vapautuisivat alkuperäiseen käyttöön. va. sivistystoimenjohtaja Päivi Hyyrynen 0206159804 Va. sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta päättää antaa päivähoidon ohjaajalle ja va. sivistystoimenjohtajalle tehtäväksi käynnistää päivähoidon uudelleen järjestelyn Vuolenkoskella niin, että ryhmäperhepäiväkoti Nuppula voidaan sulkea 1.1.2014 alkaen ja päivähoito järjestetään muulla tavoin yksityisen hoidon tukea ja perhepäivähoitoa käyttäen. Koulutuslautakunta: Koulutuslautakunnan puheenjohtaja Anniina Peltola ehdotti, että pitäydytään koulutuslautakunnan aiemmassa päätöksessä. Kaikki lautakunnan jäsenet kannattivat ehdotusta. Suoritettiin äänestys, jossa esittelijän ehdotus sai 0 Jaa -ääntä ja puheenjohtajan ehdotus 9 Ei -ääntä. Koulutuslautakunta kutsuu koolle Vuolenkoskelle asiaa koskevan keskustelutilaisuuden tämän vuoden aikana.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 154 Koulutuslautakunta 83 09.10.2013 Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2015-2016, koulutuslautakunta 151/02.01.00/2013 Koulutuslautakunta 83 Kunnanhallitus 199 Kuntalain 65 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee vuoden loppuun mennessä käsitellä seuraavan vuoden talousarvio. Samassa yhteydessä tulee myös hyväksyä kolme tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Kunnan talousarviota v. 2014 ja taloussuunnitelmaa v. 2015-2016 on valmisteltu valtuustoseminaariessa. Jatkovalmistelussa on otettu huomioon seminaarien evästykset. Vuoden 2014 talousarviokehyksen laadinnan lähtökohtana on ollut seuraavaa: - menojen ja tulojen muutos 2 % - verot ennallaan ja verojen kasvu peruspalvelubudjentin mukainen - 1,2 % yksiköä - sosiaali- ja terveydenhuollon menojen kasvu kesäkuun palvelusopimusneuvottelujen mukaiset, Aava 1,7 % ja erikoissairaanhoito 1,5 % - lisäksi on kohdennettu omaan toimintaa vuodelle 2014 rakenteellisiin muutoksiin supistusta 535 000 euroa ja Aavalle supistusta 150 000 euroa. Käyttötalouden kehys päävastuualueittain on seuraava: TPe2013 Tae2014 Tasu Tasu 2016 Tasu2017 2015 Halllintopalvelut Toimintatulot 2 882 800 2 849 2 906 2 534 2 585 Toimintamenot -4 385 494-4 411-4 499-4 589-4 681 Toimintakate -1 502 694-1 562-1 593-2 055-2 096 tkatemuutos, % -4,0 % 3,9 % 2,0 % 29,0 % 2,0 % Perusturvapalvelut Toimintatulot 0 0 0 0 0 Toimintamenot -23 728 173-23 857-24 034-24 215-24 699 Toimintakate -23 728 173-23 857-24 034-24 215-24 699 tkatemuutos, % 6,3 % 0,5 % 0,7 % 0,8 % 2,0 % Sivistyspalvelut Toimintatulot 1 248 903 1 274 1 299 1 325 1 352 Toimintamenot -12 155 561-12 039-11 799-12 035-12 276 Toimintakate -10 906 658-10 765-10 500-10 710-10 924 tkatemuutos, % -1,6 % -1,3 % -2,5 % 2,0 % 2,0 % Tekniset palvelut Toimintatulot 4 141 864 4 075 4 156 4 239 4 324 Toimintamenot -4 327 126-4 264-4 349-4 436-4 525 Toimintakate -185 262-189 -193-197 -201
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 155 tkatemuutos, % -25,2 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % Kaikki Yhteensä Toimintatulot 8 273 567 8 198 8 362 8 099 8 261 Toimintamenot -44 596 353-44 570-44 682-45 276-46 181 Toimintakate -36 322 786-36 373-36 320-37 177-37 920 tkatemuutos, % 3,2 % 0,1 % -0,1 % 2,4 % 2,0 % Käyttötalouden kehys on käsitelty johtoryhmässä 9.8.2013. Tuloslaskelma ja rahoituslaskelma ovat tämän esityslistan oheismateliaanina. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh. 020 615 9745. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy edellä olevan käyttötalouden kehyksen hallintokunnille vuoden 2014 talousarvion laadinnan ohjeeksi. Kunnanhallitus: Koulutuslautakunta 9.10.2013 Merkittiin, että kokouksessa oli asiantuntijoina läsnä tekninen johtaja Veikko Haimila ja perusturvajohtaja Päivi Hiltunen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Koulutuslautakunnan vuoden 2014 talousarvio on laadittu edellisten vuosien tavoin huomioiden seuraavat muutokset: Perusopetus ja Lukiokoulutus: - Kymentaan ja Tillolan koulut yhdistetään Kausalan kouluun 31.7.2014, säästö vuonna v. 2014 n. 91 000 euroa - yläkoulussa ja lukiossa on yhteinen rehtori, säästö v. 2014 noin 48 000 euroa Esiopetus koulutoimessa: - Esiopetus koulutoimessa yhdistetään samalle kustannuspaikalle kuin esiopetus sosiaalitoimessa eli varhaiskasvatuksen tulosalueelle. Toimenpiteestä ei synny säästöä, mutta kustannusvertailu helpottuu. Kansalaisopisto: - Kansalaisopiston hallinnointi siirtyy 1.8.2014 lukien Lahden Wellamo-opisolle Investointimenot: Iitin lukion tietokonehankinta v. 2014 lukion rehtorin laatiman esityksen mukaan. Vuoden 2014 talousarvioesitys ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2016
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 156 jaetaan koulutuslautakunnan jäsenille oheismateriaalina. Va. sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2014 talousarvion sekä taloussuunnitelman vuosille 2015-2016. Koulutuslautakunta: Koulutuslautakunta päätti esittää kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi koulutuslautakunnan talousarvion, jonka loppusumma on 9 850 875 euroa.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 157 Koulutuslautakunta 84 09.10.2013 Kuntouttavan päivähoidon maksuttomuus 159/05.01.00/2013 Koulutuslautakunta 84 Päivähoitolain (36/1973) mukainen päivähoito on maksullista ja määräytyy sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaisesti(734/1992 7a) Kuntoutuksellisista syistä päivähoitoa tarvitsevan lapsen päivähoitohakemuksessa on liittenä suositus kuntouttavasta päivähoidosta. Suosituksen antaa lapsen tutkimuksesta ja kuntoutuksesta vastaava lääkäri. Kuntoutuksellisten syiden taustana voi olla erilaisia asioita kuten kehitysvamma, kielelliseen kehitykseen liittyvät ongelmat tai neurologinen häiriö. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta (519/1977 1) säätää erityishuollon antamisesta henkilölle, jonka kehitys tai henkinen toiminta on estynyt tai häiriintynyt synnynnäisen tai kehitysiässä saadun sairauden vian tai vamman vuoksi ja joka ei muun lain nojalla voi saada tarvitsemiaan palveluja. Erityishuollon tarkoituksena on edistää 1 momentissa tarkoitetun henkilön suoriutumista päivittäisistä toiminnoista, hänen omintakeisista toimeentuloaan ja sopeutumistaan yhteistkuntaan sekä turvata hänen tarvitsemansa hoito ja muu huolenpito. Kehitysvammaisen lapsen osalta kuntuttavan päivähoidon tarve kirjataan lapsen erityishuolto-ohjelmaan (laki kehitysvammaisen erityishuollosta 519/1977 34). Sosiaali- ja terveydenhuolto-ohjelmaan kirjattu kuntouttava päivähoito on perheille maksutonta. Lain tulkinta ei ole yksiselitteinen ja kuntien käytännöt poikkeavat toisistaan. Iitin kunnassa asiaa ei ole vielä linjattu. On tilanteita, joissa suositellaan lapselle kuntouttavaa päivähoitoa esimerkiksi sosiaalisen kehityksen tueksi tai muun kasvun ja kehityksen tukemiseksi, vaikkei perheellä olisikaan päivähoidon tarvetta. Hallinto-oikeuden ratkaisut kiistatilanteista eivät myöskään ole yksiselitteisiä. Pääsääntöisesti katsotaan, että maksuttomasta erityishuollosta on kysymys silloin, kun lapsi on ohittanut päivähoitoiän tai kun lapsi on vaiksesti kehitysvammainen ja tarvitsee päivähoitoa nimenomaan vammaisuutensa perusteella. Kunnat ovat yleensä linjanneet kriteerit maksuttomaan kuntouttavaan päivähoitoon sekä viikkotuntimäärän. Va. sivistytoimenjohtaja Päivi Hyyrynen 0206159804 Va. sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta päättää maksuttoman päivähoidon kriteereiksi Iitin kunnassa 1.8.2013 alkaen: 1. Päivähoitomaksuista voidaan vapauttaa mikäli lapsella on erikoissairaanhoidon lausunto päivähoidon tarpeessta kuntoutuksellisista
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 158 syistä. Tällä perusteella myönnetyn päivähoidon laajuus on korkeintaan 25h / viikko. Kuntoutuksellista päivähoitoa ei myönnetä mikäli päivähoidon ensisijainen tarve johtuu huoltajan / huoltajien työstä tai opiskelusta. 2. Päivähoitomaksusta voidaan vapauttaa mikäli lapsella on kehitysvammadiagnoosi. Tällöin päivähoito katsotaan kuntouttavaksi, erityishuoltona annettavaksi hoidoksi ja huolenpidoksi. Kuntouttavaa päivähoitoa suosittavan erityissairaanhoidon edustajan tulee ottaa kantaa päivähoidon laajuuteen. Mikäli lapsen päivähoidon tarve ylittää ko. laajuuden peritään ylittävältä osalta perheen tulojen mukainen päivähoitomaksu. Esikouluikäiselle lapselle kuntouttavan päivähoidon osuus sisältyy esiopetusaikaan, mikä on maksutonta (yhteensä korkeintaan 25h/viikko). Koulutuslautakunta: Koulutuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 159 Koulutuslautakunta 85 09.10.2013 Viranhaltijapäätösten ilmoittaminen koulutuslautakunnalle Koulutuslautakunta 85 Viranhaltijapäätösten ilmoittaminen koulutuslautakunnalle Kuntalain 51 :n 2 momentin mukaan lautakunta tai sen puheenjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voi ottaa käsiteltäväkseen asian, joka on kuntalain nojalla siirretty lautakunnan alaisen viranhaltijan päätettäväksi, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kunnan hallintosäännön mukaan asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. asian ottamisesta esille on tehtävä viimeistään sen ajan kuluessa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. on toimitettava lautakunnalle tiedoksi lautakunnan määräämällä tavalla neljän päivän kuluessa päätöksen tekemisestä. Koulutuslautakunnalle on jätetty seuraavat viranhaltijapäätökset: Va. sivistystoimenjohtaja Kansalaisopiston rehtori 2-8 Päivähoidonohjaaja 31-32 Päiväkodinjohtaja - 131-140, 144-146 141-143 päätöksenteko erityiset opetusjärjestelyt Puheenjohtaja: Koulutuslautakunta päättää, ettei se ota koulutoimen johtajan päätöspöytäkirjoissa olevia asioita käsiteltäväkseen. Va. sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta päättää, ettei se ota muiden viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoissa olevia päätöksiä käsiteltäväkseen. Koulutuslautakunta: Koulutuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 160 Koulutuslautakunta 86 09.10.2013 Asiakirjoja koulutuslautakunnalle tiedoksi Koulutuslautakunta 86 1. Opetushallitus, kysely 4/2013 30.8.2013; Käyttömenojen valtionosuuksien laskenta/syksyn 2013 tilastointipäivän perustiedot 2. Opetushallitus Dno 35/041/2012 9.9.2013; Esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden luonnoksen kommentointi 3. Opetushallitus 23.9.2013; terveystiedon oppimistulosten arviointi, tulokset 4. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos ja opetushallitus 30.9.2013; Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen peruskouluissa -tiedonkeruu 5. Opettajan suostumus ylituntien ja sijaistuntien pitämiseen, Pasi Jaakola, lukion matematiikan ja fysiikan opetus Va sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi edellä mainitut kirjelmät ja asiakirjat. Koulutuslautakunta: Koulutuslautakunta merkitsi kirjelmät ja asiakirjat tietoonsa saatetuksi.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 161 Koulutuslautakunta 87 09.10.2013 Koulutuslautakunnan muut asiat Koulutuslautakunta 87 Koulutuslautakunnan muut asiat Varsinaisen esityslistan käsittelyn jälkeen esille tulevat asiat. Koulutoimen johtaja: Muita asioita ei ollut.
Iitin kunta Pöytäkirja 8/2013 162 MUUTOKSENHAKU, KOULUTUSLTK Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusohje Pykälissä 79, 83 ja 85-87 tehdyistä päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n nojalla oikaisuvaatimusta, eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa. Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat virka- ja työehtosopimuksen tulkintaa (KvesL 26 ), pykälät: Alempana kohdassa oikaisuvaatimusohje mainituista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska niistä voidaan tehdä oikaisuvaatimus. Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta: (Pykälät ja valituskieltojen perusteet) Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 82 :ään. Pykälissä 80-82 tehtyihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Iitin koulutuslautakunnalle. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Asianosainen on se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun päätös vaikuttaa Koska päätöksistä voi tehdä oikaisuvaatimuksen, niihin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisua haetaan Iitin koulutuslautakunnalta.oikaisuvaatimuksen toimitusosoite on Iitin kunta, Kirjaamo, osoite on Rautatienkatu 22, Kausala. Jos oikaisuvaatimus lähetetään postitse, osoite on Iitin kunta, Kirjaamo, PL 32, 47401 Kausala. Sähköpostiosoite on kirjaamo.iitinkunta@iitti.fi. faksinumero on 020 6159 617. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.