KOTKAN HAMINAN SEUTU TOIMINTAKERTOMUS 2008 (Kotkan-Haminan seutuvaltuusto 17.3.2009) YLEISTÄ Seudullinen yhteistyö toteutui pääosin seutuvaltuuston, -valiokunnan ja foorumeiden sekä eri hankkeiden myötä. Tekeillä ollut, loppuvuodesta valmistunut Haminan, Virolahden ja Miehikkälän kuntaliitosselvitys vei näiden kuntien luottamushenkilöiden ja virkamiesten aikaa, energiaa ja mielenkiintoa. Edellisvuonna Kotkan kaupungin johdolla laaditusta kaupunkiseutusuunnitelmasta (Kotka. Hamina, Pyhtää, Ruotsinpyhtää, Virolahti ja Miehikkälä) saatiin arvio toukokuussa 2008. Pisteytyksessä suunnitelma sai 16 pistettä, joilla sijoitus oli 11. yli 200 000 asukkaan seutukuntien (14 kpl) joukossa. Loppuvuodesta 2008 valittiin ohjausryhmä ja käytiin valmistelemaan hanketta kaupunkiseutusuunnitelman toimenpiteiden toteuttamiseksi. Vuoden aikana valmistui kaksi seudullista selvitystä. Etlan Ruotsinpyhtäältä rajalle elinvoimaa ja kilpailukykyä julkaistiin Seutufoorumissa 5.6.2008. Markku Sotaraudan/ Tampereen yliopiston Alueellisen kehittämisen tutkimusyksikkö Senten Ruotsinpyhtäältä rajan taakse ja takaisin julkaistiin seutuvaltuustossa 11.12.2008. Lisäksi laadittiin Kymenlaakson kulttuuriohjelma vuosille 2008 2013 ja Matkailun tulo- ja työllisyysvaikutustutkimus yhteistyössä Kouvolan seudun kanssa. Kesäkuun uutinen oli, että valtakunnallinen aluekeskusohjelma ei pääty vuoden lopussa, vaan jatkuu vuoden 2009 loppuun. Seutubudjetin kautta tuettiin mm. seudullista matkailumarkkinointia (tarkemmin budjetin yhteydessä).
SEUTUBUDJETTI 2 Kotkan Haminan seutubudjetin tulot vuonna 2008 muodostuivat kirjanpidon mukaan 31.12.2008 mennessä seuraavasti: kuntien asukasmäärän mukaan 4 /asukas maksama osuus 350 172, vuodelta 2007 siirtynyt osuus sekä muut tulot 26 131,48, yhteensä 376 303,48. Vuoden 2008 nettomenot olivat kirjanpitoajon mukaan 31.12.2008 mennessä seuraavat: AKO:n hallinnointi 50 000 Seudun yritysten elinvoimaisuus Kasvuohjelma/Avainyritysmalli 0 Teknologia 4 198,61 Digitaalinen liiketoiminta 12 692,44 Palvelut 29 334,75 Venäjä, Viro 2 753,39 Yrittäjyys ja yrittäjyyskasvatus 0 OSKE:n alat 0 Seudun vetovoimaisuus Muuttajan palvelut, uudet asukkaat, osaajat 19 521,88 Matkailu 13 810,74 Luovat toimialat Kotka-Hamina 18 386,34 Kymenlaakson kulttuuriohjelma 25 997,48 Seutukäräjät 15 101,18 Kotkan kaupunkikeskusta, kantasatama, Haminan 4,40 keskusta, muut kunnat Innovaatiotoiminta ja inhimillinen pääoma Korkeakouluasiamies ja -verkosto 0 Turvallisuuden hankeohjelma 0 Innovaatioympäristön kehittäminen 0 Yhteistyörakenteet ja verkostojen johtaminen Seutuohjelmaprosessi 0 Public-privat yhteistyö 0 Seutuhallinto 12 940,12 Kotka-Kouvola yhteistyö 25,50 Viestintä ja sitouttaminen 0 Tietojärjestelmä, mittarit 0 Seudun toimijoiden luottamus 0 AKO:n seutubudjetin osuus yhteensä 204 766,83 Seudun hallinnointi 6 750,00 Muut seudun hankkeet ja toimenpiteet 121 093,93 Seudun muut kulut 2 320,22 AKO:n muut kulut 559,90 AKO:n v. 2007 siirtyneet seutubudjetin kulut 57 699,61 SEUTUBUDJETIN KAIKKI MENOT YHTEENSÄ 393 190,49 Näin vuoden 2009 budjetista siirrettiin vuodelle 2008 16 887 euroa ja seutubudjetin tulokseksi merkittiin -0,01. Vuoden 2009 budjetista varaudutaan rahoittamaan vuonna 2008 toteuttamatta jääneitä vuodelle 2009 siirrettäviä seudun hankkeita yht. enintään 48 002,78 sekä vuoden 2008 aluekeskusohjelman seutubudjetin osuus ajalta 1.1. 30.4.2009 29 991, yht. 77 993,78.
3 Kotkan-Haminan seudun aluekeskusohjelman toteutuma vuonna 2008 oli 513 930,95, josta aluekeskusohjelman kautta laskennallisesti saatiin 256 965,48 Kotkan-Haminan seudun kehittämisrahastosta 46 787,43, kuntien rahoituksesta 5.242,21 sekä Cursorin omarahoituksena 169. Seutuvaliokunta päätti rahoittaa vuoden 2008 seutubudjetista seuraavia hankkeita: Päätös Toteutunut Kotkan - Haminan seudun matkailumarkkinointi 55 691,00 48 221,79 AKO:n teemaverkostot (puhdasta kuntarahaa) 11 995,95 G-Kymi Kymenlaakson gradutyöpaja 2006-2008 3 355,00 2 165,38 CHEMRISK 21 601,00 17 260,36 TRANSSEC, Kymenl. Korkeakouluverkoston turvallisuuden 28 500,00 0 hankeohjelma, Kuljetusketjun riskienhallinta SIIRTO NELI- HANKKEELLE SÖKÖ II, Toimintamalli suuren ölyntorjuntaoperaation 4 215,00 2 526,74 koordinointiin SAFGOF 30 000,00 26 928,38 Paras-arviointitutkimusohjelma 2008-2012 7 500,00 0 Etelä-Kymenlaakson maahanmuutto-ohjelma 15 000,00 11 995,33 Hankkeiden rahoituspäätöksiä yhteensä 165 862,00 Hankkeista toteutui vuonna 2008 121 093,93 Siirtoanomuksia toteutettavaksi vuonna 2009 on 48 002,78. SEUTUVALTUUSTO Seutuvaltuuston puheenjohtajana toimi Topias Kotiniemi Kotkasta, ensimmäisenä varapuheenjohtajana Tuija Rantala Pyhtäältä ja toisena varapuheenjohtajana Jarmo Tulkki Virolahdelta. Seutuvaltuusto kokoontui 4 kertaa (v. 2007 4 kertaa) seuraavasti: 11.3.2008 Pyhtäällä, 13.5.2008 Miehikkälässä, 23.9.2008 Virolahdella ja 11.12.2008 Kotkassa. Seutuvaltuusto käsitteli kokouksissaan 34 asiaa (v. 2007 34 asiaa), liite 1.
4 Seutuvaltuustoon jäsenet ja varajäsenet v. 2008: Kunta jäsen varajäsen Kotka Kai Holmberg Ritva Kallioniemi Kotka Juhani Hodju Jorma Ahvenainen Kotka Raimo Hynninen Risto Kolehmainen Kotka Pekka Jylhä Semi Lommi Kotka Anna-Liisa Kasurinen Hilppa Kimpanpää Kotka Raimo Korjus Eero Hyppönen Kotka Topias Kotiniemi, pj. Tarja Rantaruikka Kotka Juha Salmela 29.9.2008 asti Jorma Kalevi Merivirta Heikki J. Oksanen 29.9.2008 alkaen Kotka Eeva-Liisa Frilander-Paavilainen Tiina Montonen.Kotka Markku Saastamoinen Eija Rommi Hamina Titta Erkkilä Ritva Nevalainen Hamina Olavi Muuronen Ville Virtanen Hamina Eeva Rautamaa Tarja Vihtonen Hamina Kalevi Seppälä Raimo Strömberg Hamina Kalervo Tulokas Jouko Yläjääski Hamina Ulla-Maija Virtanen Sirkka-Liisa Huovila Miehikkälä Jari Heinonen Vesa Tylli Miehikkälä Keijo Rinnesalmi Tarja Alastalo Miehikkälä Veijo Porkka Mikko Lahti Pyhtää Anne Falck Toni Vanhala Pyhtää Tuija Rantala, I varapj Kirsi Tuomala-Pasanen Pyhtää Bengt Renlund Riku Pirinen Virolahti Heidi Koskela Anu Krouvi Virolahti Jarmo Tulkki, II varapj. Lasse Ripatti Virolahti Kaarlo Makkonen Eero Dufva Seutuvaltuustossa esittelijänä toimi seutuvaliokunnan puheenjohtaja, Kotkan kaupunginjohtaja Henry Lindelöf, asiantuntijana seudun kehittämisjohtaja Jussi Lehtinen ja sihteerinä seutusihteeri Mervi Liimatainen Cursor Oy:stä SEUTUVALIOKUNTA Seutuvaliokunnan jäseniä vuonna 2008 olivat Henry Lindelöf puheenjohtaja Kotka Hannu Muhonen varapuheenjohtaja Hamina Olli Ikonen jäsen Pyhtää Markku J. Forss jäsen Miehikkälä Marjatta Pahkala jäsen Virolahti Kokouksiin osallistui myös seutuvaltuuston puheenjohtajisto eli Topias Kotiniemi Kotkasta, Tuija Rantala Pyhtäältä ja Jarmo Tulkki Virolahdelta. Cursorista kokouksiin osallistuivat asiantuntijana Jussi Lehtinen ja sihteerinä Mervi Liimatainen. Seutuvaliokunta kokoontui vuonna 2008 7 kertaa (v. 2007 10 kertaa) ja käsiteltävänä oli 79 asiaa (v. 2007 103 asiaa), liite 1. Seutuvaliokunta teki 7.-11.4.2008 tutustumismatkan Portugaliin, jossa kohteina olivat mm. Portugalin kuntaliitto, Lissabonin satamalaitos sekä Setubalin satama ja kaupunki.
5 SEUTUFOORUMIT 2008 Seutufoorumi järjestettiin kaksi kertaa eli 5.6.2008 ja 4.9.2008 Kotkassa. Tilaisuuksiin kutsuttiin Kotkan Haminan seudun seutuvaltuuston, seutuvaliokunnan ja kunnanhallitusten jäsenet sekä valtuustojen puheenjohtajistot ja johtavat virkamiehet. Vuoden ensimmäisessä seutufoorumissa Kotkan Höyrypanimolla 5.6.2008 julkaistiin Ruotsinpyhtäältä rajalle elinvoimaa ja kilpailukykyä selvityksen tulokset. Puhujina olivat tj. Pekka Ylä-Anttila, Etlatieto Oy, tutkija Hannu Kaseva, Etla, ja tutkimusjohtaja Hannu Hernesniemi, Etlatieto Oy. Puhetta johtti seutuvaltuuston puheenjohtaja Topias Kotiniemi. Osallistujia oli 59. Kotkan Klubilla 4.9.2008 pidetyssä Seutufoorumissa aiheena oli Kotkan-Haminan seudun rakennemuutos. Tilaisuuden puhujina olivat johtaja Anssi Paasivuori, TEM, tj. Hannu Karavirta, Cursor Oy, Hamina apulaiskaupunginjohtaja Kari Halonen, Kotkan kaupunginjohtaja Henry Lindelöf, varadekaani, professori Leif Åberg, Helsingin yliopisto, tutkija Ismo Pohjantammi, Helsingin yliopisto ja johtaja Pirjo Silfverstén, Helsingin yliopiston Koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia. Puheenjohtajana toimi Kotkan-Haminan seutuvaltuuston Topias Kotiniemi. Osallistujia oli 65. Lisäksi järjestettiin seutuvaltuustolle Ruotsinpyhtäältä rajalle elinvoimaa ja kilpailukykyä selvityksen aloitusseminaari 11.3.2008 Pyhtäällä ja seudun johtaville luottamushenkilöille sekä seutuvaliokunnalle Ruotsinpyhtäältä rajalle elinvoimaa ja kilpailukykyä selvityksen aloitustilaisuus 3.3.2008 Helsingissä. Seminaarissa puhuivat ministerit Mari Kiviniemi ja Eljas Erkko. Pääosa seudun toiminnasta vuonna 2008 oli osa Kotkan-Haminan seudun aluekeskusohjelmaa, josta on tehty oma toimintakertomuksensa.
Liite 1 6 Kotkan Haminan seudun seutuvaltuuston käsittelemät asiat 2008 (Poislukien laillisuuteen yms. ja seuraavaan kokoukseen liittyvät pykälät.) 11.3.2008 Pyhtää Yhteishankintayksikön perustaminen Muutokset seutuvaltuuston kokoonpanossa Kotkan-Haminan seudun aluekeskusohjelman toiminta- ja taloussuunnitelma vuodelle 2007 Seudun talousarvio vuodelle 2008 Kotkan- Haminan seudun toimintakertomus vuodelta 2007 13.5.2008 Miehikkälä Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymän Rannikkopajojen ja Etelä-Kymenlaakson ammattiopiston oppisopimuskoulutuksen esittely Etelä-Kymenlaakson liikennejärjestelmäsuunnitelman aiesopimuksen seuranta 23.9.2008 Virolahti Maakuntaohjelmien toteuttamissuunnitelmien laatiminen vuonna 2008 Seutuyhteistyön ja aluekeskusohjelman hallinnointi Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenteen uudistus (KETJU-hanke) 11.12.2008 Kotka Muutos seutuvaltuuston kokoonpanossa Tampereen yliopiston alueellisen tutkimuslaitoksen kehittämisen tutkimusyksikön / Markku Sotarauta selvityksen tulokset Maakuntaohjelmien toteuttamissuunnitelmien laatiminen vuosille 2009 2010 Kotkan-Haminan seudun aluekeskusohjelman toiminta- ja taloussuunnitelma vuodelle 2009 Seudun talousarvio vuodelle 2009 Kotkan Haminan seudun seutuvaliokunnan käsittelemät asiat 2008 (Poislukien laillisuuteen yms. ja seuraavaan kokoukseen liittyvät pykälät.) 18.1.2008 Kotka Etelä-Kymenlaakson maahanmuutto-ohjelman 2007 2012 toimeenpano Maakuntakaavan kaupallisten palveluiden analyysi / Kotkan-Haminan seutu Aluekeskusohjelmasta kilpailukykyohjelmaan Seutuvaliokunnan tutustumismatka Kotkan-Haminan seudun haasteet ja niihin vastaaminen Tiedoksi asiat 12.2.2008 Kotka Suomenlahden itäosan suojasatamien luontoselvitykset (REFUGE) -hanke AMARE ACTION Kaakkois-Suomi -osahanke 2008 2010 Kymenlaakson tärkeimpien kemikaalien maantie- ja rautatiekuljetusten ympäristöriskit ja niiden torjunta (ChemRisk) Muutokset seutuvaltuuston kokoonpanossa Ruotsinpyhtäältä rajalle - elinvoimaa ja kilpailukykyä selvitys 3.3.2008 Linja-automatka Kotka-Helsinki Kotkan-Haminan seudun aluekeskusohjelman toiminta- ja taloussuunnitelma vuodelle 2008 Seudun talousarvio vuodelle 2008 Ruotsinpyhtäältä rajalle - elinvoimaa ja kilpailukykyä selvitys Kotkan-Haminan seudun toimintakertomus vuodelta 2007
Seutuvaliokunnan tutustumismatka Vuoden 2008 seutufoorumit 7 13.5.2008 Miehikkälä Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymän Rannikkopajojen ja Etelä-Kymenlaakson ammattiopiston oppisopimuskoulutuksen esittely Kotkan-Haminan seudun matkailutyöryhmän toiminta vuonna 2007...5 Etelä-Kymenlaakson liikennejärjestelmäsuunnitelman aiesopimuksen seuranta SAFGOF - Suomenlahden meriliikenteen kasvunäkymät 2007 2015 ja kasvun vaikutukset ympäristölle ja kuljetusketjujen toimintaan Maakuntaohjelmien toteuttamissuunnitelmien laatiminen vuonna 2008..8 Kymenlaakson logistiikan kehittämisohjelma NELI:n Innoborder ohjelmakokonaisuus Helsinki-Pietari -rautatieyhteys, esiselvitys ja vaikutusten arviointi Seutuvaliokunnan tutustumismatka Lausuntopyyntö alueellisen koheesio- ja kilpailukykyohjelman ohjelma-asiakirjan luonnoksesta 9.9.2008 Kotka Kymenlaakson logistiikan kehittämisohjelma NELI:n Innoborder ohjelmakokonaisuus Maakuntaohjelmien toteuttamissuunnitelmien laatiminen vuonna 2008 Seudun talousarvio vuodelle 2009 Seutuyhteistyön ja aluekeskusohjelman hallinnointi Aluekeskusohjelmasta Koheesio- ja kilpailukykyohjelmaan Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenteen uudistus (KETJU-hanke) SÖKÖ II, Toimintamalli suuren öljyntorjuntaoperaation koordinointiin rannikon öljyntorjunnasta vastaaville viranomaisille Tiedoksi 7.11.2008 Kotka Muutos seutuvaltuuston kokoonpanossa Perusterveydenhoidon ja siihen oleellisesti liittyvän sosiaalitoimen järjestäminen seudullisesti Kymenlaakson tärkeimpien kemikaalien maantie- ja rautatiekuljetusten ympäristöriskit ja niiden torjunta (ChemRisk) Kotkan-Haminan seudun matkailuyhteistyöryhmän toimintaraha-anomus vuodelle 2009 Aluekeskusohjelmasta Koheesio- ja kilpailukykyohjelmaan Maakuntaohjelmien toteuttamissuunnitelmien laatiminen vuonna 2008 Tiedoksi asiat 25.11.2008 Kotkan-Haminan seudun aluekeskusohjelman toiminta- ja taloussuunnitelma vuodelle 2009 Seudun talousarvio vuodelle 2009 Tampereen yliopiston alueellisen tutkimuslaitoksen kehittämisen tutkimusyksikön / Markku Sotarauta selvityksen tulokset Ajatusten ja näkemysten KOKOamistilaisuus 10.12.2008 Tiedoksi asiat